页岩露天矿山安全现状评价报告.doc

XX县XX镇XX红砖厂页岩露天矿山安全现状评价报告XXXX安全科技有限公司二0一二年四月前 言XX县XX镇XX红砖厂位于XX县XX镇XX村XX组，行政区属XX县XX镇所辖。有公路直接到达厂区，交通较方便。矿山采矿权人：。矿山属私营独资企业，是经各级政府主管部门批准建设开采砖瓦用页岩的经营企业，该企业为开发利用本地矿产资源，解决农村富余劳动力。该矿于2005年11月由XXXX科贸有限公司编制XX县XX镇XX红砖厂开采方案，安全生产许可证2012年6月24日到期。XX县XX镇XX红砖厂具有个体经营资格，经XX县工商行政管理局登记注册，取得个体经营户营业执照，有XX县国土资源局颁发的采矿许可证及有有资质公司编制的开采设计方案等技术资料，符合安全现状评价条件。为认真贯彻执行党和国家“安全第一、预防为主，综合治理”的安全方针，按照中华人民共和国安全生产法、安全现状评价导则、安全评价通则和当地安全生产监督管理局的相关要求，为提高XX县XX镇XX红砖厂在生产经营管理过程中的安全程度，减少和控制危险、有害因素，降低安全生产风险，预防事故的发生，确保人员和财产安全，该矿山于2012年4月委托我公司（XXXX安全科技有限公司）对其矿山开采项目进行安全现状评价。安全现状评价的主要内容是矿山的安全生产管理组织机构和管理制度是否健全；采场开拓布置，矿岩运输、防尘、防噪声、防排水、机电设备管理等各生产系统是否符合国家规范相关的安全生产法律、法规和技术标准的规定；事故预案是否切实可行。用科学、系统的安全评价方法对该矿生产过程中的主要危险、有害因素做出客观、公正的安全评价。提出经济适用、合理可行的安全对策措施和建议，供矿山在下一步的生产过程中起到指导作用。评价公司以法律法规、技术标准及相关技术资料等为依据，坚持实事求是、科学、客观、公正地进行现状评价工作，编制了XX县XX镇XX红砖厂安全现状评价报告。本报告共分八章，按评价需要划分评价单元，按导则要求划分章节编制本报告。目录1评价依据11.1国家相关法律、法规、部门规章11.2规范与技术标准21.3项目资料32项目概况52.1生产单位简介52.2项目概况52.2.1 项目基本情况52.2.2地理位置、周边环境62.2.3 矿山开采范围62.2.4矿山资源概况及地质概况72.3矿山开采简述72.3.1开拓运输方式72.3.2采剥方法72.3.3边坡管理82.3.4防排水系统82.3.5 防尘、防噪声82.3.6供水及通讯92.3.7 排土92.4生产流程及主要设施设备92.4.1生产流程92.4.2主要设备102.5安全生产管理102.6 劳动保护及卫生防护102.7人员持证情况113 项目评价范围及程序123.1 评价范围123.2 评价目的123.3评价程序134 危险、有害因素辨识与分析154.1主要危险源分布154.2主要危险、有害因素分析164.2.1爆炸164.2.2坍塌164.2.3高处坠落184.2.4物体打击194.2.5机械伤害194.2.7职业危害204.2.10火灾214.2.11 水灾214.2.12车辆伤害224.2.13其它伤害234.3 重大危险源辨识285评价方法选择与评价单元划分295.1 评价方法选用295.1.1安全检查表法295.1.2 作业条件危险性评价法295.2 评价单元划分306 定性、定量评价326.1 安全现状检查表法326.1.1安全管理组织及制度326.1.2 人员上岗条件及劳动保护336.1.3 矿区周边及总体布置356.1.4 矿场开采366.1.5机械设备与消防分析评价386.2作业条件危险性评价法396.2.1 作业条件危除性评价法简介396.2.2作业条件危险因素取值416.2.3 作业条件危险性分析评价结果427建议补充的安全对策措施437.1 安全技术措施及建议437.2安全管理措施及建议448安全现状评价结论468.1主要危险、有害因素468.2主要的对策措施和建议468.3主要评价方法488.4总体结论48附件： 1个体经营营业执照2采矿许可证 3XXXX科贸有限公司2005年11月编制XX县XX镇XX红砖厂开采设计方案4从业人员合格证5主要负责人和安全管理人员任职资格证书6工伤保险资料7救护协议8安全生产许可证9其他资料1评价依据1.1国家相关法律、法规、部门规章1）中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）2）中华人民共和国矿山安全法（主席令第65号）3）中华人民共和国劳动法（主席令第18号）4）中华人民共和国道路交通安全法(主席令第8号)5）中华人民共和国消防法（主席令第6号）6）中华人民共和国职业病防治法（主席令第52号2011年12月31日）7）安全生产许可证条例（国务院令第397号）8）工伤保险条例（国务院令第586号）9）中华人民共和国矿山安全法实施条例（劳动部令第4号）10）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）11）中华人民共和国尘肺病防治条例（国