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矿山安全部作业指导书二一三年八月目 录第一章、安全规章制度的制定与完善第二章、隐患排查与治理第三章、安全生产技术管理第四章、安全生产教育与培训第五章、安全信息管理第六章、安全会议组织第七章、质量标准化建设第八章、重大危险源管理第九章、生产安全事故分析及工伤认定管理第十章、承诺制考核第十一章、重点项目管理第十二章、两级防控、两级点检管理第十三章、安全文化建设第十四章、安全生产准入第十五章、安全费用提取与使用第一章、安全规章制度管理一、业务概述安全生产管理制度是企业规范职工安全行为、保证企业各项安全生产工作有序稳定运行的强制性规定，在长期的安全生产实践中，我公司根据国家安全生产有关法律法规，建立起了安全生产各项规章制度，这些制度需要根据实际情况的变化及时修订和完善，做到与时俱进，切合实际，并贯彻落实到位，对公司安全生产工作起到强有力的指导作用。二、业务目标不断建立和完善安全生产制度，为建立公司安全生产长效机制提供制度保障。三、工作职责负责公司有关安全管理制度、阶段性安全活动、年度安全工作安排等文件的起草和修订工作，负责对上级有关安全文件及时转发，监督检查公司各项安全管理制度的贯彻落实。四、工作标准根据公司领导意见，及时制定和完善制度、阶段性安全活动、年度安全工作文件，保证文件在符合国家有关规定前提下，力争做到严谨周密，切合实际，语言简练，语句通顺，用词准确，结构合理，注意文件的规范性、层次性、适应性和有效性。在制度的监督落实上，做到一丝不苟，发扬铁手腕、铁面孔、铁纪律的“三铁”精神抓好各项制度的督促执行和落实。五、工作流程公司有关领导会签公司主管领导审核部长审核起草制度、文件发布执行制作电子流程办公室核稿公司领导签发六、相关制度依据与标准煤矿安全规程、矿山安全法、安全生产法、煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法等煤炭行业法律法规、上级部门关于煤矿安全管理的有关政策性文件、公司党政联席会决议及有关会议精神等。第二章 隐患排查治理一、业务概述隐患排查治理就是按照相关的法律法规、特别规定、规范、规程以及企业内部制定的安全生产事故隐患排查治理管理办法等，按照管理程序对隐患进行排查、治理、复查验收的闭合管理过程。通过隐患排查治理，进一步强化安全责任，预防和减少生产安全事故的发生，确保安全生产形势的持续稳定。二、业务目标按规定开展隐患排查治理工作，及时发现和消除隐患，最大限度的预防和减少生产安全事故，确保安全生产形势的持续稳定。三、工作职责1、负责组织公司的隐患排查治理工作；2、负责对重大生产安全隐患和集团公司划分的A级隐患列入整改治理计划或制定隐患治理方案；3、负责收集各矿（厂）的隐患排查情况，并整理汇总上报工作。4、负责重大安全生产隐患的整理汇总上报工作。5、负责组织公司每月的安全大检查工作。6、负责组织召开公司的隐患排查例会工作。7、负责安全生产重点管理项目的落实及两级防控两级点检工作。8、负责督促、检查和考核公司、矿（厂）隐患排查治理工作；9、负责督促各级所查隐患的闭合管理工作。四、工作标准1、按规定组织好每月一次的安全生产大检查工作，实行谁排查谁负责跟踪落实。2、落实好两级防控、点检管理制度，点检问题及时录入系统，实现闭合管理。3、每季末整理汇总、行文公司重大隐患排查治理报告，在规定时间内报送省、市安全生产监督管理局。4、每旬、每月整理汇总各矿（厂）的隐患排查、治理情况，在规定时间内报送集团公司安全管理部。5、每月定期召开重点管理项目暨隐患排查会议，及时修订重点项目情况，按“五定”原则进行管理，并及时通报项目完成、增加和运行项目的变化情况。6、每季度在矿长、书记安全承诺制考核时，对各矿（厂）的隐患排查治理情况进行详细检查考核。考核结果与领导安全风险抵押奖励挂钩。五、工作流程1、隐患排查治理工作流程编写安全检查意见书现场排查隐患安排组织隐患排查活动隐患排查治理隐患分级管理建立台账A级隐患重大隐患B、C级隐患制定整改治理方案闭合管理隐患复查整改结果落实整改单位、责任人和整改期限隐患治理不符合标准要求符合标准要求2、隐患排查治理管理流程子公司审核、汇总、归档，每月隐患排查会报送集团公司隐患排查治理管理流程班组三排查，单人作业，流动作业，区管人员区队每天审核、汇总、归档、上报、治理矿隐患排查治理，审核、汇总、归档矿每旬隐患排查会，每旬报子公司六、相关制度依据与标准1、煤炭法；2、矿山安全法；3、煤矿安全规程；4、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定；5、煤矿重大安全隐患认定办法（试行）；6、煤矿设计规范；7、冀中能源集团安全生产事故隐患排查治理管理办法；8、冀中股份公司安全生产事故隐患排查治理管理办法；9、安全生产重点管理部位两级防控、两级点检管理制度；10、重点管理项目管理办法；11、矿长安全承诺制考核办法；12煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法。