高速公路合同段项目经理部安全管理制度.doc

湖北省宜巴高速公路土建第十二合同段项目经理部安全生产管理制度施工单位：中铁十七局集团有限公司 编制人： 葛 志 勇 审 核 人： 彭 义 权 审批人： 刘 玉 杰 编制时间： 2009 年 8月 11日 中铁十七局集团有限公司 湖北省宜巴高速公路土建第十二合同段项目经理部目 录一、安全会议制度2二、安全技术交底管理制度3三、安全教育培训制度4四、安全生产检查制度8五、事故隐患整改制度10六、安全经费保障制度11七、安全标志管理制度12八、安全生产奖惩制度14九、各部门安全生产制度16十、职业安全健康管理体系实施细则18十一、临时用电安全管理制度20十二、民爆物品管理制度23十三、特种设备管理制度27十四、特种作业人员安全管理制度28十五、消防安全管理制度28十六、压力管道安全管理制度30十七、治安保卫制度33十八、班前安全活动制度33十九、劳保用品管理制度34二十、民工管理制度35二十一、食堂餐具消毒制度36二十二、事故报告管理制度36一、安全会议制度1、目的 为了搞好安全文明施工管理工作，及时总结安全工作情况，协调解决施工中存在的问题，使安全会议制度化、规范化，特制订本制度。 2、会议召开时间项目部每月召开2次会议。3、参加人员项目安全会议：项目部领导、项目各部室有关人员、各施工队长、副队长、施工员、工班长、副工班厂，必要时特种作业人员参加。4、会议内容（1）学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、规定、指示。（2）听取各部门和施工队及有关人员落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在的问题，提出解决的措施办法，并落实到有关部门和人员。 （3）对本单位发生的安全事故和安全隐患，进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制订防范措施，防止同类事故发生。 （4）检查以前安全会议确定的事项的落实情况，对存在问题未落实整改的要追究有关人员的原因和责任。（5）对每月项目部和上级的安全检查的情况进行通报，并研究分析，采取教育培训和交底等相应对策。（6）项目领导总体部署安全管理工作和安全生产工作要点。（7）其他安全生产及安全管理的有关内容。5、附则（1）本制度适用于项目部及所属各单位。（2）各有关部门、施工队、工班等要按制度要求定期开展安全生产会议，解决安全生产中存在的问题。（3）本制度未尽事宜在执行中逐步完善，如与上级有关规定有抵触时按上级规定执行。二、安全技术交底管理制度安全技术交底是施工过程控制重要环节，是确保施工安全的重要保证，具体要求如下：1、工程开工前，项目技术负责人将工程概况、施工技术措施等情况向全体施工管理人员进行详细交底。2、每一分部、分项工程施工前，安全人员要根据工程情况，向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。3、对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。 4、对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。5、两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。6、安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可，班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许代签名7、班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。8、安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题等，严禁施工队长、班组长违章指挥。9、安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要求施工，制止违章作业现象发生。10、对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、安全员、机管员、施工队长(班组长)等验收，验收合格后方可投入实施。三、安全教育培训制度第一章 总 则第一条：为加强本项目的安全文化建设，提高全体员工的安全意识和安全文化素质，保证全体员工都受到与安全工作的规程、规定、制度相适应的安全、健康知识及环境保护知识的教育培训，依据中华人民共和国安全生产法和公路工程施工安全技术标准规范,制定本制度。第二条：安全教育培训是提高本项目全体员工安全技术水平和防范事故能力的重要手段,是安全工作的基础，也是预防和减少事故的治本工作。必须坚持“以人为本、教育优先、严格管理”的原则。第三条：安全教育必须贯彻“全员、全过程、全方位”的理念，不留死角，要做到党、政、工、团齐抓共管、分工负责。第二章 安全教育培训的内容第四条：安全教育由安全意识教育（主要内容包括安全生产思想教育、安全纪律教育、安全法制教育）、安全知识教育、安全技能教育三部分组成：安全意识是安全的思想基础。