全国建筑市场监管与诚信信息平台.ppt

全国建筑市场监管公共服务 平台数据录入 住建部关于启用全国建筑市场监管公共 服务平台的通知 住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场 监管一体化工作平台建设的通知 一、什么是“四库一平台” v “四库一平台”是业内对住房和城乡建设部的“全 国建筑市场监管与诚信信息发布平台”俗称，包括企 业库、人员库、项目库、信用库，四库互联互通， 以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人 员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入 、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集 、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无 法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联 性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、 监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。 二、“四库一平台”主要内容 v 1、企业数据库基本信息主要包括：取得住房城乡建设主 管部门颁发的工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资 质、工程监理企业资质、工程招标代理机构资格、工程设计 施工一体化企业资质、工程造价咨询企业资质、施工图审查 机构名录、质量检测机构资质等企业的基本信息和资质信息 。 v 2、注册人员数据库基本信息主要包括：取得全国（或 省级）注册建筑师管理委员会颁发的注册建筑师注册证书， 以及取得住房城乡建设主管部门颁发的勘察设计注册工程师 、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册证书的 注册人员的注册信息。 v 3、工程项目数据库基本信息主要包括：各类工程项目 名称、类型、规模、造价等信息；参与工程项目建设的建 设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册 建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建 造师、造价工程师等注册人员信息；参与工程项目建设的 现场管理人员信息；工程项目招投标、合同备案、施工图 审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节监管信息。 v 4、诚信信息数据库基本信息主要包括：企业诚信信息 、注册人员诚信信息等，分为不良行为信息和良好行为信 息。不良行为信息是指企业和注册人员所受到的行政处罚 、行政处理、通报等信息。良好行为信息是指企业或注册 人员获得省部级以上奖项、市级以上行政主管部门评优、 社会认可的信用中介机构评级、科技创新、获取专利、参 加社会公益行为等信息。 三、“四库一平台”主要应用 v 1、基础数据库可应用于建筑市场权威数据信息发布 。住房和城乡建设部在门户网站上设立发布平台，整合 各级住房城乡建设主管部门上报采集的建筑市场监管与 诚信信息，建立与工商、税务、社保、教育、安监等部 门的信息共享机制，共同构建全国建筑市场监管与诚信 权威信息发布管理体系，供各级住房城乡建设主管部门 、相关行政管理部门和社会公众查询使用。 v v 2、基础数据库可应用于建筑市场监管。 各级住房 城乡建设主管部门应将建筑市场监管与诚信信息数据作 为各地实施建筑市场监管、行政处罚的有效法律依据， v应将建筑市场监管与诚信信息数据作为权威监管数据用 于对企业和人员资质资格进行行政审批、企业人员资质 资格动态监管、企业和人员跨省承接业务管理、投标企 业资信评估、企业和人员资质资格证书电子化管理等， 优化完善现有业务管理流程，提升建筑市场监管效能。 v v 3、基础数据库可为建筑市场监管提供统计分析和决 策支持。各级住房城乡建设主管部门可对企业、人员、 工程项目等发布情况进行统计分析，实现动态监测及供 求预测，进行政策研究，及时制定调整建筑市场监管与 诚信体系建设等相关政策。 四、“四库一平台”全国联网对建筑企业的影响 v 信息系统全国联网意义重大，主管部门行业管理水 平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全 面终结，也将开启建筑市场监管的新时代。 v 对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。 v 1、资质申请：业绩、人员等信息都可以从系统中调 取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。 v v 2、资质动态核查：某个单位在某个时点有多少个建 造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量 是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。 v3、资质挂靠：以往资质挂靠检查的难点是项目班子 成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网 后，项目建设过程信息（例如人员考勤信息）进入系 统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况， 通过系统直接检查。 