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辽宁省服务业发展经济形势分析报告去年以来，全省上下紧紧围绕老工业基地全面振兴这个主题，认真贯彻落实国家促进服务业发展的各项政策措施，坚持把发展服务业作为经济增长的重要推动力，把发展现代服务业作为带动经济可持续发展的新的增长点。突出以结构调整为主线，以优化发展环境、不断深化改革、扩大开放为中心，不断提高服务业发展水平和核心竞争力，全省服务业保持了平稳较快增长，为实现“十一五”的良好开局发挥了积极作用。去年，我省经济社会发展取得了较大成就，一些主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平，老工业基地振兴继续保持良好的发展态势。全年实现地区生产总值9257亿元，增长13.8%，是1994年以来增长速度最快的一年。三次产业比重为10.6：51：38.4，三次产业增长速度为6.9%，18.4%和10.1%。全社会固定资产投资完成5689亿元，增长34.8%。社会消费品零售总额完成3434.6亿元，增长14.5%，超过预期目标2.5个百分点；外贸进出口总额483.9亿美元，增长18%。其中，出口总额283.2亿美元，增长20.8%。实际利用外商直接投资59.9亿美元，增长66.7%。实现地方财政一般预算收入816.9亿元，增长21%。城镇居民人均可支配收入10370元，实际增长12%；农民人均纯收入4090元，实际增长9%。全省各项税收完成1522.5亿元，同比增长13.6%。居民消费价格总水平上涨1.2%。一、全省服务业发展的主要特点（一）服务业整体运行态势良好去年，全省服务业继续保持高水平稳定运行。服务业增加值完成3559.85亿元，同比增长10.1%，占GDP比重为38.4%。重点行业发展良好，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业增长速度分别为9.3%，10.8%，9.8%，7.3%，11.9%。其它服务业增长速度为10.1%。（二）现代服务业高速发展，引领和带动作用不断增强去年，包括金融、信息、咨询、会展、旅游、现代物流等现代服务业增加值完成920亿元，同比增长15%，分别比全省GDP年均增幅和服务业年均增幅高1.2个百分点和4.9个百分点。现代服务业增加值占服务业增加值比重为25.8%，比去年提高1.2个百分点。城市连锁店铺达到8500多家，连锁经营销售额765亿元，占社会消费品零售总额的22.3%；农村连锁店总量近8000家，年销售额24亿元。物流企业达到780家，其中年营业额超亿元物流企业13家。去年6月，大连市被国家文化部批准为国家动漫游戏产业振兴基地，目前有多个国家的知名企业入驻，产业集群效应逐步显现。沈阳数字娱乐软件产业基地已初步建成并形成一定的产业规模。现代服务业高速增长，有力地引领和带动了服务业快速发展。（三）服务业固定资产投资增势迅猛，投资结构进一步优化投资增长对服务业的拉动作用明显。全省服务业固定资产投资完成2852亿元，同比增长37.9%，占全省全社会固定资产投资总额的50.1%。交通运输仓储和邮政业固定资产投资完成548.5亿元，同比增长77.9%；信息传输计算机服务和软件业固定资产投资完成116.1亿元，同比增长181.7%；文化、体育和娱乐业固定资产投资完成56.8亿元，同比增长57.7%；科学技术服务和地质勘察业固定资产投资完成36.7亿元，同比增长35.2%，卫生、社会保障和福利业固定资产投资完成29.9亿元，同比增长28.9%；住宿和餐饮业固定资产投资完成62.9亿元，同比增长42.5%；批发和零售业固定资产投资完成143.3亿元，同比增长8.7%；房地产开发投资完成1290.1亿元，同比增长32.6%。