安全意识教育是教育劳动者，特别是各级领导和管理人员从思想上、理论上了解安全生产。牢固树立生产工作中保障安全健康的责任和自觉性。将“安全第一，预防为主”的方针政策渗透到生产工作中的每个环节。安全纪律教育是使每个劳动者懂得严格遵守安全纪律和实现安全生产的重要性，改变纪律松散、管理不严、有章不循的状况。安全法制教育在于提高全员的安全生产法制观念，作到人人学法、知法、懂法、守法。把违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为消灭在萌芽状态，确保安全生产。安全知识教育在于使劳动者具备安全生产的基本知识，提高对不安全因素的识别能力。安全生产基本知识的主要内容包括：工程项目的生产概况、施工现场危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项，机械设备和场内机动车辆运输的安全生产知识、高处作业安全防护的基本知识、个人防护用品正确佩带使用知识等。安全技能教育结合工种专业特点，实现安全技术操作和安全防护所必须具备的安全技术知识的教育，能提高劳动者预防和在操作中正确处理遇到紧急情况时应急处理的本领。三者相辅相成、缺一不可，但决策层、管理层与操作层应有侧重。第三章 安全教育培训的组织管理第五条：项目经理对本项目的安全教育培训工作全面负责。总工程师、副经理负责组织安质部、工程技术部、物资保障部等进行各部门职责范围内的安全培训教育工作。第六条：本项目所属各作业队和班组的安全教育培训工作，由各作业队长和班组长、专（兼）职安全员负责组织实施，并建档备查。第七条：本项目有关职能部门在安全教育培训工作中的分工：1、工程技术部主要负责采用新工艺、新技术、新材料和新设备等“四新”安全教育培训工作。2、物质保障部负责机电设备操作技能的安全教育培训工作。3、安质部负责各级各类人员的安全意识、安全生产等通用性的安全教育培训工作。同时配合、协助相关部门搞好专业性的教育培训工作，并监督、检查、指导本项目所属各单位的安全教育培训工作。第八条： 执行安全规程、制度定期考试制度本项目每年对作业队正（副）队、班（组）长、专（兼）职安全员进行一次安全考试。项目部每年对职工进行一次通用性或专业性安全考试。各作业队应每半年组织对本单位全体职工进行一次考试。项目安质部对生产一线的职工进行抽查，发现差距较大的职工应重新培训、教育、考试。第九条：各级领导应把安全教育工作纳入本单位（部门）的年度工作安排计划中，所需人员、资金和物资应与充分保证，确保安全教育培训计划的顺利完成。第十条：项目安质部有权对各作业队的安全教育制度、教育培训内容组织实施情况等进行监督检查。 第四章 安全教育培训的种类和形式第十一条：各级领导干部的安全教育：部门以上的领导干部必须经地市以上劳动部门或上级安监部门组织的安全教育培训，并经考核合格后方能任职，未经安全教育且已任职的领导干部要进行补课。安全教育的时间和教育内容按地、市劳动部门或上级安监部门的规定执行。各队及正、副级领导、专业工程技术人员必须经过本项目安质部门组织的安全教育，并经考试合格后才能任职。未经安全教育已任职的要进行补课。安全教育内容包括安全生产法律法规和各项规章制度及本单位、本岗位的安全生产职责、安全技术、劳动卫生和安全文化知识，有关事故案例与事故应急处理措施等。第十二条：安全监察管理人员的安全教育：1项目安全管理人员和专职安全监察人员和各作业队的专职安全员的安全教育培训，必须经各上级主管部门组织的安全教育培训，经考试合格，取得安全管理资格才能从事安全监察管理工作。未取得安全安全管理资格的人员不得从事安全监察工作。2安全队长、班（组）长的安全教育：各施工班组的专（兼）职安全员必须经过项目安质部门组织的安全教育培训，并经考试合格后才能任职。未经安全教育培训的，不得任职进行安全工作，已任职的必须要经过补课。3新上岗职工（包括学员、合同工、临时工、新调入人员、培训学习人员、外协队人员）必须经过安全教育，安全教育由项目安全总监负责，所需人员、资金和物资予以保证，项目安质部具体组织实施具体培训。第十三条：“三工”教育：班（组）在施工作业中，必须做好“三工”教育及班前安全讲话；在施工作业中安全班（组）长随时检查安全；施工作业后总结本班安全生产的经验与教训。第十四条：特殊工种的安全教育：对于起重工、机械工、高空作业（架子）工、爆破工、焊接工、信号工、机动车辆驾驶等工种的工人，必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经考试合格，取得特种作业资格后方可持证上岗。第十五条：调转安全教育：凡调离本工种岗位，从事非本工种岗位的职工必须进行转换工种的教育。第十六条：复工安全教育：凡离岗一年以上（不论什么原因）重新上岗的职工均必须重新接受安全教育，并进行考试合格方可上岗。第十七条：“四新”安全教育（新工艺、新技术、新设备、新材料）：凡实施新工艺、新技术或实用新设备（含引进设备）、新材料时，对有关人员必须进行专门的相应的安全知识、操作技能与操作方法的安全教育，并经考试合格后方可操作。第十八条：安全活动日教育：各作业队或班组每星期应有安全活动日活动。第十九条：事故教育：项目部所属各队要对职工进行事故教育，使职工从身边的事故中深刻吸取教训，从而增强安全意识。