v 4、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝，若 一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据 库检索，很容易就被发现。 v “四库一平台”可以说是住房和城乡建设 部管理建筑市场的一把利器，这把利器何时 使用？用到什么程度？则要根据建筑行业发 展情况，从目前建筑业现状来看，若立即实 现建筑业全面、透明、规范化管理，难度着 实有点大，应该有个过渡期，但方向已经非 常明确，建筑企业还是尽早做好应对之策！ v住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业 资质网上申报和审批系统试点工作的通知 v建办市函20151184号 一、实施背景 v一、住房城乡建设部关于印发全国建筑市场监管与诚 信信息系统基础数据库数据标准（试行）和全国建 筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行 ）的通知（建市2014108号） v 为贯彻落实关于推进建筑业发展与改革的若干意见（建市 201492号），加快推进建筑市场监管信息化建设，保障全国建筑市场监 管与诚信信息系统有效运行和基础数据库安全，我部制定了全国建筑市 场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）和全国建筑市场 监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行），现印发给你们，请 遵照执行。原全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库（企业、注 册人员）数据标准（试行）（建市2012135号）同时废止。 一、实施背景 v 各省级住房城乡建设行政主管部门要进一步提高对建筑市场监 管与诚信信息系统建设重要性、紧迫性的认识，按照该数据标准 、管理办法的总体要求，结合本地实际，切实加强组织领导，将 建筑市场监管信息化建设作为转变监管思路、完善监管手段的重 要工作，在2015年底前完成本地区工程建设企业、注册人员、工 程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量 安全监管一体化工作平台，动态记录工程项目各方主体市场和现 场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全 国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化 监管目标。 v v 一、实施背景 v 我部将每半年对各地建筑市场监管信息化和诚信体系建设 情况进行一次督查，对建设情况好的进行表扬，对建设不力的予 以通报批评。一年内两次被通报的，对省级住房城乡建设主管部 门分管负责同志进行约谈。执行中的问题和建议，请及时与我部 建筑市场监管司联系。 v 中华人民共和国住房和城乡建设部 v 2014年7月25日 一、实施背景 v二、住房城乡建设部办公厅关于推进建设省级建筑市场监管 与诚信信息一体化工作平台若干意见的通知 （建办市 201455号 ） v 为推进全国建筑市场监管信息化，鼓励各地加快建设建 筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，决定对通过我部省 级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台验收的省、自治 区、直辖市（以下简称已联网省市）给予支持。通知如下： v 一、简政放权，减少行政审批材料 v 已联网省市的企业申请我部审批的勘察、设计、施工、 监理企业资质，自2015年1月1日起（以省级住房城乡建设主 管部门受理时间为准），按以下规定执行： 一、实施背景 v（一）企业资质标准中要求的综合指标、非注册人员的学历 、职称指标的审查工作委托企业所在地省级住房城乡建设主 管部门实施。上述指标的审查意见以省级住房城乡建设主管 部门的审查结果为准，我部不再组织审查。 v （二）全国建筑市场监管与诚信信息发布平台（以下简 称发布平台）中已有的工程业绩、注册人员信息，无需提供 有关证明材料。对上述工程业绩，省级住房城乡建设主管部 门应在建设工程企业资质申报企业业绩核查汇总表“备 注”栏内注明。若企业申报的工程业绩未进入发布平台，或 在发布平台中的信息不能证实满足相应资质标准的，企业应 按规定提供相应证明材料。 一、实施背景 v（三）对于申请我部审批的建筑工程设计、市政行业及相关 专业工程设计、建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总 承包、房屋建筑工程监理、市政公用工程监理资质，企业在 已联网省市完成的工程业绩以发布平台发布信息为准。在已 联网省市完成，未进入发布平台的企业业绩，将不作为有效 业绩认定。 v （四）企业申请国务院有关部门负责审查的资质，以及 由国务院有关部门、国务院国有资产管理部门直接监管企业 、总后基建营房部工程管理局负责初审的企业申请资质，仍 按原规定执行。 一、实施背景 v二、简化程序，规范企业跨省备案管理 v 各省级住房城乡建设主管部门应充分利用发布平台，简 化跨省备案程序，减少跨省备案材料，方便已联网省市企业 跨省经营。自2015年1月1日起，各省级住房城乡建设主管 部门在办理已联网省市企业跨省备案时，对于发布平台已发 布的信息，不再要求企业提供相关纸质材料，减轻企业负担 。