务院1987-12-03）12）XX省安全生产条例（2006年7月19日XX省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过自2006年9月1日起施行）13）非煤矿山安全评价导则（原国家安全生产监督管理局安监管技装字200393号）14）特种设备质量监督与安全监察规定（质监局第13号令）15）生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局第3号）16）劳动防护用品监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第1号）17）关于开展重大危险源管理工作的指导意见（原安监管协调字200456号）18）小型露天采石场安全管理与监督检查规定（国家安全生产监督管理总局第39号令）19）公路安全保护条例（中华人民共和国国务院令第593号）20）作业场所职业危害申报管理办法（国家安全生产监督管理总局令27号）21）作业场所职业健康监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令23号）22）国家安全监管总局关于加强金属矿山安全标准化建设工作的通知安监总管一2011104号1.2规范与技术标准 1）安全评价通则（AQ80012007）2）金属非金属矿山安全规程（GB164232006）3）工业企业卫生设计标准（GBZ1-2010）4）建筑物防雷设计（GB50057-2010版）5）建筑设计防火规范（GB500162006）6）金属非金属矿山排土场安全生产规则（AQ20052005）7）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138612009）8）企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）9）生产设备安全卫生设计总则（GB50831999）10）供配电系统设计规范(GB50052-2009)11)矿山安全标志(GB14161-2008)12）机械设备防护罩安全要求（GB8196-87）13）危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）14）生产性粉尘作业危害程度分级（GB58171986）15）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）16）金属非金属矿山安全标准化规范导则（AQ 2007.1-2006）17)工业场所有害因素职业接触限值第1部分 化学有害因素GBZ2.1-200718)工业场所有害因素职业接触限值第2部分 物理因素GBZ2.2-200719）职业健康监护技术规范GBZ188-20071.3项目资料 1）个体工商营业执照2）采矿许可证3）XXXX科贸有限公司2005年11月编制XX县XX镇XX红砖厂开采设计方案4）安全生产许可证5）从业人员合格证6）主要负责人和安全管理人员培训合格资格证书7）工伤保险8）救护协议9）其他资料2项目概况2.1生产单位简介项目建设单位：XX县XX镇XX红砖厂地 址：XX县XX镇XX村XX组经 济 类 型：私营独资企业经 营 者：何元平开 采 矿 种：砖瓦用页岩开 采 方 式：露天开采2.2项目概况2.2.1 项目基本情况砖厂矿山基本情况表矿山名称XX县XX镇XX红砖厂详细地址XX县XX镇XX村XX组邮 编采矿权人何元平联系电矿时间2009年4月企业经济类型私营独资企业开采矿种砖瓦用页岩从业人数3人开采方式露天开采年开采规模4.20万吨设计单位XXXX科贸有限公司营业执照发证单位及编号发证单位：XX县工商行政管理局采矿许可证发证单位及编号发证单位：XX县国土资源局编号：520322600066898（1-1）编号：5203220930018主要负责人安全资格证发证单位及编号主要负责人：蒲木生安全生产管理人员资格证发证单位及编号安全员：邓成容发证单位：遵义市安全生产监督管理局发证单位：遵义市安全生产监督管理局编号：11052030300159号编号：11052040300155号 装载机操作证发证单位及证号装载机驾驶员：徐洪亮发证单位：XX省安全生产监督管理局证号：52000407004514其他证照挖据机操作证：何成章 证号：520004070022852.2.2地理位置、周边环境XX县XX镇XX红砖厂位于XX县XX镇XX村XX组，行政区属XX县XX镇所辖。有公路直接到达厂区，交通较方便。采场工作面边坡底线左面距XX镇至花秋镇公路约150米，采场工作面边坡底线正面距XX镇至花秋镇公路约300米，距最近的村庄（XX村）约1km。砖厂矿山范围内无居住民房，周边无重要建筑、无其他公共设施和保护区。2.2.3 矿山开采范围根据2009年4月XX县国土资源局颁发的采矿许可证（证号:5203220930018），矿区范围由四个拐点圈定，矿区面积：0.05km2，开采深度：+900m +870m标高，生产规模：4.20万吨/年。