工程造价 毕业论文——08版《建设工程工程量清单计价规范》下的合同价款调整研究

08版建设工程工程量清单计价规范下的合同价款调整研究摘 要建设工程生产周期长，在项目实施阶段，有许多难以预料的因素影响工程造价的确定，如政治环境、经济环境、法律环境、自然环境、工程设计等的改变，合同价款调整是不可避免的。而建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）增加了合同价款调整、支付、结算等方面的规定，能够为合同价款调整提供有效依据。因此，本文基于建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）研究合同价款调整问题，并通过文献分析，确定工程变更和价格变动是引起合同价款调整的主要因素，具体研究内容如下：首先，研究了建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）中与合同价款调整相关的条款，主要从合同类型的选择、合同价款调整的原则、调整的范围和内容、调整的程序这四个方面展开。其次，通过查阅文献以及对比不同法规、合同范本，本文给出工程变更项目“合同中有适用的综合单价”、“合同中有类似的综合单价”、“合同中没有适用或类似的综合单价”三种情况的适用范围及其对应的合同价款调整方法，并结合案例予以说明。最后，对于价格变动引起的合同价款调整，本文给出了实际价格调整法、调价文件计算法、调价公式法三种常用的调整方法，重点结合案例研究了调价公式法的应用。总的来说，本文运用文献分析、对比分析、案例分析等方法，为合同价款调整归纳了方法，以便在实际工作中更好的解决价款调整的问题。关键词：08清单计价规范 价款调整 工程变更 价格变动Research on the Contract Price Adjustment under 08 Version of Code of Valuation with Bill Quantity of Construction WorksABSTRACTWith a Long production cycle of construction projects，in the implementation phase,there are many unpredictable factors affect project cost, the determination of many unpredictable factors that affect project cost, such as changes in political environment, economic environment, legal environment, natural environment, engineering design, etc. Therefore, the contract price adjustment is inevitable. Code of Valuation with Bill Quantity of Construction Works(GB50500-2008) increase the provisions of the contract price adjustment, payment, settlement and other provisions, to provide an effective basis for contract price adjustment. Therefore, this article research the issues of contract price adjustment based on the Code of Valuation with Bill Quantity of Construction Works(GB50500-2008), through literature analysis, ensure that engineering changes and price changes are main factors caused by adjustment of the contract price Through the method of literature check, ensure that engineering changes and price changes are main factors caused by adjustment of the contract price. The research contents are as follows:First of all, the research of contract price adjustment related provisions in the Code of Valuation with Bill Quantity of Construction Works(GB50500-2008), mainly