已联网省市企业的相关情况，可在发布平台中查询。 v v v 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 v 2014年12月25日 二、实施过程 v最早实施的三个省市： v北京市-住房城乡建设委门户网站（ ）网上办事大厅。 v上海市-项目类、企业类、人员类、建材类和建设 市场信用体系（上海市建筑建材业网）2005年起 v广东省-企业信息库、人才信息库、法规标准信息 库及行政服务平台（ “三库一平台”） 2009年6月 二、实施过程 v全国第一批建筑市场监管一体化平台与部中央数 据库联通 2015年上半年，全国共有北京、上海、江 苏、安徽、湖南、四川、陕西、海南等8个省 、自治区、直辖市完成了省级建筑市场监管与 诚信一体化工作平台建设，实现了和住房城乡 建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据 库的实时联通。 二、实施过程 v全国第二批建筑市场监管一体化平台与部中央数据库联通 v2015年底，全国第二批10个省级建筑市场监管与诚信一体 化工作平台日前完成建设。至此，全国共有18个省、自治区 、直辖市实现了和住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息 系统中央数据库的实时联通。今年5月至7月，住房城乡建设 部建筑市场监管司继续全面落实工程质量治理两年行动方案 ，加大对各地建筑市场监管与诚信体系建设的巡查力度，重 点推进第二批省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设 ，强化督促质量进度，确保实现部省监管与诚信数据互联共 享。 二、实施过程 v第二批完成省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设的 有天津、重庆、河北、河南、山西、浙江、福建、广东、甘 肃、宁夏10个省、自治区、直辖市。截至目前，全国共有北 京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、陕西、海南等18个省 、自治区、直辖市完成了省级建筑市场监管与诚信一体化工 作平台建设，实现了和住房城乡建设部建筑市场监管与诚信 信息系统中央数据库的实时联通。下一步，住房城乡建设部 建筑市场监管司将继续按照要求，靠前服务，加强督导，力 争在今年年底前，推进其余13个省（自治区）建筑市场监管 与诚信一体化工作平台建设工作，全面实现全国建筑市场“ 数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标 。 重磅消息！ 住建部四库一平台实现全国联网，市场监管 新时代到来！ v2016年3月，全国31个省级建筑市场监管 与诚信信息基础数据库与住房城乡建设部 中央数据库实现实时互联互通，初步实现 建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理 一条线”的信息化监管目标。 v 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 全国建筑市场监管公共服务平台的数据， 是企业通过各省住建厅的各省住房城乡建设电 子政务平台录入后，由各省厅推送到住建部的 ；全国四库一平台自身没有录入端口； 目前必须录入系统的业绩是建筑工程2012 年1月1日以后竣工的；市政公用工程2007年1 月1日以后竣工的。 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 v 登录住建部“建设工程企业资质网上申报 审批”系统（以下简称资质申报和审批系统） v 网址： 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 v下载、安装“建设工程企业资质申报软件” v1）点击“下载中心”，下载软件 v 2）解压安装 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 v3）打开软件，开始申报： v点击红圈圈住的图标，选择“申报材料”。 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 v进入下一步，填写其他事项，上传材料，最 后生成数据包。 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 v 按照住建部建市2016226号文和 建办市201641号文规定，目前，除 了专业部委负责审批的铁路、公路、 水利水电、通信、民航等资质外，其 他资质必须通过系统上报；其中建筑 、市政公用总承包资质的业绩必须在 四库一平台中存在且一致。 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 v 住建部资质申报信息采集系统是在 住建部门户网站办事大厅中间界面下载 安装的，其主要目的是住建部打印资质 证书的信息是根据这个系统生成的，因 此一定注意不要出错。 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 v 公路工程业绩录入的系统是：全国公路 建设市场信用信息管理系统。 