矿区拐点坐标见附件（采矿许可证副本）。2.2.4矿山资源概况及地质概况1）、地层矿区内出露地层为第四系(Q)及侏罗系（J）。2）、构造砖厂矿山范围内地层呈单斜产出，地层产状：倾向122，倾角33，地层产状稳定，断裂构造、节理裂隙不发育，地质构造较为简单。3）水文地质条件矿区地处山地坡状地形，易于排水，采场最低开采标高在当地最低侵蚀基准面之上，故水文地质条件较好。2.3矿山开采简述2.3.1开拓运输方式根据矿山实际地形情况，现场采用公路开拓运输方案。2.3.2采剥方法采剥工艺及顺序为：设计采用浅孔爆破落矿，自上而下水平前进试开采，但目前该矿山无爆破，采用挖掘机挖采，自上而下台阶式开采方式。对采场表层经清理、整治及清除危岩等工序后，沿山坡地形等高线，从高到低逐层开采。挖据机采下的页岩用料采用装载机装车运输至破碎系统进行破碎，经破碎加工后销售。现场勘查矿山经整改后，基本上是从上至下台阶式开采，目前开采矿体前侧形成开采总高度约15米，自上而下约7米处有台阶形成，台阶宽度约5米，坡面角约70度。2.3.3边坡管理该矿为加强边坡管理，建立健全了边坡安全管理制度，设有专人实行定点、定期安全检查，在暴雨过后及时检查，发现危石、松石、悬石等及时处理，因采场在山顶，汇水面积少，现未挖排水沟，但矿山采取了保持边坡稳定的措施，基本上能满足矿山的安全生产活动。必要时在采场上方修筑截水沟将雨水引出采场。2.3.4防排水系统采场排水，利用地形自然坡度自流排水。2.3.5 防尘、防噪声接触粉尘作业人员应按规定佩戴防尘口罩，以尽量减少粉尘危害。对接触粉尘和接触其他有害物质的作业人员应按规定进行定期健康检查。对职业病患者，应及时治疗或调离本岗位。砖厂矿山机械消声装置不完善产生噪声，对采场作业人员会造成一定的噪声危害。应为员工配备相应的劳保用品。各种机械设备需加装并定期检查消音设备。尽可能降低噪声的危害。2.3.6供水及通讯（1）水源：矿山在采面左侧建有一个约50立方米的水池。生产用水及生活用水都利用当地自来水。2）矿长、安全生产管理人员配备有手机，能满足矿山内外通讯联络的需要。2.3.7 排土表层剥离的覆土较少，大部分用于绿化，少量用于回填低凹地带，铺设矿区内的运输和人行道路。矿山未设置专门的废渣堆放场地。2.4生产流程及主要设施设备2.4.1生产流程矿山采用自上而下台阶式开采，挖据机直接挖据用料，采用装载机直接运送到破碎系统进行破碎，经破碎加工后销售。具体工艺流程如下：1）修筑开拓运输公路，平整工业场地，清理岩体表面杂草和表面部分废土；2）挖据机开挖砖瓦用页岩；3）制砖页岩用料采用装载机运输至破碎系统进行破碎；4）加工销售。2.4.2主要设备主要设备配备情况如下表：主要设施设备设 备型 号数 量单 位备注装载机农工301台挖掘机夏工2101台租用2.5安全生产管理矿山设置有专门的安全生产管理组织机构，明确了安全责任人。该矿山根据实际情况，制定有相关的安全管理制度、岗位安全责任制度和操作规程等。矿山主要负责人和专职安全管理员均取得安全生产任职资格证，在职员工和新招职工均经过一定的安全教育和培训。2.6 劳动保护及卫生防护该矿山按照劳动法的相关规定为员工定期配备防护用品，已为职工购买工伤保险。2.7人员持证情况该厂人员持证情况见“矿山基本情况表”。3 项目评价范围及程序3.1 评价范围根据项目委托约定，本次评价范围为该矿山开采系统及与开采系统有关的其他辅助设施，对安全生产的组织管理及规章制度、厂址及总平面布置、开采区、防尘、供水、防火、防洪等方面的安全现状评价，检查其法律、法规、技术标准及开采方案设计的符合性。3.2 评价目的安全现状评价是在矿山生产运行过程中，通过对其设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产运行过程中存在的危险、有害因素，确定危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。安全现状评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高矿山的本质安全和安全管理水平，减少和控制矿山在生产过程中的危险、有害因素，有效降低矿山在生产过程中的安全风险，达到预防或消除事故发生的目的。概括起来，安全评价的目的有以下几点：1）针对项目中存在的问题，查找、分析、预测矿山在生产过程中存在的危险、有害因素的种类及其发生条件，提出消除或减少危险、有害因素及其发生条件的对策措施或最佳方案，并通过落实和有效整改，从而实现矿山生产中的本质安全。2） 对矿山潜在的危险、有害因素进行定性、定量的分析，评价其发生事故或危险的可能性及其产生的后果，为矿山企业健全安全管理制度，消除或降低生产过程产生的危险、有害因素，完善矿山安全生产条件等提供技术支撑。3） 为安全生产主管部门实施监察、审批和有效管理提供重要的参考依据。