马街乡集镇控规说明书(控规).doc

麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 0 目目 录录 第一章第一章 规划背景规划背景2 2 一、马街乡发展概况2 二、 规划背景.3 三、 关于控规.4 第二章第二章 现状分析现状分析5 5 一、规划范围5 二、土地使用现状5 三、道路交通现状分析5 四、现状存在的问题5 五、集镇现状用地一览表5 第三章第三章 技术路线技术路线6 6 一、技术路线6 二、规划指导思想6 第四章第四章 规划原则及规划依据规划原则及规划依据6 6 一、规划依据6 二、规划原则6 三、规划目标7 四、规划内容7 第五章第五章 用地功能布局用地功能布局7 7 一、规模预测7 二、空间结构7 三、土地利用规划8 第六章第六章 道路交通及竖向规划道路交通及竖向规划9 9 一、道路系统规划9 二、静态交通规划.10 三、竖向规划.10 第七章第七章 市政工程规划市政工程规划1010 一、给水工程规划.10 二、排水工程规划.10 三、电力工程规划.11 四、电信工程规划.11 五、管线综合规划.11 第八章第八章 环卫设施规划环卫设施规划1212 一、垃圾处理.12 二、公厕.12 三、废物箱.12 四、街道保洁.12 第九章第九章 综合防灾规划综合防灾规划1212 一、防洪规划.12 二、抗震规划.12 三、人防工程规划.13 四、消防工程规划.14 五、地质灾害防治.14 第十章第十章 集镇景观风貌规划集镇景观风貌规划1515 一、集镇景观规划.15 二、集镇风貌特色规划.15 第十一章第十一章 建设控制规划建设控制规划1515 一、地块划分原则.15 二、编码方式.16 三、地块控制指标.16 四、指标确定原则.16 五、土地使用强度控制.16 六、建筑建造控制.16 七、“五线”控制.18 八、建筑用地相互适建规定.18 九、重点地段规划设计.19 第十二章第十二章 环境保护规划环境保护规划1919 一、环境保护控制目标.19 二、环境保护措施.20 第十三章第十三章 公共服务设施和市政公用设施规划公共服务设施和市政公用设施规划2020 第十四章第十四章 绿地系统规划绿地系统规划2121 一、绿地结构.21 二、绿地指标.21 第十五章第十五章 控制性详细规划指标控制性详细规划指标2121 一、控制性详细规划指标体系.21 二、停车位设置.21 三、用地平衡表.21 第十六章第十六章 规划实施建议规划实施建议2222 第十七章第十七章 奖励与处罚奖励与处罚2222 图纸目录图纸目录2323 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 1 近年来，在市委、市政府的正确领导下，马街乡集镇规划建设进入了快速 发展的重要阶段。目前，马街乡集镇内基础设施不全并逐渐老化，拆迁改造项 目陆续实施，已有的规划已经不能指导马街乡集镇的规划建设。为提升马街乡 集镇整体空间形象，强化马街乡集镇基础设施建设，美化集镇环境、改善人民 生活，马街乡集镇急需编制控制性详细规划。结合马街乡经济发展的契机，受 文山市规划局的委托，云南城乡规划设计研究院对马街乡集镇控制性详细规划 进行编制。 本规划是在麻栗坡县马街乡集镇总体规划（20102030） 的指导下进 行，符合麻栗坡县马街乡集镇总体规划（20102030） 的总体思路、定位 和用地布局。 第一章第一章 规划背景规划背景 一、马街乡发展概况一、马街乡发展概况 1.区位 马街乡位于县城东北部，距县城 113 公里（公路里程） ，东与董干镇董来、 马龙村委会接壤，南与铁厂乡木扭、太和、坪子村委会相连，西与西畴县董马 乡、鸡街乡相邻，北部黄家坪村委会过南利河插入广南县地界。全乡国土面积 170 平方公里，居住着汉、壮、苗、蒙古等民族。 2.自然资源 乡域地势是东南高，西北低，土石山交错，海拔差异大，最高海拔为普留 塘村委会的马贵大山，海拔 1791 米，最低为品乐，海拔 1155 米。 全乡 8 个村民委，其中四个村民委山峦起伏连绵、坡大谷深、土地宽阔肥 沃。有四个村民委尖山颓岭、石头多、土地和森林较少。 全乡属低纬度南亚热带湿润季风气候，年平均气温 17，最高气温 32， 最低气温-4，年平均降雨量为 1390 毫米，雨量集中于 6 月至 8 月，气候特征 是春暖、夏凉、秋令早、冬干燥。 乡域地层为寒武系，属土石山区，土壤多为黄壤。农作物生产玉米、水稻、 油菜、花生和小麦、薯类等，经济林木有油茶、油桐、杉木等。 水利资源：乡域内有普留小型水库一座，库容 35 万立方米，有地下人工河 隧道一条长 198 米，高 2 米，宽 2 米，使常年被水淹的 1800 亩土地得到受益。 主要河流有达马河，属红河流域沪江水系。另有四条小河流，在乡域东面有一 条普元河与董干镇为界河，在达马河上建有者鲁电站一座，装机容量为 400 千 瓦。 土地资源：全乡有各类土地 255000 亩，其中耕地 30159 亩，占 11.7%，森 林面积 83640 亩，占 32.8%，其它用地 141525 亩，占 55.5%。 3.社会经济现状 马街乡的经济发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展 观为指导，深入学习贯彻党的十七大会议精神，解放思想，实事求是，与时俱 进，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，紧紧围绕县委工作思路，坚持 “走出去，引进来”战略，以畜牧园区建设为中心，做好种植业、劳务输出和招 商引资三篇文章，加快基础设施建设，增强发展后劲，认真实施科教兴乡战略 和可持续发展战略，在实践中创新，在创新中思考，扎扎实实打基础，认认真 真调结构，实实在在建支柱，团结干事兴作风，培养人才作保障，民族团结保 稳定，努力实现追赶式、跨越式发展。 