工程造价 毕业论文——城市基础设施建设项目管理模式选择问题研究

本科毕业论文题目：城市基础设施建设项目管理模式选择问题研究Research on the Selection Issues of the Project Management Mode for the Construction of Urban Infrastructure姓 名： 学 号： 学 院： 管理学院 专 业： 工程造价 班 级： 指导教师： 城市基础设施建设项目管理模式选择问题研究摘要在工程项目管理中，项目管理模式的选择起着决定性的作用。项目的组织模式是决定项目成败的关键因素之一，是实现项目系统化管理的基础，是实现投资收益的重要保证。本文主要立足于城市基础设施的角度，通过对其经营性的分析，将城市基础设施建设分成经营性项目和非经营性项目两大部分，并分别对两种类型的城市基础设施建设的项目特征及项目管理模式确定的原则进行阐述。通过定性、定量研究手法对城市基础设施项目管理模式选择问题进行研究，主要研究内容如下：（1）本文应用对比分析法，对工程项目管理模式进行研究。通过对比其自身性质、项目经理的任务、承包商的风险以及业主与设计人员的特点，得到每种项目管理模式所适合的工程类型。（2）利用定性方法对两种（非经营性和经营性的城市基础设施建设项目）项目进行管理模式选择。通过分析各类项目管理中易存在的存在的缺陷，结合工程项目管理模式自身的适用性、经理任务、承包商风险等自身特点，通过对比匹配以寻找到该项目较为适合的管理模式。（3）利用定量方法，即层次分析法根据各类项目的特点选择合适的指标体系构建模型，通过对模型求解最终确定所选择的项目管理模式。最后，以天津某博物馆项目选择其项目管理模式作为案例。首先通过定性的对其工程特点的进行分析，然后建立层次分析法的数学模型，最终得到适合该博物馆项目的工程项目管理模式。关键词：城市基础设施建设 项目管理模式 非经营性项目 经营性项目 项目管理模式选择Research on the Selection Issues of the Project Management Mode for the Construction of Urban InfrastructureABSTRACTProject management Mode plays a decisive role in the choice of the Project Management. Organization of project mode is one of the key factors of success or failure of the project, a foundation of realizing systematized management of the project and the important insurance of realizing the investment return.This paper made analysis on the possible claim issues in the construction from the Construction of Urban Infrastructures stage. Through the analysis of its business, we can divide the Construction of Urban Infrastructure into two parts: Operating Urban Infrastructure and Non-operating Urban Infrastructure. Each part, describe the Construction of Urban Infrastructure projects and then determining principles for project management mode. Through qualitative and quantitative research methods for urban infrastructure project management issues of model selection, the main contents are as follows:(1) Using the comparative analysis to research the Project Management Mode. By comparing the properties, the project managers task, the contractors risk, the characteristics of the owners and designers to get project management mode for each project type.