服务业各主要行业投资增长不仅改善了基础设施条件，增强了供给保障能力，优化了消费环境，还带动相关服务产品消费规模扩张，拉动了整体经济增长。（四）服务业继续发挥对全省财政收入和安置就业的支撑作用 服务业对税收和就业的支撑作用进一步增强。全年服务业地方税收完成317.5亿元，占地方税收的59.9%，同比增加57.4亿元，增长22.1%。服务业税收中贡献较大的房地产业同比增长32.8%，增加26.1亿元；金融业同比增长23.4%，增加6.8亿元。服务业对营业税增长贡献尤其突出。受房地产业、金融业营业税快速增长等因素的影响，全省营业税同比增加29.5亿元，比上年同期提高23.8个百分点。预计全年新增实名制就业再就业120万人，城镇登记失业率可控制在5%以内。预计服务业就业再就业人数达到73.2万人，占就业总人数的61%，其中在社区就业30.2万人，占就业总数的25.2%。（五）结构调整稳步推进，主要行业发展良好去年，批发零售贸易餐饮业、交通运输业、旅游业、房地产、金融等重点行业保持了良好的发展态势。 1、消费品市场平稳快速增长。去年以来，全省消费品市场运行持续向好。全年社会消费品零售总额完成3434.6亿元，增长14%。呈现两个特点：一是农村消费增长较快。各级商业部门着力推进“万村千乡市场工程”，加快发展农村连锁店，年内新增农村连锁店5423家；建设改造农村商品配送中心70多个，多数连锁农家店销售额实现倍增。二是着力培育品牌商品和品牌市场，支持流通企业集团做大做强。将沈阳五爱、中国鞋城、大连车城、佟二堡皮装、西柳服装等一批市场列入重点培育的10大品牌市场，推动其改造升级。大商集团、沈阳中兴、沈阳商业城和大连友谊集团完成了股权分置改革，实现了投资主体多元化，全省重点培育的10家大型流通企业销售额均突破10亿元。2、交通运输业增长较快。交通运输、仓储及邮政业实现增加值587.36亿元，同比增长9.3%。全社会货运总量10.9亿吨，增长11.7%。全社会货物周转量完成4090.9亿吨，同比增长20.3%；全社会客运量完成6.5亿人，同比增长6.5%；全社会客运周转量完成747.2亿人公里，同比增长11%。3、房地产业发展渐趋平稳。去年以来，我省认真贯彻落实中央关于“加强和改善宏观调控，实现经济平稳协调较快发展”和稳定住房价格的精神，特别是去年国务院37号文件规定的国六条下发后，省政府制定了具体的实施意见，有力地促进了房地产业的健康发展。我省商品房供求关系趋于合理，房价基本处于平稳发展态势。全省全年房地产开发投资完成1290.1亿元，同比增长32.6%，占全社会固定资产投资总额的22.7%，投资增幅低于全社会固定资产投资增幅2.2个百分点，比去年回落0.4个百分点。全省房地产开发投资完成591亿元，同比增长36.5%，占城镇固定资产投资的23.7%，投资增幅低于城镇固定资产投资增幅1.4个百分点，比一季度、上半年分别回落0.3和3.3个百分点。全省现房平均销售价格2879元/平方米，同比提高10.1%，销售价格比去年三季度下降5%；期房平均销售价格3247元/平方米，同比提高5%，销售价格比去年三季度提高1.8%。商品房销售面积3006万平方米，同比增长24.5%。全省商品房空置面积呈逐步下降趋势，现空置面积1367万平方米，同比下降3.8%。4、旅游市场增速较快。去年，辽宁旅游市场明显升温。入境旅游增长速度明显提高，主要客源国市场接待数量增长很快。全省全年接待入境旅游者160万人次，同比增长22.9%；其中外国旅游者人数131.17万人，同比增长18.1%。国内旅游者人数达到1.21亿人次，同比增长22.9%。旅游外汇收入完成9亿美元，同比增长224%。国内旅游收入完成857.18亿元，同比增长27%。我省前10位客源国和地区分别为：韩国、日本、台湾、香港、俄罗斯、朝鲜、美国、德国、新加坡、澳门。5、金融业运行较好。全年金融业增加值实现232.08亿元，同比增长8.1%。