工程造价 毕业论文——08清单计价规范下建设工程项目投标报价策略与方法研究

08清单计价规范下建设工程项目投标报价策略与方法研究摘要随着建筑市场的日益全球化，我国施工企业之间的竞争越来越激烈，这种竞争主要表现在招投标活动中。我国积极推行工程量清单计价模式的目的在于使建筑市场的竞争更加公平、公开，体现企业个别水平。但是，由于我国工程量清单计价模式下的招投标制度还不够完善，施工企业经营管理水平参差不齐，市场竞争力不强。为改善这一问题，投标策略与技巧的恰当运用，对施工企业来说就显得尤为必要。本文从我国目前招投标活动的实际情况出发，站在投标人的角度，对国内外关于投标报价策略及技巧的研究现状做了简要分析，同时，对我国现行工程量清单下的招标投标的特点、程序以及投标报价的形成进行了阐述并从中总结分析出这一过程中存在的问题。通过对投标决策的研究，指出投标人在投标工作中，容易忽略并应重点分析的地方：内外部影响因素。此外，对于投标策略和技巧的研究中，着重就实际工作中经常用到的策略与技巧进行了分析，分别介绍了其内容、适用情况以及需注意的细节。最后，本文通过实际案例对项目整个投标过程进行了汇总，重点介绍了投标报价过程中的一些常用技巧的应用，如：不平衡报价法、突然降价法、许诺优惠条件法等。关键词：投标策略 报价技巧 工程量清单计价模式 投标决策Study of Bidding Strategies and Methods based on the 08 Bill of Quantity SpecificationABSTRACTWith the increasing globalization of the construction market, the construction enterprises of China becoming more and more competitive, and this competition is mainly in the bidding activities. In order to reflect the individual level of every enterprise and make the competition more fair and open, China promotes the Bill of Quantities mode actively. However, the bidding system under the BOQ pricing model is still not perfect, So the construction enterprises have uneven levels and weak competitiveness. To improve this problem it is particularly necessary to use the bidding strategies and techniques in proper way for construction enterprises.This article stood on the bidders point of view, made a brief analysis of research of the bidding strategies and methods according to the actual situation of Chinas current bidding market. At the same time , the article introduced the bidding characteristics, procedures and analyzed the problems which drown from the process. By the research of bidding decision, the article pointed out the respects which the bidders often annoyed: internal and external influencing factors. In addition, in the research of bidding strategies and methods, article focused on the contents, application and details of the strategies and techniques frequently used in practical work. Finally, the article summarized the actual case of the project bidding process and highlighted some of the techniques which