from the choice of the contract type，the principle of the contract price adjustment, the scope and content of the adjustment and the adjustment procedures.Secondly, through literature review and comparison of different regulations, model contracts, given the scope of application and its corresponding contract price adjustment method ,and explained combined with the case in three situations, there is such item about appropriate comprehensive unit price in the contract, there is such item about similar price and there is no item about the price.Finally, for the price changes of contract price adjustment , this article given three commonly used adjustment method , actual price adjustment, price adjustment file calculation method of price adjustment formula in, measure of documentary proof, price adjustment file calculations method and price adjustment formula method. Focus on combined with case research the application of the method of price adjustment formula.Overall, this paper use the methods of document analysis, comparative analysis and case studies, summarizes the methods for the contract price adjustment, in order to better solve the problem of price adjustment in the actual work.Key Words: 08 code of valuation with bill quantity of construction works Cost Adjustment Engineering Change Price Change目 录第一章 绪论11.1研究背景11.2研究意义11.3研究现状21.3.1工程量清单计价模式研究现状21.3.2基于08清单计价规范合同价款调整研究现状41.4研究内容及研究方法81.4.1论文研究内容和技术路线图81.4.2研究方法10第二章 合同价款调整概述112.1合同价款与合同价款调整的界定112.2不同合同类型的合同价款调整132.2.1合同类型的选择132.2.2不同法规、合同范本对合同类型及其对应合同价款调整的规定15第三章 08清单计价规范中涉及合同价款调整的条款研究183.1合同类型选择的条款研究183.2合同价款调整原则的条款研究193.3合同价款调整范围及调整内容的条款研究213.4合同价款调整程序的条款研究23第四章 工程变更引起合同价款调整的方法研究264.1工程变更的界定264.1.1不同法规、合同范本对工程变更的界定264.1.2国内外学者对工程变更的理解264.1.3本文对工程变更的界定274.2工程变更对合同价款的影响274.2.1工程变更价款研究的必要性274.2.2工程变更对合同价款的影响284.3不同法规、合同范本工程变更价款确定原则294.4工程变更项目综合单价组成324.5工程变更引起合同价款调整的方法研究344.5.1合同中已有适用综合单价时的合同价款调整研究344.5.2合同中有类似综合单价的合同价款调整研究364.5.3合同中没有适用或类似综合单价的合同价款调整研究424.5.4措施项目的调整方法研究50第五章 价格变动引起的合同价款调整研究535.1价格变动引起合同价款调整的相关规定535.2价格变动引起的合同价款调整方法及其比较555.3调价公式法的运用575.3.1不同法规、合同范本以及学者给出的调价公式575.3.2调价公式各参数的确定595.3.3案例61总结与展望63参考文献64致 谢67英文翻译68天津理工大学2012届本科毕业论文第一章 绪论1.1研究背景随着我国社会主义市场经济的不断健全与发展，我国的工程建设市场发生了巨大变化，工程建设领域经历了一系列的改革。