第二十条：施工现场安全教育：凡进入施工现场的职工都要进行有关的安全教育与注意事项。第二十一条：日常安全教育：项目部各级领导、安全、生产等部门必须充分利用广播、讲座等形式对全体职工进行经常性的安全教育。第二十二条：安全培训教育主要形式有：1、利用影像资料、文件、宣传栏进行培训。 2、 项目安质部派人讲课。3、 每年“安全月”活动。第五章 考核与奖惩第二十三条：安全教育培训情况将与其它安全生产指标同时考核，其考核情况将作为年度安全生产工作考核的重要内容之一。第二十四条：对于认真开展安全教育培训工作的作业队并在防止伤亡事故、减少职业病危害方面作出成绩的作业队领导及有关人员给予表彰和奖励。第二十五条：未按本规定进行安全教育的并造成伤亡事故的，将按项目部安全生产奖罚实施细则中的相关条款执行，并视其情况给予加重处罚。第二十六条：凡无理阻挠项目部安全管理部门及监察管理人员行使监察、监督、检查权的，按项目部有关规定给予处罚。第六章 附 则第二十七条：本制度适用于项目部及所属各单位。第二十八条：各作业队应根据本制度制定相应的实施细则。第二十九条：本制度未尽事宜在执行中逐步完善，如与上级有关规定有抵触时按上级规定执行。第三十条：本制度自下发之日起执行。解释权属项目部。四、安全生产检查制度一、定期安全生产检查1、项目部每半月组织一次联合大检查。2、安质部对工区进行日常安全检查。二、经常性安全生产检查1、安全检查员及安全值班人员日常巡回安全检查；2、管理人员在检查生产的同时检查安全生产。三、专业性安全检查现场脚手架、上料平台、斜道、施工用电以及大中小型机械设备除进行验收外，还要不定期进行专业性检查。四、季节性、节假日安全生产检查1、冬雨季施工安全检查；2、节假日加班及节假日前后安全生产检查。五、安全检查记录与隐患整改（一）安全检查记录1、项目部定期检查严格按建筑施工安全检查标准进行检查，打分、评价。2、专业性安全检查、季节性、节假日安全生产检查，使用安全检查记录表。（二）隐患整改1、隐患登记、分析各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。2、整改检查中查出的隐患应发隐患整改通知书，以督促整改单位消除隐患，隐患整改通知书要按定人、定时、定措施进和整改。3、复查被检查单位收到隐患整改通知书应立即进行整改，整改完成后将隐患整改反馈单报回检查组并及时通知有关部门进行复查。4、销案有关部门复查被检单位整改隐患达到合格后，在隐患整改反馈单上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。五、事故隐患整改制度第一条 为避免事故的发生，及时消除事故隐患，特制定本制度。第二条 事故隐患整改的管理部门隐患整改由指挥部安全主管部门归口管理，具体实施按项目、专业、类别分别由各项目经理部执行。主要领导需对本单位事故隐患整改负首要责任。第三条 事故隐患的范围1、危及安全生产的不安全因素。2、导致事故发生或扩大的生产设施、安全设施隐患。3、可能造成职业病或职业中毒的劳动环境。第四条 事故隐患的评估和分级管理1、事故隐患评估：对存在的各类隐患必须保证每年重新评估一次，根据评估结果进行分级管理。隐患评估采用LEC法（见职业安全卫生管理制度）2、事故隐患分级：序号LEC值危险级别整改情况1320LEC极度危险不能连续作业2160LEC320高度危险需立即整改370LEC160显著危险需要整改420LEC70一般危险需要注意50LEC20稍有危险可以接受3、事故隐患管理（1）项目经理部、生产作业队分别建立事故隐患整改台帐。台帐设在安全管理部门。（2）隐患整改必须严格遵循“五定”原则，即定防范措施，定整改时间，定整改方案，定整改负责人，定资金来源。（3）制定生产经营计划时，必须优先安排事故隐患整改计划。整改项目一经确定，各职能部门必须认真抓好落实。（4）安全技术措施资金必须优先解决事故隐患的整改。（5）做到“三同时”，各级隐患治理必须按技术措施管理的有关规定，由隐患所在单位及时上报并纳入技措，按计划整改。需检修中解决的由隐患所在单位列入各检修计划中实施。（6）各级隐患不能及时整改的，由存在隐患的部门制定出临时防范措施和应急计划，并报指挥部协调部备案。（7）项目经理部安全办要定期对隐患整改计划的执行情况进行监督检查，每月填表上报指挥部协调部。（8）对不立即处理有危及人身安全或可能发生爆炸、着火的隐患，应立即采取措施，必要时应停机、停工、停产和撤离人员，按操作规程和事故预案进行紧急处理。在条件许可时应先报各有关部门和领导批准后执行。六、安全经费保障制度为了进一步加强我项目安全管理，确保项目对安全技术措施费使用的及时、到位，根据国家安全生产法并依据我集团公司财务管理制度和资金运用制度的规定，结合本项目实际，特制订安全生产资金保障制度如下：一、项目设立安全生产专项资金专户，项目安全生产专项资金专户由项目安全生产领导小组管理。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；二、安全生产措施费暂按工程造价的1计取列入项目成本，统一由项目部管理。安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由项目具体掌握。