规范停车场管理及建议.doc

随着人民生活水平的提高，国家拉动内需刺激消费增长的种种利好政策的实施，近年来我市机动车保有量呈飞速增长的势头，已经步入机动化交通时代。据有关统计资料显示，我市2009年底机动车总量为112.6万辆，其中，小汽车总量为48万辆。伴随机动车辆的迅速增长，停车难、停车乱的问题日益凸显且有加重的趋势。据交警部门数据资料显示，2007年全市共有停车泊位74696个，总量欠账一半还多。其中，单位自备停车位39258个，占停车位总数的52.6%；临时停车位11283个，占停车位总数的15%；配建停车位10914个，占停车位总数的14.6%；公共停车位8542个，占停车位总数的11.4%；其他单位管辖停车位4699个,占停车位总数的6.3%。由此可见，半数以上的停车位为单位自备停车位，一般不向社会开放；其次为临时停车位，基本利用道路两侧空间；而公共停车位却十分匮乏，相比2002年公共停车位总数减少了2619个，呈现下滑趋势。究其原因，公共停车场经营不挣钱，难以收回成本，受利益驱使原本配建的公共停车位被挪作经营用房；受旧城高地价、高投入、回报少的影响，新建公共停车位，尤其是多层立体车库，没有政府的支持几乎不现实。种种原因造成停车难，停车混乱，占用机动车道和人行道随意停车，直接降低了道路通行能力，造成慢行、人行通行环境恶化，与以人为本的现代交通理念背道而驰。近年来市政府采取了种种措施改善交通环境，包括大力发展公共交通，建设BRT和轨道交通；加强了道路的新建和拓宽力度；增加临时停车泊位；鼓励单位向社会开放停车泊位等措施，加大了违章泊车处罚力度等。但相对于快速增长的机动车而言仍然是杯水车薪。对停车场的建设管理缺乏相应的政府支持政策和必要法规，对批后配建的停车用途改变性质缺乏必要的监督和处罚，对提供社会停车位缺乏应有的鼓励政策，为此，在调查学习先进城市做法的基础上，结合本市实际特提出建议如下：1、鉴于现有的停车场管理规定已十分陈旧，无法适应新时期机动车发展的要求，加快制定停车场建设管理地方法规及实施细则。依法加强停车场的监督、管理。保障停车收费资金反哺停车设施建设。2、在“十二五”规划中发改委牵头，交警部门组织编制停车场建设专项规划，根据汽车保有量情况每三年动态调整一次，据此编制停车场年度建设计划，增加停车场建设政府投入，并报市政府批准后实施。3、政府支持，市场运作相结合，对新建、改扩建公共停车场实行优惠地价或划拨供地，给与减少或减免税收等优惠政策，并严格控制使用性质不得改变。对提供公共停车泊位的建设方给于适当的容积率奖励。在土地招拍挂运作中适当提高停车位标准，并作为刚性指标严格控制。4、借鉴西方城市管理方式，按老城区、商业中心区、特殊区域、二环以内，城市新区实行分区域、分时段停车管理收费标准。改变现在单一的、较低的停车收费标准，限制高峰小时进入城市核心区的车辆（上海市中心停车收费标准为10元/小时，在回报高的前提下，有些星级酒店可以维持营利性多层停车库）。5、制定措施与人防结合，吸引人防部门参与，结合拟新建的地铁客站，在换乘点等按平战结合建设地下停车设施。6、利用现有绿地、广场、学校操场、闲置空地等用地设置地下停车场，也可开辟为夜间停车，错时管理，可试点先行，然后铺