加入WTO后，国内造价管理体制的改革，采用国际上比较通行的模式进行工程招投标，进行合同、造价的管理已成为不可逆转的趋势 吴琳. 基于工程量清单的建筑工程合同价格分析J. 民营科技，2009，（1）：144。随着我国的工程建设领域逐步与国际接轨，工程量清单计价模式已逐渐成为确定工程造价的主要定价方式。与定额计价相比，工程量清单计价模式最大的特点是把价格的决定权交给市场 王应敏. 工程量清单计价模式下的合同管理研究J. 新西部，2010，（12）：55-56，是一种真正和市场经济体制相适应的一种计价模式，也是未来发展的必然趋势。从2003年7月1日起，我国开始实施建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）（以下简称03清单计价规范），从根本上改变传统定额计价模式，真正实现工程造价管理向政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的管理机制转变2。03清单计价规范的颁布实施，标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的转变 王小院，陈文莉. 工程量清单计价模式下的施工合同管理研究J. 陕西建筑，2008，（5）：54-57，是工程造价管理改革的一个里程碑，开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新 张苗. 工程量清单计价方式下的施工合同价款的确定与调整J. 安徽建筑，2011，（4）：215-216。在03清单计价规范的实施过程中遇到了许多困难，也暴露了不少问题，03清单计价规范在合同管理、价款结算等方面没有给出详细说明，因而在应用中出现种种不适应。为此，国家住房和城乡建设部于2008年7月9日发布了建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）（以下简称08清单计价规范）。08清单计价规范自2008年12月1日起实施，是对03清单计价规范的补充和完善，不仅较好地解决了清单计价执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化 简红，张云波. 2008计价规范与示范文本对比分析J. 经济师，2009，（7）：284-285。1.2研究意义在工程量清单计价模式下，合同管理的内容和风险发生了新的变化，这对于施工合同管理提出了新的要求2。同时，由于建设工程生产周期长、涉及面广，在项目实施阶段，许多难以预料的因素影响工程造价的确定，如政治环境、经济环境、法律环境、自然环境等的变化、工程设计的改变等等，合同价格发生变化是不可避免的 张金易. DBB模式下业主对竣工结算争议的预防及控制D. 天津：天津理工大学，2010，只有调整的合同价款得到了合理的确定，工程的总造价才能得到有效地控制 孙海淘，沈杰. 工程变更价款的确定J. 基建优化，2006，27（5）：44-46，57。08清单计价规范将03清单计价规范实施以来体现出的主要问题进行了归纳总结，并给出了较好的解决方法，特别是在工程实施阶段中有关合同价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，增加了采用工程量清单计价如何编制相关内容的规定5，使发包人在进行相关工程计价工作时，更加有法可依、有据可查。因此，基于08清单计价规范研究合同价款的调整问题，有助于减少发、承包双方的纠纷，一旦发生纠纷，也能为解决纠纷提供一定的依据，从而在一定程度上控制工程的总造价。由此可以看出，如何基于08清单计价规范有效地进行合同价款管理成为了一个重要的课题。1.3研究现状1.3.1工程量清单计价模式研究现状1.国内研究现状在实行工程量清单计价模式之前，我国一直采用的是定额计价模式。定额计价的基本特征之一是“量价合一”，即人工、材料、机械三要素消耗量的水平是统一的，反映的是社会平均消费水平，同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性。随着建设要素市场的放开，人工、材料、施工机械的要素价格随市场供求变化，工程量清单计价模式孕育而生。建设工程工程量清单计价规范于2003年7月1日颁布实施，标志着我国的工程造价管理改革掀开了崭新的历史篇章，全面步入“政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争定价，部门动态监管”的良性轨道 吕民，潘辉. 浅析工程量清单计价合同结算价款调整原则J. 建筑经济，2007，（S1）：244-246。工程量清单计价属于全面成本管理的范畴，其思路是：统一计算规则，有效地控制质量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格。