(2) Using qualitative method to select the project management mode for the two projects (Operating Urban Infrastructure and Non-operating Urban Infrastructure). By analyzing the shortcomings of them, combining with the applicability of project management mode, the task manager, contractors and other risk characteristics of its own characteristics. By comparing these to find more appropriate project manage- ment for the two projects.(3) Using quantitative method, that is to say using the analytic hierarchy based on the characteristics of various types of projects select the appropriate index system model, by solving the model to determine the final choice of project management mode.Finally, select the museum building of Tianjin- a case which selecting the project management mode for the museum. First, through the qualitative analysis of the characteristics of their works, and then create a mathematical model of AHP, and ultimately we can get the most appropriate project management mode for the construction of large-scale museum building of Tianjin.Key Words：Construction of Urban Infrastructure Project Management Mode Operating Urban Infrastructure Non-operating Urban Infrastructure Selection of the Project Management Mode 目 录第一章 绪论11.1 研究背景及意义11.1.1 研究背景11.1.2 研究意义21.2 文献综述31.2.1 工程项目管理模式选择问题文献综述31.2.2 城市基础设施建设管理的文献综述71.3 论文结构框架101.3.1 研究内容101.3.2 技术路线10第二章 工程项目管理模式比较研究122.1 工程项目管理模式概述122.1.1 设计-建造模式（DB模式）122.1.2 设计-招标-建造模式（DBB模式）内容介绍132.1.3 设计-采购-建设模式（EPC模式）内容介绍142.1.4 建筑工程管理模式（CM模式）内容介绍152.1.5 项目管理承包模式（PMC模式）内容介绍172.1.6 伙伴模式（Partnering模式）内容介绍182.2 项目管理模式的对比分析202.2.1 工程项目管理模式自身特性对比分析202.2.2 工程项目管理模式经理的任务对比分析222.2.3 工程项目管理模式承包商的风险对比分析242.2.4工程项目管理模式业主方同设计人员参与工程的程度不同对比分析252.3 本章小结27第三章 非经营性城市基础设施建设项目管理模式选择303.1 非经营性城市基础设施概述303.1.1 非经营性城市基础设施工程项目特征303.1.2 非经营性城市基础设施项目管理模式的确定原则313.1.3 非经营性城市基础设施项目管理中存在的缺陷333.2 非经营性城市基础设施建设所适应的项目管理模式的选择343.2.1 定性研究非经营性城市基础设施的项目管理模式的选择343.2.2 定量研究非经营性城市基础设施的项目管理模式的选择41第四章 经营性城市基础设施建设项目管理模式的选择444.1 经营性城市基础设施概述444.1.1 经营性城市基础设施工程项目特征454.1.2 经营性城市基础设施项目管理模式的确定原则454.1.3 经营性城市基础设施项目管理中存在的缺陷464.2 经营性城市基础设施建设所适应的项目管理模式的选择474.2.1 定性研究经营性城市基础设施的项目管理模式的选择474.2.2 定量研究经营性城市基础设施的项目管理模式的选择52第五章 某博物馆建设工程项目管理模式的确定565.1 大型博物馆概况565.1.1 大型博物馆基本情况概述565.2 工程项目管理模式的确定575.2.1 定性方法筛选项目管理模式575.2.2 定量方法确定项目管理模式585.3 博物馆项目开发实践现状及工程实践总结625.3.1 博物馆项目开发实践现状625.3.2 博物馆项目工程实践总结62总结与展望63参考文献64致 谢67外文资料68中文译文74天津理工大学2011届本科毕业论文第一章 绪论1.1 研究背景及意义1.1.1 研究背景城市基础设施是指为城市经济发展和居民生活提供便利条件和配套服务的各类设施文献综述 李维国.