乡镇2016年农村危房改造实施方案

乡镇 2016 年农村危房改造实施方案 乡镇 2016 年 农村 危房改造 实施 方案 一、指导思想 按照新型城镇化协调发展的要求，把农村危房改造和精准扶贫工作相结合，以改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，以农村危房改造为抓手，着力打造规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美丽乡村。 二、目标任务 2016 年全镇农村危房改造预安排计划 33 户（新建 31 户、维修 2 户）。 三、补助对象、建设及补助标准 （一）补助对象。 农村危房改造补助对象重点是贫困家庭无房户以及居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残 疾人家庭、建档立卡贫困户，全镇 2 个贫困村的农村危房改造户的 50%纳入今年计划，因特殊情况可做调整。下列对象不得列入危房改造户：（ 1）经商办企业 户；（ 2）在城镇拥有永久性安全住房或商业用房；（ 3）财政供给人员；（ 4）家庭拥有小汽车；（ 5）近两年建房面积在 180平方米以上的贫困户；（ 6）好 逸恶劳，无劳动意愿的贫困户。 （二）建设标准。 危房改造分拆除重建、修缮加固两种方式。贫困家庭无房户实行新建，因自然灾害倒房户以及整栋房屋属 d 级危房的拆除重建，属于 c 级的危房实行修缮加固。翻建、新建住房面积，原则 上控制在每户 60 平方米以内。 （三）补助标准。 农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：（ 1）五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均 2万元；修缮加固户均 元。（ 2）其他贫困家庭重建房屋户均 1 万元，修缮加固户均 元。 四、建设管理 （一）申报程序。 符合补助条件的户主向村（社区）提出申请，经村民或村民代表会议评议，公示无异议后报镇政府审核，审核通过后报县审批。 1户主申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写安徽省农 村危房改造户审核、审批表，并提供户籍、低收入情况证明 （低保金领取证、农村五保供养证、贫困残疾人家庭残疾人证书、一卡通或其它扶贫手册证明）、身份证复印件、危房照片等材料。 2村民或村民代表会议评议并公示。村（社区）接到危房改造户的申请后，应及时召集村民或村民代表会议进行评议，并将评议结果予以公示（公示材料包括户主 姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助金额等，并将公示情况拍成照片放入申报材料中），公示时间为 7 天。经评议认为符合救助条件且公示无异议的，上报镇 政府。对不符合救助条件或公示有异议的，应及时退 回并向申请人说明原因。 3镇审核。镇政府接到村（社区）的申报材料后，组织现场核查。经核查认为符合条件的，由镇与农户签订农村危房改造协议，报县农村危房改造办公室（县住建局）审批。 4县级审批。县农村危房改造办公室（县住建局）接镇上报材料后，由镇规划办牵头，会同财政、民政、和扶贫办等部门共同研究确定。对符合危房改造条件的，及时审批并在网上公示。 （二）镇上报材料。 1镇农村危房改造 实施方案 、镇危房改造农户花名册； 2相关公示材料（包括户主姓名、家庭类型、新建房或修缮加固、补助资金等，并将公示材料拍成照片 ）； 3农户家庭建房申请书； 4村民代表会议评议资料（会议记录和村民代表签字）； 5村公示栏内照片及公示复印件 ; 6安徽省农村危房改造户审核、审批表； 7镇公示复印件 ; 8农户相关证件复印件 (身份证、户口薄所有人员、五保证、低保证、残疾证、精准扶贫手册等 )； （三）档案资料编制与管理。 镇规划办负责编制农村困难群众危房改造档案，做到一户一档（批准一户建档一户），做到材 料齐全、管理规范。档案内容应包括上述镇上报材料的全部内容并按顺序用 面装订成册，封面统一采用附件 2，纸质档案一式 2 份，镇初审后 报县农村危房改 造办公室审批，档案全部完善后，由县、镇各存一份。此外，镇规划办李治涛专门负责我镇农村危房改造信息系统的录入与管理工作，确保网上信息系统农户信息的 录入及时、全面、真实、准确。 （四）工程验收管理。 危房改造完成后，由镇政府规划办牵头，会同财政、民政、和扶贫办先行组织验收，初验合格后填写颍上县农村危房改造农户验收表，向县农村危房改造办公室（县住建局）申请验收。改造后的房屋产权属农户所有。 六、保障措施 （一）加强组织领导。 农村危房改造是一项民生工程，直接关系住房困难农户的切身利益。各单位要高 度重视，明确一名工作人员具体经办，做好摸底排查，对于没有能力自己建房的五保户，各村居要制定 实施方案 ，将建房责任落实到其亲属或村（社区）帮助代建，确保五保户危房改造按计划完成。 （二）严格审核审批。 村居在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序。监察部门要加强监督检查，严禁弄虚作假，对于虚报、重报、一户多报以及骗取危房改造资金等行为，一经查实，取消该户危房改造补助资格，并依法追究相关责任人的责任。 （三）搞好统筹结合。 农村危房改造要与精准扶贫工作统筹结合，采取积极措施，整合相关 项目和资金，推动农村危房改造工作。要积极推进农房建设技术进步，引导农户建设布局合理、功能完善、安全经济、节能环保、满足抗震要求的住房。 （四）严格质量安全管理。 严格执行农村危房改造抗震安全基本要求（建村 2011 115 号），积极探索抗震安 全检查合格与补助资金拨付进度相挂钩的具体措施。新建房屋承重墙一律要采用 240 厚实心砖墙，不允许采用空斗墙和 180 厚墙体砌筑。镇规划办牵头，组织技 术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，重点加强对地基基础和主体结构施工工程的监管。及时发现和纠正主要结构 和部件施工中存在的问题； 要加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改；面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。 （五）严格工期要求。 各村居在 6 月 20 日前要将农村危房改造农户基础信息表报送至镇规划办， 6 月底要全面开工， 10 月底前要完成危房改造，报送档案资料及补助资金打卡发放工作。 （六）加强资金使用监管。 按照安徽省农村危房改造试点补助经费管理暂行办法（财社 2011 40 号）等有关规定，农户补助资金实行一卡通方式打到农户手中，坚决查处冒领