清单计价是跳出传统的定额计价模式，所建立的一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使发包人通过企业报价可直观地了解项目造价。我国现行的工程量清单计价模式采用单价合同，这与1999版FIDIC施工合同条件的计价模式具有一定的相似性，非常有借鉴意义 李波，周展勤工程量清单计价模式下的合同管理研究J. 西部交通科技，2009（1）：76-80.。工程量清单计价的基本流程如图1.1所示。统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单计量规则招标要求和施工设计图纸工程量清单国家、地区或行业的定额及相关规定工程造价各种信息、资料和指数企业定额建设项目的招标控制价建设项目的投标报价统一的工程量清单标准格式图1.1 工程量清单计价流程示意图Fig 1.1 Bill of quantities flow diagram资料来源：文献 柯洪. 工程造价计价与控制M. 第5版. 北京:中国计划出版社，2009工程量清单计价应包括投标人按招标文件规定，完成工程量清单所列项目所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金 陈龙芳. 浅谈工程量清单合同价格的确定和调整J. 甘肃科技纵横，2008，37（6）：137，124。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素4，即依据企业自身的技术、财务、管理能力等具体情况，选择相应的消耗量定额为基础，按市场的价格(人工、材料、机械台班)和规定的各类费率以及建设工程工程量清单计价规范的要求，并考虑一定的风险因素形成2。2.国外研究现状国外工程量清单计价模式的形成和发展已有上百年历史 张晓平. 08版清单计价规范与总价合同的冲突及解决方案J. 建筑经济，2011，（8）：62-64。英国的工程量清单计价模式的历史最为久远，影响也最为广泛，其计价体系构成了目前清单计价模式的主要形式 孙昌增. 业主方工程价款支付与结算D. 天津：天津理工大学，2010，也代表了工程量清单计价模式应用和发展的方向。英国皇家特许测量师学会（RICS）1922年出版的建筑工程标准计量规则（SMM）中将清单分成五个部分：分部工程概要、开办费、工程量部分、暂定金额和主要成本、汇总等。这五个部分分别与我国08清单计价规范中的分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单有一定的对应关系。英国工程量清单的做法是由政府颁布统一的工程量计算规则，并定期公布各种价格指数，工程造价计价是依据这些规则计算工程量，价格则采用咨询公司提供的价格信息和市场价计价，没有统一的定额标准，工程造价是通过自由报价和竞争后形成的。在市场化程度非常高的典型发达资本主义国家，一般不依赖于政府颁布的定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的13。下面再列举几个资本主义国家的工程造价计价方法。美国虽然不采用工程量清单计价模式，但美国的做法也是价格由市场决定，其最大的一个特点就是，既没有统一的计量规则也没有统一的计价规则13。一般由大型的工程咨询公司来制定确定工程造价的定额、指标、费用标准等。由于没有标准统一的工料测量方法，美国的承包商都有自己的工料测量系统和估价系统，依据劳务、材料、设备、管理费和利润计算价格，内部设有专门负责成本控制的人员和机构，拥有完善的合同管理体系和健全的法律体系，以及完善的承包商信誉体系 邓蜀娟，王月明. 国内外工程造价管理模式之比较J. 重庆建筑，2006，（3）：58-61。日本有统一的工程计算规则和计价基础定额，但量价分离，政府只负责工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据，政府不干预私人投资项目的价格确定13。基于以上对国内外典型计价模式的分析，对它们进行归纳比较如表1.1所示。表1.1 国内外典型计价模式比较Table 1.1 Comparison of typical construction estimation model at domestic and foreign 国家项目国内（实行定额计价）国内（实行清单计价）英国日本美国工程量清单计价不采用采用采用采用不采用工程量计量规则各类工程定额规定的计算规则国家标准建设工程工程量清单计价规范各附录中规定的计算规则具有全国统一的计量规则建筑工程工程量标准计算规则具有全国统一的计量规则建筑数量计算基准没有全国统一的计量规则，但是具有统一的工程分项标准基础定额系统全国统一工程基础定额现行的全国统一工程基础定额无具有全国统一的定额系统建筑工程标准定额无造价构成内容直接费、间接费、利润、税金分部分项工程费、措施项目、其他项目费、规费、税金具有统一规定由建筑数量计算基准规定没有固定模式定价模式介于国家定价和国家指导价之间市场定价市场定价市场定价市场定价资料来源：根据文献13自绘1.3.2基于08清单计价规范合同价款调整研究现状1.