2013 年实现农村经济总收入 10518 万元，农民人均纯收入 4349 元，完成 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 2 粮食总产量 1080.24 万公斤，农民人均产粮 679 公斤。 2 2、规划背景规划背景 1.编制背景 1.1 战略重点转移和宏观发展形势的转变 1.1.1 中国东盟自贸区 文山拥有独特的区位优势，她东临广西、南壤越南，是中国东盟自贸 区的最前沿，也是泛珠经济区的重要组成部分。文山市作为云南与东南亚、珠 三角连接的重要节点城市门户，需要进一步发挥战略性作用。同时，国家加快 了区域性发展规划的编制与审批，中心城市带动和区域整合发展，已经成为国 家促进地方发展的重要战略措施。滇中城市群规划、滇东南城镇群规划的相继 出台，标志着文山市未来发展也将更多的融入到区域一体化的进程中。 1.1.2“桥头堡”战略 近年来，国家陆续实施了西部大开发战略、东北振兴战略和中部崛起战略， 东部沿海地区产业也开始向内地转移，给西部地区经济发展带来重要机遇。当 前正处在西部大开发的加速发展阶段，中央进一步加大投入、强化支持，要求 增强自我发展能力、实现特色发展，同时要求改善民生、加强保障，注重生态 环境保护。 云南省被确定为国家面向西南开放的重要“桥头堡” ，从开放的末梢走向前 沿。云南省确定 2020 年基本建成连接国内外的重大交通通道。 1.1.3 云政发2011185 号文为文山市城市用地发展方向提出新要求 2011 年 8 月云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的若 干意见 （云政发2011185 号）出台，对全省山地城镇的规划和建设提出了新 的要求。明确城乡建设用地发展方向，坚持多利用坡地、荒地搞建设，谋划 “山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，田地留给子孙耕”的 城乡统筹格局，创造山水城市、田园城市、山地城市的统筹城乡发展新模式。 云政发2011185 号文对文山州城市建设用地的发展方向提出了新的要求， 提出了充分考虑节约、集约用地的原则，严格保护基本农田，鼓励和引导城市 建设发展利用城区周边低丘缓坡用地。 1.1.4 文山州建设“开放新高地”战略 文山州委七届六次全体会议贯彻落实中央和省委的战略部署和要求，根据 自身优势，明确提出了“把文山建设成为云南面向泛珠三角和东盟开放的新高 地”的发展战略。建设“开放新高地” ，既是文山经济社会发展内涵的延伸和丰 富、提升文山整体实力的一项重大举措，也是文山州加快发展、科学发展的必 然选择、现实要求和新的动力，必将有力促进全州经济社会又好又快发展。 1.2 科学发展观对城乡发展提出新的要求 科学发展观强调加快经济发展方式转变，未来发展将更加注重生态、民生 及城乡统筹。文山市，有着优良的生态景观和文化资源，但也存在着市域城镇 发展差距较大等问题，意味着以后应从统筹的角度，在推进重点发展的同时， 充分利用资源，强化民生、城乡、生态的统筹发展。云南省已被国土资源部确 定为低丘缓坡土地综合开发利用试点省份，并颁布了云南省人民政府关于加 强耕地保护促进城镇化科学发展的意见 ，作出了城乡建设用地向山地发展，努 力探索总结用地发展的“十大类型”模式，创造山水城市、田园城市、山地城 市的统筹城乡发展新模式。 1.3 新型城镇化 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 3 党的“十八大”把新型城镇化提到一个新的高度。新型城镇化突出的是 “新”：即城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展， 是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。 十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、 基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均 衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关 系，城镇化已成为党和各级政府关注的重中之重和新一届政府的重要政策着力 点。 1.4 区域交通系统的变化 随着泛亚铁路的建成，滇东南连接东南亚的交通联系进一步加强，文山作 为滇东南的中心城市之一，必将发挥重要的区域作用。强化文山与蒙自、广西 的交通联系，使得文山融入到滇东南区域交通体系之中，将成为未来文山建设 发展的重点与必由之路。文砚平城市群的建设，整体交通体系的变化，为文山 市的发展带来了新的机遇。 1.5麻栗坡县马街乡集镇总体规划（20102030） 对接 1.5.1 集镇职能 马街乡集镇是马街乡的政治、经济、文化中心。 1.5.2 乡域人口规模 近期 2015 年为：28284 人； 远期 2030 年为：30829 人。 1.5.3 集镇用地选择和空间发展方向 集镇发展方向是以老城区为中心，规划向四周扩展。 1.5.4 中心城区布局结构 根据马街乡集镇的地形地貌、集镇特色、发展条件和基础，按照强化集镇 综合功能的发展思路，继承和深化现状集镇的空间布局。 