杭垓镇安全生产考核汇报材料.doc

2011年XX镇安全生产考核汇报材料尊敬的各位考核组领导：首先，我代表XX镇党委、政府对各位的到来表示热烈的欢迎！考核组来我镇检查指导安全生产工作，塈是对我镇安全生产工作的肯定，更是一种鞭策和促进。XX镇位于浙皖两省交界，安吉、广德、宁国两县一市的结合部，东邻孝丰镇，南接报福镇，西北与安徽省的广德、宁国交界。全镇辖区面积266.56平方公里，辖18个行政村，340个村民小组，总人口约3.7万人，是安吉县辖区面积第二、人口第四的大镇。近来来，XX镇在县委、县政府的正确领导下，深入落实科学发展观，按照“做强工业、做精农业、做兴旅游、做活商贸、做大集镇”的发展思路，以打造“商旅小镇、创意山村、幸福XX”为目标，壮大工业经济、优化农业结构、培育第三产业、推进生态创建、走差异发展之路，由原先的农业大镇逐步转变为休闲旅游、文化创意、竹木制品、家具生产等为产业的潜力大镇。2010年实现财政收入2657万元，农民人均纯收入达到13012元。农业产业化水平进一步提高，有农民专业合作社8家，规模农业基地10个，其中省级示范性农民合作社1家，国家级无公害农产品基地1个，万亩毛竹现代化科技园区1个。工业经济的质量和效益明显提升，成功引进各类项目13个，完成投资2.23亿元，完成工业总产值10.09亿元，其中规模以上企业实现销售收入6.69亿元，外贸出口持续攀升，2010年完成自营出口2300万美元，比上年增长40%。竹木制品加工业转型升级加快，基本建成了新上塘、XX工业集中区。随着经济建设发展步伐的不断加大，安全生产监管形势也变得十分严峻。据普查数据显示，我镇共有工业企业、个体户约500家，涉及各行各业，遍布所有村居，普遍存在着或多或少的安全隐患，整治和监管任务较为繁重。为此，我镇坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，不断深化基层基础建设，加强隐患排查和整治，提出“宁可听到不法企业的骂声，决不能听到老百姓的哭声”的口号，减少“触点”、降低“燃点”，全面落实企业安全生产主体责任，全力打造“平安XX”。现将我镇2011年安全生产工作和主要做法汇报如下:一、全面加强组织领导，细化日常工作措施，统筹监管工作大格局按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，立足XX实际，积极探索新时期安全监管工作的模式和方法。一是层层落实安全监管责任。调整充实了镇安委会组成人员，明确由镇长任主任，常务副镇长任常务副主任，班子成员任副主任，全面加强对安全生产工作的领导。在全镇18个行政村和23家500万以上重点企业全部建立了安全生产工作领导小组，设立专（兼）职安全管理人员，负责本单位的安全生产工作。每年初，镇政府与行政村、站所和重点规模企业签定安全生产综合管理目标责任书，与全体机关联企干部签定联企干部安全监管目标责任书，将具体责任落实到每个单位和个人，使第一责任人自觉履行“一岗双责”制度，进一步完善了以安全生产责任制为核心的长效监管机制。二是坚持安全例会制度。把安全生产工作摆上政府每周工作例会和安委会每季安全生产例会的重要议事日程，部署、分析、研究、总结重点时期、重要时段的安全生产工作。针对我镇老居民区民房消防工作、校区安保工程、宗教场所、交通设施建设、建筑施工等安全矛盾较为突出的问题，还多次召集相关单位进行工作协调，制定整改方案。如今年确定督办重大安全隐患8处，完成了城镇消防规划，投入近40万元配齐配强全镇义务消防队伍装备等，解决了一大批工作难题。三是细化监管工作目标。我镇安全监管工作以“六个一”的工作目标,抓好各项基础性工作,即：一套安全生产组织管理机构、一套安全生产管理制度、一套安全生产监管台帐、一张辖区企业分布平面图、一个企业基本情况数据库和一个辖区内安全生产应急救援预案。四是科学整合监管力量。成立了公共安全监督管理中心，下设安监、消防、交通、质量与食品药品、环保、消费维权等六个工作站。由安监中心负责牵头协调，六个职能站具体实施，公安、交警、工贸、综治、城建、城管、农办、社保等单位密切配合，综合开展安全监管工作，有关工作情况在每周班子会议上进行通报，使安监工作的重要性在党委政府的各项工作中得到全面提升。五是理顺基层监管队伍关系。明确各村、企业监管队伍实现双重管理，人员由各村、企业调配领导，业务上接受安监中心指导。