工程造价 毕业论文——2008版建设工程工程量清单中的材料暂估价问题研究

天津理工大学2012届本科毕业论文2008版建设工程工程量清单中的材料暂估价问题研究摘要在工程量清单计价模式下，暂估价已广泛应用于工程实践，对工程造价的控制起到了积极作用。然而，暂估价在应用过程中存在一些问题，影响工程造价的有效控制。本文根据对暂估价研究现状的分析，确定出材料暂估价项目的界定，材料暂估价定价方法的确定，竣工结算材料暂估价调整等三个关键问题。对于材料暂估价项目界定问题，通过文献研究，总结出暂估价界定原则，再通过案例归纳，界定适宜设置暂估价项目的材料；对于材料暂估价定价方法的确定问题，根据材料暂估项目界定原则，对材料的询价对象和询价步骤进行确定，建立相应的询价体系，保证材料价格的准确可靠；对于竣工结算材料暂估价调整问题，通过对暂估价调整依据、调整内容、调整方法的研究分析，进一步提高竣工结算暂估价调整的准确性。本文通过对材料暂估价进行研究，为发包人与承包人对暂估价的有效管理提供一些解决思路。关键词：工程量清单 材料暂估价 材料价格 材料询价 Research on the Material Provisional Estimation under the Conditions of 2008 Version of Bill of QuantitiesABSTRACTUnder the valuation of bill quantities, provisional estimate has been widely used in engineering practice, and it played a positive role in the project cost control. However, there are some problems in the application process of provisional estimate, which affect the effective control of the project cost.Based on the analysis of the provisional estimate research, there are three key problems the defining principles of material provisional estimate, determination of the material provisional estimate pricing methodology, adjustment of material provisional estimate. About the first problem, the limits principles of estimates are summarized through literature research, then by cases summarized, suitable material to set provisional estimate is defined. To the second problem, the thesis establishes the price of materials inquiry system to ensure the accuracy and reliability, based on defined principles of provisional estimate. Adjustment basis, adjustment content, adjustment method, are analyzed to solve the third problem improving the accuracy of the completion of settlement provisional estimate adjustment further.By research on the material provisional estimate, this thesis tries to provide solutions to effective management of provisional estimate for owners and contractors.Keywords: Bill of quantities Material provisional estimate Price of materials Material inquiry目 录第一章 绪论11.1研究背景及问题的提出11.1.1研究背景11.1.2研究目的及意义31.1.3研究对象的确定31.1.4问题的提出41.2文献综述51.2.1暂估价综述51.2.2材料暂估价关键问题研究综述71.3研究方法以及研究技术路线91.3.1研究方法91.3.2研究技术路线91.4研究内容及框架内容101.4.1研究内容101.4.2研究框架11第二章 