3 3、关于控规关于控规 1.控规的作用 1.1 成为城市国有土地使用权出让转让的基本依据； 1.2 适应了投资主体多元化带来的利益，主体的多元化和城市建设思路的 多元化对城市规划的冲击； 1.3 满足了乡政府调控房地产市场和筹集城市建设资金的需要； 1.4 增强了规划管理部门对各项用地和建设活动的有效控制，保证了规划 意图的顺利实施。 实践证明，在城市各项建设活动、招标活动、土地开发等活动中，控规都 发挥着至关重要的作用。 2.当前控规中存在的弊病 2.1 规划指标与地方实际情况脱节，不能科学指导城市健康持续发展； 2.2 规划缺乏应有的弹性和可操作性，有时甚至成为城市发展的桎梏； 2.3 强制性内容不够，对城市基础设施及公共服务设施的控制力不够。 3.控规的主要内容和工作重点 控规属于从宏观控制转向微观控制的规划编制层次，包括以土地使用控制 为主要内容，以控制综合环境质量为重点的六个方面： 3.1 土地使用性质细分及其兼容范围控制； 3.2 主要公共设施与配套服务设施控制； 3.3 道路及其设施与内外道路关系控制； 3.4 城市特色与环境景观控制； 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 4 3.5 土地使用强度控制； 3.6 工程管线控制等。 第二章第二章 现状分析现状分析 一、规划范围一、规划范围 以集镇规划确定的远期规划范围相一致。马街乡规划范围为：东至金 庸加油站出口，南至农田，西至新街西侧耕地，北至街背后以北农田，总控制 面积 0.74 平方公里。 二、土地使用现状二、土地使用现状 1.用地 规划区内用地混杂零碎，集镇建设用地与村庄建设用地交错。马街乡现状 建成区主要依托陈茅段公路，公共设施主要集中于镇中老街道上，镇内有小学 一所，中学一所。现状总人口 3915 人，现状建成区面积 11.19 公顷，人均建设 用地 30.42 平方米。 2.功能业态 规划区现状功能业态较为低端。规划区内以市民的生活居住功能为主，公 共绿地、居住区级公共服务用地等较为缺失。零售商业业态较为低端，体系不 健全、定位模糊，无法满足集镇发展的需要。 三、道路交通现状分析三、道路交通现状分析 规划区内主要道路宽度 4-8 米，陈茅段公路东西横穿马街乡集镇。 四、现状存在的问题四、现状存在的问题 1、功能分区不明，公建设施不配套、不适应小康社会的发展要求； 2、建成区街道狭窄，交通不畅； 3、建成区土木结构房屋多、密度高、消防等级低； 4、开敞空间缺乏、无停车场、无防灾疏散场地，不适应未来生活的发展要 求； 5、供水管网管径小，不利于消防栓的配套建设； 6、排水未实施达标排放、无污水处理设施，污染现象依然存在； 7、供电、通信线布局混乱、镇容、镇貌差； 8、无专门的环卫管理机构、无垃圾处理设施、环卫设施不配套、公共区域 卫生保洁措施不力， “脏、乱、差”现象依然存在； 9、集镇无公共绿地，人居环境差。 10、目前采用的“二元”结构双轨制政策，对农村公建设施、基础设施的 投入不足、导致城乡差距大、城市环境明显优于农村环境、导致人口向城区流 动的倾向，依然明显。 五、集镇现状用地一览表五、集镇现状用地一览表 现状用地一览表现状用地一览表 用地代码用地名称面积（ha）比例（%） R居住用地7.6464.15 C公共设施用地1.8115.20 M生产设施用地0.070.59 W仓储用地0.090.76 S道路用地2.0417.13 U工程设施用地0.252.18 建成区用地11.91100 E水域和其他用地61.85 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 5 第三章第三章 技术路线技术路线 一、技术路线一、技术路线 1.规划从整个马街乡集镇的功能结构来分析，积极探索具有特色、活力的 城镇发展之路。结合整个马街乡集镇的功能结构进行综合分析，提出科学的集 镇生长模式，寻求具有特色、活力的城镇发展之路。 2.规划针对马街乡集镇现状存在的主要问题，提出规划对策。 功能调整对策提出 基础设施的改造调整布局、优化结构 交通疏解排堵保畅、公交优先 居住质量提升改善环境、完善配套 集镇特色塑造绿水映辉、魅力马街乡 二、规划指导思想二、规划指导思想 1.整体性：规划将整个马街乡集镇作为一个整体进行统一考虑，从功能结 构至空间景观形象逐一进行详细的研究，做到整体协调一致。 2.动态性：考虑到整个规划项目实际操作过程中的需要，规划对整个马街 乡集镇动态研究并作动态规划，逐步引导集镇进行功能提升，品质提升。 3.近期的实施性，远期的弹性：规划在保证近期能够实施的同时，考虑到 远期实际实施的不确定性，并保证远期的弹性。 4.空间特色性：规划当突出独特的山水空间结构，打造极其具有”水在城 中、城在绿中“的特色的空间。 第四章第四章 规划原则及规划依据规划原则及规划依据 一、规划依据一、规划依据 1中华人民共和国城乡规划法 （2008 年） ； 2城市规划编制办法 （2006.4.1） ； 3镇规划标准 （GB501882007） ； 4麻栗坡马街乡集镇总体规划 ； 5中华人民共和国环境保护法 ； 6城市绿线管理办法 （建设部令第 112 号） ； 7城市紫线管理办法 （建设部令第 119 号） ； 8城市黄线管理办法 （建设部令第 114 号） ； 9城市蓝线管理办法 （建设部令第 145 号） ； 10 国家、省、市相关法律法规和标准规范； 11 由委托方提供的地形图及其他资料。 