今年以来，安监中心下属六个工作站组织开展村、企业安监人员、特定人员培训18次，召开大型安全生产监督管理会议4次，监管人员业务素质得到了明显提高，上级有关工作精神得到了及时传达，各项工作都得到了有序部署。二、全面开展诚信管理，细化分级管理措施，完善监管工作新模式一是按标准分类管理。今年，我镇全面实行企业安全生产诚信管理分类监管工作，按照安吉县企业安全生产诚信管理暂行办法的规定，制定下发了XX镇实施企业安全诚信管理实施方案和配套奖励政策，根据不同行业和不同安全条件，对相关企业采取不同安全管理分类。按照标准，对安全意识强，安全投入规范、安全措施好和员工教育培训到位，安全条件好的企业列入A类管理企业，在管理过程中，以自我管理为主，村居协管员、安监站每季度巡查一次；对安全条件有待加强，管理模式有待提高，存在一定安全隐患的列为B类管理企业，允许其进行边整改边生产，村居协管员每月检查一次，安监站不定期巡查。对能够积极整改，适时重新评定等级进行管理，对拒不配合整改的，上报上级机关，给予一定的制约措施。对安全条件差，安全意识淡薄，安全投入严重不足的列为C类管理企业，责令限期整改，整改完毕的，重新评定管理等级；拒不整改，发生安全生产事故的，列入“黑名单”管理企业。实行企业安全生产诚信分类管理制度，有效地标明了全镇企业安全隐患等级，有利于安监部门及时掌握监管信息，促进了安全生产环境的整体提升。二是按标准抓整治。企业安全生产诚信管理活动开展以来，我镇组织召开了由企业主、安全管理人员、联企干部参加的动员大会，按照先试点后推广的方法，在欣远、松森、新林公司进行了试点工作，并取得了成功。为解决竹木行业企业安全诚信管理的共同难题，我镇又专门确定了杭生、春禾两家具有典型意义的中小木制品企业为试点单位，指导企业从机械设备、电器线路、消防水源的定点定位，升级改造入手，建章立制，奖优罚劣，使两家小、散、乱、差的企业挤身于A类企业标准的行列。企业诚信管理工作开展以来，整治隐患374处，清理并标明室内外消防通道2750余米，更换、套管电器线路4100余米，更换裸露老式闸刀、开关690余只，新增安装消防应急照明灯具266只，建设室内防火墙1300余平方，拆除砖木结构建筑约180平方，简易钢棚约240平方，责令企业添置灭火器材550只，铺设消防管道570米，安装室外消防栓11只，室内消防栓55只。各类企业累计投入115.2万元，平均投入4.8万元。经上级的考核验收，我镇共有7家企业评为A类企业，13家B类企业，家C类企业。三是条块结合抓整治。我镇主要工业产业以竹木业加工为主，精制茶业、家具生产为辅，产业特点决定消防工作任务和压力异常繁重，加上社会面老民房区、公共聚集场所、出租房等其他消防安全隐患的存在，提高群防群治能力，积极消除火灾隐患的任务迫在眉睫。今年初，在企业消防安全工作方面，我镇把诚信管理工作有机地结合起来，通过试点探索整治经验，全面提高企业履行安全主体责任的意识和能力，提高发现消除隐患、扑救初期火灾、加强宣传教育和组织人员逃生等方面的工作能力，又印制了180套工作台帐发放到企业和社会单位，明确每日每周每月每季度的消防工作内容。三、重点突出隐患排查，深化执法整治措施，各项工作亮点纷呈一是开展“一打三整治”专项行动。以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，认真贯彻落实县委、县政府关于开展“一打三整治”专项行动重要决策部署，重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。在具体工作中，我镇把打击、整治道路交通、消防、建筑施工等行业领域非法违法行为和事故隐患作为重中之重，突出抓好出租房、 “三合一”企业、无证无照生产经营单位、人员密集场所、建筑施工等重点领域的安全检查，有效预防和遏制较大以上事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。二是加强特种设备监管。以落实企业安全主体责任为出发点和落脚点，努力构建“多元共治”工作格局，全面提升特种设备使用安全水平，防止和减少特种设备事故。全镇特种设备主要包括锅炉47台，厂（场）内机动车7辆，压力容器7套，电梯3座。具体工作中，一是全面落实企业特种设备安全主体责任和监管责任，做到目标明确，措施具体，责任到人；二是实行特种设备网格化监管工作机制，村居安全信息员负责辖区内特种设备的信息收集和上报，使用单位操作员工为企业安全员，负责设备的日常维护保养，向村居协管员及时上报信息；三是安监站、质监站联合检查、巡查，及时发现隐患，督促企业落实定时定期检测检验制度，保证特种设备的完整好用。