材料暂估价项目界定问题研究122.1材料暂估价项目界定依据和原则122.1.1暂估价相关概念界定122.1.2材料暂估价项目界定依据122.1.3材料暂估价项目界定原则132.2材料暂估价项目界定过程142.2.1价值量大材料暂估项目确定142.2.2价格波动大材料暂估项目确定152.2.3特殊要求的材料暂估项目确定172.3本章小结18第三章 材料暂估价定价方法问题研究203.1材料价格组成及影响因素203.2材料价格询价依据及方法233.2.1材料价询价依据233.2.2材料价询价方法233.2.3材料价询价程序263.3材料暂估价价格确定283.3.1价值量大材料暂估价价格确定283.3.2价格波动大材料暂估价价格确定283.3.3特殊要求材料暂估价价格确定293.4本章小结30第四章 竣工结算材料暂估价调整研究324.1材料暂估价调整依据324.1.1依法必须招标部分324.1.2依法不需要招标部分344.2材料暂估价调整内容及方法354.2.1材料暂估价调整内容354.2.2材料暂估价调整方法364.3材料暂估价调整程序374.4本章小结37结论与展望40参考文献41致 谢43外文资料44中文译文51第一章 绪论1.1研究背景及问题的提出1.1.1研究背景1.暂估价产生的背景工程量清单计价是国际上通用的工程造价计价的一种模式，建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003自2003年7月1日起实施，标志了我国招标投标制度真正开始与国际轨道接轨。重新修订并于2008年12月1日起执行的建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008（以下简称“08清单规范”），涵盖了工程实施阶段从招投标开始到竣工结算办理的全过程，深入推动我国工程量清单计价的改革和发展。工程建设项目货物招标投标办法（七部委局27号令，2005年）中首次提出“暂估价”这个术语 国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局工程建设项目货物招标投标办法M北京：中国法制出版社，2005，08清单规范中对“暂估价”进行了定义解释，即“暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额 GB50500-2008建筑工程工程量清单计价规范S北京：中国计划出版社，2008。”暂估价可分为材料暂估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价。材料暂估价一般是指计入材料价后，再计取管理费、利润、规费和税金后确定的综合单价；专业工程暂估价是应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等工程综合价。暂估价的产生有以下几个方面的原因：（1）设计图纸和招标文件未明确材料品牌、规格及型号。材料品牌的不同往往导致价格不一，即使是相同的品牌，不同的规格或型号，甚至是同种规格不同型号的材料，其价格差异也较大，如节能塑钢门窗、防火门等；（2）同等质量、规格及型号，由于档次不一，市场价格悬殊。如高档建筑装饰材料：地面砖、石材、玻璃等；（3）某些专业工程需要二次设计才能计算价格，如精装修、弱电系统和某些钢结构工程等；（4）某些项目由于时间仓促，设计不到位，边设计边施工，导致编制标底时难以确定其造价 王祖伟运用价值工程原理加强建设项目暂定价的管理J安徽建筑，2007（6）：18-22 陈艳兰，季政，毛立峰关于政府项目实施阶段全过程造价控制中暂定价的思考J科技情报开发与经济，2011（6）：168-170。“暂估价”的设置对施工招标阶段一些无法确定价格的材料设备或专业工程分包提供了具有针对性的解决办法。确定合理的暂估价，能够有效地避免对工程总体进度产生负面影响。本文就暂估价的应用问题进行简要阐述，并对其中的关键问题做详细说明。2.暂估价应用的现状由于暂估价的价格确认需要在明确材料的数量、规格、型号、品牌、专业工程的深度设计或二次设计的情况下方能组织招标询价，时间紧任务重，而有些如钢材、电线电缆、不锈钢材料、铝合金等市场价格波动很大，甚至一段时间内这些材料几乎每天一价，这些将导致很难及时准确地确认价格，即使将价格提供给总包单位，总包单位可能会提出价格又涨了等理由而拒绝确认，因而影响工期。总包单位一方面没有暂估价的价格风险，另一方面提出暂估价价格没有确认，不同意施工而影响工期要求索赔，给建设单位以造价和工期双重压力 徐建良，蔡世华政府项目中暂估价设置及其风险控制J安徽建筑，2011（6)：197-198。给定暂估价的材料单价可以通过招标、比选和双方协商的方式确定。招标方式适用于发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备,以及专业工程属于依法必须招标的,范围达到规定的规模标准的情况下采用。发包市场的发展，对提高工程质量和建设单位资金使用效率起着积极的促进作用，然而，市场的不规范行为较多，暂估价发包市场尚缺乏有效的监管程序。比选和双方协商的结算方式，是基于利益双方达到共识条件下采用的结算方法，不规范行为的操作性较低。