3.3评价程序安全现状评价程序一般包括：前期准备；危险、有害因素识别与分析；划分评价单元；选择评价方法，进行定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全现状评价结论；编制安全现状评价报告（见下图）：前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施及建议做出评价结论编制安全现状评价报告安全现状评价流程图4 危险、有害因素辨识与分析4.1主要危险源分布按照小型露天采石场安全生产管理的特点和专业划分习惯，评价人员在检查了矿山主要生产作业场所、安全设施、装置，分析其生产工艺流程并查阅了该矿安全管理文件、安全技术措施、参照企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)，综合考虑小型露天采石场事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将矿山的危险、有害因素分为：边坡坍塌、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火灾、水灾、机械伤害、职业危害及其他伤害共10类危险、有害因素。主要的危险、有害因素分布情况如表。主要危险源、危险场所分布一览表序号类别潜在危险性的场所1爆炸维修使用的氧气瓶、乙炔瓶等所引起的物理爆炸。2坍塌采矿工作面、露天边坡、堆矿场、边坡、破矿场地。3高处坠落露天采场、边坡、破矿场地及高于基准面2m的工作平台。 4物体打击矿山打击、运矿、设备维修等。5机械伤害运输系统、凿岩机、空压机、装载机、破碎机等。6职业危害采场、粉碎场、装卸场、溜槽7火灾露天采场、办公室、工房、柴油储存点等8水灾露天采场、矿山处理场地、工房等9车辆伤害工作面、矿山堆放处、运输通道10其它伤害露天采场、所有工作点4.2主要危险、有害因素分析4.2.1爆炸该矿发生爆炸主要原因是维修使用的氧气瓶、乙炔瓶等属压力容器，若不加强维护保养，氧气瓶与乙炔瓶混装、混运输，作业使用时其间距不够（应大于10米）、野蛮装卸、压力表、安全阀、泄压阀不定期检验合格，超限使用等会造成气瓶爆炸伤亡事故。4.2.2坍塌坍塌事故是指物体在外力的作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。露天采石场的坍塌事故，多由于地形地貌、自然气候环境条件、地质构造、开采方法等因素的影响所造成，当上部坡顶的岩体受某种条件的影响，稳定性受到破坏时，很容易发生坍塌。大面积坍塌不仅能对露天采石场造成严重破坏，更严重的是可能造成多人伤、亡事故。发生坍塌的原因主要有以下几个方面：1）无设计、采用落后的“一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿法”进行开采。矿山企业经营者为了提高产量，降低生产成本，追求利益的最大化，往往先行掏底，以使处于上部的矿体悬空，失去支撑而自由塌落。但工人作业危险程度加大。为满足安全生产的要求，露天页岩矿山开采必须按照设计要求自上而下台阶式开采。2）违章开采：主要表现为违章掏底开采，至使采面生产边坡角、台阶坡面角过大（超过设计或地质条件允许的最大角度）、采面形成阴山坎、伞檐，以使处于上部的矿体失去支撑悬空；随时会塌落下来，甚至酿成重大伤亡事故。据不完全数据统计，采用一面墙式不分台阶扩壶爆破崩落采矿法进行开采作业，造成事故的占矿山事故总数的72.1%，占矿山死亡人数的75.7%。3）地质构造影响：岩石中裂隙发育，对岩石的稳定性不利。如水平裂隙、垂直裂隙和剪裂隙相互交差，形成滑动体，当开采矿山时，暴露出临空面，就容易形成岩石滑动，造成岩石自然垮塌，可能使作业人员被滑动体掩埋，飞石导致人员伤亡。页岩中裂隙发育，易形成地下水积聚造成作业困难，同时岩石中有水加剧了岩石滑动的可能，更容易导致人员的意外伤害和财产损失。岩石中裂隙发育，受自然灾害的影响更大，一旦发生外力作用，易沿裂隙垮塌，造成人员伤亡和财产损失。这些地质构造在违章开采作业等因素的诱导下极易引起岩面滑动发生坍塌，造成灾难性后果。4）气候条件的影响：由于违章开采造成的岩面在雨季或暴雨后，当雨水冲灌岩层中的裂隙，使得岩体的内摩擦力减小，促使边坡滑坡、坍塌事故的发生。5）其他原因：铲装作业时超挖坡底引起坍塌；表土层未及时剥离造成的坍塌。综上，从该矿开采方法、地质情况及已形成的生产工作面高度状况调查分析，该矿发生局部边坡滑坡、坍塌的危险性存在。4.2.3高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。一般高采面开采的矿山这类事故发生的较多。发生高处坠落事故的主要原因有以下几个方面：1）上采作业不系安全带或安全带使用不当；2）保险带安全系数达不到要求或固定点不牢固；3）作业人员身体状况不好；4）雨雪天气或6级以上大风时登高作业。5）人员、设备（挖掘、穿孔设备）上山公路过陡、过窄、通过填方松软的路基或无人指挥。6）矿山采场地势较高，工作人员进入采场的人行便道，若无踏步阶梯，危险地段无简易护栏，工作人员上下采场容易发生坠落伤亡事故。根据现场情况，现场监护人员站在高于2米以上的边坡顶上进行监护时，如麻痹大意，会发生高处坠落事故。