三是完善农村道路安保设施。完成了13.8公里的农村联网公路建设任务，落实100万元资金完成了黄金坝省级事故黑点的整治，对今年雨季损毁的塌方路段进行了水泥浇筑修复，增设了临水临崖路段安保设施和警示标语。为确保校园安全，成立了中小学接送学生车辆集中整治领导小组，印发了开展接送学生车辆安全隐患集中排查整治专项行动的实施方案，组织学校、长运公司相关负责人就接送学生安全工作召开4次例会，在学校周边增设了禁鸣禁停标志12个，12个停车位。四季度还召集了238名农机手进行了道路交通安全教育，实现了农村道路交通事故控制指标的“零增长”。四是加强安全隐患督办。今年，我镇配合上级部门完成了黄金坝省级交通事故黑点整治，完成镇本级督办水利设施重大隐患3处，校园安保隐患5处。水利设施安全隐患整治内容为缫舍村向家冲水库屋顶山塘整治工程，投入资金约45万元；尚梅村张家冲水库屋顶山塘整治工程，投入资金约33万元；XX村孟里坞水库千库保安工程，投入资金约48万元。校园安全隐患整治内容为拆除了XX中、小学校D级以下危房约880平方，维修加固C级以上建筑设施约1600平方，并安装了防雷装置，投入资金约150万元。8月底前，完成了XX小学缫舍校区教学楼档土墙工程，投入资金12万元；XX小学姚村校区教学楼、宿舍楼档土墙工程，投入资金约18万元；XX中学安保设施建设，投入资金约10万元。11月底，根据新排查出的安全隐患治理要求，投入约30万元，新建XX中学挡土墙及开辟泄洪渠；投入约400万元，新建XX小学学生宿舍楼。明年，列入镇本级督办的重大隐患整治5处，主要为农村道路临崖陡坡路段安保工程4处，具体为文岱村到哑子岭陡坡路段、桐坑村稻沙里陡坡路段、杭河村石关口至广德县交界处陡坡路段、新上塘村新桥至晓墅林场陡坡路段等。上述四个项目已上报交通局立项，统一招标后进行施工，预计投入资金170万元。水利设施安全隐患整治1处，为XX村严家坝重建工程，预计投入资金70万元。五是重点时段、重要时间的排查治理。高度重视强降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好季节性安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把重点时期重要时段的安全生产工作摆到重要位置，坚持主要领导负总责，立足于防大汛，抢大险，救大灾，层层落实责任。将防范应对自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。六是开展隐患排查整治月活动。根据“安全隐患排查整治月”活动方案要求，要求各单位制定实施方案，根据整治重点，进行全方位自查，对查出的安全隐患，立即进行整改，进一步加强事故隐患排查、整改力度，有效防范各类安全事故的发生。在全面排查的基础上，集中力量对重点部位、重点环节开展重点检查，对查出的有关安全隐患应有档案记录，制订整改计划，并尽快组织治理、落实有关工作措施。特别是打击建筑行为非法违法生产建设行为方面，重点检查建筑项目是否有审批手续，是否进行了“三同时”审查验收；施工单位是否资质齐全；建筑过程中是否存在坍塌、高处坠落、倒塌方面的安全隐患；建筑施工从业人员是否进行上岗培训，特种从业人员是否持有上岗证；安全生产责任是否落实；安全规章制度是否健全；建设项目是否有转包、发包、分包情况。七是严格安全执法工作。今年，对企业安全生产诚信管理工作和安全隐患排查整治过程中发现的，拒不整改安全隐患，非法违法进行生产经营建设行为的5家单位进行了安全执法。八是开展企业标准化创建工作。按照竹制品企业标准化创建工作标准，制定竹制品产业标准化创建规划和工作方案。创建工作过程中中，与企业安全生产诚信管理工作有机地结合起来抓整治，力争创建一家成功一家。今年，浙江欣远竹制品有限公司和安吉县XX荣强竹木制品厂被评为竹制品行业市级标准化企业。四、构建宣传教育平台，营造安全文化氛围，落实主体责任支新招一是宣贯国发23号文件。以抓宣贯活动为主线，进一步落实企业安全主体责任。召集企业法人和安全管理员进行集中培训，着重把国发23号文件中的建章立制、员工培训、责任追究、特种设备管理、承租方管理、应急管理、事故处罚、机构建设、达标创建、企业“三同时”、职业危害、事故预防等与中小企业关系密切的内容进行大力宣贯。通过宣贯活动，企业主们反响很大，纷纷表示安全生产的力度更大了，企业的责任更重了，加强安全生产工作、落实企业安全生产主体责任刻不容缓。二是抓好安全宣传月活动。