在全县创建“文明城、卫生城、园林城”工作动员大会上的讲话.doc

在全县创建“文明城、卫生城、园林城”工作动员大会上的讲话同志们：开展工作是县委、县政府认真分析当前发展形势作出的一项重要决策，也是全县各级和全体市民今后五年共同奋斗的一项重要任务。今天，县委、县政府隆重召开“创三城”工作动员大会，主要目的就是全面落实科学发展观，坚持以人为本的城市管理理念，动员全县广大干部群众迅速行动起来，众志成城，真抓实干，打一场“创三城”攻坚战，以美化城市形象，提升城市品位，改善人居环境，促进我县经济社会更快更好地发展。刚才，国琴县长作了一个很好的动员报告，碧霞副县长宣读了实施方案，7个单位作了表态性发言。市文明办、城建局、卫生局的领导亲临会议并作了很好的指导性讲话。希望与会同志认真贯彻会议精神，精心组织实施，狠抓工作落实。下面，我再讲几点意见：一、统一思想，提高认识，增强做好“创三城”工作的紧迫感和责任感从经济学角度来说，城市是经济发展的一个载体，又是一种资源。很多经济学家都提出，抓城市就要抓品味，抓经济就要抓特色。开展“创三城”活动，不仅是一个地方的实力体现、形象展示，是一个地方执政能力、执政水平的标志，更是适应科学发展观提高百姓幸福指数的突破口，是提升城市品位和文明程度、增强城市综合竞争力的必由之路。我们已经处在一个新的历史起点上，必须按照与时俱进的要求，按照*未来发展的要求，努力提升城市品位，增强城市功能，提高城市竞争力。（一）“创三城”是提升*形象、优化投资环境的重要载体。在中国古代，城和市是两个概念：城是指御敌的围墙，市是指交易的市场。随着社会的发展，商业兴旺发达，使城和市逐渐融为一体，这便是城市的由来。城市化是带动一个区域经济发展和社会前进的火车头，它要求城市的环境好、功能全、品位高、市民综合素质好，从而更好地带动这个区域形成融资顺畅、物流加速、产业升级、实力不断增强的良性循环。城市环境对经济发展来说，既是个硬环境，也是个软环境。城市环境好了，就能对人才、技术、资本、信息等资源形成强大的吸引力，并进而转化为经济发展优势，城市的竞争力自然也就增强了。因此，城市发展要在扩张规模的同时，高度重视城市环境的建设。如果我们的城市环境跟不上发展要求，我们将在新一轮经济综合竞争中落伍。从近几年来看，县委、县政府在建设城市、经营城市方面，还是做了大量的工作，高起点、高标准狠抓了城市的规划、建设和管理，城市面貌有了很大的改观，大家普遍感到县城大了、亮了、绿了、美了，城市功能更加完善了，人居环境更加舒适了。但从总的来看，目前县城发展现状与全县经济社会发展速度还不适应，特别是与人民群众的要求还有很大的差距，城市的素质、功能、环境与管理亟待改善与加强，如城市道路、排水、排污等必要的基础设施建设落后，市场秩序管理和城市环境卫生管理滞后，“脏乱差”等现象较为突出，城乡结合部、城中村管理还不尽如人意，等等，在一定程度上损害了城市的形象，影响了全县的投资环境。我们开展“创三城”活动的目的之一，就是要通过大家的共同努力，把城市建设得更美、打扮得更靓、管理得更井然有序，充分展现*的城市特色，展现*人的精神风貌，努力塑造*的良好形象，以此优化全县的发展环境，为加快*崛起打下坚实基础。（二）“创三城”是建设精神文明、提升文明程度的必然要求。国内外城市发展的大量事实告诉我们，城市的文明程度是一种可转化的、可持续性发展的生产力要素。城市的文明程度越高，文化品位越高，城市的形象也就越好，就越能够形成招商引资、加快发展的“洼地效应”。人能改变环境，环境也能改变人。一个优美文明的环境，可以陶冶情操，净化心灵，使不文明的行为变得文明，使不自觉的行为变成自觉。开展“创三城”活动，最基础的是硬件，是环境治理，而最难做、最复杂的是市民的行为规范、公德水平。“创三城”活动的一个重要内容就是大力提高市民整体文明素质。乱吐痰、乱扔垃圾、乱写乱刻、乱挂乱贴、乱摆乱卖、乱挖乱建、乱堆乱放等等，都属于整治的范围，都与公民素质和行为习惯相关。开展“创三城”活动，必然会带来广大市民素质和文明程度的提高，从而有利于我县发展环境的改善，有利于各项工作的顺利开展。（三）“创三城”是坚持以人为本、改善人居环境的具体实践。全面建设小康社会，就是要实现物质文明、政治文明和精神文明共同进步、经济社会协调发展。城市环境与广大市民的工作和生活息息相关。随着社会的进步，人们越来越重视自己的居住环境，不仅关注住宅区的整洁卫生、安全文明，而且十分重视整个城区的生活环境，对城市环境质量的要求越来越高。可以说，人居环境建设既是全面建设小康社会的重要内容，也是改善人民群众生活、工作条件的现实需要，是广大人民群众现实利益和长远利益的最好结合点。