全省金融机构各项存、贷款持续保持稳定增长的良好态势。全省金融机构人民币存款余额为13596.8亿元，比年初增加1659.4亿元。其中存款余额为7701.2亿元，比年初增加751.3亿元；各项贷款余额为9117.2亿元，比年初增加1194.8亿元。（六）服务业民营经济持续快速发展2006年全省新开业服务业个体、私营企业19万户，占全省新开业个体、私营企业总数的88.4%；新开业服务业个体、私营就业人员达到 54万人，占全省新开个体、私营企业就业人员总数的73.2%；新开业服务业个体、私营企业注册资本（金）达到54亿元，占全省新开业个体、私营企业注册资本（金）总量73.2%。全省服务业个体、私营企业总户数已达到129.2万户，占全省个体、私营企业总户数的88%，服务业个体、私营企业总就业人数已达到376.9万人，占全省个体、私营企业就业人员总数的67.9%；全省服务业个体、私营企业注册资本（金）达2081亿元，占全省个体、私营企业注册资本（金）总数的61.6%。（七）软件、文化等新兴服务业快速发展，服务业结构进一步优化去年，全省信息产业预计实现销售收入760亿元，同比增长22%。其中：软件业全年预计实现销售收入260 亿元，同比增长28.1%；实现出口创汇4.5亿美元，同比增长50%。 我省文化系统文化产业蓬勃发展，文化产品日益丰富，文化消费市场空前增长，就业容量不断扩大。预计全年全省文化产业单位将达到3.3万个，同比增长2.7%。从业人员30.2万人，同比增长6.3%。总资产58.3亿元，同比增长16.6%。实现主营收入78亿元，同比增长16%。实现增加值50.3亿元，增长15%。上缴税金2.13亿元。城镇居民人均文化消费占全部消费支出的比重达到3.3%左右。我省现有7个国家文化产业示范基地，占全国的7%。二、推动全省服务业发展的主要因素（一）消费型需求是推动服务业发展的主导力量1、城乡居民收入继续提高。全年城镇居民人均可支配收入10367元，实际增长12.6%。全年农民人均纯收入4090元，实际增长9%。从城镇居民消费八大类支出变化情况看（去年三季度），表现为七升一降。食品支出同比增长7.5%，衣着支出同比增长14.3%。家庭设备用品及服务支出增长19.9%，医疗保健支出下降0.05%，交通和通讯支出增长7.2%，教育文化娱乐服务支出增长0.42%，居住支出增长11.2%，杂项商品和服务支出增长8.5%。2、旅游消费持续升温。春节、“五一”和“十一”三个黄金周，全省接待国内外旅游者分别为296.2万人次、924.6万人次、877.9万人次，分别比前年同期增长15.8%、40.2%、37.5%，实现旅游收入分别为13.9亿元、35.1亿元、40.4亿元，分别比前年同期增长19.9%、30.7%、25.2%。数码相机、摄像机、旅游鞋、方便食品等旅游消费品已成为市场热卖产品。3、汽车消费规模日益扩大。全省私家车保有量40多万辆，是“九五”末期的5倍以上，私家车保有量的扩大，带动油品销售、零部件销售、售后服务等相关服务业快速发展。4、高科技电子设备大量进入家庭。城市每百户家庭拥有电脑30多台，拥有手机100多部。高科技设备大量涌入家庭，不仅推动商业的发展，也极大促进了信息服务业的发展。（二）生产型需求是推动服务业发展的重要因素去年，全省国民经济继续保持较快发展的势头。全年规模以上工业企业完成工业增加值3850亿元，同比增长20%。电力和运输支撑能力进一步增强。全年发电量达到1000亿千瓦时，同比增长11.1%。全社会用电量1230亿千瓦时，同比增长10.8%。全社会固定资产投资完成5689亿元，同比增长34.8%。其中，建设项目投资3835亿元，同比增长37.3%，占固定资产投资总额比重为67.4%。全社会货运总量10.9亿吨，增长11.7%。其中，铁路1.57亿吨，增长10.39%；公路8.21亿吨，增长9.82%；水运0.75亿吨，增长31%；航空运输10.7万吨，增长13.83%；管道运输3719万吨，增长10.8%。