第三章 安全生产技术管理1、业务概述：安全生产技术管理是为了控制或消除生产过程中的危险因素，防止发生事故而采取的技术措施，也是确保安全生产的前提。积极探索安全管理新方法；认真贯彻执行国家安全生产的各项技术政策、行业标准，监督检查煤矿“三大规程”贯彻落实情况；参加公司有关建设项目的技术审查、验收，负责审批公司各单位呈报的作业规程、安全技术措施；组织参加公司安全大检查活动，经常深入生产现场，认真检查规章制度、规程措施落实情况，积极查处“三违”、隐患，努力消除不安全因患。参与对各矿呈报的设计、规程、措施、的审批工作。2、业务目标：加强公司安全技术审批和规程措施落实，保证按章作业。3、工作职责：参加公司安全大检查活动，经常深入生产现场，认真检查规章制度、规程措施落实情况，查阅技术资料管理，图纸资料是否准确、及时填绘。积极查处“三违”、隐患，努力消除不安全因患。负责参与对各矿呈报的设计、规程、措施、的审批工作。4、工作标准：对设计工程量、施工工艺的合理性、科学性、最优性及安全可行性尽心尽责地进行审批。检查或审批设计、规程、措施时要依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。5、工作流程：各矿依照审批结果开展施工作业公司组织审批各矿编制设计、规程、措施落实体技术管理体系系 考各矿整改结果报公司，公司进行复查现场检查，下发整改意见书公司制订考核方案核体系6、相关制度依据与标准：中华人民共和国煤炭法煤矿安全规程、采掘安全技术操作规程及煤炭工业矿井设计规范。煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法煤矿生产技术管理基础工作若干规定第四章 安全生产教育与培训一、业务概述根据国家有关法律法规，对企业主要负责人、安全生产管理人员、班组长、特殊工种及其它从业人员组织或举办培训班，做到不培训考核不合格不上岗，人人持证上岗。二、业务目标通过开展安全培训工作，提高煤炭行业职工的安全技术素质，减少伤亡事故的发生。三、工作职责1、负责公司本部以煤矿为主的安全培训管理、公司三级安全培训机构的培训工作。负责公司安全技术培训中心的软、硬件建设，保证达到省局文件规定的三级培训中心标准各项要求，确保公司安全培训中心资质通过延期复审。2、负责制定完善公司的安全教育与培训制度，并组织实施。3、根据上级文件精神及公司安全生产工作的需要，组织制定公司年度职工培训计划，并组织实施和监督检查。4、负责安排公司“三项岗位”人员、班组长的培训工作。根据上级文件要求，组织公司领导及矿处级人员按时参加相应的安全技术资格培训、复训工作。按照公司培训计划组织区科级、班组长、特种作业人员的培训、复训工作，及时做好证件办理发放关注，建立完善安全培训档案，监督检查各矿厂的培训建档工作。5、负责对年度培训工作进行总结。6、负责接待到公司进行安全培训检查、调研工作的人员，并组织汇报材料。7、负责审核上报到上级部门的安全培训数据，保证数据的准确性。8、负责收集上级培训机构和国内外煤矿企业培训信息资料，追踪其动态，分析总结现有培训政策效果，提出改进咨询意见。9、督促各矿厂制定并实施职工培训计划并指导安全培训工作。对各矿厂安全培训工作进行监督检查，按照行业标准，负责安全质量标准化标准中安全培训部分的检查。制定公司对矿安全培训考核标准，每季度组织公司安全教育领导小组对各矿安全培训工作进行考核，通报考核结果。10、完成领导交办的其它工作。四、工作标准项目内容具体要求基础工作培训制度健全有职工安全教育与培训制度，井下作业人员实习制度，教学、教师、学员、培训效果评价、培训需求调研、档案管理制度、对区队培训考核等制度，岗位职责制度健全。每缺1项制度扣2分。严格执行规章制度严格执行上级部门及各单位培训制度，查记录，看现场，1项制度不落实扣2分，三项岗位人员的管理到位有三项岗位人员台账，无缺证现象，持证上岗率100；三项岗位人员参加上级培训班，要做好资格审查和组织工作，组织不力或出现替学、替考的扣1分，每1人资格不符合规定扣1分。