城市基础设施建设与管理J.规划与设计，2009(13)：327328，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。基础设施建设具有所谓“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。基础设施是否完善对于一个国家或地区，是经济可否长期持续稳定发展的重要基础。城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。在社会主义市场经济体框架下，随着城市人口不断增加，对城市基础设施需求也不断增加。据统计，2005年我国城镇人口5.6亿，城市化率达43.0，我国城市基础设施建设呈飞速发展状态。表1.1列出了我国几大城市基础设施投资情况。表1.1 我国几大城市基础设施建设投资情况Table 1.1 The investment of several cities Construction of Urban Infrastructure 城市基础设施建设发展情况北京道路建设：年末城八区道路通车总里程4460公里，比上年末（2006年）增长9%公用事业：全年能源基础设施建设投资达到200.2亿元，比上年（2006年）提高4.9个百分点。天津城市基础设施建设步伐加快。全市基础设施建设投资完成722.06亿元，比上年（2006年）增长39.3%。上海全年（2007年）完成城市基础设施建设投资1466.33亿元，比上年增长30.3%，占全社会固定资产投资总额的比重为32.9%。广东全年（2007年）基础设施建设投资2455.64亿元，增长4.9%。重庆全年（2009年）基础设施建设投资1542.57亿元，增长28.3%数据来源：中华人民共和国国家统计局统计公报由表1.1可以看出，我国加大了对城市基础设施建设项目以及各省、市、自治区的建设项目的投资。为应对2008年国际金融危机，我国政府完成投资4万亿，4万亿投资重点分配到保障性安居工程、铁路、公路、机场、农村民生工程和农村基础设施等方面 黄霆，申立银，赵振宇等我国政府投资项目管理的现状分析J建筑经济，2005（1）：16- 20。我国城市化的快速发展，使得我们要把城市基础设施建设作为一项重要的工程。要想充分的做好就必须了解其所具备的特点，以及城市基础设施建设的现状。基础设施建设项目与其他项目相比，有着最显著的特点。由于基础设施的建设涉及的都是整个城市的系统建设如：能源建设、水利建设等等，这就决定了城市基础设施项目具备了规模大、投资巨大、建设工期长的基本特点。且涉及的参与方多、项目间存在个体差异性 陈军.浅谈建设工程项目管理模式的发展与选择J.建筑与工程，2010(5)：316 张晓东.大型建设开发项目工程管理模式的选择与实践D.天津：天津大学.2004。纵观我国城市基础设施现状，虽然许多城市的基础设施建设取得了很大进展，但其项目管理总体水平不高，还远远满足不了城市快速发展的需要。而决定项目管理水平的重要因素就是项目管理模式选择是否正确。由于项目管理模式选择方面存在的问题、模式的选择失误而导致质量低劣、工期长、投资效率低下等现象普遍发生 罗松江.城市基础设施建设的管理模式J.商业经济，2004（2）：8292，这样既使得承发包双方的利益受损，又不能适应城市快速发展的需要，阻碍了我国经济的发展。不适合的项目管理模式可是项目建设隐含着巨大的风险。综上所述，为了使承发包双方的利益达到最优化，达到预期的经济和社会效益，只有选择合理的项目管理模式，才是规避风险、实现项目目标的重要方法。因此合理的工程项目管理模式的选择问题对城市基础设施建设来说就显得尤为重要。1.1.2 研究意义以下将通过城市基础设施建设管理和项目管理模式正确选择两方面来阐述其研究意义。1.项目管理模式选择的研究意义工程项目管理模式，是指将管理的对象作为一个系统，为了使系统能够正常运行，并确保其目标的实现，而运用的项目组织和管理方式 王子宗.国际工程项目管理模式及其发展趋势J.建筑经济，2003(5)：3237。对于项目本身来说，工程项目管理的成功与否，主要取决于是否选择了合适的工程项目管理模式 李永.现行项目管理模式的问题与对策J.莱钢科技，2006（5）：7778。