commonly used in the bidding process, such as: unbalanced quotation method, sudden price reduction method and promised favorable terms method.Key Words: Bidding strategies Bidding techniques Bill of Quantity Bidding decision-making目 录第一章 绪论11.1研究背景11.1.1招投标的概念11.1.2招投标制度的发展11.1.3工程量清单在我国全面推行21.2文献综述31.2.1国内投标报价研究现状综述31.2.2国外投标报价研究现状综述61.3研究内容与研究框架61.3.1研究内容61.3.2研究框架71.4研究目的及研究意义81.4.1研究目的81.4.2研究意义8第二章 工程量清单下的招投标92.1工程量清单计价模式下招投标概述92.1.1工程量清单的作用92.1.2工程量清单计价模式下的招投标特点102.1.3建设工程投标的基本程序122.2工程量清单投标报价的形成152.2.1工程量清单计价的费用构成152.2.2工程量清单投标报价费用计算162.3工程量清单计价模式招投标过程中存在的问题19第三章 工程量清单投标决策分析223.1投标决策概述223.1.1投标决策的含义223.1.2投标决策的内容233.2投标决策影响因素分析253.2.1影响投标决策的内部因素253.2.2影响投标决策的外部因素263.2.3综合评分法在投标影响因素分析中的应用28第四章 工程量清单计价模式下投标报价策略与技巧分析294.1投标策略概况与比选294.1.1投标策略概况294.1.2决策树法选择投标策略314.1.3应用决策树法选择投标策略324.2报价技巧分析344.2.1不平衡报价技巧344.2.2因地制宜技巧37第五章 案例分析405.1投标项目介绍405.2投标过程分析405.2.1投标决策分析405.2.2投标策略分析425.2.3投标报价技巧分析445.3投标文件与投标结果45结论与展望46参考文献47致 谢49外文资料50中文译文55天津理工大学2012届本科毕业论文第一章 绪论1.1研究背景1.1.1招投标的概念招标是指招标人对工程、货物或服务项目，事先公布的采购条件和要求，以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标，而招标人按照公开规定的程序和条件确定中标人的过程。投标是指投标人利用报价的经济手段销售自己的商品或提供交易的服务行为。投标人按照招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标文件提供的项目估计自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争及争取中标的过程。招标投标是目前国内外广泛应用的市场交易制度。招标投标制秉持着公开、公平、公正的原则，鼓励竞争，限制垄断，为交易活动营造相对透明的大环境，充分发挥市场经济体制的作用，使市场主体公平竞争，优胜劣汰，实现资源的优化配置。1.1.2招投标制度的发展随着我国经济的迅速发展，建筑市场不断向着规范化与多元化迈进，招标投标制度已经逐步成为了建设工程领域的主要竞争方式。迄今为止，我国的招标投标机制已有20余年的发展历史，我国建筑企业在此期间的招投标组织过程中积累了丰富经验。 招投标制度发源于欧洲，而招标活动最早是起源于英国。经过一个多世纪的发展已经具有了比较完善的规模。我国是在清朝末期开始出现的招投标活动的，但直到民国结束也并未形成气候。中华人民共和国成立之后，我国全面实行计划经济体制，招投标人式不可能被采用和实施。十一届三中全会以后，随着经济体制的改革，国内的经济建设活动不断学习和借鉴国外的先进经验，以适应市场经济需要1。如今，招标与投标已逐步成为我国工程、服务和货物采购的主要方式。具体如表1.1所示：表1.1 招投标制在国内外的发展历程Table 1.1 The development process of domestic and international bidding system时间阶段特点国外发展历程18世纪后期雏形阶段英国出现公开招标雏形19世纪30年代发展阶段逐步发展为以业主提供的工程量清单为基础的报价模型。20世纪成熟阶段招投标在西方发达国家作为主要采购方式，在工程承包、咨询服务及货物采购中被广泛应用。续表1.1时间阶段特点国内发展历程建国初期到党的十一届三中全会以前中止阶段计划经济体制下，招投标制度曾一度被中止1980年-1983年尝试阶段关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定中首次提出：对一些适于承包的生产建设项目和经营项目试行招投标的办法。