全省国民经济的较快发展，促进了商贸、物流、金融、咨询等生产型服务业的增长。（三）体制改革释放了服务业发展的潜力一是文化体制改革稳步推进。我省文化体制改革工作取得了明显成效，有些领域的改革走在了全国前列，受到了中央领导和有关方面的充分肯定。沈阳市以推进经营性文化事业单位转企改制为重点，先后成立了沈阳杂技演艺集团有限公司等7家文化企业，培育了一批新的文化市场主体。作为全国文化体制改革试点单位，辽宁出版集团以体制机制改革创新为重点，实现整体转企改制，订货额连续5年名列全国前茅，各项经济指标都比集团成立前有了较大幅度的增长。辽宁歌舞团在发展文化产业上闯出了新路子，去年预计销售收入达到800多万元，比试点前增加了2.5倍多。辽宁大剧院积极开拓演出市场，组建了国内第一家“北方剧院联盟”，去年经营收入达到1400万元以上，比试点前增加了一倍。同时，我省民营文化产业发展势头良好，逐渐成为我省文化产业新生力量。二是流通体制改革深入推进。继续深化国有流通企业改革，实施“减债脱困工程”。年内有190户企业实现转制，转制面达到94.2%，国有控股企业中70%完成了股份制改造。经过积极争取，国家商务部已将沈阳市列入全国13个“减债脱困试点工程”试点城市之一，并投入8000万元资金给予支持。另外，通过实施这项工程，我省有230户商业企业大约48.85亿元历史债务将有望得到化解。 （四）会展节庆活动对促进服务业发展发挥了重要作用各级各类展会成为推动服务业发展的重要力量。全年组织大型展会292次，成交额达到1555亿元。会展活动期间，国内客商纷至沓来，有力地推动了交通、商贸、餐饮、中介等服务业的发展。2006中国北方国际美容美发节吸引各地客商上万人，实现交易额1.3亿元。活动期间，通过举办“东北地区美容美发连锁加盟推介会”，共有200家店铺加盟知名美容美发企业，成为其连锁经营分支机构，有50家店铺加入品牌代理行业。第四届中国软件交易会充分展示了辽宁软件自主创新的重大成果，为辽宁软件业开拓国内外市场搭建了重要平台。沈阳世界园艺博览会历时184天，接待中外游客1260多万人次，创下世界园艺博览会单日游客总量最多等多项世界纪录，取得了巨大的经济效益和社会效益。抚顺皇家极地海洋世界自去年开业以来，门票日均收入10万元以上，二期工程已完成奠基，正在建设之中。大连赏槐会、鞍山森林旅游博览会、抚顺满族风情国际旅游节的成功举办，都带来了可观的经济收入。（五）一系列新政策的实施为服务业的发展注入活力国家36号文件和国务院下放部分服务行业外商投资审批权限的政策效应开始显现。去年有6家保险机构进入我省市场，永诚财险辽宁分公司、国民人寿保险辽宁分公司、中国人民健康保险辽宁分公司、阳光财险辽宁分公司已正式营业。保险品种的增加，股权分置改革的实施和股市的升温，银行不良贷款率的持续下降，使我省金融保险业走出低谷，效益大幅攀升。自去年3月份商务部将批发零售业、道路运输业、水路运输业、货运代理业、第三方物流业等部分服务行业利用外资审批权限下放到地方外经贸主管部门以来，新批外商投资交通运输仓储企业12家，比前年同期多12家，合同外资额15761万美元，同比增长96.7%。家乐福、沃尔玛等跨国零售企业已将发展重点放在沈阳、大连以外的12个城市。制定并下发了发展全省城市社区商业的实施方案，出台了社区商业示范店验收标准和社区商业扶持资金补贴办法两个配套文件，有力吸引了品牌连锁企业进入社区。年初以来，国家和省实施新一轮再就业扶持政策，对持再就业优惠证人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限额减免各种税费，对服务型企业招收国企下岗职工，签订的劳动合同期限由3年改为1年，这不仅调动了服务型企业吸纳下岗职工的积极性，也为服务型企业的发展提供了有力支持。