（项目设计）多元材料项目可行性研究报告

泓域咨询MACRO/ 多元材料项目可行性研究报告多元材料项目可行性研究报告摘要说明该多元材料项目计划总投资13690.76万元，其中：固定资产投资10882.25万元，占项目总投资的79.49%；流动资金2808.51万元，占项目总投资的20.51%。达产年营业收入24993.00万元，总成本费用18841.37万元，税金及附加252.67万元，利润总额6151.63万元，利税总额7252.80万元，税后净利润4613.72万元，达产年纳税总额2639.08万元；达产年投资利润率44.93%，投资利税率52.98%，投资回报率33.70%，全部投资回收期4.47年，提供就业职位503个。报告从节约资源和保护环境的角度出发，遵循“创新、先进、可靠、实用、效益”的指导方针，严格按照技术先进、低能耗、低污染、控制投资的要求，确保投资项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。.项目概述、项目基本情况、市场分析、调研、产品规划及建设规模、项目选址分析、土建工程说明、工艺原则、清洁生产和环境保护、安全卫生、投资风险分析、项目节能分析、实施进度计划、投资可行性分析、项目经济效益分析、项目评价结论等。第一章 项目基本情况一、项目建设背景1、2017年，中国规模以上工业增加值增速达到6.6%，改变了自2010年以来单边放缓的走势，处于近3年最好水平。2010年我国的制造业的产值在全球的占比就超过美国，成为全球制造业第一大国。然而随着人口红利的消失、产能过剩问题的突出，环境恶化带来的不可持续，中国与全球制造业一样走到了新的十字路口不转型将落入万丈深渊，不快速转型就会被动挨打、受制于人。2、3、项目建成投产后，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步发展创造条件；更为重要的是，项目承办单位在多年的生产服务承包中，积累了大量的生产经验和管理经验，自主研发的项目产品技术含量高、性能优良、节能环境保护，在整个相关行业中市场潜力巨大。二、必要性分析1、准确认识、深入认识、全面认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，是做好今后经济工作的重要前提。新常态之新，意味着不同以往，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别，增长从高速转为中高速，动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；新常态之常，意味着相对稳定，这一稳定是更高水平的稳定，是经济结构不断优化升级、增长质量加快“上台阶”的稳定。因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，更是增长动力的转换和发展质量的提升。2、“十三五”时期应对三次产业的功能定位进行重大调整：在促进三次产业融合协调发展的基础上，通过提高发展能力进一步稳定农业的国民经济基础地位，通过培育工业创新驱动和高端要素承载功能实现从经济增长引擎到可持续发展引擎的定位转变，通过消除体制机制障碍实现服务业进一步拉动经济增长的功能定位。3、三、项目建设有利条件第二章 项目概述一、项目概况（一）项目名称多元材料项目（二）项目选址xxx经济新区（三）项目用地规模项目总用地面积37712.18平方米（折合约56.54亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数65.56%，建筑容积率1.46，建设区域绿化覆盖率7.71%，固定资产投资强度192.47万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积37712.18平方米，建筑物基底占地面积24724.11平方米，总建筑面积55059.78平方米，其中：规划建设主体工程41325.86平方米，项目规划绿化面积4243.16平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计140台（套），设备购置费3876.95万元。（七）节能分析1、项目年用电量537747.89千瓦时，折合66.09吨标准煤。2、项目年总用水量17931.34立方米，折合1.53吨标准煤。3、“多元材料项目投资建设项目”，年用电量537747.89千瓦时，年总用水量17931.34立方米，项目年综合总耗能量（当量值）67.62吨标准煤/年。达产年综合节能量27.62吨标准煤/年，项目总节能率29.41%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合xxx经济新区发展规划，符合xxx经济新区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资13690.76万元，其中：固定资产投资10882.25万元，占项目总投资的79.49%；流动资金2808.51万元，占项目总投资的20.51%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入24993.00万元，总成本费用18841.37万元，税金及附加252.67万元，利润总额6151.63万元，利税总额7252.80万元，税后净利润4613.72万元，达产年纳税总额2639.08万元；达产年投资利润率44.93%，投资利税率52.98%，投资回报率33.70%，全部投资回收期4.47年，提供就业职位503个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。