交通运输安全专项整治工作推进会议讲话

交通运输安全专项整治工作推进会议讲话 交通运输安全专项整治工作推进会议讲话 各位领导、同志们： 根据会议安排，我就如何推进交通运输安全专项整治工作讲三点意见。 一、充分认识交通运输安全生产工作面临的严竣形势 今年 “626”郴州宜凤高速特别重大道路交通事 故，给遇难乘客的家庭和亲人造成了无法承受的伤痛和阴影，给人民群众生命财产造成了重大损失，给全行业的安全生产工作带来了极其不利的影响，发人深省，令 人痛心。在全省上下整治道路交通安全的高压态势下， 7 月 27 日，株洲攸县居然发生了公交车违规包车运营造成 2 人死亡、 多人受伤的事故。当然，这些事故的发生有一定的偶然性，但偶然之中有必然因素，充分暴露 了交通运输行业在道路运输安全生产方面长期存在的突出问题，主要体现在以下五个方面： 一是 运输企业主体责任落实不到位。安全制度写在纸上、挂在墙上，没有落实在行动上。 二是 从业人员安全意识淡薄，职业道德缺失，应急处置能力不强，超速、超载、超员、酒后驾车以及疲劳驾驶等违章违法行为屡禁不止。 三是 行业监管部门履职不到位。行业监管的 “最后一公里 ”没有打通，道路运输管理部门和监管人员对当前交通运输安全生产严峻形势认识不足、重视不够，存在麻痹思想 和侥幸心理，监管手段不多、力度不够、执法不严，日常监督检查有不少还流于形式。 四是 尚未建立健全安全治理长效机制。开展交通运输安全整治、隐患排查等专项行动时，安全责任和措施就落实好一些、违章违法行为和安全隐患就少一些，专项行动结束后就会反弹，治标多、治本少，安全监管的薄弱环节没有实质性突破，长效机制没有真正建立。 五是 我 县交通运输安全形势也不容乐观。上述四种现象在我县交通运输行业也不同程度地存在。除此之外，车、船、闸等机械设备严重老化，安全设施投入严重不足，准驾 不符，请人代渡，道路通行能力与日益增长的机动车辆 严重不相适应，安全管理人员有厌战情绪等等。这些问题的存在不是一天两天，也不是一年两年，必须采取断 然措施予以解决。我们交通运输行业的主要职责除了修路架桥，就是要把人民群众舒适、安全地送到目的地、家门口，发生 “626”这样的重特大事故，全行业 必须深刻吸取事故教训，痛下决心，采取超常规措施，履职尽责抓落实、保安全。 二、深入开展交通运输安全专项整治行动 为贯彻落实省政府关于加强道路运输安全监管的 8 个方面要求，迅速扭转当前道路运输安全生产不利局面，省厅出台了进一步加强道路运输安全管理的 19 条断然措施。我们要迅 速行动，全力以赴，用铁的手腕和强硬措施强化监管，狠抓落实。 （一）深入推进交通运输安全大排查大管控大整治。 按 照省政府统一部署，结合全省正在深入开展的 “监管执法年 ”和 “道路运输平安年 ”活动，按照全面、彻底、深入、细致、全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作 要求，一是紧盯旅游和道路客运车辆。查处客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监控制度的行为。二是紧盯危险品运输车辆。 配合相关部门严厉打击非法运输危化品的行为和不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车辆等行为。三是把牢出站 和上路关。要加强对客运和危险品运输 企业场站的安全监管，严格督促企业落实客运、危险品运输车辆出车前的安全例检、登记检查和安全提醒制度。汽车客运站应当检查轮胎、油路、电路、转向、制动 等关键部位、部件，确保运行正常；检查灭火器、逃生窗、救生锤等设施，确保齐全有效；检查驾驶人出车前的状况，确保其休息充足、精神状态良好；检查车内乘 客人数和行李物品，确保不超员载客、没有危险品上车；进行安全提醒，确保司乘人员按规定使用安全带，应急逃生通道畅通等。四是把牢动态监控关。要开展对客 运车辆安装使用动态监控设备的集中巡查和 突击抽查，严查故意破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，伪造、篡改、删除车辆动态监控数据 的违法行为。各单位要结合 “道路运输平安年 ”活动，部署企业对客货运输车辆、公交车、出租车驾驶人开展 “交通安全宣教活动 ”。五是配合相关部门，组织开展 源头交通运输安全隐患 “清零 ”行动，开展路面 “降速 ”行动。通过全面开展交通运输安全大排查大管控大整治，确保交通运输系统 2016 年不再发生死亡 1 人以 上的道路交通事故和有重大社会影响的危化品运输道路交通事故。 （二）严格执行交通运输安全管理断然措施。 狠抓全系统安 全生产 “最后一公里 ”责任落实，同时着力构建长效机制。一是 大力推行运输企业安全生产标准化建设，督促运输企业落实安全生产主体责任，将企业安全生产标准化评价与企业诚信体系建设相结合，引导市场优先选择评价等级较高的企业。 二是 坚 决推行包干责任制，实行横向到边、纵向到底、责任到人的网格化管理。全县运管、公路、质安、港航、路政等部门按职责划分对全县 678 辆营运客车、 76 艘客 （汽）渡船以及所有的公路、渡口、工地等实行分片包干、责任到人，做到每一辆营运客车、每一艘客渡船、每一家运输企业、每一处工地、每一片水域、每一个路 段都有责任单位和责任人，严格落实交通运输部门应该担负的管理职责。 