无台账扣1分。现场检查1人无证上岗扣15分。有年度、月度培训计划及总结无年度计划扣2分；月度计划缺1次扣1分；1项计划未执行扣1分。无年终及月度总结扣1分。培训组织严格实施教学重视师资力量的培养，保证每专业有足够的专兼职教师，一项达不到要求扣1分。培训内容或课时不符合大纲要求扣2分。无教案或教案内容不切实际扣1分。学员培训率、合格率达不到100%，每差1人扣1分。积极开展专项培训做好从事新工艺、新技术、新设备人员的安全培训。对新工、转岗或离岗1年以上重新上岗人员、应急预案、规程贯彻、岗位双述、警示教育等要单独培训。要有井下新工的实习大纲和计划。查培训记录，每少1次培训扣1分。档案管理职教部门组织的培训班有举办的培训班登记台账，每期培训班做到一班一档，装订成册，分类编号，内容包括：办班计划通知、学员名册、考勤表、课程表、教师评价表、考试成绩表、培训班总结等。对档案管理情况进行抽查，每有1期班档案不齐全、不规范扣1分。职教部门要组织网络培训教育和上机考试，没有开展多媒体培训的扣15分，每季度组织所有井下职工上机考试1次，没有组织的扣15分。车间、区队日常培训车间、区队培训要有详尽的培训记录，包括培训时间、地点、讲课教师、应培和实培人数、培训内容、培训效果评价等。对培训记录进行抽查，每缺1次培训记录扣2分，记录不齐全、不规范扣1分。职工培训档案每个职工应有1份档案，记载该职工每次学习的时间、培训内容、成绩、奖罚等情况。没有实现职工1人1档的不得分。培训档案每季度最少填写一次，参加职教部门以上组织的培训、转岗或离岗1年以上重新上岗人员的培训为必填内容。有一人缺1项内容扣1分。五、工作流程考核结果纳入矿井承诺制考核季度验收制定考核标准工作考核培训结果上报安培中心培训特殊工种培训资格审查制定计划班组长培训培训结果上报培训中心培训安全培训资格审查制定计划上级文件通知后组织主要负责人除主要负责人外的矿处级以上安管上级文件通知后组织安全管理人员培训培训结果上报培训中心培训制定计划一般安全管理人员资格审查六、相关制度依据与标准1、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010国家安监总局令第30号）2、安全生产培训管理办法（2012国家安监总局令第44号）3、煤矿安全培训规定（2012国家安监总局令第52号）4、中华人民共和国安全生产行业AQ标准（AQ 1069-2008、 AQ 1070-2008、AQ 1058-2008、AQ 1059-2008、 AQ 1060-2008、 AQ1061-2008、AQ1062-2008、AQ 1091-2011、AQ 1092-2011、AQ 1093-2011、AQ 1094-2011)第五章 安全信息管理一、业务概述煤矿安全信息管理就是及时搜集、整理、发布国内外有关煤矿安全生产方面的新技术、新经验，新成果、新政策等，为科学、正确、合理、合规决策提供信息。 二、业务目标为及时、有效、准确的传递矿井生产过程中的各类安全信息和上级各部门下发的文件、材料，做到闭合管理，进一步完善我公司安全信息管理体系。三、工作职责1、负责公司质量标准化信息管理；2、负责领导带班入井统计管理；3、负责矿井生产动态、安全生产信息统计；及时上传下达上级部门各种材料、数据。四、工作标准1、质量标准化信息管理：每季度末各部室负责将对各矿的验收结果录入到质量标准化信息平台。2、领导带班入井统计管理：（1）、依照冀中能源股份有限公司关于印发矿领导下井带班规定的通知（冀中股份安字2010223号”）文件规定，公司成立由矿山安全部、生产调度中心、人力资源部、矿区工会、纪检监察部等部室组成的考核小组。每个季度对矿处级领导下井带班情况进行考核；（2）、各矿、公司各专业部室每月的25日上报矿处级领导下井带班情况；（3）、考核组将深入各矿井进行现场考核，抽查矿处级领导下井情况，包括：填写下井记录、下井带班交接班记录、完成点检情况、佩戴便携式瓦斯检测仪、人员定位系统监测等情况；（4）、考核组在全面考核基础上，分别评出季度全公司矿长、书记下井第一名、各矿副职领导季度下井前三名、公司部室领导季度下井前三名。3、矿井生产动态、安全生产信息、职工安全培训情况及时收集汇总；向上级部门上报的材料、数据：每月及时将需上报的各种材料上报至各部门，做到数据对口，不留遗漏；上级各部门下发的文件、材料，及时传达到下属各单位。切实做好上传下达工作。五、工作流程质量标准化信息平台各专业部室将验收结果录入到信息平台制定季度达标验收计划，下矿检查，各专业根据检查结果打分。