二、报告说明项目可行性研究报告由具有丰富报告编制案例的团队撰写，通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的分析，对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。三、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xxx经济新区及xxx经济新区多元材料行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xxx经济新区多元材料产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx（集团）有限公司为适应国内外市场需求，拟建“多元材料项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xxx经济新区经济发展，为社会提供就业职位503个，达产年纳税总额2639.08万元，可以促进xxx经济新区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率44.93%，投资利税率52.98%，全部投资回报率33.70%，全部投资回收期4.47年，固定资产投资回收期4.47年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、推动民营企业积极履行社会责任。2016年12月，国务院印发生产者责任延伸制度推行方案，要求生产者开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用并加强信息公开。国家发展和改革委员会正在研究制定饮料纸基复合包装和铅酸蓄电池生产者责任延伸制度落实方案。工业和信息化部联合财政部、商务部和科技部等选择17家单位开展第一批电器电子产品生产者责任延伸试点，为生产者责任延伸制度的完善提供了有力支撑。下一步，发展改革委、工业和信息化部将会同有关部门进一步扩大推行生产者责任延伸制度的试点范围，选择有条件的地区和有一定规模的企业开展自愿性和强制性相结合的试点工作，推进建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销物流体系，推动民营企业积极履行社会责任。第三章 建设单位基本信息一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx有限责任公司（二）公司简介经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。二、公司经济效益分析上一年度，xxx（集团）有限公司实现营业收入17805.37万元，同比增长13.98%（2183.41万元）。其中，主营业业务多元材料生产及销售收入为15671.53万元，占营业总收入的88.02%。根据初步统计测算，公司实现利润总额4426.21万元，较去年同期相比增长964.62万元，增长率27.87%；实现净利润3319.66万元，较去年同期相比增长467.20万元，增长率16.38%。第四章 市场分析、调研一、建设地经济发展概况地区生产总值3426.73亿元，比上年增长6.07%。其中，第一产业增加值274.14亿元，增长11.62%；第二产业增加值2124.57亿元，增长6.18%第三产业增加值1028.02亿元，增长7.44%。一般公共预算收入218.59亿元，同比增长10.55%，一般公共预算支出429.49亿元，同比增长11.67%。国税收入348.23亿元，同比增长8.66%；地税收入亿元75.55，同比增长6.83%。居民消费价格上涨1.03%。其中，食品烟酒上涨1.02%，衣着上涨0.97%，居住上涨0.66%，生活用品及服务上涨0.78%，教育文化和娱乐上涨0.61%，医疗保健上涨1.07%，其他用品和服务上涨0.96%，交通和通信上涨0.96%。全部工业完成增加值1618.26亿元。规模以上工业企业实现增加值1578.40亿元，比上年增长5.21%。规模以上AA、BB、CC、DD（含多元材料）等主导行业共完成工业增加值1224.64亿元，增长5.13%。AA完成增加值414.34亿元，增长10.61%；BB完成工业增加值378.58亿元，增长8.57%；CC完成工业增加值253.39亿元，增长11.74%；DD完成工业增加值140.83亿元，增长10.82%。规模以上工业企业实现主营业务收入5664.15亿元，比上年增长8.94%。实现利润总额641.94亿元，比上年增长5.02%。固定资产投资完成4001.27亿元，比上年增长11.89%。其中，建设项目投资完成3521.12亿元，增长8.95%；房地产开发投资完成480.15亿元，增长5.25%。