1984年-1990年推广阶段关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定和建设工程招标投标暂行规定的发布。1991年-1999年规范阶段一系列法规和规章相继出台，招标方式不再以议标为主，改为邀请招标为主。建国初期到党的十一届三中全会以前中止阶段计划经济体制下，招投标制度曾一度被中止。资料来源：根据资料1自行绘制1.1.3 工程量清单在我国全面推行纵观当今世界各国的招投标计价过程，绝大多数均采用的是工程量清单计价模式。国内利用国际融资项目的招投标也都实行工程量清单计价。长期以来，我国的建筑市场一直实行的是概预算定额计价模式，这种计价模式曾在高度集中计划经济体制下，促进着我国建筑市场的发展。随着我国市场经济的快速发展和加入WTO与国际惯例接轨的需要，我国建筑业面临的挑战和竞争压力日益突出。传统的工程造价管理模式已严重阻碍了建筑业向市场化、国际化方向迈进的脚步。为此，我国积极推行工程量清单计价模式，形成“企业自主报价，市场形成价格，政府宏观调控”的具有开放性和竞争性的市场经济环境，从而提升整个行业的竞争力。实践证明：工程量清单管理模式具有管理简单、适应性强、竞争性强、责任明确等特点，所以必将在以后的建筑市场中广泛采用。我国于 2003年2月17日发布了关于发布国家标准建设工程工程量清单计价规范的公告要求。规定，从2003年7月1日起，对于国有投资或国有投资为主的大、中型工程项目，必须强制执行工程量清单计价规范。工程量清单计价模式的推行对于我国的造价管理具有十分积极的影响，是进一步规范建筑市场的重要举措。我国现行的建设工程工程量清单招标大多以“合理低价中标”为原则，因此，对承包方而言，在工程量清单招标方式下采用必要的、适当的投标策略，提出合理的、有竞争力的报价是战胜对手夺得项目的关键。同时，在激烈的市场竞争环境下，单纯依靠压低报价的策略，多数时候会给投标人带来巨大的损失而不是应得的利润。因此，投标人必须对工程量清单模式下的投标策略进行深入的研究，选取行之有效的投标报价策略，在保证报价具有竞争力的前提下尽可能增大投标企业可获得的经济利益。1.2文献综述1.2.1国内投标报价研究现状综述1.投标报价策略研究目前，不论是国际还是国内的项目招标活动，多半是针对大型的工程项目，复杂的工程设备而进行的，这类项目的投标风险相对来说是比较大的。投标竞争的胜负不仅取决于各个投标人的实力，还取决于投标人针对项目所采用的报价策略和投标技巧是否得当。投标人报价策略的制定，就是要使企业更好地发挥自己的实力，在决定投标成功的各项因素上展现相对于竞争对手的优势，从而取得投标的成功，最终夺标并盈利。通过对大量文献的比较发现，许多学者对投标过程中所采用的一系列策略进行了深入分析、研究与实践，大体可以将投标报价策略归纳为：生存型策略、竞争型策略、盈利型策略、低价高索赔策略等。本文也将针对以上几种报价策略进行深入分析。如表1.2所示：表1.2 承包商投标策略分类表Table 1.2 Classification of contractors bidding strategy参考文献投标策略金明辉2，李昆3，蔡玉兰4生存型战略、竞争性战略、盈利性战略孙淑红5生存型策略、盈利型策略、低价高索赔策略、附带优惠条件策略李浩林6，李奇凌7低利润或零利润策略、低标价及高索赔策略成树萍8高价盈利策略、低价薄利策略、无利润算标策略、以信取胜策略、以快取胜策略、低报价高索赔策略、长远发展的策略资料来源：自行绘制2.投标报价技巧研究施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，除制定出符合企业发展与实际条件的策略外，还必须掌握编制投标预算技巧、精通投标报价确定方法，如此才能够提高中标率。对此，魏振杰9、李明珠10等指出投标报价技巧是建设工程承包商为了达到中标目的而在投标过程中所采用的一系列调整手段和方法，是建设工程投标活动中的十分重要的环节，适宜的运用投标报价技巧，既可增加投标的中标率，又可以获得较大的期望利润。如表1.3所示：表1.3 承包商常用投标技巧分类表Table 1.3 Classification contractors bidding skills报价技巧参考文献不平衡报价法多方案报价法增加建议方案法突然降价法分包商报价法无利润报价法许诺优惠条件法提高零星用工报价寻求联合投标先亏后赢法魏振杰李明珠魏娜，张丽娟11吴滔12陈艳红13李昆3 朱冰14孔可莹15张绪宏16李奇凌7孙静容17王爱明、胡晓光曹磊18资料来源：根据资料9-18自行绘制通过对大量文献的对比分析发现：众多投标报价技巧中，不平衡报价法是在建筑工程投标过程中应用最为广泛的投标技巧，本文将对其进行重点分析；此外，多方案报价法、先亏后盈法、突然降价法、许诺优惠条件法，也在投标报价过程中被大量应用。3.