由于项目管理模式的选择决定着项目组织中项目的各参与方之间的管理协调关系，所以建立高效的项目管理组织首要任务是为工程项目选择适宜的项目管理模式以减少风险。而对于承发包双方来说，合理的选择能使双方得到利益的最大化。业主应该根据项目特点和要求，选取最合适最匹配的管理模式，项目管理模式的正确、合理的选择，使业主能从多个角度熟悉各种项目管理模式，做到合理选择，为项目带来可观的经济效益并减少风险。而项目管理公司只有为业主选择最佳的管理模式才能给项目的建设带来更多的效益，从而为自身带来更大的发展空间。当前，我国经济持续较快的增长，基础设施步伐加快，面对上述情况，我国建筑业要适应当前发展形势，就必须要深入研究和借鉴国内外先进的工程管理模式，找到合乎我国国情的工程管理模式，这样有助于推动我国的建筑业向国际化发展，提高国际业务经营水平 申彤.借鉴国外有益经验加快政府投资工程项目管理方式改革J.企业管理，2007：1617。2.城市基础设施建设管理的意义城市基础设施是城市形成和发展的基础，是城市社会经济事业发展的载体，是发挥城市在统筹城乡经济发展、加速城乡一体化进程中的主导作用，是实现城市现代化的重要物质条件。随着城市社会经济事业的迅猛发展和城市化进程的快速推进，城市的地位和作用更加突出，赋予了城市基础设施新的内涵和特性。如何做好城市基础设施建设的管理，处理好基础设施建设与管理间的相互关系是确保城市更加合理健康发展的重要因素。城市基础设施建设是一项系统而复杂的工程，而城市管理是政府为保证城市基础设施建设健康、高效进行以及其他各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是政府的主要职能之一，是建设现代文明城市不可缺少的要素。从根本上讲，城市管理的最终目标，是改善城市人民的生产生活环境，促进生产力的发展。所以我们要不断探索，与时俱进，调整、制定不同时期、不同阶段的策略，以适应新形势下城市管理现代化的需要。1.2 文献综述关于如何为城市基础设施建设选择合适的工程项目管理模式，许多学者已经对此进行研究。以下将通过工程项目管理模式的选择及城市基础设施建设的管理两方面来分别介绍国内外研究现状。1.2.1 工程项目管理模式选择问题文献综述1984年我国首先采用国际招标，实行项目管理，缩短了工期，降低了造价，取得了明显的经济效益 朱震.我国工程项目管理现状浅析J.建筑市场与招标投标，2006：2226。近年来一些比较先进的建筑工程公司，为了适应项目建设大型化、一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要，推出了一些成熟的项目管理模式，研究这些管理模式对于探索符合我国基本建设客观规律的管理体制，有效的实施建设项目的进度、费用和质量，获得最佳的投资效益具有一定的现实意义 陈园.我国工程项目管理的现状及应对措施J.建筑工程，2008：20 郑忠伟.我国建设工程项目管理模式、现状与全过程管理创新体系探讨J.建筑与工程，2008：303305。以下将通过工程项目管理模式的选择原则与方法两个方面进行文献综述。1.工程项目管理模式的选择原则文献综述一个工程项目最终会根据所选择的项目管理模式来建立自己的项目管理组织。项目管理组织的主要任务是保证项目目标的实现 Harold Kerzner (2003). Project Management: A Systems Approach to Planning, Scheduling, and Controlling (8th Ed. ed.). Wiley。项目管理组织富有成效，受很多因素影响，但首要的条件是建立它的适宜的，富有成效的模式。所以工程项目管理模式的选择至关重要 罗亚卓.梁凡.工程项目管理模式的选择风险J.建筑管理现代化.2003 (2)：2831。而项目管理模式的选择的原则是选择一个合理的模式的前提。项目管理模式的选择原则，是众多学者在进行选择问题研究中必然分析的问题。根据这些原则进行模式的选择能业主或者承包商在选择管理模式的时候，降低风险，获取更高的经济效益。陈军 陈军.浅谈建设工程项目管理模式的发展与选择J.建筑与工程.2009 (5)：316提出工程在规模上的差异导致工程各方面的差别变大，这就使得大型工程与中、小型工程所采取的项目管理模式要不尽相同。而投资主题的不同也是重要的因素之一，我国现状可以大致上分成两大类，一类是以国有控股投资为主的国有开发，以及另一类的民间投资参股或者控股为特征的混合所有制开发。根据两类主体不同特点、行为方式和业务范围来进行模式选择。除此之外，陈军认为我们仍需借鉴国外的先进的管理经验，开展模仿创新，来寻求适合自身的项目管理模式。无论是从业主的角度还是从总承包商的角度，利镇有等 利镇有.何继善.关于工程总承包项目管理模式的选择及对项目高效运营的影响研究J.科技进步与对，2010，27(19)：57认为可用人力资源以及业主或总承包商的项目管理水平对项目管理模式的选择起着重要的作用。