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实维护好人民群众的利益，解决好市民反映的实际问题，努力改善市民的工作、生活环境，提高环境质量，使老百姓得到真正的实惠。最近一段时间，不少老同志、市民对*的城市环境提出了尖锐的批评和意见。现在是有要求、有条件在我们这个城市家园整治上大下功夫的时候了。我们要把符合人民群众要求的若干标准和任务统揽起来，通过“创三城”这个载体和机制，集中精力、人力、物力，解决好广大群众关注的城市环境卫生、生态质量、服务水准、文明程度、公共治安、社会风气等方面存在的问题，进一步理顺城市发展与群众利益的关系，把加快城市发展与维护群众利益更好地统一起来，切实维护好人民群众的根本利益。二、明确目标，突出重点，全面推进“创三城”各项工作的落实“创三城”的要求涵盖了政治、经济、社会、文化等各个方面，充分体现了科学发展观的丰富内涵。我们要通过“创三城”这个载体和机制，统筹规划，重点突破，稳步推进，按标准一项一项抓落实、抓达标，以此促进城市环境的持续改善、城市品位的不断提升、城市竞争力的显著增强，并努力形成一个长效的工作机制。按照我的理解，全面推进“创三城”各项工作的落实，关键要在“突出重点、标本兼治、完善功能、城乡联创、确保长效”这二十个字上下工夫。一要突出重点。当前，开展“创三城”活动的首要任务是抓好环境卫生专项整治，通过集中整治，使环境卫生状况得到较大改观、城市面貌发生新的变化，进而推动“创三城”其它各项工作的顺利开展。要巩固已有创建成果，提升创建质量，采取有力措施，从各项规范管理抓起，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场、社会治安和市民行为等方面存在的问题。重点整治环境卫生，消除卫生死角，确保垃圾日产日清，垃圾收、运、处理率达到100%；重点整治乱放、乱停、乱摆、乱卖、乱扔、乱画等现象，加大执法力度，规范市民行为；重点整治市场秩序，开展划行归市，引导入室经营；重点整治城市交通，改善交通状况，确保交通安全。进一步搞好城市绿化、美化和亮化建设，重点抓好公园、街道、住宅小区、农贸市场和“一河两岸”的绿化、美化、亮化。同时搞好社区、单位庭院的绿化美化，加强“门前三包” 责任管理，落实“门前三包”责任制。二要标本兼治。现在流行一句批评人的话，叫做“楼房住高了，素质还没有上去”。人的居住环境好了，住上了高楼，把家里搞得宫殿似的，但是一些陋习、甚至恶习并没有改掉。大家可能都有这个感觉，一到晚上，楼上的垃圾一袋袋像打雪仗样的往下面扔，第二天早晨，路面上到处是散落的垃圾；沿河公园，多么好的休闲锻炼的地方，有些人却不顾场合，背转身子，解开裤子就随地小便，几个亭子护拦上的铝球是坏了又换，换了又坏。因此，创建“三城”，硬件搞得再好，人的素质上不去，成果巩固就是一句空话。要加强宣传教育，广泛深入开展多种形式的教育活动，培养市民良好的行为习惯，提高群众的文明素质，营造人人参与公益事业、维护公共秩序、爱护公共环境的良好社会风尚。要以“八荣八耻”社会主义荣辱观为核心，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和诚信道德教育，倡导文明健康的生活方式和社会风尚；要精心设计活动载体，深入开展各种群众性精神文明创建活动，组织和引导群众积极参与健康的文体活动，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养，在参与中养成良好的个人习惯。同时，要通过严格执法、文明执法，坚决纠正各种陈规陋习和不文明行为，把创建工作纳入法制化、规范化的轨道。三要完善功能。基础设施完备，城市功能齐全是“创三城”活动的基本条件。创建要达标，投入要跟上。为更好的落实创建工作目标，今后，县委、县政府还将通过财政挤、多方筹等方式进一步加大对城市基础设施的财政倾斜。如新建公园、体育馆、汽运城、农副产品市场，等等。这些项目都是创建文明城市、卫生城市、园林城市的重点项目，其中绝大多数是为了改善城区面貌，提高市民生活质量的项目。关于项目实施，请“创三城”总指挥部拿出具体的意见、方案，报县委、县政府研究决定。在这一点上，同志们务必要有高度的认识，我们加大对基础设施的投入，不是乱花老百姓的钱，为创建而创建，不是搞形象工程、政绩工程，而是为了提升城市品位与功能，是“建好城市为人民”的具体体现。事实上，今年以来，我们在城市设施建设和改善上做的几项工作，如城市人行道的铺设、城市夜景的亮化、龙河两旁护堤的建设、城市标志建设，等等。这些工作虽然每一项都涉及到用钱，但是没有一个群众说是乱花钱，都是交口称赞，认为是为群众办了好事、实事。