国内对投标策略研究中主要应用方法结合对国内招投标的实际现状分析，众多学者对于投标策略的研究主要基于五种方法：应用解析法和利润法、模糊数学模型法、人工神经网络法、博弈论、收益现值法，具体如表1.4所示：表1.4 投标策略研究方法Table1.4 Methods of bidding strategy名称方法内容评价应用解析法和利润法最大化施工企业的期望收益来求得最优报价。基于合理估计工程项目成本，通过综合考虑中标概率和预期利润率(两者之积即是期望收益)来得到“最优报价”。这种方法运用的数学工具通常较为简单，易于施工企业掌握和采用。由于需要得到竞争对手的投标值与费用估计值之比的概率分布，这要求施工企业善于收集和整理主要竞争对手在历次竞标中的投标报价和主要报价策略，以便来预测主要竞争对手的成本及投标报价19。模糊数学模型法20基于模糊数学建立模糊回归预测模型或者基于模糊估计建立投标策略模型及价格调整模型，将模糊集理论引入回归分析，并认为模型结构含有的模糊性引起实际数据与模型之间的离差，这样产生的结果并不是一个精准的数值，而是在一定幅度内可能出现的模糊数值。虽然以概率估计和模糊数学分析理论相结合，可以预测投标报价中所面临的各种风险因素发生的概率以及对项目收益产生的影响，以风险量值来衡量投标报价的风险值来为投标提供新的决策依据但是，施工企业投标报价主要目标是中标，精准的预测模型对施工企业投标更具有指导性和现实意义。人工神经网络法21建设工程项目的投标报价是一项错综复杂的工作，并涉及到很多因素，而这些因素是相互影响、相互作用的，同时需要依据资深造价工程师的理论知识和实践经验。但该项工作具有高度的无组织性和非结构性，人们难以对其进行精确地计算和严格地分析。人工神经网络是一门模仿人脑智能的前沿科学，拥有着如判断、推理、证明、学习和问题求解等交叉功能，可以很好地弥补上面的不足。博弈论22博弈论发展于20世纪40年代。在风险不确定的情况下，使用该方法来研究冲突对抗条件下多个决策主体以及决策均衡问题。实践方面的主要研究是把建设工程项目的投标报价与不完全信息的静态博弈或不完全信息的动态博弈联系在一起，同时基于贝叶斯均衡、海萨尼转换等博弈理论来建立报价模型。但由于拟建建设工程项目中可变因素太多，建立模型需要很多假设，模型的建立相当复杂，这样的模型在实践中很难真正得到应用和推广。收益现值法指通过估算资产的未来预期收益并折算成现值，以确定资产价值。这种方法侧重于从资金的时间价值角度提出一种评判报价方法优劣的量化指标(即收益现值)。资料来源：自行绘制1.2.2国外投标报价研究现状综述无论在国内还是国外的招投标活动中，投标报价都是投标工作中最为重要的一环，体现了各个投标企业综合实力的强弱。国外一些专家学者对投标报价也进行了深入研究。20世纪30年代西方发达国家对于投标策略的研究就己萌发，到50年代已经形成了完整而具有鲜明特点的理论体系，之后又经过几十年的发展和完善。1956年佛里德曼(Friedman)的博士论文是最早在刊物上公开发表竞争性投标研究成果的，论文中探讨了承包商应当如何在投标过程中采用最有利报价中标，其研究成果Friedman模型23被后人认为是竞争性投标中最基本的科学方法。Friedman报价模型以历史数据为基础，具有一定的客观性。它从分析竞争对手的报价规律入手，并假设这种规律在本次报价中得以延续，从而确定了本次投标的标高金(通常由不可预见费与利润组成)与中标概率的关系，是投标人能够求出使自身期望利润最大的最佳标高金以及相应的最佳投标报价。之后，不少学者基于Friedman模型来研究竞争性投标的理论与应用。1969年Morin.T.L和Clough.R.H通过放宽假设条件来对Friedman模型进行改进，提出了一种离散概率竞标模型24，并将它编成计算机程序。该模型使得投标人在不需要概率论和运筹学的条件下可以求得最优报价。1989年Tavakoli和Utomo首先将人工神经网络应用于建设工程投标报价决策中，并开发出一套专家报价决策系统，系统通过评估投标风险和估算工程预期利润来确定最优的投标报价。1993年，Moselhi和Hegazy利用人工神经网络建立了投标报价的报高率估计模型。模型根据30个影响投标报价的关键因素，按重要性由低到高来分别赋值，利用报价案例的三类数据(公司本身的数据、投标人针对项目编制报价所需的数据和竞争对手的数据)，通过人工神经网络进行训练，来计算既定中标率的报高率。1987年，Ahmad和Minkarch利用多维效用理论来确定竞标环境中的最优报价。1996年，Dozzis 把一个多属性的线性效用理论用于投标决策模型中。1.3 研究内容与研究框架1.3.1研究内容本文立足于对投标报价策略和技巧的研究，对我国工程量清单计价模式下，承包商投标报价过程做了较为深入地分析，力求理论联系实际，为今后承包商考虑如何运用适当的投标报价策略既能合理的中标又能获取更多的利润，提出一种可用思路。针对建筑市场招投标的现状以及我国具体国情，本文将围绕着以下几个方面展开具体分析与研究：第一章 通过简述招标投标的概念与发展历程，引出本文的研究内容及研究原因，同时结合分析国内外的研究趋势，进一步提出本文的研究意义及目的，并拟定文章的研究思路。