乡镇重大矛盾纠纷或不稳定问题排查化解进度情况汇报

乡镇重大矛盾纠纷或不稳定问题排查化解进度情况汇报 倪家营镇重大矛盾纠纷或不稳定问题 排查化解进度情况汇报 按照临泽县维稳办关于印发关于开展重大社会矛盾纠纷排查化解活动的工作方案的通知要求，我镇集中时间力量开展了重大矛盾纠纷或不稳定问题排查化解，现就工作进展情况做如下汇报： 一、基本情况 自重大社会矛盾纠纷排查化解活动开展以来，我镇共排查出关于玉米制种款未付清、失地养老保险未办理、道路通行不畅等 5 项重大社会矛盾纠纷，至目前，有 3 项已进入司法程序、 1 项已化解、 1 项正在协调办理当中。 （一）进入司法程序 解决的问题详情 、六、九、十、十一社 2014 年玉米制种款未兑付清的问题。 2014 年该村与辽宁丹东圣园公司合作落实制种面积 、元，涉及农户 260 户，公司支付制种款 122 万元；2015 年镇村积极协调筹措资金，分批垫付农户制种款 1180元 /亩，尚拖欠农户制种款 元； 2016 年 1 月 20 日，镇村两级以筹措资金的方式，垫付农户制种款 元，2016 年 3 月 7 日镇村两级继续以筹措资金的方式，以 200 元/亩的标准垫付农户制种款 元，目前，尚拖欠群众制种款 元。除此之外，该村对公司存放在原倪家营粮站的 272 吨种子采取了保全措施，并积极联系制种企业，力争尽快处理库存种子，及早解决制种款拖欠问题。 社 2015 年玉米制种产量低、效益不均衡的问题。 经镇村两级同群众代表协商，达成初步意见：群众通过诉讼程序维护自身合法权益，镇村两级将积极配合为农户提供相关法律咨询和帮助。同时对产量低、效益差、生活确实存在困难的群众，通过镇领导会议研究决定，对因受灾等原因导致亩效益低于 2000 元的农户给予一定的救助补偿，亩效益 在 1000 元以下的农户，以亩均效益差额 60%进行救助补偿；亩效益 1000的农户，以亩均效益差额 50%进行救助补偿；亩效益 1500的农户，以亩均效益差额 40%进行救助补偿。目前，该村玉米制种款已发放农户手中，且上访群众代表将公司起诉至法院并等待法院开庭判决，目前，群众思想基本稳定。 、五、六社 2014年玉米制种款的问题。 2014 年该村与张掖裕泰公司合作落实制种面积 2796 亩涉及四个社 120 户农户，应付种款 元，公司支付种款 220 万元， 尚欠 元，镇村积极协调筹措资金，分批垫付农户制种款 70 万元，下欠 元，2016 年 1 月 20 日，镇村两级继续以筹措资金垫付的方式，付给农户制种款 元，下欠群众制种款 元。2015 年 12 月 29 日，该村将裕泰种业公司起诉至法院，并于2016 年 1 月 28 日开庭审判，判决张掖裕泰公司于 2016 年 2月 5 日前支付制种款 200 万元，并于 3 月底前将所拖欠制种款全部结清，该公司至今未按照判决结果执行，针对此种情况，下营村委会已于 2 月 27 日向法院递交了对判决结果强制执行的申请书，申请法院予 以执行。 （二）未化解问题详情 关于梨园村彭久红反映因红山湾水库建设征地办理养老保险的问题。 2014 年红山湾水库项目因建设需要征收我镇梨园村 102 户农户 耕地。在办理被征地农民失地养老保险的过程中，按照甘肃省被征地农民养老保险办法的规定给登记在二轮承包经营权证的耕地的 14 户农户办理了养老保险 ,剩余 88 户农户的被征耕地没有在二轮承包合同内，没有办理失地农民保险。经调查，被征地农户的所有耕地均属于大包干时随人口分配的耕地，由于 90 年代农村税费的原因没有在二轮承包合同内。目前，倪家营镇政府已向临泽 县政府上报了倪家营镇人民政府关于梨园村被征耕地纳入二轮承包范围的请示，申请对剩余 88 户农户的被征耕地纳入二轮承包范围，按规定要求办理被征地农民养老保险，以确保农户利益得到保障。 （三）已化解问题详情 关于下营村八社缪先等 14 户农户反映通行道路不畅通要求政府协调通路的问题。 镇村两级已于 3 月 15 日协调解决了因 14 户农户意见不统一而导致通路计划一再延缓的问题，并于 3 月 17 日，按照沿宋文林、宋豹老庄子南面通 300米道路的方案开工，现在正在铺垫路基，待路基铺垫工作完成后将开始硬化路面。 二、主要做法 （一）加强组 织领导，突出工作重点 镇党委、政府高度重视，把重大矛盾纠纷或不稳定问题排查化解工作列入到重要日程。以加强制度建设为突破口，建立健全了定期排查，情况汇报、案件协调和领导包案制度，各村每周开展一次集中排查，镇上每周召开一次综治工作例会，使全镇的各类重大矛盾纠纷和不稳定问题能做到及时上报、梳理汇总、包案调处、信息反馈。 （二）靠实工作责任，明确责任分工 针对群众反映强烈的玉米制种款未付清、失地养老保险未办理、道路通行不畅等 5 项重点问题，镇党委政府在深入基层、调查研究的基础上制定方案，按照 “一个问题、一名领导、一个 方案、一抓到底 ”的原则，实行 “五包 ”责任制，即包掌握情况、包信访接待、包教育转化、包结案化解，包稳控管理，明确包案领导、责任单位及责任人，进一步细化工作措施，开展集中整治化解工作，确保突出重点矛盾纠纷化解工作稳中有进，全镇社会环境趋于和谐稳定。 （三）强化工作措施，全力开展化解 镇党委、政府工作重心下移，通过领导包案的形式，及时跟进化解。一是按照 “五包 ”责任制，包案领导全程接待来访人员、跟进掌握重大矛盾纠纷动态详情、稳控来访群众过激思想情绪；二是由镇党委、政府牵头与有关单位进行协调。三是充分发挥 “联合调处机 制 ”，整合综治、司法、纪检、信访、法庭派出所等职能部门力量，建立联合型工作平台，集中各方力量，加强化解力度，保证重大矛盾纠纷和不稳定因素得到有效控制。 三、存在问题 事物认识上出现偏差。一是还有相当一部分人错误地认为 “法不责众 ”，法律意识淡薄，一遇到不符合自己意愿的事，不管有理没理，是对是错，就借着 “法不责众 ”这个护身符，纠集众人上访闹事，向政府施加压力，以求达到不应该达到的目的。 二是 有些群众对有关政策和法律规定认识上有偏差。一些群众信访不信法，认为去法院打官司一来不光彩，二来烦琐 的法律程序、诉讼费、执行难等一连串问题，让他们感觉 “法律离自己太远 ”，不如直接上访，省钱成本低。于是大事小事都找主要领导，以为只有一把手才能解决问题。主要领导整天忙于接待上访，为纠纷所困。 三是 当事人往往以自身利益的得失来理解法律或根本不懂法律规定，只要事情对自己有利，不管合法与否，都要跟着去上访。 “有钱有粮不靠你，不批不抖不怕你，出了问题就找你，处理不好就告你。 ”是他们利己心态的写照。 2. 村级调解力量薄弱。 目前，各村虽然都设立了人民调解委员会，但由于调解员基本由村干部担任，造成部分村调委会职能作用发挥得 不好，遇到突发性事件就束手无策；一些村级人民调解组织和调解员不愿、不敢解决纠纷，遇到绞手问题不是尽力解决，而是绕着矛盾走，推卸责任，上交矛盾，造成人民调解组织的调解职能发挥不充分，矛盾纠纷不断增多，一些简单矛盾逐步升级和激化。 情报信息的搜集还存在一定的滞后性，许多矛盾纠纷直至升级、激化甚至演变成群体性事件时才被发现，错过了调处的最佳时机，影响了社会的稳定。 四、下一步工作 下一步，我镇将按照横向到边、纵向到底、不留死角的要求，集中力量排查化解辖区内存在的群体 性矛盾纠纷或可能影响社会面大局稳定的重大矛盾纠纷，按照 “属地管理、分级负责 ”和的 “谁主管、谁负责，谁包村、谁包案 ”原则，建档立卡、挂图作战，进一步落实 “五包 ”责任制，认真分析研究重大矛盾纠纷和不稳定因素发生的源头、成因，强化化解力量，细化处理措施，确保尽快从速解决，实现化解得了、稳控