领导带班下井统计考核小组进行考核、汇总根据考核结果进行奖罚制定下井带班制度安全信息管理及时上报、下传到各部门主管领导审核矿井信息汇总；需上报、下传的材料、数据对矿井信息及时进行收集汇总；对需上报、下传的各种材料、数据进行收集汇总六、相关制度依据与标准1、冀中能源股份有限公司关于印发安全质量标准化管理办法（试行）的通知冀中股份安字20135号。2、冀中股份公司关于印发领导下井带班奖惩办法的通知冀中股份安字20134号。3、国家煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法第六章、安全会议组织一、业务概述熟练掌握安全会议组织程序，按领导要求做好各种安全会议的安排、会议材料的组织。二、业务目标圆满完成会议各项准备工作。三、工作职责按照领导要求撰写会议材料，拟定并下发安全会议通知，做好会议的一切准备工作。四、工作标准在会议组织时，注意各种细节（如会标、桌签的次序、参会人员的签到、手机设定静音或震动的提醒等）的把握要到位，提前准备好会议的有关材料。五、工作流程会场布置会场确定下发通知领导签发拟定会议通知安全会议材料定稿、装订领导审核会议材料准备六、相关制度依据与标准公司安全办公会议制度、安全例会制度，公司领导的具体要求。第七章、质量标准化建设一、业务概述质量标准化工作是实现企业安全生产的一项基础工作，通过质量标准化工作的开展，可以推进企业的安全发展，促进企业的可持续发展。按照国家对煤矿及地面危化品、建材行业质量标准化标准的要求，本着保持公司安全生产稳定发展，改善安全生产条件，规范从业人员管理和操作行为的出发点及对顾客、对员工和对社会高度负责的精神，把保持“全面、动态、内在”的质量标准化高水平作为企业发展的可靠保障。二、业务目标全面深入贯彻上级有关部门关于安全质量标准化的相关文件精神与要求，结合本公司实际，煤矿达到国家一级标准；水泥厂达到建材行业一级标准；河北金化达到危化品二级标准，奋斗一级。三、工作职责1、负责质量标准化政策的宣传贯彻工作；2、负责公司质量标准化制度的制定工作；3、负责公司质量标准化月度抽查和季度验收、评级工作；4、负责各单位质量标准化月度和季度验收结果的汇总、奖惩；5、负责季度质量标准化验收结果的上报工作四、工作标准1、煤矿质量标准化月度抽查和季度验收、评级（1）每月月初组织由职能部室组成的质量标准化验收小组对各矿采掘工程进行质量标准化抽查，地点抽签确定，抽取范围是正在生产的所有采掘工作面；抽查数量至少两头一面（或两面一头）。各检查组检查后采取封闭式打分，矿井月度得分为抽查采掘工作面得分的算术平均值，在与单位交换意见时现场公布。每季度末组织煤矿11个专业的管理部室对各矿进行质量标准化全面验收，汇总验收结果并按规定进行评级工作。（2）对公司月度抽查和季度验收发现的问题，严格按照“五定”原则进行处理。2、地面单位量标准化月度抽查和季度验收、评级（1）每月月初组织由职能部室组成的质量标准化验收小组对水泥厂、玻纤公司、河北金化进行质量标准化检查。每季度末组织职能部室相关人员对地面单位进行质量标准化全面验收，汇总验收结果并按规定进行评级工作。（2）对公司月度抽查和季度验收发现的问题，严格按照“五定”原则进行处理。3、质量标准化的考核、奖惩工作（1）公司制定质量标准化工作检查考核标准，由矿山安全部负责组织实施。（2）公司矿山安全部组织职能部室采取动态抽查和季度验收相结合的方法组织对各单位质量标准化工作进行检查，并对检查结果进行通报。每月根据动态抽查结果，每季度根据季度验收结果，对照安全质量标准化管理办法（试行）（冀中股份安字20135号）进行一次考核评比，兑现奖惩。 4、质量标准化季度验收结果的上报工作（1）每季度末将煤矿安全质量标准结果汇总并经领导审核批准。（2）矿山安全部负责将煤矿安全管理、地面设施两个专业的检查问题及结果录入河北省煤矿安全质量标准化信息管理系统。五、工作流程现场抽查发计划至相关部室、厂（矿）制定计划月度抽查问题汇总、复查现场验收质量标准化发计划至相关部室、厂（矿）制定计划季度验收交财务、人力资源部门汇总结果对照文件制定奖惩标准考核奖惩领导审核批准六、相关制度依据与标准1、煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）2、水泥企业安全生产标准化评定标准3、危险化学品行业安全生产标准化评审标准4、冀中股份公司安全质量标准化管理办法（试行）第八章、重大危险源管理一、业务概述重大危险源是是指生产、搬运、使用或者储存危险物品的数量及其他存在的危险能量等于或者超过临界量的设施和场所。