暂估价结算工作中常见的不规范现象，如表1.1所示。表1.1 暂估价不规范现象Table 1.1 The disadvantage of provisional estimation暂估价结算方法不规范现象招标方式（1）应该进行招标却不招标，而由业主直接指定中标人或进行所谓“议标”；（2）应当进行公开招标，却进行所谓“内部比选”；（3）“明招暗定”进行假招标，招标只是走形式；（4）属于应公开招标，在施工总承包招标时，招标人自行约定暂估价采用邀请招标；（5）招标文件编制不规范，缺少授予合同条款和评标办法等关键内容；（6）开标后，要求投标人二次报价；（7）评标专家不按规定随机抽取，而由业主直接指定；（8）招标过程中随意划分标段或包件，招一个标，最后确定由几家中标单位均分；（9）定标随意性极大，例如中标候选人有三名，招标人直接确定第三名中标；（10）投标人遇到不公正情况时，质疑和投诉缺乏渠道；（11）招标全程都没有监管部门参与；（12）市场不规范、招标人的权利过于集中、缺乏监管，专业分包发包和大宗材料采购中的权利寻租时有发生。比选和双方协商使用条件成熟，不规范行为少资料来源：据文献 钟明辉暂估价招标探讨J中国招标，2011（31）：18-20绘制针对暂估价发包不规范的情况，相关学者提出五点应对意见：（1）应加大宣传和行政管理力度，更有效地规范工程造价市场；（2）建立相适套的专业人员培训机制，提高造价管理人员的素质，减少腐败现象的发生，树立清单规范的权威性；(3)建立和完善工程材料价格信息网，使材料询价有章可循；（4）加强监督，全面落实工程量清单计价规范实施工作；（5）建立反馈机制，及时整合工程实际经验，总结相关方法，从而用于规范改革，使得规范更好地应用实践 文伟关于08建设工程工程量清单计价规范的认识J硅谷，2009（14）：184-188。采用工程量清单招投标，对招标人来讲，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险 姚作杰对工程量清单计价的探讨J建设技术与应用，2011（6）：39-41。确定合理的暂估价，编制出科学合理的工程量清单，才能在招投标工作中发挥暂估价的综合效力，可以更为有效的完成投资控制目的，确保建设工程目标的顺利实现，真正起到既与国际接轨，又与我国市场经济的实际情况相适应，为我国国民经济的又好又快发展提供充分保障 张辉明工程量清单计价及招标控制价应用简述J山西建筑，2011（1）：233-234。综上所述，对暂估价应用问题的研究具有十分重要的意义。1.1.2研究目的及意义1.研究目的暂估价有许多问题急需解决，如招标人如何编制出准确合理的暂估价，工程项目竣工结算阶段暂估价如何调整等问题。项目招标人有对暂估价技术要求的确定、费用的确定等决策权和对应的责任承担，因此招标人应重视暂估价编制问题。本文希望通过研究分析暂估价项目应用时遇到的问题，即本文中研究的关键问题：（1）暂估价适用项目的确定问题；（2）暂估价定价方法问题；（3）竣工结算暂估价调整问题。对这些问题进行分析整理，并提出解决方案，为招标人在招投标阶段编制暂估价明确方向，对关键问题加以注意，编制出科学合理的暂估价；同时也为发、承包人在竣工结算阶段对暂估价调整提供参考方法，方便竣工结算的顺利进行。旨在提高人们对暂估价的认识，加强对编制人员业务能力的培训，进而提高暂估价的编制水平，为合理地控制建设投资，减少工程纠纷，确保建设工程项目目标的顺利实现做贡献。2.研究的意义招标人编制暂估价时，应将编制重点放在如何提高编制内容的准确性和合理性上，在暂估价适用项目界定、暂估项目定价过程中逐一剖析其重点问题，编制出科学准确的工程量清单，才能在招标过程中充分发挥暂估价的优势，方便招标人更为有效的进行投资控制。设置暂估项目将必然发生但暂时不能确定价格的材料和专业工程金额以暂估价的形式确定下来，方便投标人合理编制投标报价，对竣工结算阶段暂估价调整研究，有利工程结算工作顺利完成，减少一些不必要的争议和纠纷的产生。综上，对工程量清单中的暂估价应用问题的研究具有一定的现实意义。1.1.3研究对象的确定暂估价名称未统一之前，有称之为暂估价、暂定价、甲控材料价、“甲控乙购”材料价等。“暂估价”这一术语在工程建设项目货物招标投标办法中首次提出。我国自开始实行清单计价起，暂估价在工程造价中应用越来越多，其所占资金比重越来越大，暂估价造价管理贯穿于施工招标、合同签订、施工过程、竣工结算等全过程，如果不加强工程暂估价造价管理，必将对工程投资的造价控制产生不良后果，给工程造价管理埋下隐患。2007版标准施工招标文件（以下简称“56号令”）对暂估价规定：暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额 国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局标准施工招标文件M北京：中国计划出版社，2007。2008年12月1日起实施的国家标准08清单规范中对“暂估价”进行了定义解释，即“暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额”。