4.2.4物体打击物体打击事故是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人员伤亡的事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。近年来受物体打击事故的伤亡人数在乡镇矿场事故中，始终徘徊在第二、三位。小型露天采石场这类事故多发生在采面的底部或中部。发生物体打击的主要原因有以下几个方面：1）采面上浮险石等没有清理干净；或清理浮险石时下方同时有作业人员；2）上、下采面多层同时作业（特别是高采面情况下）；3）进采作业不戴安全帽或系戴安全帽不符合要求。4.2.5机械伤害机械伤害事故是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。造成机械伤害事故的主要因素有：1）机械传动部分（皮带轮、联轴器等）安全防护装置缺乏或损坏、被拆除等，导致事故发生；2）正在检修机器或刚检修好尚未离开，机器突然被别人随意启动，导致事故发生；3）在机器运转时进行检查、保养等工作，因误入某些危险区域和部位造成伤害；4）违章操作，穿戴不符合安全规定的服装进行操作；5）在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生；6）各种机械设备操作人员未经培训考试合格上岗，易发生误操作，造成机械设备事故或人员伤亡事故。该矿采场运输车辆、挖掘机、装载机设备等，如设备本身有缺陷、安全防护装置不全、违章作业、疏忽大意、管理不善、无关人员进入生产区域或危险区域均有可能发生机械伤害。4.2.7职业危害1）在装矿、卸矿过程中不采用洒水捕尘措施，作业人员易受遭粉尘危害。2）在砖厂粉碎、破碎作业中，不采取封闭式作业或适当湿式作业，作业人员易受粉尘伤害。3）接尘作业人员不按规定佩戴符合国家标准或行业标准的防尘口罩，易受粉尘伤害，长期接触会患矽肺病。4）不加强设备维护保养，保持设备完好，设备带病运行，造成设备运行时噪声增大，作业人员又无防声耳塞等防护用品，操作人员会受噪声危险。4.2.10火灾矿山火灾，是指矿山企业内所发生的火灾。发生火灾的主要原因有以下几个方面：1）电气设备的损坏、漏电、短路或超负荷运行时，导致电气火灾；2）正常情况下，柴油与汽油、煤油等易燃液体相比，是相对安全的，但在非正常条件下，如炎热干燥的天气、附近存在火源、工作中违章操作、储油点的安全设备设施配备不合理或管理使用不当等，柴油都随时有可能被引爆引燃，引起火灾。该矿山采场内有动力用电设备，现场配电室及电路开关等布局较为规范，但仍有局部裸露现象，同时，设备在修理过程中可能会使用到电焊、氧焊等，若不引起重视，也可有导致火灾事故的发生。该矿山的柴油用量不大，采用临时油桶存储，但未采取相应的防火实施，存储地点不规范，若不引起重视，也可有导致火灾事故的发生。4.2.11 水灾小型露天采石场水灾危害主要是指矿山无排水系统，遇暴雨山洪时，排水不畅，大水无序排泄，对矿山设备、电器和人员造成一定的破坏和伤害。该矿露天采场山坡顶上，无地表水体，汇水面积小，自然降水能很快排泄，水文地质条件简单，不会对矿山开采造成较大的影响。4.2.12车辆伤害车辆伤害事故指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。矿区内的机动车辆应该制造良好、没有缺陷，载重量、容量及类型应与用途相适应。车辆所使用的动力类型应经过检查，因为作业区域的性质可能决定了应当使用某一特定类型的车辆。在不通风的封闭空间内不宜使用内燃发动机的动力车辆，因为车辆会排出有害气体。车辆应加强维护，以免重要部件（如刹车、方向盘及提升部件）发生故障。任何损坏均需报告并及时修复。操作员的头顶上方应有安全防护措施。应按制造者的要求使用厂内机动车辆及其附属设备，同时保证公路状况良好，否则就可能导致不安全因素：1）翻倒：超速驾驶，突然刹车，碰撞障碍物，在车辆前部有重物时下斜坡，横穿斜坡或在斜坡上转弯、卸载，在不适的路面或支撑条件下运行等，都有可能发生翻车。2）超载：超过车辆的最大载荷。3）碰撞：与建筑物、管道、堆积物及其他车辆之间的碰撞。4）运输车辆中岩石堆放不好，不安装车门，在陡坡处岩石易滚出，可能砸伤操作人员和过往行人，或对运输路线的交通形成阻碍。5）载物失落：如果设备不合适，会造成载荷从车上滑落的现象。6）爆炸及燃烧：电缆线短路、油管破裂、粉尘堆积或电池充电时产生氢气等情况下，都有可能导致爆炸及燃烧。运载车辆在运送可燃气体时，本身也有可能成为火源。7）乘员：在没有乘椅及相应设施时，不应载有乘员。8）矿山公路坡陡、弯急、路面狭窄不平，驾驶员精力不集中或车辆维护保养差，易发生撞车、翻车事故，造成人员伤亡和财产损失。4.2.13其它伤害1）地质构造和主要岩石结构面地质构造方面的危害主要有：裂隙、断层、主要软弱结构面引起的地质灾害。（1）裂隙首先，岩石中裂隙发育，对岩石的稳定性不利。如水平裂隙、垂直裂隙和剪裂隙相互交错，形成滑动体，当开采矿山时，暴露出临空面，就容易形成岩石滑动，造成岩石自然垮塌，可能使作业人员被滑动体淹埋，造成人员伤亡。