v 网址是： 三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统 四、江苏省系统录入 v江苏省关于规范建筑业企业业绩认定工 作的通知 四、江苏省系统录入 四、江苏省系统录入 四、江苏省系统录入 五、河南省系统录入 河南省住房和城乡建设厅关于做好建 筑业企业历史业绩补录工作的通知 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 进入河南省建筑市场监督信息系统 / 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 五、河南省系统录入 v 业绩信息录入资料收集范例 五、河南省系统录入 v一、项目登记环节 v1、建设单位的组织机构代码，临时机构或政府单位没有组织机构代码 v答：有的企业已输入为“无”或者“/”；按照业绩真实性要求，假设建设单 位确实没有组织机构代码，就如实填写“无”或者“/”。 v2、企业将项目信息录为自己的标段信息，怎么解决？建设单位名称录 入错误，怎么修改？ v答：项目信息确实有误，企业提交相关证明材料，去项目所在地建委审 核，审核后再去厅监管处审批，审批之后由主管修改或者删除。 v3、基本项目信息中，开竣工日期不带*号，系统默认1990年，是否有效 v答：尽量按照实际情况，将所有信息进行填写完整，不要只填红星项。 v4、录入面积/长度、金额时，无法录入小数部分； v答：面积/长度、金额，全部需要输入四位有效数字，如78.9000。 五、河南省系统录入 v5、建设用地规划许可证编号、建设工程规划许可证编号不是必填 项，如果不填，业绩有效吗？ v答：建筑工程必须填写建设用地规划许可证编号、建设工程规划许 可证编号，市政工程可以选择填写。 v6、项目信息录入中，相关单位的组织机构代码，是录入三证合一 的还是组织机构代码？ v答：按照建设单位现在的有效代码进行输入。 v7、项目信息录入中，开工日期和竣工日期是填报合同上的竣工日 期吗 v答：按照合同上的开、竣工日期进行填写。 五、河南省系统录入 v二、标段信息录入 v1、中标通知书上有编号，填写是还是否让系统自动生成？ v答：中标通知书编号要按照系统点击自动生成，不能手动输入自己的 编号。 v2、一个中标通知书，有多个施工许可证，用不用单独录入标段信息？ v答：可以在施工许可环节，根据施工许可证的个数添加多个施工许可 信息。 v3、施工标，合同中、中标通知书都不显示面积、长度，此项数据如何 填报？ v答：这说明业绩信息不完整，不符合业绩补录相关规定，不能录入。 五、河南省系统录入 v4、以前只录入了施工标，现在是否可以继续填写？ v答：对于之前只录入施工标的业绩，可以继续点击“补录标段”进行勘 察、设计、监理标信息，以及其他环节信息的录入。 v5、两个标段只进行一次招标，如何录入？ v答：这种情况要作为两个标段进行录入，每个标段分别填写相应标 段的信息。 v6、中标日期，实际中标通知书中没有中标日期的怎样录入？有些网 上可以查询到该标段中公示的中标日期，是否可以填入公示日期？ v答：可以参考公示日期，但是要确保中标日期早于合同备案日期。 五、河南省系统录入 v三、图审环节 v1、市政工程没有图审信息相关信息，如何填报？ v答：这说明业绩信息不完整，不符合业绩补录相关规定，不能录入 。 v2、如果一个项目没有图审环节，怎样录入？ v答：没有图审环节，说明业绩信息不完整，不符合业绩补录相关规 定，不能录入。 v3、施工图审查人员无执业注册证书怎么录入？ v答：首先，施工图审查人员必须有执业注册证书，没有是不能承接 项目。如果是此人注销或者过期，则在选择人员时，可以通过“非本 库人员”进行手动录入人员信息。 五、河南省系统录入 v四、合同备案环节 v1、近两年的工程没有合同备案编号，怎样录入？ v答：已修改程序，合同备案编号可以点击自动生成，无需再手动录入。 v2、工程竣工时间是否可以以补充合同中的时间为准？（如：2010年10 月签署的交工证书，2012年12月签署了补充结算合同，可以以2012年 的业绩为准吗？） v答：不可以，工程竣工时间是以相关方竣工验收时间为准。 v五、施工许可环节 v1、市政工程没有施工许可证，这个怎么录入？ v答：没有施工许可，说明业绩信息不完整，不符合业绩补录相关规定， 不能录入。 v2、施工许可环节上传的附件具体是什么？ 答：施工许可证原件的扫描件。 五、河南省系统录入 v六、竣工备案环节 v1、竣工备案的附件，竣工验收备案证书、竣工验收报告、五方验收单 、竣工验收证书（市政工程），是否选择其中一项上传即可？ v答：五方责任主体验收报告、竣工验收备案证书、五方验收单都可以， 不能是竣工验收报告。 v2、工程范围填写什么？ v答：按照合同上的具体内容进行填写。 v七、其他问题 v1、业绩补录需要的信息太多，无法正常收录勘察、设计、监理、招标 代理单位的，怎样解决？或者是否可以延长业绩补录时间？是否可以修 改？ v答：这个需要施工单位与相关单位自行沟通解决，如果信息收录不完整 ，则不符合业绩补录相关规定，不能录入。业绩补录截止时间是厅里文 件规定的，并且不能修改或者删除。 五、河南省系统录入 v2、录入业绩时，录入了未完工的业绩，怎么删除？需要什么资料？ v答：项目信息录入有误，企业提交相关证明材料，去项目所在地建 委审核，审核后再去厅建管处审批，审批之后由主管修改或者删除 v3、业绩补录近五年房建和近十年市政工程是以合同备案日期算还是 以验收备案日期？ v答：以竣工验收日期为准。 v4、如果在建项目，没有在平台上备案，还没有完工，等完工之后， 怎么进入平台？ v答：2015年5月之后进行合同备案的项目，可以按照在建项目的报 建流程在一体化平台进行备案，在竣工验收后自动生成企业业绩。 五、河南省系统录入 v5、在建项目与业绩补录的区别？ v1）信息采集人不同 v 业绩补录的信息采集人是施工单位，包括五方责任主体、全部环节信 息都由施工单位采集录入； v 在建项目的信息分别由建设单位、图审机构、施工单位等单位采集上 传，主管部门确认、审批后产生与业