2012版建设工程工程量清单计价规范意见稿在08清单规范基础上对暂估价的定义进行了补充，将了工程设备暂估价单独提出与材料暂估价和专业工程暂估价并列。依据56号令和08清单规范中暂估价的解释，暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料及专业工程的金额，可以把暂估价分为材料暂估价和专业工程暂估价两部分。本文的研究对象是暂估价中的材料暂估价。材料暂估价属于其他项目清单的组成部分，在计价时计入分部分项工程量清单综合单价的材料费中，在项目实施过程中按实结算。由于在招投标过程中，投标人投标报价中的企业管理费和利润是在人、材、机费用基础上，乘以相应费率计算得出，属于竞争性费用，在最终结算时不予调整，因此材料暂估价编制的准确与否将影响到施工企业的利润水平。1.1.4问题的提出“暂估价”可以在履约过程中规避因合同条件变化而引发的造价增加风险，防止工程造价严重超支；以及避免因资金准备不足而影响施工进度或拖欠工程款现象的发生起重要作用李宁生工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制J建设监理，2005（2）：30-36。根据文献研究，可总结出目前学者们对暂估价的研究主要集中在以下的几个方面：暂估价的特点、暂估价的定价方法、暂估价项目范围的界定、暂估价产生的原因，暂估价结算调整等问题。下面用文献勾选法对学者的研究列表说明，如表1.2所示。表1.2 现有暂估价研究方向Table 1.2 The existing research direction of provisional estimation研究方向研究人暂估价的特点暂估价的定价方法暂估价项目的界定暂估价产生的原因暂估价结算调整宿辉 宿辉“暂估价”模式的缺陷性分析J建筑经济，2009（04）：87-88吴文良 吴文良工程量清单计价模式下“暂估价”管理探讨J中国建设教育,2011（Z4）：76-78郭强 郭强施工招标过程中暂估价格的指定J中国招标,2009（27）：13-14钟明辉6李红娟 李红娟谈暂估价在工程管理中的应用J建筑经济，2012（2)：72-73徐建良、蔡世华5王祖伟3陈艳兰、季政等4冯一晖 冯一晖，沈杰招标控制价的有关问题研究J工程管理学报，2010（4）：355-358合计25424资料来源：自行绘制 综上表得知，当前学者在暂估价方面主要的研究问题集中在暂估价的定价方法和暂估价项目的界定以及暂估价结算调整方式问题上。基于此，本文研究暂估价问题，主要包括三个子问题：（1）材料暂估价项目的界定；（2）材料暂估价定价方法确定；（3）暂估价结算调整。1.2文献综述1.2.1暂估价综述国内自实行清单计价起，暂估价就普遍应用于工程招标中，56号令出台前，暂估价的名称有所不同，有称之为暂估价、暂定价、甲控材料价、“甲控乙购”材料价等等。暂估价管理贯穿于施工招标、合同签订、施工过程、竣工结算等全过程，对工程造价有着极其重要的影响，而目前工程实践中由于对暂估价的认识不足以致不能合理应用，给工程造价管理埋下隐患。工程造价管理应对暂估价有充分透彻的认识，才能避免工程总体进度延误的负面影响，保证工程质量。以下分别从暂估价的概念，特点等角度对其做了深入了解。1.暂估价概念因设计深度不足、工期要求紧张等情形而暂定某些服务或材料的价格，以利承包人进行组价投标，这是各国际专业学会所普遍采用的一种做法。国际咨询工程师联合会（FIDIC）称之为“Prime Cost Item”，英国合同联合仲裁委员会（JCT）还发布专门针对此类项目的合同条件“Prime Cost Building Contract”。土木工程师学会（ICE）对该类项目的定义：“意指包含于合同之内，被称之为原始成本金额的一笔费用，其可用于工程的实施或与之相关的货物及服务的供给”。暂估价是56号令中的新增术语，根据其中通用合同条款1.1.5.5目的规定，暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。08清单规范中也增加了关于“暂估价”的相关规定，暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。2012版建设工程工程量清单计价规范征求意见稿中对暂估价进行了补充，增加了工程设备暂估价，规定暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。表1.3具体归纳了暂估价在相关法规中的规定。表1.3暂估价相关法规Table 1.3 The regulations of provisional estimation相关法规实施年份暂估价概念包含内容工程建设项目货物招标投标办法2005年无暂估价概念，法规中相关规定：“以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标”。无56号令2007年发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。