工程项目开工初期，项目安质部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报项目领导审核后，由计财部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各所需单位安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布安全技术措施计划的项目总名称表制订，其包括的范围如下：1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；2.安全培训及教育费用；3.“三宝”、“四口”及临边防护的费用；4.施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；5.起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）及外用电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用；8.抢险应急措施；9.交通疏导、警示设施费用；10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；11.安全网、安全帽、安全带的购置费用；12.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。三、安全文明施工措施费，项目各部门严格按照上级相关规定执行，合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目,安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取；四、项目部对辖内各施工区需具备安全生产条件所必须的资金投入，由工区负责人的决策机构或主要负责人确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。五、项目部安全生产专项资金的支出由项目经理批准，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全员批准。六、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的单位，项目部依照有关规章制度给予处分处罚，罚款数额由项目部核定，罚款的收入，应如数上缴项目部安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。七、项目部安全生产专项资金帐户在工程结束时的结余，全额上缴公司安全生产领导小组，不得挪用。七、安全标志管理制度1、施工现场安全标志用以表达特定的安全信息，对提醒人们注意不安全的因素，防止事故的发生起到保障安全的作用。2、施工现场在有必要提醒人们注意安全的场所醒目地方，必须设置安全标志牌。3、项目部选购和制作的安全标志牌，必须符合GB2893-82安全色，GB2894-1996安全标志，GB16179-1996安全标志使用导则的规定。4、标志牌设置的高度，应尽量与人眼的视线高度相一致。标志牌的平面与视线夹角应接近90度角，观察者位于最大观察距离时，最大夹角不低于75度。5、标志牌不应放在门、窗、架等可移动的物体上，以免这些物体位置移动后，看不见安全标志。标志牌前不得放置妨碍认读的障碍物。6、现场安全标志的布置要先设计，后布置。项目技术负责人要根据现场的实际设计好具有针对性、合理的安全标志平面布置图，现场依此进行布置。7、施工现场安全标志，不得随意挪动，确需挪动时，须经原设计人批准，并备案。8、标志牌每月至少检查一次，如发现有破损、变形、裉色等不符合要求时应及时修整或更换。9、项目部要派专人管理现场的标志牌，对损坏和偷窃标志牌者要严肃查处。10、工程竣工后，项目部要统一收集、保管标志牌，以备后续工程施工使用。附：安全色与安全标志释义 安全色与安全标志：1、安全色是表达安全信息含义的颜色，表示禁止、警告、指令、提示等。目的是使人们能够迅速发现或分辨安全标志和提醒人们注意，以防发生事故。红色：含义 禁止，停止。用途 禁止标志，停止信号，禁止人们触动的部们黄色：含义 警告，注意。用途 警告标志，警戒标志，机械传动部位等蓝色：含义 指令，必须遵守的规定用途 指令标志等。绿色：含义 标示，安全状态，通行。用途 标示标志，安全通道，通行标志，消防设备和其他安全防护设备的位置红白间隔条纹：含义 禁止越过 用途 现场防护栏杆，安全网支撑杆黄黑间隔条纹：含义 警告危险 用途 隧道口防护，安全门防护，吊车吊钩的滑轮架等。2、安全标志安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成，用以表达特定的安全信息。安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志四类。（1）禁止标志是禁止人们不安全行为的图形标志，基本形式是带斜杠的圆边框。（2）警告标志是提醒人们对周围环境引起注意，以避免可能发生危险的图形标志。基本形式为正三角形边框。（3）指令标志是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。基本形式为圆形边框。