与此同时应该对项目范围的认识达到可以量化描述的程度，并对将会发生的风险进行准备与预防。合同的类型的选择并不是管理模式的决定性一句，但合同的类型选择最总影响到项目参与各方的切身利益，所以骆亚卓、梁凡13以及张素娇 张素姣. 工程项目管理模式的特征分析与选择J.物流工程与管理，2009，31(10)：107109都认为合同类型的选择作为项目管理模式选择的原则之一。他们同样都认为业主的实施战略、项目本身所具备的特点等同样重要。唯一不同的是骆亚卓把项目的分标方式也作为影响模式选择的原则之一。82天津理工大学2011届毕业论文续表 通过对以上的文献进行分析，可以看出不同的学者对模式选择的原则有着不同的见解，但归根结底都是为了选择到合适的项目管理模式。本文就不同文献的观点进行归纳总结，总结了如下几点项目管理模式的选择原则，如表1.2：表1.2 工程项目管理模式的选择原则Table1.2 The selection principle of the Project Management mode管理模式选择原则所适应的对象选择方法根据工程项目规模的不同进行模式选择规模较大的工程项目根据项目的规模，将工程项目归类，判断其属于大型项目或中小型项目。根据其类型进行项目管理模式的选择根据投资主体的不同进行模式选择以国有控股投资为主的国有开发，以民间投资参股或控股为特征的混合所有制开发对于国有控股围着的开发投资建设的工程项目，应该在现有主导模式的基础上，逐步实现投资与建设的分离。对于民间投资参股或控股的投资主体而言，需结合中国国情，更多地开展项目管理模式创新。根据可用人力资源进行模式选择大部分工程建设项目根据人力资源完备程度的不同，将组织分为n个等级，建立职位设置表格根据项目管理水平进行模式选择大部分工程建设项目把业主或总承包商完成类似工程建设项目的经验即项目管理水平按照能力大小和经验多少，分成n个等级，进行评定根据项目范围的清晰程度进行模式选择大部分建设工程项目根据对项目范围的认识的量化描述，对项目费用估算偏差幅度进行项目范围清晰程度的表格的建立根据对项目风险的态度进行模式选择大部分建设工程项目根据对项目风险的喜好或厌恶程度，将风险进行等级分类：风险喜好型、风险中立型、风险厌恶型3个等级进行分析。根据业主的项目实施战略进行模式选择一般的工程建设项目业主根据自己的工程项目的特征为项目制定实施战略，包括业主全权管理、由承包商管理、混合管理与全权委托管理。根据项目本身的管理战略，选择项目管理模式。根据项目分标方式进行模式选择一般的工程建设项目先对项目结构进行分解，把得到的项目活动进行分类、打包和发包。主要的分标方式有：分阶段分专业工程平行承包、介于平行分包和全包之间的分表方式还有全包。根据分包的类型进行项目管理模式选择根据合同条件进行模式选择一般的工程建设项目此处的合同仅指以付款方式划分的合同类型的选择。合同类型包括：总价合同、单价合同和成本加酬金合同。根据对合同的分类进行项目管理模式的选择。资料来源：自行绘制.天津理工大学2011届本科毕业论文 本节在工程项目管理模式的选择的现状的基础上，分析了当前学者对工程项目管理模式选择的原则的研究，并对项目管理模式的选择原则进行分析与总结，阐述了每种项目管理模式选择原则的所适用的对象以及该原则的选择方法，从而详细介绍项目管理模式的选择原则。2.工程项目管理模式的选择方法文献综述任何一种项目管理模式都是为适应业主对项目的特点管理需要而出现的，并且各有利弊。工程项目具有差异性，所以对于具体的工程项目，应根据项目自身的特点、建筑条件、项目环境、项目实施战略、合同方式、项目目标等选择最为适合的项目管理模式 周冰，陆彦.国际工程项目管理模式比较J.中外建筑，2003（3），6465。当前我国项目管理模式的选择的方法大体上分成两个步骤；现对工程项目管理模式进行定性分析，从多种模式中选择较适合所建工程的特点的模式，然后对这些模式进行定量分析，通过数学模型，把项目管理模式作为函数，经过计算找出最适合当前工程的项目管理模式。（1）定性研究方法。定性研究方法是根据社会现象或事物所具有的属性和运动中的矛盾变化，从事物的内在规定来研究事物的一种方法。我们这里所说的定性选择是选择项目管理模式。定性选择项目管理模式就是根据每种模式的优缺点，结合工程本身所具备的特点、所遇到的问题，找到能适合当前工程的特点以及解决其所遇到的问题的项目管理模式。定性选择法就要求选择者了解项目管理模式的优缺点、以及所研究的项目管理模式的本身的性质，根据这些性质来判断模式适合于哪种类型的工程，这样才能进行正确的选择。当前许多学者都对各种模式进行过定性的研究。康香萍和郭红英 康香萍.郭红英.国内外常见工程项目管理模式综述J.中外公路，2010，30(2)：242247认为DB模式是有利于控制成本以及降低造价的一种项目管理模式。比较适合那些技术性较强的工程，有利于进度的控制，以及缩短工期，但是由于业主对设计缺乏控制、承包商的水平对设计质量有着较大的影响，这就使得承包商的风险增大。吴晓刚 吴晓刚.黄有亮.EPC与传统DBB模式下的设计管理比较研究J.