材料暂估价、设备暂估价、专业工程暂估价08清单规范2008年招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。材料（设备）暂估价、专业工程暂估价续表1.3相关法规实施年份暂估价概念包含内容建设工程工程量清单计价规范修改意见稿2012年发布招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。材料暂估价、工程设备暂估价、专业工程暂估价资料来源：自行绘制 依据56号令和08清单规范暂估价可分为材料暂估价和专业工程暂估价。材料暂估价一般是指计入材料价后，再计取管理费、利润、规费和税金后确定的综合单价；专业工程暂估价是应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等工程综合价。本文着重研究材料暂估价。2.暂估价的特点暂估价招标主体是施工总承包人，暂估价本质上属于尚未经过竞争而工程建设项目招标人必须要支付的费用，因此工程建设项目招标人须为暂估价提供充分和公平的竞争机会，并对暂估价的费用计算原则和支付方式承担决策责任6。暂估价有三个特点：（1）是招标时报价不可竞争。投标人对暂估价材料设备、报价低于招标人给定的暂估价，或擅自修改专业工程暂估价，将作为实质性不响应招标文件。如某省图书馆需要的空调系统项目、空调系统安装项目进行招标，某投标人在投标文件中所列某分项报价为“暂估价”，违背了招标文件“投标报价说明”中对本工程清单报价表中的第一项均应填写单价和合价，每一项目只允许有一个报价的要求，未实质性响应招标文件而被作为废标处理，采用暂估价时应注意实质性响应招标文件的相关要求 中国招标编委会“暂估价”不可随意用J中国招标，2011（19）：20-21；（2）施工时实行“甲控乙购”。发包人参与暂估价材料、设备及专业工程分包的采购，对暂估价材料、设备既控制质量，又控制价格；（3）结算时价格按实调整。暂估价材料、设备单价或专业工程，根据实际采购价与暂估价的差额进行调整14。工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理的要求等都直接影响暂估价的具体内容 缪雯筠浅谈工程量清单计价的应用J铜业工程，2011（3）：77-80。由上可知，暂估价材料、设备采购与专业工程分包的“甲控乙购”，有效削减了承包人采购过程中的获利；另一方面，暂估价材料、设备和专业工程价格上涨风险也由承包人转移到了发包人身上。可见编制出合理准确的暂估价是招标人达到投资控制目的有效途径。3.暂估价设置原则暂估价在平衡发包人与承包人双方合法权益的基础上，可以使作为工程实际造价的合同价格的调整因素、条件更加具体，合同价格的确定更趋于科学合理。暂估价的实际应用对规范工程投标报价、保证工程质量和工程施工过程的协调管理有重要作用。使用暂估价的优点：防止恶意低价竞标，可以使投标时工程报价更加合理，可以使工程材料质量更有保证，可以使工程在保证质量的基础上有效控制造价；使用暂估价的缺点：定价期限比较长，效率低过程繁琐，需要投入较多的人力成本，供应商与施工单位易形成扯皮现象。暂估价招标主体是施工总承包人，暂估价本质上属于尚未经过竞争而工程建设项目招标人必须要支付的费用，因此工程建设项目招标人须为暂估价提供充分和公平的竞争机会，并对暂估价的费用计算原则和支付方式承担决策责任6。综上所述，在设置暂估价时应注意把握以下三个基本原则：1.应由总承包人作为暂估价招标项目的招标人，建设项目招标人的参与主要体现在对供应商及专业承包人资质进行限定，对相关项目招标文件、评标标准进行审批；2.应在清单编制过程中慎用暂估价模式进行招标，同时要防止工程项目招标人利用暂估价制度为谋取利益而变相直接发包，或者滥用暂估价项目规避招标监管；3.应注重保障工程总承包人的合法权益，对于项目招标人指定分包的专业工程，应通过合同条件的设计，减轻或免除其法律责任13。1.2.2材料暂估价关键问题研究综述1.材料暂估价定价原则一些有规格型号、质量标准及样式颜色等特殊要求的材料，发布工程量清单时不能尽快的确定，比如地面磁砖，品种多，质量等级参差，档次不一，因此价格差别悬殊，如果对其质量要求不能确定或后期要求档次较高，即可列为暂估价，工程施工前再共同考察比选确定。再如，要求高级装修的大面层材料等，因为外观质量、样式、颜色等要求严格，且规格型号不能准确及时地确定，将其确定为暂估价，以使实际施工过程中能深入详细的确定。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，这些特殊要求所需的金额应计入报价中 朴文姬，矫丽凤如何编制工程量清单J辽宁科技，2008（12）：62。当工程造价达到一定规模标准的材料；工程关键使用部分、质量要求严格的材料；有特殊质量要求的材料；价格信息中没有价格且材料用量很大的材料；技术复杂，性质特殊不能确定详细规格和具体要求的材料时采用暂估价更能发挥其综合效用；一些一般化的、非关键部分的、小量的材料，或质量要求明确、规格详尽可以做唯一性限制的材料，尽量不使用暂估价，以减少定价范围，节约成本资源15。