公司各矿及有关地面厂需按照国家安监总局及河北省有关重大危险源管理规定，及时做好重大危险源的评估、评定、申报备案工作，加强重大危险源管理，确保重大危险源始终处于可控安全状态，预防重大事故发生。二、业务目标实现对重大危险源的实时预警、监测监控，及时发现消除隐患，采取相应科学防范措施，防止事故发生，或将事故损失降到最小程度。三、工作职责1、督促检查各单位按要求开展重大危险源的检测评估；2、督促检查各单位重大危险源按级别和规定及时申报备案；3、检查各单位重大危险源的管理制度及落实情况；4、检查各单位重大危险源的监测监控、自动化控制系统、巡检情况，检查现场储罐、装置、设施、管道、仪表、控制系统等完好情况，督促采用先进的技术、工艺、装备、设施，确保生产安全；5、检查重大危险源应急预案及演练情况，确保应急队伍、物资、器材、等符合规定；6、检查劳动保护用品按规定发放并佩戴使用。四、工作标准1、督促各单位按规定进行重大危险源的评估：一级重大危险源每1年进行一次安全评估，二级重大危险源每2年进行一次安全评估，三级、四级重大危险源每3年进行一次安全评估。2、重大危险源具有下列情况之一的，应当重新进行安全评估：实施新建、改建、扩建工程的；生产工艺、材料及生产过程、设施等发生变更的；外部环境因素发生重大变化的；发生安全事故的；3、国家有关规定发生变化的。每月至少对各单位重大危险源的管理制度、监控、巡检、现场设备设施等情况检查1次。4、每季度对各单位的重大危险源的应急预案及演练情况检查1次，并提出改进意见。及时发现管理、设备设施、现场施工等方面问题及隐患，提出整改意见，并实现隐患闭合管理。五、工作流程督促完成申报、备案工作督促辨识、检测、评估，确定重大危险源检查现场三项制度落实，保证预警检测系统正常运行督促建立健全重大危险源管理制度、体系重大危险源管理检查应急预案演练情况检查完善应急预案，机构、队伍、物资、设施齐全六、相关制度依据及标准1、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令）第40号2、河北省重大危险源监督管理规定（河北省重大危险源监督管理规定河北省人民政府令2009第12号）3、河北省重大危险源监督管理实施办法（试行）（冀安监管应急201073号） 4、河北省重大危险源备案工作实施意见（冀安监管应急201114号5、河北省重大危险源分级评定办法（2013年修订）自2013年9月1日起实施第九章 生产安全事故分析及工伤认定管理一、业务概述生产安全事故分为伤亡事故和非伤亡事故，发生工亡事故和二级以上非伤亡事故都要启动事故调查、处理程序。自接到事故通知通报后应及时组织相关专业部门及时赶到事故发生地，有上级部门进行调查处理的应积极配合，无上级部门调查、处理的应积极配合公司领导对事故进行调查、处理、分析。事故调查、处理应本着“四不放过”的原则进行,并坚持实事求是、尊重科学的原则，做到：A、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；B、认定事故的性质和事故责任；C、提出对事故责任者的处理建议；D、总结事故教训，提出防范和整改措施；E、提交事故调查报告。通过事故调查分析达到接受经验教训，提高安全管理水平，确保不再发生类似事故，并举一反三，最大限度的预防和减少各类安全事故的发生。有人员伤亡的应启动工伤认定程序，保障企业员工的权利，维护企业的合法利益。二、业务目标通过事故调查分析达到接受经验教训，确保不再发生类似事故，并举一反三，进一步提高安全管理水平，落实好安全管理责任，最大限度的预防和减少各类安全事故的发生，确保安全生产形势持续稳定。通过工伤认定，保障企业员工的权利，维护企业合法利益。三、工作职责1、负责制定生产安全事故调查、分析、处理管理制度；2、负责工亡事故和二级以上非伤亡事故的调查、分析、处理工作；3、负责督促检查各矿（厂）事故调查、分析、处理、建档工作；4、负责工伤认定工作。四、工作标准、事故调查、分析、处理工作标准1、公司对工亡事故、二级以上非伤亡事故启动事故调查、处理程序；2、自接到事故通知通报后立即组织相关专业部门及时赶到事故发生地，有上级部门进行调查处理的应积极配合，无上级部门调查、处理的应积极配合公司领导对事故进行调查、处理、分析；3、事故调查、处理应本着“四不放过”的原则进行,并做到： 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任者的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。