三是 大力压缩 800 公里以上客运班线，现有的客运 班线和今后新增的班线全部对社会公布；逐台清查 “两客一危 ”车辆，安全配置不符合标准、安全隐患整改不到位的，一律不得投入营运； 9 米以上的单开门营运客 车，最迟在 2017 年底退出道路运输市场。严格落实凌晨 2： 000 客运车辆停车休息制度，对违法接驳运输规定的车辆，一经查证属实的，收回接驳运 输证。 四是 加大运管所、路政大队暗访和上路巡查的频次、强度，把 “四不两直 ”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪 同 接待，直奔基层、直插现场）作为常态化工作方式，了解被检查单位最原始、最直接、最真实的安全生产状态，检查结果要及时通报并纳入年度考核；加强车辆动态 监管，建立违章违法驾驶人 “黑名单 ”并在网站、电视上公布，凡进入 “黑名单 ”的驾驶人，一律撤销其从业资格，运输企业禁止聘用；加强路面巡查和道路养护， 确保道路安全畅通。五是 严格考核和责任追究，对分片包干人员严格考核，发生责任事故严肃追责。对发生 2 起较大生产经营 事故的，坚决实行 “一票否决 ”。同时，扎实开展 “平安船舶 ”和 “平安工地 ”行动，突出 “三类重点船舶 ”和重点水 域，强化交通建设施工关键控制点防控，严格 “平安工地 ”考核奖惩，确保水上交通和交通建设领域安全生产形势持续稳定。 （三）推动交通运输安全监管工作形成合力。一是 坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全 ”。县局已经明确，局领导和机关工作人员对各自分管范围内的安全生产负主责。各单位要按照 “党政同责，一岗双责 ”的要求层层落实责任，严格责任追究，将安全管理的各项要求落实到每一个从业人员身上。 二是 加强部门联动合作。各单位要切实履职尽责，主动协调公安、安监、工信、质检、海事等相关部门，推动部门间安全监 管的无缝对接，将安全隐患问题杜绝在源头，消灭在萌芽阶段，尽最大可能避免事故的发生。 三是 加强安全事故规律性研究。要对典型事故案例进行认真研究和总结。利用别人的事故，吸取自己的教训，比如我省近三年连续发生的重特大交通事故，都是发生在气温较高的时期，其中是否有必然联系和内在规律，值得我们认真研究。 三、关于 “两节 ”期间安全生产工作 中秋和国庆节将至，切实做好节日期间的交通运输安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，保障人民群众平安、便捷出行，我们要做到： （一）统一思想认识，严格落实责任 节 日期间，交 通运输十分繁忙，安全生产面临着较大的压力和挑战。各单位要充分认识到节日期间安全生产工作的重要性和紧迫性，增强安全意识、服务意识和责任意 识，进一步加强运输和安全工作的组织领导，制定完善安全保障工作方案，细化工作措施，开展安全培训，明确层级责任，并切实将安全责任落实到每个环节、每个 岗位和每个员工，确保节日期间的安全生产形势稳定，让党和国家放心，让人民群众满意。 （二）强化预防预控，消除事故隐患 当前已进入秋季，高温天气持续时间长，随后而来的是冷空气活动频繁、秋雨偏多、大雾天气多，将对我县交通运输安全生产 带来不利影响。各单位要高度关注 天气变化，密切与气象、水文等部门的联系，及时发布道路水路预报预警信息，要针对性地完善各类应急预案，提高应急反应和处置能力。要针对中秋节，特别是国 庆黄金周期间小客车免费通行情况下的车流、客流特点，密切关注路网实时动态，采取有效措施，及时妥善处置突发事件，切实做好公路保通保畅工作。在节日期间 要严防死守，将安全生产事故隐患消除在萌芽状态，有效防范重特大安全生产事故发生。 （三）突出重点领域，强化现场监管 道 路运输方面，要重点加强长途客运、旅游包车、农村客运、城市客运、客运站场 等的安全管理，严格驾驶员的资格审查以及长途客车、卧铺客车、出租车和旅游包车 的安全设备检查，严禁不符合要求的驾驶员上岗，严禁不符合安全技术条件的车辆上路。严厉打击超员超速、超载超限、疲劳驾驶、非法载客等非法违规行为。 水 路运输方面，要强化乡镇客（汽）渡船现场监管。要督促乡（镇）人民政府落实渡口渡船安全管理主体责任，加强救生器材的配备和使用，严防节假日、赶集日超员 超载和违章冒险航行。要严把船舶适航和船员适任关，严厉打击客货运输船舶超员超载、非法营运、非法载客等违法行为，维持良好的水上交通秩序，确保人民群众 生命财产安全。 交通运输基础设施方面，要加大路面巡查力度，及时发现和处置公路通行风险隐患，确保节日期间的道路畅通。工程建设项目，要增加现场安全管理力量，严格各个工程施工环节的安全管理，严防坍塌、高空坠落等事故的发生。 危化品运输作业方面，要认真履行危化品运输安全管理职责，加强对运输企业、车船、从业人员以及场站、码头、港口的安全管理，督促企业切实落实对运输车船和人员的安全管理。 （四）加强应急值守，及时报送信息 要高度重视节日期间的应急值守工作，做好应急抢通物资储备，部署好应急力量。一旦发生突发事件和事故 险情，要立即启动应急预案，