合同价款的约定方式研究曹皓琳，李乃琳 曹皓琳，李乃琳. 08清单计价规范对固定总价合同的规定及其应用情况研究J. 天津经济，2011，（7）：48-49认为“以往，我国建筑施工合同类型分为：采用固定价格合同、采用可调价格合同、采用成本加酬金合同。这样的分类已不适用建设工程工程量清单计价规范（2008）（以下简称08清单计价规范）下的合同。08清单计价规范下的合同类型有两种：固定总价合同和固定单价合同。”田晟 田晟. 工程实施阶段08清单计价规范下的施工合同管理J. 广东建材，2009，（7）：332-335认为“根据工程量清单计价的特点，08清单计价规范4.4.3款明确规定实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。实际签订施工合同时，实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。”覃华连 覃华连. 合同价款及其调整如何在建设施工合同中约定J. 企业科技与发展，2010，（17）：44-45，55依据广西桂建标20091号文建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)广西壮族自治区实施细则认为可以采用固定单价合同、固定总价合同和可调价格合同。但在工程量清单计价执行过程中，很多人倾向于采用固定单价合同，因为固定单价合同更容易被发承包双方接受，容易达成共识，同时也符合国际惯例。张晓平12认为“虽然在08清单计价规范的宣贯教材第50页有工程量清单计价的适用性不受合同形式影响。实践中常见的单价合同和总价合同两种主要合同形式，均可以采用工程量清单计价这样的表述，但是由于08清单计价规范中条款硬性规定了工程量准确性由招标人负责，投标人应完成的施工内容是以工程量清单为准而不是施工图纸标示的内容；工程量偏差（含清单错漏项、特征描述不一致）结算时据实调整。因此，08清单计价规范只适合选用单价合同。”总结上述文献，适用于建设工程工程量清单计价规范的合同类型如表1.2所示。表1.2 适用于建设工程工程量清单计价规范的合同类型Table 1.2 Type of contract applicable to the code of valuation with bill quantity of construction works合同类型作者固定总价合同固定单价合同可调价格合同曹皓琳，李乃琳15田晟16覃华连17张晓平12总计241资料来源：根据文献自绘由表1.2可以看出，大部分学者都认为固定单价合同是适用于08清单计价规范的合同类型。2.影响合同价款的调整因素研究引起合同价款调整的因素是多种多样的，目前学者对工程量清单计价模式下合同价款调整因素的研究现状如表1.3所示。89表1.3 影响价款调整的因素Table 1.3 Factors that influence the price adjustment 因素作者法律、行政法规和国家有关政策变化工程造价管理机构价格调整非承包人原因工程变更发包人更改经审定批准的施工组织设计施工图纸与工程量清单项目特征描述与实际不符费用索赔或发包人负责的其他情形工程量清单漏项经发包方确认的工程量增减工程量清单数量与实际工程量不附物价波动图纸错误人工单价调整发生不可抗力事件双方在合同专用条款约定其他因素王应敏2房勇 房勇. 工程量清单计价模式下的合同价款风险防范J. 科技创业月刊，2009（4）：57-58.王培红等 王培红，姚云芳. 工程量清单模式下的施工合同价款确定N. 土木建筑学术文库，2011，5：888-889田晟16王朝霞 王朝霞. 基于2008清单计价规范的施工合同价款调整实践研究J. 建筑经济，2010，（4）：116-118彭高源 彭高源. 基于工程量清单计价模式的施工合同管理研究J. 四川建筑，2007，（S1）：223-225徐婧 徐婧. 浅谈清单计价模式下的合同价款调整J. 经营管理者，2011，（7）：226吕民等8钟超 钟超. 实例分析工程量清单计价的合同结算价款调整J. 长江大学学报，2010，33（3）：44-46杜浩 杜浩. 综合单价与合同价款调整探析J. 山西建筑，2010，36（27）：242-243潘晖 潘晖. 工程量变化较大引起的价格调整J. 基建管理优化，2006，18（1）：13-16频数统计861031527261126资料来源：根据文献自绘由表1.3中的频数统计可以看出，影响合同价款调整的因素主要集中在：非承包人原因的工程变更（其中包括经发包方确认的工程量增减，施工图纸、施工工艺、施工条件和环境的改变等）；法律、行政法规和国家有关政策变化；工程造价管理机构价格调整；物价波动等。本文将法律、法规和政策变化，工程造价管理机构价格调整以及物价波动引起的合同价款调整均归入价格波动。因此，本文在第四、五章中分别研究了由非承包人原因引起的工程变更和价格波动引起的合同价款调整方法。3.合同价款调整方法或原则钟超23从工程量偏差和生产要素价格变化这两个主要因素研究合同结算价款调整方法。