以安全知识“进企业、进学校、进农村、进家庭”活动为载体，从发动群众增强安全意识，加强隐患管控、提高防范水平入手，突出“安全责任、重在落实”主题，营造“人人参与安全、事事尊重安全”的深厚氛围，掀起安全生产宣传月活动高潮。活动期间，召开动员会议1次，再动员再部署会议1次，悬挂安全生产宣传横幅53幅，发放宣传挂图50份，制作安全漫画橱窗18个，安全文化板报、墙报70期，建设安全文化墙180米。接受教育群众累计1万余人。三是加强“两证”复训工作。09年底与10年上半年，我镇全面开展了企业主和安全管理人员培训取证工作，11年，结合孝丰镇培训工作，对先前取证的企业主和安全管理人员进行了复训，对未开展培训的，进行了重新取证培训。四是整合师资力量开设“进修班”。在抓好安全教育培训工作这一问题上，我镇整合安监中心下属六站、派出所、XX交警中队、XX成校、中小学校和地方师次力量，共同开办“安全课堂”。在企业负责人、安全管理人员、村居协管员、信息员层面，主要是安监站、派出所、交警中队到企业检查工作过程中，邀请企业所在辖区村居协管员、信息员到场，由企业负责人、安全管理人员共同参与检查，以“师傅带徒弟”的传统模式提高发现安全隐患，制定整改措施的能力。在社会化安全培训方面，XX成校落实师资力量定期到企业“职工夜校”开设安全讲堂，内容涉及消防、交通、机械伤害、职业病防治等方面，XX中小学校在每学期开设安全课程，开展每周国旗下讲话、课前一分钟等授课形式，向师生灌输安全理念和知识，特别是寒暑假前，教育学生涉水涉火涉车方面的安全知识。通过“一个学生带动一户家庭，影响整个社会”的安全教育模式，确保安全教育培训工作取得实效。五是指导企业开展“三级培训”。安全理念的宣传贯彻，关键在于用人单位，在于上岗前、中、后的关键时段。在实际安全监管工作中，我们发现不少中小企业只重视经济效益，以生产任务忙，不支持不开展培训便让员工上岗、转岗，埋下生产安全事故隐患。为此，我们结合企业诚信管理工作，指导企业开展“职工夜校”、“岗位比武”等形式，大力开展企业员工“三级教育”，使员工懂得安全工作方针、什么是三同时、三违和四种安全色，发生事故、工作四不放过等基本知识，使企业主和员工安全观念和意识得到了转变提高。五、不断完善应急机制，加强应急队伍建设，防治救灾有保障一是抓好应急机制和队伍建设。去年，党委政府提出通过两年左右时间的努力，镇一级综合性应急救援队伍基本建成，山林、消防、电力、供水、燃气、交通等重点领域应急救援队伍得到全面加强；村居、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。今年，在应急机制和队伍建设方面累计投入四十多万元，新建8支农村消防队伍，配齐配强了政府义务消防队装备，加上去年建成的8支农村、企业消防队，全镇共有17支队伍，135名队员的应急队员。明年准备再投入15万元，增建6支消防队伍，通过优化整合和功能延伸，使这支队伍成为“随时拉得出、打得响、战得赢”的应急救援力量，能满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护社会稳定提供有力保障。二是开展综合性应急演练。通过综合性应急演练，不仅考验各级人员事故处理的应变能力，检验突发应急预案的可操作性，也为各级人员熟悉安全应急预案、掌握操作规程和制度以及为提高预防、处理事故和异常情况能力起到积极作用。今年，我镇共组织开展了消防、道路交通、食品卫生、锅炉爆炸等领域的综合性应急演练四次，义务消防员、卫生救护人员、工艺运行人员、维修抢险队等均按相关的应急预案规定和演练方案的计划要求，完成人员搜救、救治、初起火灾的扑灭、工艺紧急停车、人员紧急撤离救护等项目，收到了良好效果。六、完善年终考核机制，严格落实奖惩措施，安全管理目标完成好按照年初镇政府与各村、站所和企业签定的安全生产综合管理目标责任书和联企干部联企干部安全监管目标责任书的内容，从考核形式、内容和方法上，实行动态考核机制，对当年未发生生产安全事故，完成任务好的单位和个人进行奖励。对于因排查、上报、督促不及时，工作不认真不积极，所在辖区和单位发生安全事故的，实行一票否决制度，确保安全生产工作件件得到落实。几年来，我镇安全监管工作取得了一定的成绩，但对照上级部门要求和本地经济社会发展的需要，仍然存在着一定的问题和不足。主要有以下几个方面：从外部环境上分析，企业的安全发展意识有待进一步提高，部分企业主安全意识淡薄，重效益、轻安全，在安全投入上与生产经营的发展速度不成比例。企业的职工