二、规划原则二、规划原则 1 1、遵守总体规划的原则、遵守总体规划的原则 规划区内的土地布局与使用、路网形式、开发强度等应以总体规划为依据， 结合实际的情况进行科学合理的深化。 2 2、符合市场经济发展要求的原则、符合市场经济发展要求的原则 总体规划确定了城市发展和土地使用的大框架，控制性详细规划作为城市 开发与建设的具体依据，应适应市场经济的运作机制，改变传统规划中偏重计 划经济模式，积极探讨市场经济下土地开发与建设的可能性模式，并在规划成 果中予以反映。 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 6 3 3、模块化设计的原则、模块化设计的原则 规划区面积较大，开发建设不可能一蹴而就，应有计划有步骤地推进，因 此在规划中采用模块化设计的模式，既整体统一，又运作灵活。 4 4、开发建设结合生态的原则、开发建设结合生态的原则 规划尽可能尊重场地的生态要求。在满足集镇建设的前提下，尽量减少建 设性破坏，保护区内生态环境，提倡采用生态的技术手段，建设生态社区。 三、规划目标三、规划目标 1 1、完善的配套服务设施、完善的配套服务设施 本规划立足长远，本着高标准、高要求的原则，建设完善的设施以满足现 代集镇居民居住、生产、生活的需求。 2 2、生态的自然环境、生态的自然环境 本着严格保持规划区生态平衡的原则，强化环境观念，规划建设与生态环 境保护相结合，结合地形营造舒适宜人的人居环境。 3 3、协调的功能布局、协调的功能布局 土地使用和交通的协调布局，构成合理的功能结构。 4 4、有效的规划管制、有效的规划管制 有效的规划实施，在于有效的规划管制，本次规划科学、合理、有弹性地 提出各地块的开发控制指标，为规划的有效管理，提供了先决条件。 四、规划内容四、规划内容 本次控制性详细规划除了确定规划区内各级道路的宽度、走向及路网密度 外，还有以下地块控制内容： 1、规划地段各地块的土地主要用途（土地使用性质规定） ； 2、规划地段各地块允许的建设总量（地块的容积率） ； 3、规划地段各地块允许的建设高度； 4、规划地段各地块的绿地率，公共绿地面积、配套设施等指标规定； 5、规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定； 6、城市设计示意，包括轴线、节点、界面、高度等元素及局部地段空 间形态的示意，诠释本规划区的城市设计构想。 第五章第五章 用地功能布局用地功能布局 一、规模预测一、规模预测 根据总规确定的远期规划范围，用地规模 0.74 平方公里。由于集镇属喀斯 特峰丛地貌，坡度大和改造投入大的不可建设的山地有 38.29 公顷，可利用地 有 35.47 公顷，按人均 8080 的建设用地指标计算，总用地 35.2 公顷。规划区 内总人口为 4400 人。 二、空间结构二、空间结构 以旧城区为依托，规划向四周拓展。在空间上形成了“一个核心”的集镇 空间格局，以旧城区为核心，规划向四周发展，形成了以商业区、居住区和行 政区混合发展的乡镇。 在新一轮的规划实施下，马街乡将结合边贸市场，将集镇主街道打造成为 中越边贸街，提升边贸气氛，突出边贸优势，成为边贸业的载体和集镇的亮点。 集镇的公共设施及服务设施也将随着新规划的实施而更加完善，使其形成商贸 繁荣、充满活力，吸引和辐射周边地区的现代边贸产业型集镇。 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 7 三、土地利用规划三、土地利用规划 1.1 居住用地 1.1.1 一类居住用地 规划考虑保留现有一类居住用地，同时对部分用地根据道路的调整进行整 合，增配居住区级服务设施用地。 1.1.2 二类居住用地 幼儿园及居住区级公共服务设施用地缺乏，规划区内根据服务人口和半径 配置幼儿园及公共服务设施用地。 规划以整合现有居住用地为主，合理增加居住区级公共服务设施。同时， 规划将逐步置换三类居住用地。 规划区类居住用地规模为 17.53 公顷。 1.2 行政管理用地 在原有的行政管理用地的基础上，规划向东扩展，主要集中于老城区，集 中布局便于集镇行政管理。用地面积 1.18 公顷。 1.3 教育机构用地 根据集镇发展的需要，集镇中学、小学将保留，中、小学根据自身发展的需 要，对现状用地进行适当拓展，并在适当位置增设托幼设施，以满足学龄前儿 童的需求。用地面积 1.97 公顷。 1.4 文体科技用地 规划在老城区将中学结合小学进行规划，配置广场、图书、休闲活动、绿 化等设施，形成老城区的文化娱乐中心；并在老城区东面以体育场馆为主的文 体设施用地，完善集镇功能。用地面积 0.47 公顷。 1.5 医疗保健用地 规划保留现有卫生院设施并完善其功能，用地面积 0.20 公顷。 1.6 商业金融用地 规划沿老城区中部主要道路和商贸街两侧设置一些高标准的商业金融设施 （包括酒店、银行等） 。用地面积 2.04 公顷。 1.7 集贸市场用地 规划将结合老城区现状设置综合农贸市场，结合交通设施条件在老城区南 部设一个集贸市场，一个牲畜交易市场。用地面积 1.06 公顷。 1.8 生产设施用地 规划保留原有生产设施用地并完善其功能，用地面积 0.14 公顷。 1.9 对外交通用地 规划在供电所东侧设置客运设施用地，用地面积 0.55 公顷。 2.1 道路广场用地 2.1.1 道路用地 包括道路绿化在内的路面宽度等于和大于 6m 的各种道路、交叉口等用地。 用地面积 9.30 公顷。 2.1.2 广场用地 在集镇西、中、东部各设置一集景观、游憩、集会的广场；平衡了随着集 镇发展居民对休闲、游憩、集会的场所需求。