在固定资产投资中，第一产业投资完成200.06亿元，同比增长10.45%；第二产业投资完成3040.97亿元，同比增长11.81%；第三产业投资完成760.24亿元，增长10.28%。高新技术产业投资1090.25亿元，增长9.84%。民间投资3568.82亿元，增长5.52%。城市基础设施投资554.51亿元，增长10.85%。重点项目1492个，完成投资2365.99亿元，增长7.22%。全市实现社会消费品零售总额1805.77亿元，比上年增长5.80%。城镇实现零售额944.49亿元，增长6.72%；乡村实现零售额460.16亿元，增长5.51%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元446.36，增长14.50%。实际利用外资63398.53万美元，同比增长56.53%。外贸进出口总值273.21亿元，同比增长55.20%。其中，出口总值177.59亿元，同比增长55.34%；进口总值95.62亿元，同比增长58.35%。二、区域内多元材料行业市场分析目前，区域内拥有各类多元材料企业777家，规模以上企业35家，从业人员38850人。截至2017年底，区域内多元材料产值178200.18万元，较2016年159292.20万元增长11.87%。产值前十位企业合计收入80233.90万元，较去年71407.89万元同比增长12.36%。区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.09亿元，年均增长6.88%。预计区域内多元材料行业市场需求规模将达到267527.51万元，利润总额75582.16万元，净利润30355.86万元，纳税17984.17万元，工业增加值98025.93万元，产业贡献率17.29%。第五章 项目选址分析一、项目选址原则二、项目选址该项目选址位于xxx经济新区。园区是市政府于1996年批准成立的市级经济园区，当时批准的建设用地为6平方公里。围绕做大做强优势产业，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业和生产性服务业，突出扶大引强，实施龙头带动，引导产业合理布局、错位发展，推进产业链整合与集群式发展。依托当地城市圈发展，推进东进东接，力争到2020年，全市工业规模进一步壮大，产业结构进一步优化，创新能力进一步增强，发展水平进一步提升。“十三五”期间，全市规模总产值年均增速在11.3%以上，到2020年，规模工业总产值达3500亿元，力争达到4000亿元。全市规模工业增加值年均增速在11%以上，到2020年，规模工业增加值力争达到1000亿元。三、建设条件分析四、用地控制指标建设项目平面布置符合行业厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）文件规定的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数65.56%，建筑容积率1.46，建设区域绿化覆盖率7.71%，固定资产投资强度192.47万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米37712.1856.54亩2基底面积平方米24724.113建筑面积平方米55059.784653.99万元4容积率1.465建筑系数65.56%6主体工程平方米41325.867绿化面积平方米4243.168绿化率7.71%9投资强度万元/亩192.47六、节约用地措施投资项目建设认真贯彻执行专业化生产的原则，除了主要生产过程和关键工序由项目承办单位实施外，其他附属商品采取外协（外购）的方式，从而减少重复建设，节约了资金、能源和土地资源。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。（二）主要工程布置设计要求（三）绿化设计场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。（四）辅助工程设计1、2、项目建设地内规划的排水方案采用分流制，并已建立完善的排水系统，完全能够保证全场生产、生活废水和雨水及时排出。3、4、外部运输应尽量依托社会运输力量，从而减少固定资产投资；主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成本且提高运输效率。5、八、选址综合评价综上所述，项目选址位在项目建设地工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。第六章 工艺原则一、原辅材料采购及管理原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。二、技术管理特点三、项目工艺技术设计方案（一）工艺技术方案要求对于生产技术方案的选用，遵循“利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照相关行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的项目产品和良好的服务。（二）项目技术优势分析四、设备选型方案项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计140台（套），设备购置费3876.95万元。