设计管理，2007(5)：3638则深入研究DBB模式。DBB模式是一种传统性的项目管理模式，所以它的通用性较强，有利于合同的管理以及风险管理。但是由于业主前期投入比较大，这就在变更时容易引起索赔，并且在DBB模式下，工程项目的周期较长。与DBB模式相比，EPC模式有利于控制工程造价，缩短工期，而且业主的组织协调工作量少 陈靖.EPC工程总承包项目管理模式及其风险J.水利水电工程造价，2007（4）：68。由于总承包商责任重，风险大，这就要求其管理水平和丰富的实践经验，这就使得业主选择承包商的范围缩小，而一般的合同金额会因此增加。而承包商获得高额利润的空间较大。罗建章 罗建章.CM项目管理承包模式的经济成本问题研究J.广东建材，2009(8)：4042在研究CM模式，认为CM单位以承包商的身份对工程进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动，组织快速路径的生产方式，使工程项目是现有条件的“边设计、边施工”，这样能够缩短工程、节约投资，减少投资风险，但是由于CM模式本身具备的特点导致它的取费方式较为复杂，承包商承担的风险也较大。在对PMC模式进行研究后，孙立军、黄家坪 孙立军.黄家坪.基于PMC模式的工程项目管理模式研究J.内肛科技，2009(11)：117P149认为业主自行决定项目的目标和策略，而作为业主的延伸机构，PMC则负责管理项目。其职责包括：提供低成本和独立的服务、决策、协调以及管理不同专业和技术部门，使项目满足目标的要求。这就可以充分发挥承包商在项目管理方面的专业技能，有利于建设项目的资金节约，优化项目，缩短工期。但是也因此使得业主方需选择高水平的项目管理公司 彭飞.项目建设管理的新模式项目管理承包（PMC）J.中国工程咨询，2002（9）：4143。Part- nering模式是近年来国外比较流行的一种项目管理模式。刘锦铭、刘晓峰 刘锦铭.刘晓峰.陈通.Partnering模式：工程项目管理新机制.国际经济合作，2007(7)：7175对其进行研究，他们认为Partnering模式从最根本上，把参与各方以前的非对抗合同关系，转变为相互合作关系，这对于解决各方面问题的出发原则发生了质的改变。而且通过设定共同的组织目标，共同解决问题，避免诉讼，改善了业主与承包的关系，是项目取得良好效益，并使得各参与方的目标得以实现。但是由于发展时间段，所以还有不成熟的地方。最突出的原因就是因为Partnering模式没有一个明确的法律法规或者合同来约束它，它所具有的只是单纯的协议。每种项目管理模式都不是十全十美的，各种项目管理模式都有去自身的优缺点和适用性，所以表1.3总结了建筑工程运用定性的方法选择合适的项目管理模式主要依据的三大方面：表1.3 选择依据及其具体内容Table1.3 The selection basis and the details依据具体内容业主方综合能力业主方项目管理能力、承担风险能力、资金实力与融资能力及业主方介入工程建设的意愿程度等。项目基本特征工程建设规模、复杂程度、目标要求及其他具体要求（如预算执行要求、安全要求）等外部环境的影响国家法律法规约束，项目咨询机构水平，承包商的能力与经验等资料来源：根据文献51绘制综上所述，定性方法完全依赖于项目管理模式本身的特点，通过对其本身的特点的研究来进行项目管理模式的选择，没有严密的佐证来证明业主或总承包商所选择的项目管理模式是最适合其所建工程的。并且由于有的项目管理模式对工程的影响结果相似，这就使得一个具体的工程项目有时会有很多种项目管理模式可供选择。（2）定量研究方法。当一个具体的工程项目有多种项目管理模式可供选择时，我们可以进一步采用定量分析方法，从中选出最适合的模式。定量研究方法一般是为了对特定的研究对象的总体得出统计结果而进行的。在对项目管理模式进行选择的定量方法中，大多数都是基于一定的数学模型来进行项目选择。定量的选择方法有很多：模糊综合分析法、多层次灰色理论方法以及结合了管理熵学、层次分析法和模糊数学所得出的最佳管理模式熵理论模糊选择模型（以下称为ETFSN）。每种方法都学要建立自己模型的函数，以下根据文献总结了每种方法选择项目管理模式时的流程。模糊综合分析法是当前使用较广泛的一种分析方法。李华设 李华设.基于层次分析和模糊综合评判法的政府管理能力评估J.投资理财，2009：8687、黄维海 黄维海.绩效考评的层次分析和模糊综合评判法模型及其应用J.甘肃联合大学学报，2004，18(4)：2124、吴燕等人 吴燕.陶有强.庞有师等.基于层次模糊综合分析发的公路建设工程安全管理水平评价J.公路交通科技应用技术版，2009(11)：239241分别在其文章中提到了模糊分析法。通过构建模糊矩阵以及元素的权重，可以得到所对比的因素的综合得分，从而选出最理想的项目管理模式 张辉.基于模糊层次分析法的工程项目管理模式选择J.中国资源综合利用，2008，26（6）：3740。