同时考虑到集镇景观的需求，在 适宜位置设置广场，广场同时兼具停车场功能。用地面积 1.03 公顷。 2.2 绿地 加强集镇内街头绿地、道路绿化的建设。集镇东北部设小游园一个；干道 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 8 街头 500 米设 1000 平方以上的公共绿地；集镇周围山体众多，对其进行封山育 林，加强保护，使之形成集镇的绿色背景。用地面积 39.17 公顷。 2.3 水域 保护政府西北部的水塘，用地面积 0.04 公顷。 第六章第六章 道路交通及竖向规划道路交通及竖向规划 一、一、道路系统规划道路系统规划 规划将路网采用自由式路网结合布局。 1.内部交通 1.1 主干路 集镇主干道路主要解决组团间及组团内的交通联系，以服务各组团内部的 交通联系为主。集镇主干路是集镇各组团用地功能布局的重要网络系统，承担 组团内不同功能用地之间的交通集散，并且以承担客运交通为主。作为集镇次 干路之间的衔接，集镇主干路既要满足主干路通畅的要求，又要与集镇次干路 间有着便捷的可达性。规划区内主干路宽度为 12-14 米。 1.2 次干路 集镇次干路主要起集散交通的作用，分配功能分区内部交通，既要对主干 路交通进行集散分流，又要汇集支路的交通，其服务的多样性决定了功能的多 样性。规划区内次干路宽度为 7-9 米。 2.重要交叉口控制与设计 2.1 集镇主干道与次干道相交路口应进行渠化组织车流，并通过信号灯控 制交通。 表 3-1 交叉口控制形式 道路等级主干道次干道 主干道 B B 或 C 次干道B 或 CC 或 D 注：A-互通式立交；A1-分离式立交；B-展宽式信号平交；C-平面环交；D- 信号平交；E-无控平交。 2.2 道路转弯半径控制 平交路口的转弯半径控制如下表。 表 3-2 道路转弯半径控制一览表（单位：米） 道路等级主干道次干道 主干道 96 次干道 66 注：（1）道路宽度变化超出原建筑退缩线或线路走向有变化的，参照上表确定 转弯半径。 （2）道路未调整的或扩宽占用原建筑退缩位时，维持原转弯半径不变。 （3）若用地许可尽量取上限，所有道路最小转弯半径不得小于 6 米。特殊 情况特殊控制。 2.3 交通出入口控制 交通出入口方位是指允许的适宜机动车开口位置，在以下范围内严禁开设 机动车出入口：距相邻集镇主干道交叉口距离，自道路红线交叉点起不小于 50 米，次干路不小于 30 米。 3.道路建设的管制 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 9 3.1 道路红线管制 应严格执行管理文件确定的主、次干道红线。支路网的道路红线可结合实 际情况进行调整，但必须报规划行政主管部门审批。政府保留在主、次干道红 线退缩范围内增加港湾式公交车站和人行过街设施（包括空中和地下）的权力。 3.2 新建道路应按文山市统一的城市道路断面、路网间距、道路退让距离 实施。 3.3 特殊管制 道路红线与建筑红线之间应为人流集散和沿街绿化用地，不得修建任何建 筑物和用作停车场用地。靠近交通干道的大型公共建筑物，应修建过街人行天 桥或隧道，以及汽车专用道或立交。 二、二、静态交通规划静态交通规划 静态交通：规划农贸市场、商业中心区、学校、文体活动中心等一切群众 活动频繁处，规划进行停车场设置。集镇东部设客运站。 三、三、竖向规划竖向规划 在竖向设计上，结合现状地形和已建道路标高，在满足用地竖向规划规范 的前提下力争使场地挖填方最经济并有利于城市景观的形成，同时满足道路雨 水排放和城市污水干管的埋设要求。规划设计中控制最小纵度为 0.2%，最大为 8.0%。 具体道路标高、坡度、坡向及道路长度详见集镇竖向设计控制图 。 第七章第七章 市政工程规划市政工程规划 一、给水工程规划一、给水工程规划 规划区给水管网布置以环网为主，近郊区先为枝状，远区再逐步环通。 1 1供水厂选址供水厂选址 位于集镇东北部的金庸加油站北面，不在规划区范围内，选址建设供水处 理厂，保证用水安全。 2.2.建设规模：建设规模： 根据国家镇规划标准表 10.2.3 的规定，规划取人均综合用水量 150L/ 日， 进行用水量计算，用水规模为： 2030 年：660m/日。 3.3.水厂工艺流程水厂工艺流程 原水混凝沉淀过滤消毒清水池加压高位水池用户 二、排水工程规划二、排水工程规划 规划区排水体制原则为雨、污分流制体系。 1.1.污水处理厂选址污水处理厂选址 规划在集镇西南部，选址建设污水处理厂。 2.2.建设规模建设规模 规划污水量按供水量的 80%计算确定为： 2030 年：528m/日。 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 10 3.3.处理标准处理标准 处理标准按一级 B 标准执行。 三、电力工程规划三、电力工程规划 1.规划保留原有供电所并完善其功能，用地面积 0.19 公顷。 . . 2.10KV 电网规划 2.1 对供电要求高的区域逐步实现 10KV 双环网供电方式。 2.210KV 变电装置本着小容量、多布点的原则，在负荷较大的区域采用 10KV/0.4KV 变配电室，变配电室尽量设置在负荷中心且进出线方便的位置，在 负荷较小的区域采用占地面积较小且较为经济的 10KV 箱式变电站供电，低压供 电半径控制在 250 米以内，局部地段可适当延伸至 300 米，但需保证末端额定 电压不得大于 6%. 四、电信工程规划四、电信工程规划 整个规划区采用地埋光纤网络。 1.