内容包括：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。4、建立事故调查、处理档案。、工伤认定工作标准1、一周内对公司各单位报送的工伤认定申请材料进行审核，不符合要求的通知单位重新整理，直至达到上级要求。2、对符合要求的工伤认定材料签字盖章，及时报送河北省人力资源和社会保障厅行政服务大厅，并取得工伤认定收文回执，妥善保存。3、根据省厅工伤处通知及时取回工伤认定决定书，尽快通知各单位取回，走工伤鉴定程序。五、工作流程组织相关专业人员组成事故调查小组，启动事故调查、分析、处理程序事故经过原因事故调查、分析、处理与工伤认定接事故通报和领导指示事故直接经济损失认定事故性质和责任提出对责任者处理建议总结事故教训提出防范和整改措施提交事故调查报告查明事故伤亡人数建立事故调查处理档案事故单位准备工伤认定材料报公司审核、批示报送至省人保厅接省人保厅通知取回后，反馈事故单位六、相关制度依据与标准1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例。3、煤矿生产安全事故报告和调查处理规定4、煤矿安全规程；5、关于加强非伤亡事故管理的通知；6、工伤事故统计办法；7、河北省工伤保险条例；8、河北省工伤认定办法；9、非伤亡事故划分标准；10、冀中能源集团安全生产事故隐患排查治理管理办法；11、冀中能源集团生产安全事故处罚和责任追究制度；12、安全承诺制考核办法； 13、冀中股份年度安全工作安排意见。第十章 承诺制考核管理一、业务概述股份公司实行自下向上逐级承诺。即各单位向股份公司进行安全生产承诺，区队（车间）向矿（厂）进行安全生产承诺，班组向区队（车间）、个人向班组进行安全生产承诺，形成自下而上逐级全员承诺体系。二、业务目标签订“安全生产承诺书”，认真履行自身承诺，增强全体员工安全生产意识，培养遵章守纪、按章操作习性，自身做到不“三违”、反“三违”、抓“三违”，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，提高全体员工的安全责任意识，提高职工遵章守纪的自觉性，确保安全生产。三、工作职责1、负责制定公司安全承诺制度、考核等规定； 2、负责制定公司对上级部门的安全承诺；3、负责督促、检查和考核承诺制度落实情况；4、负责依照考核结果兑现奖罚；5、负责对考核细则及相关文件的最终解释；四、工作标准1、按照规定期限制定并完成公司对上级的安全生产承诺；2、督促公司各矿、厂完成对股份公司的安全承诺；3、每季度一次，对各单位安全生产承诺兑现情况进行考核，考核结果与单位矿级管理人员的安全风险抵押金兑现挂钩。4、实行安全生产承诺述职制度。每季度督促各单位正职在公司安全办公会上汇报安全生产承诺兑现情况、存在的问题及解决方案，接受上级领导和广大职工监督监察。5、经常性检查各单位区队（车间）向矿（厂）进行安全生产承诺，班组向区队（车间）、个人向班组进行安全生产承诺及兑现情况；五、工作流程制定承诺书向上级递交承诺书安全生产中落实承诺内容落实体承诺体系系考核体相关业务部室组成考核小组到各单位进行考核依据考核结果兑现奖罚系六、相关制度依据与标准1、河北省安全生产委员会关于印发河北省深化法人代表安全生产承诺制度工作方案的通知，冀安委20103号。2、冀中能源股份有限公司关于印发逐级安全生产承诺制度及考核办法的通知，冀中股份安字20137号。第十一章、重点项目管理一、业务概述重点项目管理就是针对安全生产中作业危险程度高，难度较大、周期较长、技术要求较高、资金投入多的重点区域或关键项目，如不采取措施会给安全生产造成较大影响；或上级机关对整改有专项要求，以及需公司加强督办才能顺利完成的项目，并按着“五定”原则加强管控的过程。实行重点项目管理，是公司领导对安全生产高度重视的正确决策。其有效实施是认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体体现，通过重点项目管理，进一步强化了安全责任，实现了目标责任管理，预防和减少了水、火、瓦斯、煤尘、顶板、提升、运输、机电等重大事故的发生，确保了公司安全生产。二、业务目标实行重点项目管理，从根本上抓住了安全生产的重点、难点、危险点，最大限度的预防和减少生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。