一般情况下，除了大宗材料（如钢材、水泥等）用公开招标的方式外，其他暂估价材料适宜用竞争性谈判或询价采购的方式来确定实际价格，这样可以缩短采购准备时间，还能满足紧急需要采购的暂估价材料，定价效率高，更能体现暂估价应用效力，也不会耽误工程施工工期。暂估价数额不应该超过工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会第3号令）中规定的范围，否则有违反招标投标法中规避招标的嫌疑 魏玉才，周云“暂列金额”、“暂估价”、“暂定金额”、“预留金”小仪J中国招标，2010（50）：27-29。因此采用暂估价计价时应考虑其适用条件，计价时应当遵循：（1）要慎重确定以暂估价格进行计价的项目范围；（2）要根据实际情况，确定合理的暂估价格计价方式；（3）暂估价格的计价要遵守08清单规范相关规定，其文字表达必须清晰严谨；（4）确定的暂估价金额要相对准确15。2.材料暂估价定价方法材料价和设备价是影响工程造价的重要因素，根据08清单规范的规定，材料价格应根据工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的参照市场价进行估算。工程造价管理机构发布的工程造价信息主要是指由各地建设工程造价管理协会、造价工程师协会、造价管理站等主办的工程造价信息方面的刊物或网站所发布的价格信息，如天津市建设工程定额管理研究站与天津市建设工程造价管理协会主办的天津工程造价信息、河北省建设工程造价管理协会主办的河北工程建设造价信息、深圳市造价工程师协会主办的深圳建材参考价格等，按照工程量清单中的相关信息查询选择即可。在没有工程造价信息可以查询的时候，需要自行询价。材料的询价有很多方式，但是要根据材料的规格，使用情况，使用量的大小来合理确定询价的方式。主要的询价方式有联系生产厂商询价、联系经销商询价、根据已施工工程材料的购买价确定、利用互联网上发布的信息询价、通过咨询公司询价等等。招标文件中常采用的主要材料价格的取定办法有：（1）按指定的当地工程造价部门发布的某一期材料设备指导价取定；（2）按业主指定的厂家产品规格型号询价或业主直接指定价格 郭丽辉如何提高工程招标控制价和工程量清单的编制质量J建筑经济，2010（7）：65-66；（3）承包人负责提供价格由考察监理人确认；（4）市场询价等。编制暂估价应对主要设备、材料的规格、型号及质量等特殊要求要详细说明，对投标人询价困难的设备及材料进行特殊处理 姚彩平，谢新喜提高建筑工程量清单编制质量的实证分析及思考J中外建筑，2011（07）：126-128；对部分材料市场价格不稳定，无法正确预计未来的市场价格，业主可在招标时给定一个暂定价，结算时，按实际发生时间，依据本地区造价管理部门发布的造价信息或甲方签证价进行换算结算；对装饰装修材料的价格，在编制工程量清单时可直接给暂定价或材料不计入报价，其结算价依据合同约定 杜晓玲，徐雯如何编制一份高质量的工程量清单J科技情报开发与经济，2006（22）：75-78。要想在招标时将综合单价中所包含的材料费合理准确的估算出来，就必须在询价的基础上对现有的市场价格进行调整，可以乘以一定的风险系数。该风险系数的确定可以通过搜集市场现有资料以及当地工程造价机构发布的建筑材料预算指导价或材料价格走势分析后进行确定 杨秀鹏，沈杰论综合单价的合理准确确定J建筑管理现代化，2009（23）：431-434。3.材料暂估价结算调整确定材料暂估价实际支出的方式分依法必须招标的材料和依法不需要招标的材料两种情况，这两种情况材料暂估价的调整都以实际价格为准，按公式（1-1）的调整原则进行调整。公式（1-1）（1）依法必须招标的材料材料暂估价依法必须招标的一般情况下采用公开招标的方式，还可以采用邀请招标方式和询价方式。发包人在工程量清单中给定暂估价的材料属于依法必须招标的范围并达到规定规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利、义务关系在专用合同条款中约定。根据中标金额确认的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。（2）依法不需要招标的材料依法不需要招标的材料，应由承包人提供。承包人可以采用竞争性谈判方式或单一来源采购方式选择工程所需要材料的供应商。发包人在工程量清单中给定暂估价的材料不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应有承包人提供。经发包人、监理人确认的材料价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。在公开招标方式中，发、承包双方的权利和义务要在专用合同条款中约定，双方应约定编制招标文件的组织方式（某一方编制招标文件或双方代表共同编制招标文件）、双方参与评标的人员组成、价差调整方式、风险分担幅度等。1.3研究方法以及研究技术路线1.3.1研究方法本文主要内容是基于08清单规范下的材料暂估价问题研究。首先对暂估价的概念及产生的原因进行阐述，然后通过文献勾选法找出关键问题，并提出问题，本文重点研究材料暂估价。