（4）提示标志是向人们提供某种信息（如标明安全设施或场所等）的图形标志。基本形式为正方形边框。八、安全生产奖惩制度为贯彻落实党和国家安全生产法律、法规、方针、政策，根据上级颁发的各项安全管理制度，为促进项目部各项安全措施，及安全生产责任制的落实，结合本工程高、大、难、险的特点，必须以经济手段，加大安全管理工作的力度，特制定以下奖惩制度：第一条 项目部所属各单位及个人都必须遵守办制度规定。第二条 项目所属施工队，在每月计量时扣留安全风险抵押金10000万，各工班扣安全风险抵押金5000元。在施工中如发现施工队、工班及相关个人有违规操作者，按本制度之规定进行罚款，罚款从安全风险抵押金中直接扣除，项目部有权利对所属单位及个人下发安全罚款通知单，并备案。第三条 项目部每年对全年的安全检查进行汇总，并考评，对全年无任何违章、违规及安全事故的单位，项目部除反还全部安全风险抵押金外，按风险抵押金的10%给予奖励，并在安全工作中，做出突出贡献的单位、主管、专（兼）职安全员及施工员给予200-1000元的奖励。在施工生产中，发挥职工的积极性、主动性、创造性，对安全管理工作合理化建议，被采纳者奖励100-200元，对在施工生产中发现和排除事故隐患，避免重大事故发生的有关人员，奖励500-1000元。 第四条 领导违章指挥、作业环境安全技术防护不到位，存在着严重的事故隐患，职工有权不执行、不上班、其工资照发。第五条 项目安质部针对施工中违反下列规定的予以相应的罚款：1、进入施工现场不带安全帽、穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋的，每人罚款100元2、对施工现场标识、标牌予以破坏的，每人罚款50元，严重者除罚款外，追加赔偿费用。3、进施工现场作业人员未按照要求佩带防护用具，每人50元。4、隧道内安全员管理不及时，值班不在岗或检查不到位，每人200元。5、隧道及挖孔桩爆破作业，人员未撤离到200M外的安全地带，每次500元。6、非特种作业人员，未经允许进行特种作业操作，每人100元。7、运输车辆人货混装，每次100元。8、施工人员有扒车，追车行为，每次50元。9、爆破后未开启通风设备，就进行下道工序，每次100元。10、隧道内及桩基施工明火作业，取暖的，每人200元。11、在施工现场内休息睡觉的，每人200元。12、施工现场机械、材料堆放混乱的，每次100元。13、施工现场各种管线凌乱，每次200元。14、漏电、电缆裸露、电线未架空，每次200元。15、信号指挥人员随意离开工作岗位，或违章指挥、冒险蛮干，每次100元。16、酒后上岗、酗酒闹事，每次100元。第六条 本奖惩制度不完全之处，按上级有关规定及项目安全操作规程，视情节与以相应处罚。第七条 项目部对本奖惩制度有最终解释权，如有单位及个人拒不遵守，项目有权开除。附：安全罚款单九、各部门安全生产制度一、测量队安全生产制度1、认真学习贯侧党和国家安全生产方针政策、法令、法规、熟知项目安全措施、制度、奖惩办法。2、在施工测量时，自觉遵守安全规定，维护集体利益。3、在林区进行测量时，应遵守护林规定，严禁烟火，防止有害动、植物伤人。4、测量人员在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离，遇雷雨时不得在高压线、大树下停留。5、在陡坡及危险地段测量时，应系安全带，脚穿软底防滑鞋。在桥墩上测量时应有上下桥墩及有防止人体坠落的安全措施。6、在公路、街道，交通繁忙的道路上测量时，必须有专人警戒，防止交通事故。7、不强令在危险状态下进行测量。二、工程技术部安全生产制度1、认真学习党和国家安全生产方针政策、法令、法规，熟知项目部各项安全管理措施、制度、奖惩办法。对施工中的有关技术问题负安全责任。2、协同项目部总工程师指导安全工作，并对本单位安全工作负责全面技术指导。有计划地解决安全生产技术上的重大问题3、参与项目安全技术规程的制定和审查。组织编制安全技术操作规程、规则、细则、指导书等安全技术规定。4、必须贯彻安全技术，工业卫生规定标准，要贯彻执行“三同时”，即：在工程建设中，安全设施要同时设计，同时施工，同时投产。5、在技术革新、技术改造、新产品试制，新工艺、新材料的采用工作中，都必须有安全技术方面的要求，应尽量符合安全、卫生要求。6、负责组织制定新产品，新工艺的安全操作法和安全技术规程，在试生产前，要妥善采取各项安全措施，并进行安全技术指导。7、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；8、提高业务水平，同时负责现场施工技术交底，组织技术劳动保护人员研究推广安全生产，防尘防毒。三、保障部安全生产制度1、认真学习党和国家有关安全生产方针、政策、法律、法规，贯彻项目部各项安全措施、制度、奖惩办法。2、负责采购劳动保护用品，并监督检查。安全防护用品购置必须有合格证、备案证，及其他相关必需证件。3、工程开工前，必须把安全防护用品和职工的劳动保护用品列入购料计划，按照工程的形象进度提前供应。4、负责对破旧、老化的安全防护用品的更新换代工作。对完成工序撤下的安全防护用品进行及时回收，妥善保管。5、制定并实施机械设备的定期检修计划，并做好检查记录，对检查出的隐患要及时整改。