三、工作职责1、负责制定公司重点项目管理办法；2、负责组织召开每月的重点管理项目会议； 3、负责组织各专业部室排查、确定安全生产管理重点项目。4、负责指导、审批各项安全生产管理重点项目安全技术措施及应急救援编制。5、负责检查、指导各项安全生产管理重点项目措施的落实和整改。4、负责协调推进各项安全生产管理重点项目治理的推进。5、负责分级落实各项安全生产管理重点项目责任制。6、负责重点管理项目进展情况的通报和考核奖惩。四、工作标准1、领导小组每月研究一次各矿(厂)安全生产管理重点，分析情况，确定级别，研究措施，总结工作。2、每月安全办公会及时向各矿(厂)通报情况，解决问题，提出要求，分类指导。3、矿(厂)安全生产管理重点实行动态管理，每月根据实际情况进行增删和修改完善各项方案、措施。4、矿(厂)安全生产重点项目的业务保安部室，每月对红色级别的至少检查两次以上，橙色级别的至少检查-次以上，并根据情况及时向公司和各矿(厂)报告问题，提出解决问题的意见，直至督促到整改完成。5、各矿(厂)要按照公司每月下发的安全生产重点管理项目责任制落实一览表的要求，分解责任，层层落实，制定方案，采取措施，定时间，定任务，定责任人，进行整改。6、对其他级别的安金生产管理重点项目，督促各矿(厂)全面负责整改管理。7、每月末落实重点管理项目进展情况并按文件要求进行考核奖惩。五、工作流程重点项目管理组织召开会议研究确定重点管理项目，制定安全生产重点管理项目责任制落实一览表定整改时限责任人定管理措施方案定管理目标定级别 红色橙色确定重点管理项目项目现状难点分析分析考核，确定是否完成未按期完成处罚检查落实、修订完善未完成完成销号、奖励分析六、相关制度依据与标准1、煤矿安全规程；2、煤矿重大安全隐患认定办法（试行）；3、冀中能源集团安全生产事故隐患排查治理管理办法；4、冀中股份公司安全生产事故隐患排查治理管理办法；5、重点管理项目管理办法；6、安全生产重点管理部位两级防控、两级点检管理制度；7、矿长书记安全承诺制考核办法。第十二章 两级防控、两级点检管理一、业务概述两级防控、两级点检是借鉴机加工行业安全管理的成功经验，是公司领导大力倡导的安全管理方法，其内涵就是通过公司、矿（厂）两级管理职能机构对安全生产的关键环节、部位进行有目的不间断监督检查，及时发现和消除现场隐患，促进安全管理向规范化、强制性、可控可核查的管理转变，并对点检发现的问题、隐患按照预定管理程序实行闭合管理的过程。强化安全生产管理的作用，落实安全管理责任，突出隐患排查、治理效果。二、业务目标推行安全管理重点部位公司、矿两级防控两级点检制度，及时发现和消除现场隐患，促进安全管理向规范化、强制性、可控可核查的管理转变，安全生产隐患实现闭合管理。通过强化安全生产管理，落实安全管理责任，最大限度的预防和减少生产安全事故，确保安全生产形势持续稳定。三、工作职责1、负责制定安全管理重点部位公司、矿两级防控两级点检管理制度；2、负责排查、确定安全生产中关键环节、部位，作为公司、矿两级点检对象；3、根据点检对象，确定点检内容、人员、频次；4、督促点检制度的全面落实和正常运行；5、负责安全管理关键部位点检制度的考核奖惩。四、工作标准1、每月由组长（或常务副组长）组织召开专题会议，按照采、掘、机、运、通、地测防治水分专业确定当前点检部位，形成书面材料公布执行，对关键部位的点检实行公司与矿两级监控。2、各点检人员按照公司专题会议确定的点检内容及点检次数进行检查，点检次数不得少于规定，检查完毕后必须认真填写点检记录。公司级点检记录，由公司点检人员填写三联单，一式3份，一份留矿，一份交矿山安全部，一份自留。矿点检人员升井后及时填写点检记录，安检部门要存档。公司、矿点检隐患按要求及时录入到点检管理信息系统中。3、点检间隔：为使点检密度在时间上趋于均匀，公司及各矿需提前作出安排，使点检人员在时间间隔上错开，对同一地点或部位应避免集中点检，要尽量避开多人同去同一地点或部位点检。4、点检人员必须认真履行职责，认真检查，及时发现问题，并按照谁点检谁负责跟踪落实的管理原则，直至隐患消除。点检部位的规章制度要到现场，作业人员要严格遵守执行。5、负责对点检制度的执行情况进行日常监督，各矿安检部门负责对点检人员的点检次数、点检内容、点检时间进行统计，每月28日前报矿山安全部。6、公司级点检部位、内容、人员、次数，由当月专题会议确定执行。7、每季度在矿长、书记安全承诺制考核时，对各矿（厂）的点检情况进行详细检查考核。考核结果与领导安全风险抵押奖励挂钩。