弱电管线敷设 1.1 弱电管控的确定 主干道弱电管为 14 孔，支路的弱电管 6 孔。 2.1.2 弱电管线敷设 市政道路上所有的电视线路、电话线路和宽带网络线路均敷设于同一弱电 管群中。弱电管均采用 PVC-U 管材，管群在人行道下的埋深不小于 0.5 米，过 街管埋深不小于 0.7 米。所有的弱电管群外部加混泥土包封。 3.有线电视规划 规划范围内有线电视覆盖率达到 100%，全部实现数字化。 4.宽带网络规划 在规划区内采用光纤接入网。规划区内的星级酒店、金融服务网点及大型 商务楼采用光纤到楼（FTTB） ，光网络单元（ONU）设置于楼内，并采用综合布 线系统，将语音、数据、图像及多媒体业务集成在同一系统上。规划区内的居 住用地和零星商业网点采用光纤到户（FTTH） 。 5.无线通信网络规划 5.1 在规划区内建设无线 3G 基站，基站尽量设置于山地及建筑密度小的区 域。在人口集中、建筑密度大基站信号无法覆盖的区域，基站尽量结合周边的 构筑物、市政设施设置。 5.2 移动电话普及率按 105 卡号/百人考虑。 五、管线综合规划五、管线综合规划 1.新、改建集镇道路，应作管线综合规划设计； 2.各类管线应当平行道路中心线敷设，并有各自独立的敷设带，尽量避免 横穿道路。确需横穿道路的，应尽量与道路中心线垂直； 3.由于乡镇道路红线都小于 30 米，所以管线都单侧布置。给水、电力管线 宜在道路西侧或北侧敷设，电信管线（含广播电视线路） 、燃气管线宜在道路东 侧或南侧敷设。从道路边线向道路中心线方向平行布置的管线次序应当为：给 水配水、电力电缆、再生水管道、污水管道、燃气配气、燃气输气、给水输水、 雨水管道； 4.集镇道路上的管线应当在道路红线内敷设，且尽可能安排在人行道及非 机动车道下，尽可能避免安排在机动车道下； 5.建设用地内部的管线不得进入集镇道路红线内，且距离道路红线应大于 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 11 1.5 米； 6.管线之间应尽量减少交叉，如交叉时，管线之间的避让如下：临时管线 让永久性管线，压力管线让自流管线，易弯曲管线让不易弯曲管线，小管径管 线让大管径管线，拟建管线让已建管线； 7.市政管线垂直交叉时，自地表向下的排列顺序以为：电力管线、燃气管 线、给水管线、再生水管线、电信管线、雨水管线、污水管线； 8.给类管线之间、各种管线与建筑物之间的最小水平和垂直净距离，应当 满足（城市工程管线综合规划规范）的要求。因客观因素限制无法满足规范要 求时，由集镇规划行政主管部门会同管线单位根据实际情况采取安全措施后， 可适当减小其最小净距离； 9.地下管线检查井的横向尺寸应当按行业标准和规范设置，且不得建在其 他管线之上； 10.在交通繁忙的主要道路、道路与铁路或河流的交叉处以及道路地下空间 资源紧张的路段，宜建设综合管沟集中敷设各类管线； 11.地方和部队各单位的电信电缆，按照规划要求统一布置。 第八章第八章 环卫设施规划环卫设施规划 一、垃圾处理一、垃圾处理 1 1垃圾卫生填埋场垃圾卫生填埋场 （1 1）选址）选址 垃圾卫生填埋场，选建于集镇外陈茅段公路侧，距集镇 3 公里处，公路侧 建 20 米防护绿带隔离。 （2 2）建设规模）建设规模 按人均日垃圾产生量 1kg 计，现状为 3.9T/日，1423.5T/年；远期 2030 年 垃圾量为 4.4T/日，1606T/年；垃圾的年均增长量为 5.5%，按填埋量 0.8T/ 计算，建设用地为 0.2 亩。考虑到公路旁建 20 米绿带和场区有部分道路建设的 实际，用地规模按 1 亩确定。 二、公厕二、公厕 每个居住组团应当配置一坐一定规模的公共厕所，公共厕所应当结合商业 设施或其它服务设施布局。主次干道公共厕所之间的距离宜为 300-500M，商业 人口高度密集的街道宜小于 300M，支路公厕之间的距离宜为 750-1000M。 三、废物箱三、废物箱 在商业大街及接待设施等大型公共活动区域内，按标准配置废物箱，相邻 果壳箱间距为 25-50M/只；交通干道果壳箱间距 50-80M/只；一般道路果壳箱间 距 80M-100M/只。 四、街道保洁四、街道保洁 加强规划区主干道、次干道、支路及广场的保洁工作，逐步实现清扫洒水 机械化，以减少劳动强度，提高工作效率。 第九章第九章 综合防灾规划综合防灾规划 一、防洪规划一、防洪规划 1.防洪标准：在中心城区山脚边设置防洪沟排除山洪，山洪按 50 年一遇的 标准进行设防； 2.积极预防不良地质灾害，如滑坡、泥石流等，所有新建项目必须有相关 地质勘察报告。 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 12 二、抗震规划二、抗震规划 据国标 BG18306-2001中国地震参数区划图 ，马街乡按地震基本烈度 6 度设防，设计基本地震加速度值为 0.05g。 新建建筑必须达到国家规定的抗震设防要求：对学校、医院、体育场馆、 博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设 施，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力， 提高一度进行抗震设防。 生命线工程是指对城市功能、人民生活和生产活动有重大影响的供电、供 水、供气、供热、交通、通讯枢纽、医疗卫生、消防等工程系统，规划生命线 工程提高一度进行抗震设防。 1.规划目标 抗震规划应贯彻“预防为主、平震结合、常备不懈”的原则，采取合理可 行的对策，尽可能提高综合抗震能力，最大限度地减轻未来地震灾害和损失。 