有限的投入体现了执政为民的要求，换来群众的好口碑，这是非常值得的。四要城乡联创。“一枝独秀不是春”。“创三城”工作能不能取得决定性胜利，能不能在规定时间内达到省级验收标准，真正使人民群众满意，抓好城乡联创是关键。各乡镇（街道）要快速行动起来，强化责任落实，狠抓机制创新，切实防止创建活动中容易出现的一手紧一手松、一头热一头冷现象，围绕着“创三城”目标，在辖区内广泛开展好创建“绿化、亮化、硬化、美化”“四化”乡镇活动，在全县迅速营造出“城乡联创、全民参与、共同建设美好家园”的浓厚创建氛围。五要健全机制。能不能把城市建设和管理好，是对我们执政能力和管理水平的最好检验。要着力建立健全“创三城”工作的长效机制，努力实现城市建设和管理由政府主导型向“政府主导、社会协同、公众参与”方向转变，构建“政府+社会+公民”合作型城市建设和管理模式。要正确处理好集中整治和长效管理的关系，把集中整治与长效管理科学结合起来，逐步形成以长效管理为核心和主体，以集中整治为重要手段的模式。要加快建立“创三城”工作绩效评价体系，制订科学的考核办法，形成公开、公平、公正的考核机制。进一步完善“创三城”工作监督制度，着力构建行政监督、社会监督和自我监督相配套的监督体系。县“创三城”工作领导小组要根据创建的标准和时间要求，定期不定期地进行督查，全面掌握创建活动的开展情况和任务目标的落实情况，发现问题及时解决，确保各项工作落到实处。人大代表、政协委员也要积极为创建工作建言献策，开展经常性的活动，更好地发挥民主监督作用。三、以人为本，协力推进，掀起全民参与“创三城”工作的新局面人民城市人民建，建好城市为人民。“创三城”工作覆盖面广、关联度高、复杂性强，事关全县发展大局，只有动员和组织广大干部群众投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，凝聚全县人民的智慧和力量，才能完成创建工作目标。各级各部门要高度重视，协调联 动，发动群众，形成合力，努力推动创建工作向纵深发展，开创创建工作的新局面。一要加大宣传力度，营造良好氛围。这次动员大会之后，各有关单位要通过召开动员会、座谈会以及出动宣传车、设立宣传栏、张贴标语等形式，对广大干部群众进行层层动员、广泛发动。要采取群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，营造人人参与、共同努力的良好创建氛围。宣传部门和广播电视等新闻单位要充分发挥媒体作用，制定具体的宣传报道计划，开辟创建活动专题、专栏，大力宣传典型事例，重视推广创建经验，同时对存在的问题和后进单位重点予以批评曝光，及时公布创建进度，广泛接受社会监督。二要充分发动群众，动员全民参与。开展“创三城”活动，从根本上讲，是为了广大市民的利益，是为了提高市民学习、生活和工作的环境质量、服务质量，建设和谐美好的社会生活。只有从这个目标和宗旨出发，“创三城”活动才会方向正确、目标明确；也只有从这个目标和宗旨出发，“创三城”活动才不会走过场、流于形式，才会得到广大群众的支持和拥护，获得强大的动力源泉。因此，整个“创三城”活动必须坚持一切为了群众、一切依靠群众的指导思想，以是否给广大市民带来看得见的变化、得到实实在在的好处为标准，来要求和检验我们的创建工作。建设家园，人人有责；改善环境，人人有份。共同的环境要共同爱护，共同的目标要共同去争取。作为*市民，我们同顶一片蓝天，同饮一河绿水，同住一个家园，有责任和义务来共同维护城市形象，参与“三城”创建。如果大家都努力，人人有福气；一人搞损坏，大家都受害。要组织和动员全社会的力量，积极加入“创三城”活动的行列，自觉克服和纠正影响城市形象的不良行为和生活习惯，把“人民城市人民管，管好城市为人民”真正变成每个公民的自觉行动，树立热爱家乡、热爱城市、保护环境的新风尚。三要加强组织领导，形成整体合力。“创三城”工作决不仅仅是少数几个职能部门的事，全县所有县直机关、条管部门、有关乡镇和群众都是“创三城”活动的主体，必须团结协作、步调一致，才能成功。要正确处理好局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，认真落实县委、县政府的部署和要求，围绕大局，服务大局，做到各负其责、各司其职，形成职能部门主要负责、其他部门齐抓共管、各行各业积极参与的工作局面。各单位“一把手”要切实承担起“创三城”工作的第一责任，做到亲自挂帅、亲自组织、亲自动员、亲自督促；分管领导要集中精力，全力以赴，狠抓落实，确保目标、措施、进度全面到位。要把本单位、本部门辖区内“创三城”目标任务细化、量化，实行定单位、定人、定责、定进度、定时限。领导干部要带头