6、各种机械设备的安全防护必须齐全有效，防护到位，4.5KV及其以上的机械设备必须安装随机按钮开关。设备的传动部位必须有防护罩，机体安装牢固，场地平整，电机外壳接好保护接零。7、监督检查机械设备的专人操作和安全规程措施的落实。对各种机械设备电机必须有防雨防潮措施。8、机械设备安装完毕，必须有安装单位、设备科、安全科以及工地负责人、安全员联合验收，并办理验收手续，合格后方准使用。未经验收或验收不合格，禁止使用。9、会同有关部门及单位对各类物资设备造成伤亡事故的调查处理工作，并提出防护措施。四、计财部安全生产制度1、设立安全生产专项经费，成立专用帐号。安全生产专项经费要专款专用，不得私自挪用。2、依照国家安全生产法劳动法及总公司有关规定，按照施工要求及安质部门提出的安全防护设施和改善劳动计划上做好工作。3、根据有关规定及实际需要，做好安全技术措施经费和劳保经费的计划。4、在工程未开工前，要及时筹集资金，确保安全防护用品的到位率。5、负责对安全生产奖罚金的发放与收缴，禁止乱用职权，徇私舞弊。6、结合每月的验工计价，负责检查考核评比安全工作的落实情况。五、质量部安全生产制度1、认真学习党和国家有关安全生产方针、政策、法律、法规，贯彻项目部各项安全措施、制度、奖惩办法；1、贯彻实施国家、省、颁布的施工规范及质量标准。组织工程质量检查，负责公司的工程竣工验收工作。避免因质量引起的安全事故的发生；3、组织质量工作会议，处理施工中的质量问题，推广新技术、新工艺。对关键工序提出安全保证措施；4、对工程进行质量检查、指导，督促基层单位，抓好工程质量。对质量有关的危险源制定技术方案，消灭因质量问题产生的安全事故。5、制定并实施工程质量管理制度目标和规则。配合总工程师进行质量事故分析，及时写出分析报告和处理意见。6、会同有关部门及单位对质量造成的事故的调查处理工作，并提出保护措施。十、职业安全健康管理体系实施细则一、公司职业安全健康目标1、职业安全健康方针以人为本，诚信守约；预防为主，消除隐患；持续改进，追求卓越。2、职业健康安全目标： a、确保各项安全生产管理制度满足相关法律法规要求；b、杜绝职工因工死亡事故，严防因施工违章造成铁路行车险性及以上事故，严防重大爆炸、火灾和交通事故；c、年重伤率控制在0.5以下，年轻伤率控制在5以下；d、定期对从事有害作业人员进行健康检查，防范职业病的发生。二、项目安质部职责1、协助领导组织推动协调本项目部的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规章，负责监督检查执行情况。2、定期起草和协助制定本项目安全工作的方针目标和工作计划，并负责具体组织和协调计划的实施。3、协助领导定期组织安全生产检查，经常进行自检或抽检，制止违章指挥、违章作业，发现有可能造成重大事故危险时有权停止作业，指挥职工撤离危险现场，并报告现场负责人。4、组织协助有关部门和单位制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查。5、参加项目临时建筑、临时设施设备工程的开工审查和竣工验收以及试运转工作，保证生活设施安全可靠和满足从业人员健康需求。6、组织对新从业人员进场、复工还岗人员的三级安全教育和从业人员的安全技术培训，开展安全生产宣传，会同有关部门搞好特种作业人员的安全教育培训和考核工作，并对本项目特种作业人员持证上岗情况进行监督、检查。7、督促有关部门，按照规定及时发放各种各类个人防护用品，并对个人防护用品的使用情况进行监督、检查。8、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故报告、登记、统计、分析、预防工作，制定预防事故发生措施。三、项目安质部职业健康安全工作目标杜绝职工因工死亡事故，年重伤率控制为零，年轻伤率控制在5以下。无等级火灾事故；无机械行车和道路交通责任事故；无爆炸事故；无爆破物品丢失事故；杜绝任何职业病发生。确保职工生产安全，对上安全月报完成率达100，对项目部获取国家、地方政府有关职业安全健康法律、法规、标准及业主要求的执行情况率达100，争创安全标准工地1个。四、职业安全健康体系职责分工表要 素职 责应产生的记录责任人危害辨识、风险评价和风险控制策划程序1.进行危险源识别、评价和控制。a作业危害辨识、风险评价表b风险控制措施清单高学华职业安全健康法律、法规获取识别程序1.负责获取当地政府及有关部门发布的安全法规性文件，鉴定其采用程度，提出采用建议，上报公司安质部。2.编制本项目有效职业安全（健康）法规、标准及其他要求清单。a职业安全（健康）法律、法规和其他要求清单b法律、法规和其他要求摘录高学华协商和沟通管理程序1.负责本级安全主管部门与上级安全管理部门和行业、地方、主管部门、建设单位的安全信息的接收、处理和反馈。a安全健康信息沟通记录表贾从新运行控制程序1.指导项目经理部各队现场施工及生产过程中的危险源进行有效控制的实施。a检查记录表王兴甲应急准备与响应管理程序1.制定应急响应计划，并组织演练、评审、修改。 a应急对策表b应急响应计划评审记录表高学华绩效测量和监测控制程序1.负责记录和报告事故、事件和其他不安全健康绩效。a检查记录表b不符合记录表c伤亡事故登记表d不良绩效记录表高学华事故、事件、不符合及纠正和预防措施控制程序1.