结合实例给出了工程量偏差引起的分部分项工程项目费、分部分项工程措施费的调整计算公式以及生产要素价格变化引起结算价款调整的动态调值公式。吕民，潘辉8是从工程量偏差、工程量清单未列项目和物价及后继法律法规变化三个方面给出合同价款调整方法的。分别给出了前两种原因导致的分部分项工程清单项目结算价款以及措施项目费的调整公式，对于物价波动引起的合同价款调整，根据国际惯例，给出了动态调制公式。田晟16则是从分部分项综合单价、措施费以及发生不可抗力事件这个角度给出合同价款的调整方法。调整方法均是参照08清单计价规范及其条文说明给出的。其中分部分项综合单价的调整方法是从图纸错误、分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更、工程量清单中工程量计算偏差、人工单价的调整、物价的波动这五个方面给出的。徐婧22从分部分项工程项目费、措施项目费、工程量变化导致规费税金等变化、承包人可以提出的索赔、物价和后继法律法规调整五个方面给出合同价款调整的方法。其中，分部分项工程项目费的调整是从新增项目和工程量偏差或工程变更导致的工程量增减两个角度阐述的。覃华连17依据建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）广西壮族自治区实施细则中的规定简述了市场价格波动超出一定幅度时，按合同约定调整合同价款的方法并给出了差价的计算公式；工程量变化时调整综合单价的原则及调整结算价的公式；因分部分项工程清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化所增加的措施费的调整原则和公式。张苗4根据苏建价（2005）593号文中的原则给出了工程量清单计价方式下的合同价款调整的方法。主要论述了采用固定单价合同时，由于材料价格涨跌超出承包商可预见的范围；分部分项单项工程量变更超过15%，并且该项分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1%的；工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目这三种情况造成的合同价款调整的方法。由上述文献可知，目前国内的学者大多是基于清单计价模式对合同价款的调整方法进行研究，只有少数学者基于08清单计价规范或地方性的08清单计价规范实施细则提供了调整的原则和方法。在08清单计价规范中第1.0.2条明确“本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。”因此，本文的研究重点是基于08清单计价规范的合同价款调整方法。1.4研究内容及研究方法1.4.1论文研究内容和技术路线图1.论文研究内容本文基于08清单计价规范，深入分析了施工过程中由工程变更和价格变动所引起的合同价款调整问题，结合08清单计价规范和实际案例，分别针对上述两种原因引起的合同价款调整给出了相应的调整方法。本文共分为五章：第一章绪论，本文的研究背景、意义、现状、基本框架以及本文的研究方法。第二章合同价款调整相关的概念，首先为合同价款做了界定；接着本文给出了合同价款调整的定义；最后研究了合同类型的选择。第三章08清单计价规范中涉及合同价款调整的条款研究，对与合同价款调整相关的条款进行深入的研究。首先，对08清单计价规范中涉及合同类型的条款进行分析；接着，分析了价款调整的原则；而后，分析了合同价款调整的范围及调整的内容；最后，研究了合同价款调整的程序。第四章工程变更引起合同价款调整的方法研究，本章首先给出本文对工程变更的界定；接着分析了工程变更对合同价款的影响；进而分别对合同中已有适用综合单价、合同中有类似综合单价、合同中没有适用或类似综合单价的合同价款调整方法进行重点研究；最后给出了措施项目费用的调整方法。第五章价格变动引起合同价款调整的方法研究，首先简要对价格变动予以界定；对比分析不同法规、合同范本对价格变动引起合同价款调整的规定；通过研究文献给出几种常用的调价方法；最后重点辅以案例说明了调价公式法应如何应用。总结与展望，通过基于08清单计价规范的合同价款调整的研究，总结论文的研究成果与不足。2.技术路线图论文研究的技术路线如图1.2所示。绪论合同价款调整的相关概念合同价款界定合同价款调整界定不同合同类型合同价款调整方法08规范价款调整条款研究合同类型的选择合同价款调整原则合同价款调整范围和内容合同价款调整程序工程变更引起的合同价款调整方法价格变动引起的合同价款调整方法合同中已有适用的综合单价合同中有类似的综合单价合同中没有适用或类似的综合单价结论与展望国家法律法规、规章和政策变化引起的价款调整市场价格波动超出一定幅度引起的价款调整研究背景研究意义研究现状图1.2 技术路线图Fig 1.2 Logic frame资料来源：自绘1.4.2研究方法本文检索了大量的国内外相关文献，并结合实际案例，研究基于08清单计价规范的合同价款调整方法，在研究中主要采用了文献勾选法、对比分析法和案例分析法，研究方法的具运用情况如表1.4所示。