在工程项目管理模式选择所构建的数学模型中，郭刚 郭刚.浅析工程项目管理模式的选择.建筑与工程J.建筑与工程，2010（13）：295296和闫淑君 闫淑君.项目管理模式选择的系统评价与决策J.青海大学学报，2002，20（3）：6876则注重研究层次灰色理论方法。层次灰色理论方法根据项目管理专家评定的等级，得到每种管理模式的评价指标体系。结合评级灰类指标，从大到小的顺序排列选取最优的项目管理模式 冯伟.基于多层次灰色理论的科技资源整合效果评价模型.经济技术，2009（5）：2630。季同月 季同月.业主方工程项目管理模式的选择方法J.国外建材科技，2008，29（4）：1326所研究的最佳管理模式熵理论模糊选择模型（ETFSM）是当前比较新颖及精确地选择模型。建立于模糊数学理论融合了管理熵学、层次分析法。通过ETFSM建模选出适合工程项目的最佳项目管理模式。定量分析主要分析了我国当前常用的定量选择方法：管理熵学、层次分析法模糊数学以及新型管理模式熵理论模式选择模型，通过对定量方法的运用，以期对我国项目管理模式的进行选择，提高项目管理的效益。项目管理公司只有为业主选择最佳管理模式，才能给项目的建设带来更多的效益，从而为自身带来更大的发展空间。1.2.2 城市基础设施建设管理的文献综述城市基础设施是一个综合系统，它以特定方式直接或间接地参与城市生产过程 Study on Evaluation of the Urban-Rural Correlation and Coordinated Development of Urban and Rural AreasJ;Geography and Geo-Information Science;2005-05。这种特性决定了它是一个包含着众多内容的体系。以下将从城市基础设施建设的分类以及管理的现状分别进行阐述。1.城市基础设施建设分类城市基础设施的内容范围不是一成不变的，它是社会化生产和专业化协作发展的产物，随着生产力的发展，科学技术的进步和社会生活需要的增长，已有的城市基础设施将会进一步充实和完善，同时，也将会出现新的城市基础设施部门和项目，所以城市基础设施的内容范围是不断扩展和变化的，处在从简单到复杂、从低级到高级的发展过程之中。崔国清、任碧云认为城市基础设施是指一定发展阶段的城市基础设施的内容范围 崔国清.中国城市基础设施建设融资模式研究D.天津：天津财经大学，2009。总体来说，城市基础设施一般包含以下六大类的内容，如表 1.4所示：表1.4 城市基础设施的六大系统Table1.4 The constitute of the Urban Infrastructure城市系统划分具体内容城市水源与排水系统水资源开发、利用和管理系统；雨水排放系统；自来水生产与供应系统；污水排放及处理系统城市能源系统电力生产与输送系统；人工煤气的生产及煤气、天然气、石油液化气的供应系统；集中供热的热源生产及热力输送系统城市交通系统道路与停车设施系统；公共交通系统；快速交通系统；对外交通系统城市通讯系统邮电设施系统；电信设施系统城市环境系统环境卫生系统；环境保护系统；园林绿化系统城市防灾系统消防系统；防洪系统；抗震及防地沉系统；人防备战系统资料来源：根据文献35绘制城市基础设施项目本质上属于公共项目，根据其所提供的产品是否具有经营属性和收费机制，城市基础设施项目可以分为非经营性、经营性（包括准经营性和纯经营性）城市基础设施项目 李公祥，尹贻林 城市基础设施项目PPP模式的运作方式选择研究J.北京理工大学学报，2011，13（1）：5058。如表 1.5所示：表1.5 城市基础设施项目的经营属性Table1.5 The business property of the Construction Project of Urban Infrastructure项目的经营属性城市基础设施项目投资主体非经营性项目城市道路；城市环境卫生、环境保护、园林绿化等设施系统；城市抗震防震、防汛、消防、人防等设施系统政府投资准经营性项目城市轨道交通、航空、铁路、交通管理等设施系统政府投资或政府提供补贴的社会投资纯经营性项目收费高速公路、桥梁；城市供水；城市电力、燃气、供热的生产与供应等设施系统社会投资资料来源：根据文献35绘制（1）非经营性项目。旨在实现社会目标和环境目标，为社会公众提供产品或服务的非营利性投资项目，包括社会公益事业项目、环境保护与环境污染治理项目、某些公用基础设施项目等。这类项目一般无收费机制，没有资金流入。 这类项目的投资主要由代表公共利益的政府承担，投资主体是政府。（2）准经营性项目。这类项目一般有比较明确的受益对象，具备收费条件，因而具有一定的经营性也具有较强的社会效益，项目建设和运营直接关系公众的切身利益 吴亚平.准经营性项目政府出资方式的多样化J.中国投资.2004：99100。项目具有收费机制和资金流入，但收费只能弥补一部分投资，需要政府提供补贴。 这类项目的投资可以由政府或提供补贴的社会投资承担。（3）纯经营性项目。