将发现的不符合的纠正和预防措施的实施、验证情况，上报公司安质部。a纠正与预防措施评审和实施记录表b事故调查报告c纠正与预防措施评审和实施记录表高学华记录控制程序本部门记录的收集、登记、标识、编目、存放、归档和处理。a记录查阅申请单b职业安全健康记录清单高学华十一、临时用电安全管理制度1施工现场临时用电的管理原则 按照JGJ461988施工现场临时用电安全技术规范的规定：“临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50kW及50kW以上者，应编制临时用电施工组织设计”。编制临时用电施工组织设计是施工现场临时用电管理的主要技术文件。 一个完整的施工用电组织设计应包括现场勘测、负荷计算、变电所设计、配电线路设计、配电装置设计、接地设计、防雷设计、外电防护措施、安全用电与电气防火措施、施工用电工程设计施工图等。2施工现场对外电线路的安全距离及防护 外电线路的安全距离是指带电导体与其附近接地的物体以及人体之间必须保持的最小空间距离或最小空气间隙。在施工现场中，安全距离问题主要是指在建工程(含脚手架具)的外侧边缘与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离和施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时的最小安全垂直距离。对此，JGJ 461988施工现场临时用电安全技术规范作了具体的规定。 为了确保施工安全，对外电线路的保护必须采取设置防护性遮栏、栅栏，以及悬挂警告标志牌等防护措施。如无法设置遮栏则应采取停电、迁移外电线路或改变工程位置等，否则不得强行施工。 3施工现场临时用电的接地与防雷 在施工现场，由于现场环境、条件的影响，间接触电现象往往比直接触现象更普遍，危害也更大。所以，除了应采取防止直接触电的安全措施以外，还必须采取防止间接触电的安全技术措施。 设备与大地作金属性连接称为接地。接地通常是用接地体与土壤相接触实现的。金属导体或导体系统埋人地内土壤中，就构成一个接地体。接地体与接地线的总和称为接地装置。 在电气工程上，接地主要有4种基本类别：工作接地、保护接地、重复接地、防雷接地。 施工现场建筑机械是参照第3类工业建、构筑物的防雷规定设置防雷装置。被保护物的高度系指最高点的高度，被保护物必须完全处在折线锥体之内方能确保安全。在JGJ 461988施工现场临时用电安全技术规范中，规定单支避雷针的保护范围是以避雷针为轴的直线圆锥体，直线与轴即地面保护半径所对应的角为60。 4施工现场的配电室及自备电源 配电室的位置及布置。通常配电室的选择应根据现场负荷的类型、大小和分布特点、环境特征等进行全面考虑；配电室应尽量靠近负荷中心，以减少配电线路的长度和减小导线截面，提高配电质量，同时还能使配电线路清晰，便于维护；配电室内的配电屏是经常带电的配电装置，为了保障其运行安全和检查、维修安全，这些装置之间以及这些装置与配电室棚顶、墙壁、地面之间必须保持电气安全距离；配电室建筑物的耐火等级应不低于三级，室内不得存放易燃、易爆物品，并应配，备砂箱、1211灭火器等绝缘灭火器材。 施工现场临时用电工程一般是由外电线路供电的。常因外电线路电力供应不足或其他原因而停止供电，使施工受到影响。所以，为了保证施工不因停电而中断，有的施工现场备有发电机组，作为外电线路停止供电时的接续供电电源，这就是所谓自备电源。 自备发配电系统也应采用具有专用保护零线的、中性点直接接地的三相四线制供配电系统。但该系统运行必须与外电线路电源(例如电力变压)部分在电气上安全隔离，独立设置。 5临时用电的负荷 在建筑施工中用电设备繁多，如塔式起重机、外用电梯、搅拌机、振捣器、电焊机、钢筋加工机械、木工加工机械、照明器以及各种电动工具。这些用电设备吸收电能的用电部分中的电流或功率，统称为用电设备的电力负荷或负载。为了使这些用电没备在正常情况下能够安全、可靠地获得其运行所需要的电力，而在故障情况下又能安全、可靠地得到保护，需要借助合理选择的配电线路、配电装置对电力进行传输、分配和控制。 6施工现场的配电线路 施工现场的配电线路包括室外线路和室内线路。其敷设方式：室外线路主要有绝缘导线架空敷设(架空线路)和绝缘电缆埋地敷设(埋地电缆线路)两种，也有电缆线路架空明敷设的；室内线路通常有绝缘导线和电缆的明敷设和暗敷设(明设线路或暗设线路)两种。 架空线路要严格遵守安全要求，必须采用绝缘导线；架空线的挡距与弧垂：挡距为不得大于35m，线间距不得小于30mm；架空导线的最小截面：铝绞线截面不得小于16mm2；铜线截面不得小于10mm2； 7施工现场的照明 在施工现场的电气设备中，照明装置与人的接触最为经常和普遍。为了从技术上保证现场工作人员免受发生在照明装置上的触电伤害，照明装置必须采取的技术措施有：照明开关箱中的所有正常不带电的金属部件都必须作保护接零；照明开关箱(板)应装设漏电保护器；照明线路的相线必须经过开关才能进入照明器，不得直接进入照明器；灯具的安装高度既要符合施工现场实际，又要符合安装要求。室外灯具距地不得低于3m；室内灯具距地不得低于24m。