岩石中裂隙发育，易形成地下水积聚，造成作业困难，同时岩石中有水更加加剧了岩石滑动的可能，容易导致人员的意外伤害和财产损失。岩石中的裂隙发育，受自然灾害的影响较大，一旦发生地震，易沿裂隙垮塌，造成人员伤亡和财产损失。（2）断层断层是指岩层或岩体受力断裂后，断裂面两侧的岩体发生了明显的位移。断层产生会形成断层破碎带，断层一般具有与裂隙同样的危害，断层与裂隙相互作用，增加了滑动面，更增加了滑动体的可能性，一旦发生滑动，可能会造成巨大的财产损失和人员伤亡。（3）主要软弱结构面由于岩体的地质成因以及后期的地壳运动，多数岩体有一个（或多个）主要结构面，相对岩体其他结构面，主要结构面内摩擦力更小，且结构面内填充物更多。破坏首先从主要结构面开始。所以开采方向要尽量避免与主要结构面方向一致，以避免因采动引起主要结构面滑动而导致的人为地质灾害。对本矿来说，该矿场地质条件稳定，水文条件简单，裂隙发育，应加以防范。2）自然灾害暴雨和洪水同样也威胁项目的安全，其作用范围大，但出现的机会不多；内涝浸渍设备，影响生产，但其对人的危害性小；为防止内涝，及时排出雨水，避免积水，毁坏设备、矿山应置设相应的场地雨水排除系统。地震、不良地质、洪水及雷击等均对建筑物或设备产生破坏作用，进而威胁人身安全。夏季气温过高使人容易中暑，冬季气温过低则可能导致冻伤或冻坏设备，进而造成事故危及人身安全。一般来说，自然危害因素作用范围较广，因其又是自然原因引起，故其发生几乎不可避免，但均可采取相应的措施进行预防，减轻危害造成的损失。3）标志在具有一定危险作业场所标志缺陷、无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等，会造成人员误进入、缺乏警惕性，会造成不安全隐患，造成从业人员和财产遭受损失。4）人的行为和环境影响（1）人的不安全行为人的不安全行为主要有两个方面：违章作业和安全管理不善。违章作业主要表现在：指挥错误、指挥失误、违章指挥、其他指挥错误、操作错误、误操作、违章作业、其他操作错误。不熟悉操作规程或不严格按操作规程作业。思想麻痹、粗心大意等等。安全管理不善主要表现在：未制定严格、完善的安全管理规章制度或执行力度不够。对边坡没有按时检查和及时治理。违章作业也是安全管理不善造成的。如果安全管理不善，就有可能发生重大事故。（2）外部环境因素的不利影响雷击、雨雪等自然灾害，也有可能引起事故，虽然可能性很小，但事故一旦发生，后果往往也相当严重；人为破坏也有可能造成事故。（3）内部环境因素的不利影响若管理不慎，将会造成诸多不利因素，作业场所过道缺陷、采光照明不良、通风不良、气温过高过低、强迫体位等均会造成不安全隐患，造成从业人员和财产遭受损失。5）安全管理（1）安全管理机构安全管理组织是企业管理的重要组成部分，与安全技术具有同等重要的作用。其基本任务是在系统正常运行中，贯彻执行安全生产监督管理职责，有效查找、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全生产规章制度和岗位操作规程，对企业内部实施安全生产监督控制和劳动卫生防护，对各类人员进行安全卫生知识教育和培训，有效防止事故和职业病的发生。缺少安全管理组织机构或安全组织机构不健全，企业的安全生产将无章可循、无制可依，不能有效地控制和监督安全生产，不能有效地避免和减少安全事故。一旦发生事故，缺少有组织、有纪律的应急救援，导致事故扩大，增加财产损失和人员伤亡。 （2）安全管理制度企业加强安全生产管理，确保安全生产必须建立、健全安全生产各项制度，使之有章可循。企业安全生产责任制不健全或不落实，企业负责人的安全生产责任不明确，不能做到预防为主，严格管理，各项安全生产责任制未落实到人，会导致安全生产工作分工不明，事故发生后，不能有效实施事故责任追究制，存在潜在的安全隐患。单位负责人和安全生产管理人员未经安全教育培训，未取得安全管理岗位资格证书，对企业安全生产管理的基本脉络了解不清，不具备对企业进行安全生产管理的能力。单位从作业人员不进行安全知识培训，不具备安全生产知识、高度的安全责任心和缜密的工作态度；不熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，未掌握本岗位的安全操作技能或先天素质缺陷，会导致从业人员操作失误，引发安全事故。作业人员不加强职业培训、教育，不具备有关设备、设施等的危险、有害知识和应急处理能力，无预防火灾、爆炸、中毒等事故和职业危害的知识能力，在紧急情况下不能采取正确的应急方法，事故发生时自救、互救能力低。企业未依据预测，提前制定重大事故应急救援预案，在重特大事故发生后不能及时予以控制和处理事故，事故会继续蔓延，导致突发性重大或连锁事故的发生，造成人员伤亡和巨大的财产损失。缺乏事故应急救援预案，应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责和起特殊作用人员的职责、权限和义务不明确，不能各行其职，迅速投入抢险救灾。抢险路线及疏散程序不清楚，会造成抢险现场混乱。