第七章 投资可行性分析一、项目总投资估算（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资10882.25(万元）。固定资产投资估算表序号项目单位指标占总投资比例1项目建设投资万元10882.2579.49%1.1土建工程万元4653.9933.99%1.2设备购置万元3876.9528.32%1.3其它投资万元2351.3117.17%2建设期利息万元-3固定资产投资万元10882.2579.49%（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金2808.51万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资13690.76万元，其中：固定资产投资10882.25万元，占项目总投资的79.49%；流动资金2808.51万元，占项目总投资的20.51%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资4653.99万元，占项目总投资的33.99%；设备购置费3876.95万元，占项目总投资的28.32%；其它投资2351.31万元，占项目总投资的17.17%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=10882.25+2808.51=13690.76（万元）。总投资构成估算表序号项目单位指标占总投资比例1固定资产投资万元10882.2579.49%1.1项目建设投资万元10882.2579.49%1.2建设期利息万元-2流动资金万元2808.5120.51%3总投资万元万元13690.76二、资金筹措全部自筹。第八章 项目经济效益分析一、经济评价财务测算根据规划，项目预计三年达产：第一年收入14995.80万元，总成本5191.21万元，利润总额9804.59万元，净利润211.94万元，增值税509.10万元，税金及附加7353.44万元，所得税2451.15万元；第二年收入19994.40万元，总成本6587.03万元，利润总额13407.37万元，净利润10055.53万元，增值税678.80万元，税金及附加232.30万元，所得税3351.84万元；第三年生产负荷100%，收入24993.00万元，总成本18841.37万元，利润总额6151.63万元，净利润4613.72万元，增值税848.50万元，税金及附加252.67万元，所得税1537.91万元。（一）营业收入估算项目达产年预计每年可实现营业收入24993.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=848.50万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位指标1营业收入万元万元24993.001.1主营业务收入万元24993.001.2其它收入万元-2增值税万元848.503税金及附加万元252.67（三）综合总成本费用估算本期工程项目总成本费用18841.37万元。（四）税金及附加达产年应纳税金及附加252.67万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=6151.63（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=6151.6325.00%=1537.91（万元）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=6151.63（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=6151.6325.00%=1537.91（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额6151.63万元，缴纳企业所得税1537.91万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=6151.63-1537.91=4613.72（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=44.93%。（2）达产年投资利税率=52.98%。（3）达产年投资回报率=33.70%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入24993.00万元，总成本费用18841.37万元，税金及附加252.67万元，利润总额6151.63万元，企业所得税1537.91万元，税后净利润4613.72万元，年纳税总额2639.08万元。利润及利润分配表序号项目单位指标1营业收入万元24993.002增值税万元848.503税金及附加万元252.674总成本费用万元18841.375利润总额万元6151.636企业所得税万元1537.917净利润万元4613.728纳税总额万元2639.089利税总额万元7252.8010投资利润率44.93%11投资利税率52.98%12投资回报率33.70%二、项目盈利能力分析全部投资回收期（Pt）=4.47年。