2.避震疏散规划 避震疏散场所：规划利用公园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散 场地，疏散半径在 1-1.5 公里以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于 3 平方米，马街乡集镇规划人口 4400 人，避震疏散场所不少于 13200 平方米。 避震疏散通道：以规划区主干道为主要避震疏散通道。 3.工程抗震规划 新建、扩建、改建的建设工程必须达到建筑抗震设防分类标准 （GB50223-95）中的抗震设防要求，任何单位和个人不得随意提高或降低抗震 设防标准；已建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家 有关规定，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。 4.防止次生灾害 高度重视可能发生次生灾害部门的抗震设防，如化工系统、燃气系统、供 电系统、危险品仓库、供水系统等，防止地震诱发火灾、爆炸、溢毒、泄毒、 泄污、放射性辐射等次生灾害所造成的灾害。 5.主要措施 规划区生命线工程的设防标准按提高一度设防。对生命线工程的要求如下： 交通系统：以规划区主干道为避震疏散通道，需保证震后 7 米以上的宽度， 道路中心线至建筑红线距离一般应大于建筑高度的一半。对新建、改建的主干 道设计，施工标准应严格把关；强化交通指挥和管理，保证救灾指挥用车。 供水系统：采用多水源环状管网系统，并采用抗震柔性接口，地震时保证 供水需求。 供电系统：采用多电源环形供电网，要害部门要设置备用电源。 通讯系统：采用有线和无线相结合的方式，并配备必要的自备电源，在震 害期间，应确保政府领导机关和生命线工程及要害部门的电话畅通。 粮食系统：应做好救灾用粮的加工储存。 医疗系统：应储备一定数量的医疗器戒和急救药品物资，更新添置救护车 辆。 三、人防工程规划三、人防工程规划 1.疏散通道规划 主要疏散干道为主干道，主要疏散主干道两侧建筑物高度需进行必要控制。 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 13 2.人防工程建设规划 2.1 留城人员比例 按照国家人防办相关要求，确定马街乡集镇中心城区人口的 60%疏散，40% 留城。 2.2 人防工程指标 （1）人员掩蔽工程：按人均 1.5 平方米计，规划区人口达到 4400 人，人 防工事将达到 6600 平方米。 （2）指挥工程：马街乡集镇现有的人防指挥所（马街乡政府）为战时指挥 中心。 3.地下空间综合利用 结合广场、绿地、街道、交叉路口等，履行与修建平战两用地下工程，通 过综合开发利用规划区地下空间来提高规划区的综合防护能力。 四、消防工程规划四、消防工程规划 1.规划原则、依据 消防站、消防给水、消防通道、消防通讯等公共消防设施应与其他城市基 础设施统一规划、统一设计、同步建设。依据中华人民共和国消防法 、 建 筑设计防火规范 、 城市消防站建设标准等规范制定本规划。 2.规划区总体布局的消防安全要求 生产、储存易燃易爆物品的场所应设在规划区边缘的独立安全地段，规划 区建设应严格按规定控制防火间距和消防通道。 3.消防站布局 消防站布局以接到报警 5 分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则，每个 消防队责任区面积为 4-7 平方公里。规划保留原有消防站，用地面积 0.13 公顷， 满足规划区消防要求。 4.消防供水 消防供水主要以规划区自来水为水源，要求市政给水管网实现供水，保证 足够的水量、水压，道路建设中严格按照 120 米以内间距布置消火栓。 此外，要创造条件利用规划区的天然河湖水系，在合适的位置建设取水点 作为备用水源，并配备相应的取水设备。 5.消防通讯系统 应逐步建设现代化的消防通讯指挥系统。 6.通道建设 新建、扩建道路时应按照规范设置或履行建设消防通道。 7.消防设备 为加强规划区消防救灾的综合能力，应按照消防站建设标准配置较先 进的消防设备、消防人员防护设备和消防车；并根据需要配置特殊消防车，满 足特殊企业及高层建筑的消防需要；结合规划区道路的新、改建，按标准建设 消火栓；为充分利用天然水体，可在适当位置建设取水平台，取水平台应有消 防车通道与之连接，并能保证枯水期可满足需要，提高消防用水的可靠性。 8.防火宣传教育 积极开展居民、企业防火知识宣传，提高集镇整体的消防意识。 五、地质灾害防治五、地质灾害防治 由于规划区内缺少详细地质勘察报告，规划区内的用地在地质情况不明晰 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 14 的情况下，有可能出现不良地质情况。在建设中应对规划区内用地进行全面的 地质勘测和地质状况评价，对于不可利用土地应在建设中对规划进行调整，避 免灾害的产生。 第十章第十章 集镇景观风貌规划集镇景观风貌规划 一、集镇景观规划一、集镇景观规划 （一）景观结构规划（一）景观结构规划 规划根据片区现状景观背景和未来打造的景观特征，综合考虑各方面因素 形成“以点构线，以线呈面”的“点、线、面”景观系统。 （二）建筑界面控制（二）建筑界面控制 集镇景观的塑造，包括轴线、节点，很大程度上是集镇空间的塑造，因而 有必要对其周边的建筑物实行界面控制，确定开放空间界面的围合程度和关联 程度。 界面围合控制分为连续度和贴线度两种要求。 