企业不对事故应急救援预案经常加强演练，在事故发生时不能做出快速反应，及时投入救援。（3）员工工作技能企业员工必须经培训合格，对生产、设备、作业条件等都要有较全面的了解，必须熟练掌握本岗位操作技能，严格按照操作规程进行作业。操作人员应熟知机械工作性能，严格按规范操作，避免对人体造成擦伤、卷人、撞击等伤害。特种作业人员应取得特种作业人员上岗资格证，并不断进行继续学习，使特种作业人员充分熟悉和掌握工作技能，避免因技术生疏造成伤害事故。4.3 重大危险源辨识该矿山用挖掘机直接挖采，该矿山无炸药库，不使用爆破器材。根据相关标准，该矿山不构成重大危险源。5评价方法选择与评价单元划分5.1 评价方法选用5.1.1安全检查表法为了能查找矿山各种设备、物料、工件、操作、管理和组织、措施中的危险、有害因素，识别可能导致事故，引起财产损失、人员伤亡或对公共环境产生重大影响的装置条件或工艺过程中的安全隐患，针对该矿山的规模及工艺流程清晰、明了，分区明确，安全隐患容易辨识的特点，采用安全检查表法进行安全评价，可以检查各单元对法律法规及标准技术的符合性。5.1.2 作业条件危险性评价法美国的KJ格雷厄姆（Keneth.J.Graham）和(Gilbert.F.Kinney)研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作因变量（D）,事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验，他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再在按经验将危险性分数值划分的危险程度等级表或图上查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。5.2 评价单元划分将系统划分为不同类型的评价单元进行评价，不仅可以简化评价工作、减少评价工作量、避免遗漏，而且还能更加有效地识别各评价单元危险、有害性，避免以最危险单元来表征整个系统，从而避免以偏概全，夸大整个系统的危险性；同时，将系统进行评价单划分还可确保评价的准确性，降低开采区安全对策措施的投资费用。通过对矿山的危险、有害因素识别，根据该矿山危险、有害因素相对集中、易于分析和辨识、分区明确、工艺流程简单、装置功能单一等特点及评价目的和评价方法的需要，结合有关法律、法规及标准要求和该矿山的实际情况，按生产工艺、装置功能及分布划分评价单元，将该矿山现状划分为七个评价单元：1）安全管理组织及制度2）人员上岗条件及劳动保护。3）矿区周边及总体布置4）矿场开采5）机械设备与消防6）矿山采剥作业系统评价单元7）矿山加工系统评价单元矿山采剥作业系统和矿山加工系统两评价单元用作业条件危险性评价法进行评价；其他单元用安全检查表进行评价。6 定性、定量评价6.1 安全现状检查表法评价公司针对被评价项目制定的非煤矿山安全现状检查表，是由专家技术组根据相关标准和实践经验研究讨论制定的。检查表对非煤矿山的安全现状进行符合性检查，操作方便，直观明了，是比较科学、客观、公正、合理、可行的一种评价方法。现场检查表按评价单元划分设计制成5个独立的表格，（详见非煤矿山安全评价现场检查表）。6.1.1安全管理组织及制度安全管理组织及制度现场检查记录表序号检查项目及内容检查依据检查记录检查结果1应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产法第十九条有符合2建立、健全安全生产责任制度。安全生产法第四条有符合3组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。安全生产法第十七条有符合4组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。安全生产法第十七条有符合5用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病的状况，进行统计、报告和处理。劳动法第五十七条无不符合6生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。安全生产法第三十六条是符合7生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。安全生产法第三十八条经常性检查符合1）单元评价：矿山设有安全生产管理机构及安全管理人员，建立有相关安全管理责任制度，制定有各项安全生产规章制度及操作规程，并教育和督促从业人员严格执行矿山制定的安全生产规章制度和安全操作规程，矿山主要负责人对安全生产状况进行了经常性检查。矿山对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病的状况进行了统计、报告和处理。2）评价小结：矿山安全管理组织及制度方面基本符合安全生产法、劳动法的相关规定。