纯公益性项目无财政收入，不具备还贷能力，只能由政府无偿投入资金建设，基本不属于政府投资范围，即使需要政府出资，也只能作为对项目的直接投资。这类项目一般有收费机制和足够的资金流入，可以通过经营收回投资并获得收益。这类项目的投资可通过市场进行有效配置，投资主体是社会资金。2.城市基础设施建设管理的现状水利、电力、交通、通讯、城建等基础设施建设，在今后相当长一个时期内，将成为支撑国民经济持续发展的重要增长点之一。在这一领域中，如何通过建设管理模式的转变，促进增长方式的转变，以取得更好的经济效益和投资回报，是当前深化改革中面临的一个重要课题 王丽娅.我国城市基础设施投资体制改革研究J.河南金融管理干部学院学报，2005（3）：2123。同时，基础设施建设尤其是大型基础设施建设是一项复杂的系统工程，科学的建设管理模式和良好的运行机制是项目建设成败的关键 钱海燕.陈国华.我国基础设施建设管理模式研究J.时代经贸，2007，5（82）：1419。当前，我国城市基础设施的管理所面临的问题，众多学者都做了分析。王敬涛 王敬涛.港口公用基础设施建设管理的思考J.山东交通科技，2008（2）：6770认为现有的设施比较落后而建设任务的艰巨是主要原因。由于公共基础设施建设投资大，不能给企业带来直接收益，在国家投入缺陷的情况下，大多数企业只有在不得已的情况下才投资基础设施，这就造成了设备的落后及任务的艰巨。而周刁蝉、冯永军 周刁蝉，冯永军，姜海峰.天津市农田水利基础设施建设管理存在问题及对策探讨J.水利发展研究，2010（7）：5054则认为主要管理不善的原因是基础设施建设投入缺陷。虽然各级财政投入都有大幅度增加，但投入渠道多，资金分散，各部门间难以形成整体合力，不利于基础设施的建设和管理。钱海燕、陈国华38把重点放在了管理模式的问题上。他们认为由于承包企业没有足够的规范的管理能力、整合能力、融资能力以及协调能力差，导致无法承担技术艰难、管理复杂、协调面广的大型基础设施建设工程。本文对影响城市基础设施管理的因素进行了总结，如表1.6所示：表1.6 影响城市基础设施管理因素Table1.6 The influential factors of the Urban Infrastructure Management影响因素项目特点解决办法现有设施落后，建设任务艰巨基础设施规模不断扩大，但是由于基础设施建设投资大，不能给企业带来直接受益，并且国家投入不足的情况，造成了公共基础设施建设滞后增加对城市基础设施的资金的投入，加强公用基础设施建设。政府财政投入不足，建设资金缺口大由于地方政府根本没有资金来源支持反口公共基础设施建设，资金源源不能满足基础设施建设的需要。由于政府投入的资金有缺口，而且属于市场失灵领域，所以遏制了公用基础设施建设发展的关键因素。加大政府财政投入建设管理不到位，管理体制有待完善面对城市基础设施建设的快速发展，许多管理机构还无力承担其管理任务。规范完善管理体制、法法律法规。资产界定不清，企业负担沉重公用资产界定不清，在政府投资不足的情况下，企业为了自身发展需要，不得不自筹资金投资急需的公用设施建设，如此加重了企业债务负担重，直接影响城市基础设施建设长期发展。加强对国有资产的管理，保证城市基础设施建设的健康发展。基础设施老化失修严重部分工程设施布局不合理、建设标准低、施工质量差，给后期运行管理带来极大困难。设施普遍老化失修，功能衰退，严重影响工程效益发挥。加大建设投资，完善配套设备，提升城市基础设施建设项目的生产能力。资料来源：自行绘制综上所述，城市基础设施建设管理存在着许多问题，造成了基础设施建设发展停滞的局面，影响着我国城市化建设。城市基础设施建设的管理有待提高，而项目管理模式的选择问题是影响其项目成功的重要因素。因此，本文旨在介绍和分析城市基础设施建设的工程特点与其再实施中所遇到的问题，并对所遇到的问题进行剖析。通过对工程项目管理模式本身所具备的特点、适用性等的分析与对比来找到与城市基础设施建设工程最匹配的、最合适的工程项目管理模式。1.3 论文结构框架1.3.1 研究内容本文从五个方面进行研究：第一章：绪论，本章主要阐述了论文的研究背景和研究意义。在如何进行城市基础设施建设的项目管理选择问题上分两部分进行研究现状的介绍，分别是城市基础设施建设管理的现状和工程项目管理选择方法的现状。并对本文整体做了技术路线图。第二章：工程项目管理模式的比较研究。本章分成两部分进行阐述。先通过对管理模式内容的介绍及适用性及适用主体的对比，剖析了项目管理模式所具备的特点。第二节进行了大量的对比分析。通过对自身特性、项目经理任务、承包商的风险、以及业主介入施工活动的程度与设计人员参与工程管理的程度做了对比介绍，从而得到每种工程项目管理模式所适合的工程类型。第三章：非经营性城市基础设施建设项目管理模式选择。本章先对非经营性城市基础设施建设进行了概述，介绍了其工程项目特征，管理模式选择的确定原则以及管理中所存在的不足。第二节从管理中存在的不足入手，针对每种不足，运用定性的方法，并结合第二章各种项目管理模式的特点，从四个方面