表1.4 研究方法Table 1.4 Research methods研究方法研究方法的说明节标题该研究方法的应用文献勾选法搜集、整理、研究大量文献，对文献进行勾选1.3.2学者对适用于08清单计价规范合同类型的研究1.3.2学者对影响合同价款调整因素的研究4.5.3学者对合同中没有适用或类似综合单价的合同价款调整方法研究5.2学者对价格变动合同价款调整方法的研究对比分析法主要用于研究不同法规、合同范本中的规定、确定合同价款调整方法等问题1.3.1工程量清单计价模式国内外研究现状2.1不同法规、合同范本对合同价款的界定2.2.1不同合同类型的风险分担与适用条件2.2.2不同法规、合同范本适用的合同类型及其对应价款调整的规定3.3不同法规、合同范本对不可抗力的定义3.4不同法规、合同范本对合同价款调整主体和关键时限规定的对比4.1.1不同法规、合同范本对工程变更的界定4.3不同法规、合同范本对工程变更价款确定原则的规定4.5.3合同中没有适用或类似综合单价确定方法的对比研究5.1不同法规、合同范本对法规、政策变化引起的合同价款调整的规定5.1不同法规、合同范本对市场价格波动引起的合同价款调整的规定5.2价格变动引起的合同价款调整方法的对比研究5.3.1两种法规、合同范本下的调价公式的比较5.3.1学者给出的调价公式的对比案例分析法通过具体的案例分析问题，使研究的问题更浅显易懂4.5.1合同中有适用综合单价的合同价款调整方法研究4.5.2合同中有类似综合单价的合同价款调整方法研究4.5.3合同中没有适用或类似综合单价的合同价款调整方法研究4.5.4措施项目费的调整方法研究5.3.3价格变动引起合同价款调整资料来源：自绘第二章 合同价款调整概述2.1合同价款与合同价款调整的界定1.不同法规、合同范本对合同价款的界定“合同价款”一词经常被应用，在我国现行的法规、合同范本 本文将对比建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）、99版FIDIC施工合同条件、建筑工程施工发包与承包计价管理办法（107号文）、建设工程价款结算暂行办法（369号文）、07版标准施工招标文件和08清单计价规范的规定，简称为不同法规、合同范本的对比。中没有一个确切的定义。而合同价款的界定对于本文又是非常重要的，因此有必要对比分析相关的法规、合同范本，明确其涵义。（1）建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）对合同价款的界定建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）中有关合同价款的词语定义有如下两条：1.11合同价款：指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。1.12追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。由以上条文可以看出，在建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）中，“合同价款”是指最初的合同价，即发、承包双方在签订合同时最初商定的合同价格。“追加合同价款”是指在施工工程中种种因素引起的对最初的合同价的调整。“合同价款”与“追加合同价款”之和才是竣工结算时发包人付给承包人的实际价款。（2）1999版FIDIC施工合同条件对合同价款的界定1999版FIDIC施工合同条件中有关合同价款的相关定义如下：1.1.4.1“接受的合同款额”指雇主在中标函中对实施、完成和修补工程所接受的金额。1.1.4.2“合同价格”指第14.1款【合同价格】中定义的价格，包括根据合同所做的调整。14.1合同价格除非专用条件中另有规定，否则：(a)合同价格应根据第12.3款【估价】来商定或决定，并应根据本合同对其进行调整；(b)承包商应支付根据合同他应支付的所有税费、关税和费用，而合同价格不应因此类费用进行调整（第13.17款【法规变化引起的调整】的规定除外）；(c)工程量清单或其他报表中可能列出的任何工程量仅为估算的工程量，不得将其视为：（i）要求承包商实施的工程的实际或正确的工程量，或者（ii）用于第12条【测量和估价】的目的实际或正确的工程量；且(d)在开工日期开始后28天之内，承包商应该向工程师提交对资料表中每一项总价款项的价格分解建议表。在编写支付证书时，工程师可以将该价格分解表考虑在内，但不应受其制约。12.3估价除非合同中另有规定，工程师应通过对每一项工作的估价，根据第3.5款【决定】，商定或决定合同价格。每项工作的估价是用依据上述第12.1款和第12.2款商定或决定的测量数据乘以此项工作的相应价格费率或价格得到的。对每一项工作，该项合适的费率或价格应该是合同中对此项工作规定的费率或价格，或者如果没有该项，则为对其类似工作所规定的费率或价格。