在此基础上，找到一套解决从材料暂估价编制到结算调整问题的方法。本文主要用到的主要研究方法有：1.文献综述法本文运用文献综述法进行了大量的具体研究，包括问题的提出。通过对现有学者文献的研究，通过文献勾选找出暂估价的关键问题，明确了本文的研究范围和研究问题。2.ABC分类法在本文研究的第一个问题材料暂估价项目界定问题研究过程中，运用ABC分类法确定暂估材料性质。3.案例归纳法在文中的第一个问题材料暂估价项目界定问题研究过程中，通过各种小案例的穿插，使文章中所提的材料暂估价界定原则得到很好的印证，更加便于理解。1.3.2研究技术路线本文通过对材料暂估价问题进行研究，明确提出了所要研究的三个关键问题，即材料暂估价项目的界定；材料暂估价定价方法确定；暂估价按实结算调整，论文正文分三部分分别对三个关键问题进行研究，提出解决方案。本文的技术路线如图1.1所示：图1.1 技术路线图Fig. 1.1 Technical roadmap资料来源：自行绘制1.4研究内容及框架内容1.4.1研究内容本文的题目是2008版建设工程工程量清单中的材料暂估价问题研究，论文分为四章：第一章绪论，主要介绍本文的研究背景，从文献的不同角度总结了材料暂估价的问题，提出并界定了问题，介绍了本文的研究目的和研究意义，研究内容和研究框架。第二章介绍了材料暂估价项目适用范围的界定问题。运用ABC分类法，界定材料暂估价项目范围。分析了材料暂估价项目界定依据和暂估价项目界定原则，对暂估价项目界定的过程进行了阐述。第三章介绍了材料暂估价定价方法问题。主要包括询价依据和询价方法两部分内容，在询价过程中，针对不同材料情况，选择恰当的询价对象和询价方法。第四章介绍了材料暂估价按实调整内容和方法。材料暂估价按实结算的调整方式，有依法必须招标的材料和依法不需要招标的材料两种情况，分别对这两部分内容阐述，提出按实调整。最后对材料暂估价问题进行展望和总结，文中提出三个关键问题，并提出解决方案，但是材料暂估价的确定，调整过程仍有许多问题急需解决，这就需要在日后的研究中对这些问题更加关注并找到解决办法，以期能够编制出更为科学合理的暂估价。1.4.2研究框架全文研究框架如图1.2所示：图1.2本文研究框架Fig. 1.2 Framework of text structure资料来源：自行绘制42第二章 材料暂估价项目界定问题研究2.1材料暂估价项目界定依据和原则2.1.1暂估价相关概念界定“暂估价”这一术语首次出现在工程建设项目货物招标投标办法（七部委局27号令，2005年）中，但未给出具体概念和解释。“暂估价”名称未统一规范之前，称之为暂估价、暂定价、甲控材料价、“甲控乙购”材料价等等。56号令第一次对暂估价进行了定义解释，根据其中通用合同条款1.1.5.5目的规定，暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。08清单规范中也增加了关于“暂估价”的相关规定，暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。2012版建设工程工程量清单计价规范征求意见稿中在08清单规范基础上对暂估价进行了补充，增添了工程设备暂估价，规定暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。依据56号令和08清单规范中暂估价的解释，暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料及专业工程的金额。2.1.2材料暂估价项目界定依据08清单规范中的暂估价是按照工程建设项目货物招标投标办法（七部委，27号令）第五条规定：“以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标”的规定设置。暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。暂估价类似于FIDIC合同条款中的Prime Cost Items，在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价。若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。材料暂估价项目的界定依据主要包括以下六方面内容：（1）08清单规范及当地相关规定；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；（3）工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；（4）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（5）国家及省、市造价管理部门的有关规定；（6）其他相关的计价规定。暂估价中的材料单价应根据工程造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场价格估算；材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；暂估价中的材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整。暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的“暂估价表”予以补充说明。根据08清单规范的规定，材料暂估价表如图2.1示。表2.1 材料暂估单价表Table 2.1 The table of material provisional estimation工程名称： 标段： 第 页 共 页序号材料名称、规格、型号计量单位单价(元)备注注：此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价的设备。为方便合同管理，纳入分部分项工程量清单项目综合单价的暂估价只是材料费，以方便投标人组价。暂估价设置时应考虑四方面的适用原则：（1）要慎重确定以暂估价格进行计价的项目范围；（2）要根据实际情况，确定合理的暂估价格结算方式；（3）暂估价格的计价要遵守08清单规范相关规定，其文字表达必须清晰严谨；（4）确定的暂估价金额要相对准确。2.1.3材料暂估价项目界定原则建筑材料具有门类复杂、来源不一且数目较大的特点，这使得怎样界定材料暂估价项目成为编制工作的重点内容之一。工程关键使用部分、质量要求严格的材料；工程造价达到一定规模标准的材料；有特殊质量要求的材料；价格信息中没有价格且材料用量很大的材料；新型、非通用、或单一来源的特定材料，在未确定项目特征、使用品牌或因发包人未组织考察询价的情况下，只能进行同期同类、参考品牌或近似项目的市场询价评审，且因时间紧迫，可设置暂估价；技术复杂，性质特殊不能确定详细规格和具体要求的材料，采用暂估价模式更能发挥其综合效用。一些有规格型号、质量标准及样式颜色等特殊要求的材料，发布工程量清单时不能尽快的确定，比如地面磁砖，品种多，质量等级参差，档次不一，因此价格差别悬殊，如果对其质量要求不能确定或后期要求档次较高，即可列为暂估价，工程施工前再共同考察比选确定。其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，这些特殊要求所需的金额应计入报价中。一般情况下，除了大宗材料（如钢材、水泥等）用公开招标的方式外，其他暂估价材料适宜用竞争性谈判或询价采购的方式来确定实际价格，这样可以缩短采购准备时间，还能满足紧急需要采购的暂估价材料，定价效率高，更能体现暂估价应用效力，也不会耽误工程施工工期。一般化的、非关键部分的、小量的材料，或质量要求明确、规格详尽可以做唯一性限制的材料，尽量不使用暂估价，减小招标控制价的编制过程成本，节约人力资源。综上所述，根据现有文献研究，在确定材料暂估项目时，应着重从三方面考虑，即（1）材料中价值量大；（2）市场价格波动大；（3）工程建设中对材料性质特殊要求的材料。这三类材料设置暂估价项目，既有利于保证工程质量与成本控制，又有利于建设项目管理。2.2材料暂估价项目界定过程2.2.1价值量大材料暂估项目确定编制合理准确的暂估价需要界定的材料种类繁多，致使人力、物力及时间消耗巨大，因此寻找有效的方法对材料需要量及重要程度进行分类是编制人员需要解决的首要问题。1.价值量大材料的特点价值量大的材料价格较高，占工程材料费比重大，属于工程项目建设中的重要材料。由于工程材料品种多，规格、型号不一，质量、性质参差不齐，对材料管理难度较大。编制暂估价需要界定的材料种类多，需要对材料重点分析管理，分清工程项目建设中各使用材料的主次关系，可以运用ABC分类法将价值量大的材料从纷繁复杂的材料种类中确定出来。2.ABC分类法确定暂估材料项目对于价值量大的材料暂估项目，可以采用ABC分类法进行确定。ABC分类法又称分类管理法、重点管理法，它是根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般，从而有区别地确定管理方式的一种分析方法。由于它把被分析的对象分成A、B、C三类，所以又称为ABC分析法 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组工程造价管理基础理论与相关法规M北京：中国计划出版社，2009。ABC分类法操作步骤：第一步，计算每一种材料的金额。第二步，按照金额由大到小排序并列成表格。第三步，计算每一种材料金额占材料费总金额的比率。第四步，计算累计比率。第五步，分类。累计比率在075之间的，为最重要的A类材料；累计比率在7590之间的，为次重要的B类材料；累计比率在90100之间的，为不重要的C类材料。通过对2010年建成的某沿海城市保障性住房项目的材料信息进行分析，运用ABC分类法，确定出该项目建设所需价值量大的主要材料，作为询价的主要内容。根据该项目主要材料要素构成，编制保障性住房项目主要材料要素ABC分析表如表2.2。表2.2 保障性住房项目主要材料要素ABC分析表Table 2.2 Primary materials analysis of case project序号材料名称金额/元占总成本比重合计1钢材58838488.0751%2混凝土22943225.57