我省棚户区改造计划的实施，推动了房地产业的发展。两年来，我省共开工建设回迁房1931.5万平方米。共34.5万户居民喜迁新居。三、当前服务业发展存在的主要问题及原因服务业的发展与工业、农业的发展互相依存、互为条件，有些服务业发展中的问题，将对全省经济发展的全局产生不利影响。1、服务业企业规模小，知名品牌少，竞争力不强。我省批发商90%以上是个体经营，物流企业营业收入超亿元的仅13家，服务业还没有国际知名品牌。2、服务业结构不尽合理，现代服务业比例有待提高。主要体现在新兴的信息、科技、金融、保险、旅游、房地产等现代服务业相对落后，不能满足工业化进程中的较高需求。3、农村服务业发育不足。农村第一产业从业人员占60%以上，农业产前、产中、产后社会化服务体系不健全，对农村工业化和城镇化推动作用不强。当前，制约服务业发展有许多共性原因，如政策性因素、现行管理体制的限制、市场不成熟、竞争不充分等，但就我省服务业发展中存在以上的问题，究其原因，主要表现在：一是服务业体制改革较慢。部分公用服务行业仍然存在垄断现象。二是服务业科技总体水平不高。信息网络系统建设滞后，信息化程度和信息共享程度较低，现代技术在服务业中的应用还不广泛，服务方式和手段比较原始和单一，传统技术在服务业中仍占主体地位。三是中心城市的辐射能力不强。沈阳、大连两个中心城市自身服务业发展水平较高，但对周边中小城市的带动效应不明显。四是服务业组织体系不够完善。城市和农村之间，城市和城市之间服务业发展水平存在很大差距。四、做好2007年经济工作的意见2007年，我们要认真贯彻落实中央经济工作会议、国家发展改革会议和省经济工作会议、省发展改革会议精神，落实好张文岳省长在第23次省长办公会上关于加快现代服务业发展的讲话精神，大力发展生产性服务业和新兴服务业，加快传统服务业的改造升级，为一、二产业提供有力的支撑，全力推进服务业更好更快地发展。1、加强领导，提高认识，把服务业的发展同农业、工业摆在同等重要的位置以科学发展观为指导，建立新的服务业发展观念。辽宁提出走新型工业化道路，实现老工业基地全面振兴，就是要在发展制造业的同时，大力发展服务业，二者不是此消彼长，而是相互促进、融合发展的关系。我们首先要从解决思想认识上入手，统一思想，把促进服务业发展放在工作的重要议事日程。在工作上，我们要充分发挥“全省服务业发展联席会议制度”作用，进一步加强组织协调，密切沟通配合，积极采取措施，促进我省服务业更快更好地发展。同时，省政府将设立现代服务业发展基金，用于支持现代服务业的发展。2、紧紧围绕 “五点一线”和大连东北亚国际航运中心建设，拓展现代服务业发展空间充分发挥“五点一线”沿海经济带的港口优势和土地资源优势，重点发展临港工业和现代服务业。以大连东北亚国际航运中心建设为契机，加大沿海港口建设和资源整合力度，形成以大连为核心的港口群；支持大连保税区和保税物流园区以资产为纽带，参与沈阳、长春、哈尔滨、珲春等地保税物流中心建设，构建以保税区和保税物流园区为龙头，以腹地保税物流中心为节点的东北保税物流网络；抓好大连航运交易市场和中央商务区建设，促进商贸、金融、保险、信息、旅游、会展等现代服务业的集聚。3、紧紧围绕体制创新这一中心环节，推动服务业体制改革一是落实国家文化体制改革工作会议精神，进一步扩大改革试点范围，认真总结试点工作经验，完善与文化体制改革相配套的各项政策，在做好国家试点改革的基础上，进一步做好锦州市、辽宁歌舞团、辽宁大剧院等地区和单位的省试点改革组织实施工作。二是按照辽宁省深化流通体制改革实施方案要求，推进内外贸一体化进程，做好批发市场布局调整和改造升级工作，加快零售企业兼并重组步伐。同时，深化城市商业银行、城市信用社和农村信用社改革，争取实现沈阳市商业银行跨区经营。4、紧紧围绕软环境建设，着力改善服务业发展的外部环境一是健全法制环境。按照国家发展改革委有关文件精神，结合我省“十一五”服务业发展规划目