但是在下列情况下，对这一项工作规定新的费率或价格将是合适的：(a)(i)如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%；(ii)工程量的变更与对该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01%；(iii)由此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量费用的变动超过1%；以及(iv)这项工作不是合同中规定的“固定费率项目”；或(b)(i)此工作是根据第13款【变更与调整】的指示进行的；(ii)合同中对此项工作未规定费率或价格；且(iii)由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或价格适用。每种新的费率或价格是对合同中相关费率或价格在考虑到上述(a)、(b)段所描述的适用的事件以后作出的合理调整。如果没有相关的费率或价格，则新的费率或价格应是在考虑任何相关事件以后，从实施工作的合理费用加上合理利润中得到。在商定或决定了一合适的费率或价格之前，工程师还应为期中支付证书决定一临时费率或价格。由此得出结论，1999版FIDIC施工合同条件中的“接受的合同款额”是指中标函中的金额，即最初的合同价。而“合同价格”则既包括了最初的合同价，又包括了施工过程中调整的价格。(3)07版标准施工招标文件对合同价款的界定07版标准施工招标文件中有关合同价款的词语定义有如下两条：1.1.5.1签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。1.1.5.2合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。07版标准施工招标文件中的“签约合同价”是发、承包双方在签订合同时商定的价格，“合同价格”则直接包括了最初的合同价及调整后的价格。(4)建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）对合同价款的界定建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）中与合同价款相关的术语有：2.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.21投标价投标人投标时报出的工程造价。2.0.22合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.23竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。08清单计价规范提出了“四价”，即招标控制价、投标价、合同价和竣工结算价。“合同价”是最初的合同中签订的价格，而“竣工结算价”是经过调整后的最终价格。根据以上的条文和分析，总结相关法规、合同范本中有关合同价款的界定，如表2.1所示。表2.1 不同法规、合同范本中不同阶段的价款的界定Table 2.1 Different stages of the definition of price in legislation and contract 法规名称阶段名称99版建设工程施工合同示范文本1999版FIDIC施工合同条件07版标准施工招标文件08版建设工程工程量清单计价规范招投标阶段-招标控制价投标价中标阶段合同价款接受的合同款额签约合同价合同价施工阶段追加合同价款-竣工阶段-合同价格合同价格竣工结算价资料来源：根据法规、合同范本自绘2.合同价款调整的界定本文基于08清单计价规范研究合同价款调整，由表2.1可知，08清单计价规范中的合同价款调整值就是竣工结算价与合同价的差额，即：合同价+合同价款调整值=竣工结算价 公式（2-1）本文认为所有能引起最后竣工结算价变化的，并且要追加到合同价里的款项，都应该是合同价款调整的内容。2.2不同合同类型的合同价款调整2.2.1合同类型的选择1.合同类型分析在我国现阶段，根据工程特点，发、承包人在签订合同时对于合同价款的约定，可选用表2.2所示的约定方式。表2.2 合同类型分析Table 2.2 Types of contracts 项目类型含义风险分担适用条件总价合同固定总价合同承包人的报价以发包人的详细的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素，如图纸及工程要求不变动则总价固定。但当施工总图纸或工程质量要求有变更，或工期要求提前，则总价也应改变承包人承担了全部的工作量和价格风险。由于承包人承担了全部风险，因此报价中不可预见费用较高（1）招标时的设计深度已达到施工图设计要求，合同履行过程中不会出现较大的设计变更（2）工程量小、工期短，在工程过程中环境因素(特别是物价)变化小（3）工程投标期相对宽裕，承包人可以详细调查、复核工作量，拟定计划可调总价合同按招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整发包人承担了通货膨胀的风险，而承包人承担了合同实施中实物工程量、成本和工期因素等适用于