十二、民爆物品管理制度一、民爆物品管理办法认真落实民用爆炸物品，积极预防，从严管理，服务生产保证安全的方针（中华人民共和国民用爆炸物品管理条例）对爆炸物品的生产购买，运输、销售、储存、使用等各个环节的规定要求，必须认真执行，为了具体落实必须做到：1、项目部成立爆炸物品安全管理委员会，施工队设安全领导小组，班设安全员，形成安全网络。2、必须事先办理许可证，方准从事生产、购买、运输、销售、储存、使用爆炸物品。3、加强民爆物品接触人员的教育，熟悉法律法规及民爆品性能、特点。4、建立安全技术规范及岗位责任制，完善领取、发放、使用（销毁）、清退四本帐。5、凡使用爆炸物品的单位，必须建立健全领取清退项目，做到发放有手续、领取有登记、清退有记载、使用有签字、消耗有记录，做到帐物相符。6、施工所需要的炸药、雷管、导火线必须经地方治安部门批准，在指定地点，专人购买，并在规定的规范存放，妥善保存。保管员做到专职专责，并执行严格的颁发，回收制度严格使用手续。7、严禁使用临时工进行民爆物品管理，押运员必须持押运证押运，运输车辆严禁在公共场所，集贸市场停留。8、严禁那雷管、炸药、炸鱼、炸兽、转借、转让、换物等。并做到防火、防盗、防丢失。9、各施工队必须指派专人负责、领取，爆破员必须持证上岗，并做好当天的消耗登记手续，当天用不完的当天退回，严禁民爆品在工地过夜。10、领取时，必须配戴防暴箱，有项目部安检部门批条，统计或开据料单，做到统一管理，防患未然。11、爆破员必须熟悉爆破器的规格、性能特点，严格按操作规程操作，炸药受潮湿不得使用，下雨天严禁装药放炮。12、必须统一爆破时间13、放炮时，要提前15分钟进入警戒区域，通知不得少于3次，两端安全员必须加强联系，协调一致，加强对警戒区域的共同管理，放炮结束后相互鸣哨举旗接触警戒。二、爆破安全技术措施1、每次爆破时必须由爆破技术负责人提供实施性爆破方案并经监理工程师审批后方可执行，严禁无爆破方案施爆；2、对位于两个以上的临空面的炮孔爆破必须准确测量炮孔所在位置的断面图，并准计算最小抵抗线和装药量；3、作好钻孔记录，当地质情况发生变化时，必须由爆破技术人员或指定的爆破工班长进行装药量调整；4、对每次的爆破效果必须作好统计分析，不断优化爆破方案；5、钻孔精度是确保爆破效果的前提，因此钻孔必须做到“准、平、直、齐”，尤其是边孔，由于地面起伏较大，定位及钻孔较难，因此可采用拉线法或样架法来确定炮孔位置和钻孔方向，钻孔必须做到：开孔准确、孔间力求平行，炮孔间参差度不大于孔深的10%；6、明挖土石方必须在监理工程师批准的试验地点，进行爆破参数试验，以选用合理的爆破参数及装药参数，其试验成果报监理工程师；7、靠近预裂孔的主炮孔必须减弱炮孔的装药量，以保证不破坏边坡为目的；8、建立台帐，严格执行爆破器材清领退制度，坚持杜绝帐物不符和火工新产品丢失；9、火工新产品的领取必须由爆破技术人负责人或指定的负责人签字后，器材保管员方可按规定的数量、品种进行发放，未经同意不得随便更改；10、对过期性能不详的火工新产品，尤其是失去标签的雷管严禁发放；11、爆破现场火工新产品的堆放不得超过当班用量并设在安全地点有专人看管；12、网路击发采用击发笔或电雷管进行击发，严禁使用火花起爆；13、控制爆破地段，必须按监理工程师批准的爆破方案中规定的技术要求的爆破器材进行试验，每批爆破器材使用前必须进行材料性能试验，当符合要求时方可使用，其试验报告必须报监理工程师；14、电爆破时，当周围的外来电流超过30mA时，严禁使用电爆网路，必须采用非电导爆管网路；15、火工产品必须作抽样检查其爆炸性能，对不符合要求或过期变质的火工产品一律禁止使用；16、在电网地段一律采用非电导爆管网路，严禁使用导火索起爆炮孔。三、爆破作业安全操作规程1、爆破工必须经专门的技术、安全培训，经公安部门考试合格，持有爆破员作业证方可上岗作业。作业前必须佩戴好安全帽，穿好工作服、工作鞋等劳动防护用品，严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服作业。2、爆破作业必须严格遵守国家标准GB672286爆破安全规程等规定。3、深孔爆破及其它特殊爆破应由爆破技术员按要求制定爆破设计说明书并经有关部门领导审批。爆破工对爆破设计无安全措施或安全措施不足的项目，有权拒绝进行爆破作业。4、爆破作业前，班长应组织爆破工认真学习、讨论爆破计划方案与安全措施，做好作业分工布置工作。5、爆破作业必须严格按爆破设计说明书要求进行作业，作业过程中，一切行动必须听从爆破班长和工程技术员的指挥，并接受安全员的监督。如实际情况发生变化，或存在严重威胁安全作业的情况，应报告有关领导作处理，或由技术员作修改爆破方案后，再进行作业。6、炸药、雷管不准同车运输或与其它物品混装、搬运过程中不得扔、砸、撞，应轻拿轻放。7、药包加工、装药作业中，严禁携带火柴、打火机等引火物品，严禁在作业场所吸烟。8、装药和充填应用木质炮棍；深孔爆破出现药包堵塞时，在未装入雷管、起爆药柱等敏感爆破器材前，应采用铜或木制长杆处理；装起爆药柱时严禁投掷或冲击。9、禁止使用石块（块度大于30mm）和易燃材料填塞炮孔；填塞要十分小心，不得破坏起爆线路；禁止捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药柱。10、禁止拔出或硬拉起爆药柱的导火索或导爆管。11、深孔爆破，每个炮孔应使用两只毫秒雷管组成复式网路，在进行爆破网路联接时，应防止塑料导