五、工作流程两级防控两级点检管理组织召开会议研究确定点检项目，制定公司安全生产重点管理部位点检计划条件发生变化落实、督促检查确定点检频次确定点检部门确定危险类别确定点检项目完成销号、奖励六、相关制度依据与标准1、煤矿安全规程；2、冀中能源集团安全生产事故隐患排查治理管理办法；3、冀中股份公司安全生产事故隐患排查治理管理办法；4、重点管理项目管理办法；5、安全生产重点管理部位两级防控、点检管理制度；6、矿长书记安全承诺制考核办法。第十三章、安全文化建设一、业务概述安全文化是企业文化的重要分支和组成，是体现人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业员工，关键是安全职责的落实，重点是各类安全文化活动的开展；通过广泛开展安全文化进区队、进班组、进岗位等，创新安全文化建设模式，树立安全文化建设典型，使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高；通过学习和借鉴先进的安全管理思想和安全文化理论，结合公司安全管理实际，经过提炼总结，逐步形成安全文化的价值体系，做到内涵丰富、系统完善、个性鲜明，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推动公司健康、和谐发展。二、业务目标1、总结提炼形成公司的安全文化理念，得到广大员工普遍认同并自觉执行；2、提高全员安全意识和安全技能，规范员工安全行为；3、进一步夯实安全生产、安全管理基础，保证安全相关的制度、规程、标准等贯彻落实到位；4、营造优良的安全环境和安全氛围，形成具有我公司特色的安全文化体系；5、提高公司安全生产水平，促进公司安全形势持续稳定与好转。三、工作职责1、负责配合宣传部规划公司安全文化建设的整体思路；2、负责配合宣传部确定安全文化建设工程的实施方案3、负责配合宣传部督促、检查和考核各单位安全文化开展情况；4、负责配合宣传部组织对各单位安全文化建设情况评比；四、工作标准1、挖掘提炼股份公司安全文化理念。配合宣传部提出股份公司安全文化理念。充分挖掘、总结、提炼具有公司特色、特点的、全员认同的安全文化理念、安全标语、警语。 2、配合宣传部制定、实施公司安全文化理念的宣贯。及时宣贯与安全文化理念相关的内容，引导全员认同、理解、接受、执行安全文化理念。营造浓厚的安全文化氛围，建设具有安全理念、事故案例、安全图片等内容的安全文化；在重点部位、关键岗位设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌、亲人寄语等。要在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近，设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等，进行安全文化理念的宣传。3、完善与安全相关的制度，在安全文化理念的指导下，制定、完善与安全有关的管理制度，使管理制度符合公司发展实际的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责。4、发挥安全先进典型示范作用，要及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型，对于获得安全荣誉称号的，要给予精神和一定的物质奖励。5、完善奖惩制度，建立激励机制，督促基层单位加大区队、班组的安全考核力度，营造一种“以遵章守纪为荣，以违章违纪为耻”的安全文化环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动。五、工作流程提炼安全文化理念开展宣贯活动，营造浓厚安全氛围进行安全文化建设评比制定安全文化建设实施方案安全文化体系建设促进职工良好行为养成完善奖惩制度，建立激励机制六、相关制度依据与标准1、国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见，安委办201234号2、中共冀中能源股份有限公司委员会转发冀中能源集团关于开展安全文化建设示范单位创建活动的安排意见的通知，冀中股份党字201340号3、中共冀中能源股份有限公司委员会关于开展“强化安全基础 推动安全发展”系列宣传教育活动的通知，冀中股份党字201342号4、冀中能源股份有限公司关于开展安全生产月活动的通知，冀中股份安字2013148号第十四章 安全生产准入 一、业务概述为进一步加强回采、掘进工作面生产施工作业全过程的安全质量管理，完善质量标准化控制手段，建