6.1.2 人员上岗条件及劳动保护人员上岗条件及劳动保护现场检查记录表序号检查项目及内容检查依据检查记录检查结果1矿山主要负责人应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。安全生产法第二十条有主要负责人任职资格证符合2安全生产管理人员应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。安全生产法第二十条有安全员任职资格证符合3生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法第二十一条该单位对从业人员进行了安全教育与培训，并持证上岗符合4生产经营单位的特种作业人员(电工、焊工)必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。安全生产法第二十三条特种作业人员取得了资格证，持证上岗符合5生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。安全生产法第三十七条有符合6企业应当依照条例规定参加工伤保险，为本单位职工缴纳工伤保险费。工伤保险条例第二条已参加符合7小型露天采石场应优先采用湿式作业。产尘点和产尘设备，应采取综合防尘技术措施。金属非金属矿山安全规程 5.1.19采取一定的防尘措施符合8矿山作业场所空气中的有毒有害物质的浓度，不得超过国家标准或者行业标准；矿山企业应当按照国家规定的方法，按照要求定期检测。矿山安全法实施条例第十六条未提供检测报告不符合1）单元评价：矿山主要负责人、安全生产管理人员、爆破员等已参加当地监管部门组织的有关培训，并已持证上岗，且特种作业证在有效范围。砖厂采取一定的防尘措施，未按期对空气中有毒有害气体进行检测。2）评价小结：矿山人员上岗条件及劳动保护方面基本符合安全生产法、矿山安全法实施条例、金属非金属矿山安全规程、爆破安全规程的相关规定。6.1.3 矿区周边及总体布置选址及矿区内总体布置现场检查记录表序号检查项目及内容检查依据检查记录检查结果1非煤矿山应远离居住区、公共建筑、主要交通干线、变配电站、高压输电线路和通信线路。金属非金属矿山安全规程 矿采左正面约60米处有XX至花秋公路通过符合2矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。矿山安全法第十一条 有公路通往矿山，矿山负责人用手机与外界联系。符合3露天采场必须有人行通道，并应有安全标志和照明。金属非金属矿山安全规程 5.1.12有简易人行通道符合4小型露天采石场，尤其是深凹小型露天采石场，必须设置专用的防洪、排洪措施。金属非金属矿山安全规程 5.1.4自然坡度排水符合5露天采场的固定式空气压缩机站，应设置在爆破危险界线外。通往露天采场的压气管道，可沿地面敷设。金属非金属矿山安全规程 不涉及符合6相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专门人员进行安全检查与协调小型露天采石场安全管理和监督检查规定第十二条300米范围内无邻近矿山符合7距工作台阶坡底线50米范围内不得从事碎石加工作业。小型露天采石场安全管理和监督检查规定第二十一条破碎场地距坡底线约5米不符合8禁止在国道、省道县道的公路用地外缘100米内，乡道公路用地外缘50米内；公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米内，公路隧道上方和洞口100米内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。公路保护条例（中华人民共和国国务院第593号令该矿山距乡道公路约60米符合1）单元评价：矿山主要负责人和管理人员用手机与外界联系，矿山靠自然坡度排水，矿区少量废渣用于填充矿区公路。矿山有人行通道，安全警示标志设置不完善。破碎场地距采面边坡底线约5米，在矿山进行采挖作业时，破碎场地不应进行作业或破碎场地应设置监护人员，避免落石、滚石造成伤亡事故。2）评价小结：矿山选址及矿区内总体基本符合矿山安全法、小型露天采石场安全管理和监督检查规定的相关规定。6.1.4 矿场开采矿场开采现场检查记录表序号检查项目及内容检查依据检查记录检查结果1矿山企业应当在采矿许可证批准的范围开采，禁止越层、越界开采。矿山安全法实施条例第十三条按采矿许可证批准的范围开采符合2露天采场各作业水平上、下台阶之间的超前距离，应在设计中明确规定，不应从下部分台阶掏采。金属非金属矿山安全规程5.2.5.7开采设计方案有明确规定符合3作业单位应当采用台阶式开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。（不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6m；实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20m。分层凿岩平台宽度不得小于4m；最终边坡角根据岩体的稳定性确定，但最大不得超过60度。）小型小型