贴线度较高一般指一定范围内，贴地块界线建筑面宽长度与地块界线长度 的比值大于 80%以上；贴线度较低一般指一定范围内，贴地块界线建筑面宽长 度与地块界线长度的比值小于 50%以下。连续度较高一般指一定范围内，建筑 物间距与建筑物长度的比值小于 20%以下；连续度较低一般指一定范围内，建 筑物间距与建筑物长度的比值大于 50%以上。 在规划中处理好贴线度、连续度的界面关系，使山体、水系、建筑相互交 融，形成规划区通透、自然、生态的建成环境。 （三）局部景观示意（三）局部景观示意 1.1.各类建筑景观各类建筑景观 规划区内各类建筑的单体设计应符合各类建筑的功能用途、建筑特点，充 分体现建筑的民族特色。 2.2.广场景观广场景观 广场既是集镇社会公共活动的中心，又是集中反映集镇景观的主要场所。 在规划建设中，充分利用地形，并与集镇功能相结合，规划一定数量的绿化小 广场，提高集镇的景观，提升绿地的使用率。 3.3.历史文化景观历史文化景观 以人为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替。规划充分利用好历史文化资 源，打造亲切、生态的历史文化空间环境。 4.4.道路环境景观道路环境景观 道路景观处理的好坏直接影响着整个集镇的形象，规划对不同性质的道路 进行不同的绿化设计，使之成为视觉景观的走廊和集镇的“呼吸空间” 。使其既 丰富集镇景观，又增强其识别性，对生活性道路，还可营造舒适的居民休闲游 憩活动空间。 二、集镇风貌特色规划二、集镇风貌特色规划 规划尊重集镇的历史文脉，集镇现状的老街坊，原则上采用修旧如旧的方 法进行建设，以利传承历史。新区应以现代建筑结合区域文化重塑新的建筑形 式，在建筑细部刻画上注重吸取地方建筑、民族建筑的精华，使新区建筑既具 现代气息，又不失地方特色。 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 15 第十一章第十一章 建设控制规划建设控制规划 一、地块划分原则一、地块划分原则 （1）以明显的自然地貌和城市道路来划分。 （2）考虑地块规模，适应规划要求和开发建设的需要。 （3）规划用地性质相同或相近，便于城市规划建设的组织、管理。 （4）主要建筑控制要素基本相同，如建筑密度、建筑高度、建筑形式及色 彩等。 （5）按国家镇规划标准划分到小类。 本规划区按上述原则共分为 2 大地块，43 个小地块。 二、编码方式二、编码方式 地块编码方式采用二段式，即：XYY，X 表示大地块编号，YY 表示小 地块编号。 三、地块控制指标三、地块控制指标 控制指标分为规定性指标和指导性指标两大类。 （1）规定性指标：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑 红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位等。 （2）指导性指标：人口容量、地价等级、建筑形式、体量、色彩、风格等 要求。 四、指标确定原则四、指标确定原则 （1）用地性质）用地性质 地块内的建筑形式、建筑密度、建筑高度等指标都随着用地性质的不同而 不同，各类建筑应符合各自的用地功能。 （2）区位条件）区位条件 规划区内的土地因为区位、现状基础设施、公共服务设施等的不同，存在 着级差地租，不同的土地价格决定了土地的开发使用强度。 （3）开发成本）开发成本 规划区内用地起伏较大，土地平整、市政基础设施投入较大，将影响到土 地的开发使用强度。 五、土地使用强度控制五、土地使用强度控制 1.容积率容积率 本规划中容积率规定上限值，一般为： （1）居住用地：1.8； （2）中学、小学、幼儿园：0.4-0.9； （3）公共设施用地：1.21.4； （4）生产设施用地：1.2。 2.建筑密度建筑密度 本规划中建筑密度规定上限值，一般为： （1）居住用地：35%； （2）中学、小学、幼儿园：3035%； （3）公共设施用地：3035%； （4）生产设施用地：40%； 3.绿地率绿地率 本规划中绿地率规定下限值，一般为： （1）居住用地： 35%； （2）中学、小学、幼儿园：3035%； （3）公共设施用地：3035%； 麻栗坡县马街乡集镇控制性详细规划说明书 16 （4）生产设施用地：25-30%； 六、建筑建造控制六、建筑建造控制 1.建筑控制高度建筑控制高度 整个集镇建筑高度以多层建筑为主，主要大型公共建筑和自然山体成为本 规划区的主要制高点。最高处位于核心区，由乡政府和其他公共建筑组成，建 筑高度控制在 1620 米之间；沿街商业建筑控制在 15 米左右；一般居住建筑 控制在 12 米左右；园区厂房建筑高度控制在 11 米左右。沿街建筑高度应起伏 有致，形成丰富的天际轮廓线。 沿街建筑控制： HW2S 式中：H沿街建筑高度 W规划道路红线 S建筑后退红线距离 2.建筑后退红线建筑后退红线 （1）建筑退让道路红线距离一般按下表控制： 建筑退让规划道路最小距离表 建筑退让距离（m） 道路红线宽 D（m） 中高层、高层建筑主体多层、低层建筑和高层建筑裙房 快速路1815 D401210 30D40108 D305 大型商场、影剧院、宾馆、饭店、中小学、幼儿园等人流、车流聚集的公 共建筑退让道路红线距离除满足上表规定外，还应满足人流、车流疏散的要求。 （2）在居住小区、组团内，建筑退让无规划道路红线控制的道路边缘距离 不得小于下表规定： 建筑与道路关系小区路组团路、宅间小路 无出入口3.02.0 建筑物面向道路 有出入口5.02.5 建筑物山墙面