本期工程项目全部投资回收期4.47年，小于行业基准投资回收期，项目的投资能够及时回收，故投资风险性相对较小。盈利能力分析一览表序号项目单位指标1净利润万元4613.722投资利润率44.93%3投资利税率52.98%4投资回报率33.70%5回收期年4.47第九章 投资风险分析一、政策风险分析1、从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。2、项目承办单位将努力关注和追踪宏观经济要素的动态，加强对宏观经济形势变化的预测，分析经济周期对相关行业及项目承办单位的影响，并针对经济周期的变化，相应调整经营策略。二、社会风险分析在项目实施中如有文物保护问题，项目承办单位将依照有关法律、法规的规定进行办理和保护，确保将具有历史文化价值的东西保留下来，融入新时代当地的精神风貌，坚决杜绝摧毁城市珍贵历史文物、损害城市形象的事件发生。三、市场风险分析1、市场竞争环境分析：就国内项目产品市场竞争环境而言，我国共有34个省级行政区，333个地级行政区划单位，国内基本建成交通互助调度网络；在地域性强势竞争态势下，跨区域性、全国调度系统纷纷形成，投资项目面临着地域性与非地域性双重市场竞争的压力。2、加大产品宣传力度，创新营销方式和手段开拓新兴市场，建立独立、主动、可控的销售渠道和销售网络，建立高素质的销售队伍；通过产品宣传、博览会、网络、媒体等形式，向顾客宣传、展示项目产品，吸引客户推动产品销售，逐步扩大客户群，以降低市场风险因素的影响。四、资金风险分析积极筹措资金，确保建设资金足额及时到位；确保资金筹措与项目的建设进度协调一致，进一步保障项目建设进度，如期发挥项目效益。五、技术风险分析不断完善项目产品生产技术、工艺，努力提高产品质量、降低项目产品成本和消耗，加强市场营销、完善售后服务、提高产品市场占有率，努力使投资项目达到预期的经济效益和社会效益目标。六、财务风险分析加强对业务收入、业务支出、日常现金等方面管理，在保持较高流动性的基础上，减少资金占用，为公司扩大投资提供现金流；加大资本运营的力度，构筑和拓宽畅通的融资渠道，为企业的资金供应建立稳固的渠道，为项目承办单位的发展不断输入资金。七、管理风险分析项目承办单位要加强对管理人员组织结构、管理制度等方面的内部培训、外部培训，提高其整体素质和经营管理水平；吸收具有丰富投资管理、运营管理方面经验的专业人才进入公司管理层，制定、完善并认真贯彻落实各项管理制度。八、其它风险分析项目承办单位将严格执行国家有关环境保护方面的法规，对生产中的各个污染源采取相应的措施，进行有效治理做到达标排放，取得了良好的效果，经国家有关部门检测，污染物控制措施符合国家规定；同时，公司还不断加强环境保护意识，提高技术装备水平，加强环境保护的技改工作，以确保污染的减小和环境质量的提高。九、社会影响评估（一）社会影响分析1、项目建设过程中需要一批建筑施工队伍和建筑工人，能够为当地富余劳动力提供合适的就业机会，增加他们的收入；项目建成运营后，可提供900个就业岗位，对缓解当地社会就业压力有一定的积极作用；员工进入企业后不仅拥有可观、稳定的收入，而且通过企业的教育与培训可以进一步提高管理人员的管理水平，提高技术人才的研发能力，提高加工操作人员的操作技能，使其拥有更高的上升空间，为今后收入的进一步增长打下坚实的基础。2、由于投资项目具有显著的经济效益，所以，项目实施后有利于当地加快经济发展的速度；项目承办单位实行“按劳分配，多劳多得”的分配原则，所以，不会造成分配不公；同时，也不会扩大贫富收入差距，对所在地区弱势群体的利益不会造成影响，对其他利益群体不构成损害；投资项目建设的社会影响表现较为积极，不会造成负面影响，能够取得较好的社会效益。（二）社会影响效果项目建成后，直接经济效益比较显著，对项目建设地国民经济的发展具有较大的贡献，同时，对项目建设地经济和社会可持续发展可起到示范带动作用，项目的投资具有经济合理性；项目的实施对提高项目建设地相关行业发展，统筹人与自然和谐共处、建设节约型社会、走可持续发展之路具有较强的针对性、指导性。（三）项目适应性分析项目建成投产后不仅向国家上交税收，也为地方政府增加财政收入；项目承办单位将严格按照当地政府的规定，认真规划、设计和施工，项目建成投产后，将成为更加规范、更加先进的现代化企业，能为当地的社会环境、人文环境所接纳。（四）社会风险对策分析1、通过分析可知，投资项目的建设对地方经济、文化、科技、社会方方面面都有适度的关联，社会适应性强；对所涉及的各项主要社会因素有着积极的正面影响；在项目投资建设及运营管理过程中也存在的一些细微问题，只要工作细致、踏实，都可以有效地解决，不会产生与之相关的社会纠纷问题；因而，投资项目面临的社会风险很小。2、城市作为人类文明的产物，本身就承载着一定的文化和历史，所以投资项目在实施过程中，必须充分考虑到这一点；目前，项目建设区域地面上没有发现军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及重要建筑设施，在项目实施中如有文物保护问题，项目承办单位将依照有关法律、法规的规定进行办理和保护，确保将具有历史文化价值的东西保留下来，融入新时代的精神风貌，坚决杜绝摧毁城市珍贵历史文物、损害城市形象的事件发生。3、项目承办单位建立健全科学合理的分配制度，保障工人收入稳定，保障工人合法权益不受侵害；妥善解决好企业内部和由企业引发的外部矛盾，从制度上消除社会不稳定因素。（五）