第二章 阐述当前我国工程量清单下的招标投标的特点，并从中总结分析其存在的问题，为后文对投标报价策略及技巧的论述提供理论前提。第三章 针对投标人在决策工作中的问题，对投标报价决策以及投标报价过程中的一些基础性工作进行介绍，并指出其中的工作重点。第四章 对投标报价策略和技巧的运用进行了重点分析。第五章 以实际案例对项目整个投标过程进行了分析，重点介绍投标报价过程中一些常用投标技巧的在项目中的应用。第六章 结论与展望，为承包商提出的建议。本文主要在了解当前形势下承包商投标报价的背景的情况下，站在承包商的角度投标策略与技巧问题的研究进行了分析，争取以适当的投标策略实现合理的报价。1.3.2研究框架本文的研究框架主要如图1.1所示： 图1.1 论文框架图Fig.1.1 Paper chart1.4研究目的及研究意义1.4.1研究目的竞争激烈的建筑工程招投标市场中，对于投标人来讲，在组织一个强有力的投标班子，做好投标前的准备工作的基础上，最为重要的是如何进行投标；如何在投标过程之中巧妙运用投标报价的策略和技巧是企业利润达到最大化等问题。若投标报价过高，则很可能会失去中标机会；若报价过低，即便中标，也会为投标人带来一定的利益损失，甚至还要冒着亏本施工的风险。所以，投标决策是恰当投标的前提，投标策略与技巧是成功投标的保证。针对这一成果理论，本论文就08清单计价规范下的承包商投标报价策略及技巧进行研究，从承包商的投标策略以及报价技巧两个方面进行阐述。考虑如何运用适当的投标报价策略既能合理中标又能获取更多的利润。1.4.2研究意义在建筑工程招标投标中，投标报价方案的研究对企业夺得工程并获取利润的影响正在加大，科学对投标报价策略和技巧进行选择，提高企业中标率，为企业带来更多的赢利，不仅是企业管理者共同的愿望，也是本课题研究的目的及意义所在。将企业选定投标策略，与不平衡报价法等报价技巧紧密配合，以更好的实现承包商的创收。第二章 工程量清单下的招投标2.1工程量清单计价模式下招投标概述我国加入WTO后，必定会有许多国际性的承包商来抢占我国的建筑市场，而我国也将利用入世的机会去国际建筑市场承揽项目，这就意味着我们必须按照国际公认的游戏规则行动，我们过去所习惯的定额计价模式并不为国际通用，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。这也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单投标报价也是大势所趋，如果我们不研究工程量清单计价，承包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，那么建筑企业均无法在市场上立足，无法介入项目。2.1.1工程量清单的作用工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，工程量清单由招标人负责提供，投标人按照清单编制项目所需要的全部费用。工程量清单包括分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费、税金项目清单。它作为招标文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而只把报价竞争留给投标人。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其基本思路是“统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。它具有以下作用：1.统一计算原则。08清单计价规范通过强制规定工程量清单的编制必须遵循统一的工程量计量规则，统一的工程量清单项目设置原则（包括：统一的项目名称、统一的项目编码、统一的项目特征，统一的计价方法），明确招投标双方各自的权利义务，为其提供一个更为规范的交易平台。2.有效控制消耗量。通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。3.彻底放开价格，企业自主报价。将工程量消耗定额中的人工、材料、机械价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自主确定价格。投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的内部定额，自主报价。企业尚无自己的内部定额的，可参考使用造价管理部门颁布的建设工程消耗量定额。4.市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证工程质量的前提下，按国家招标投标法有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标。2.1.2 工程量清单计价模式下的招投标特点为了规范建设工程工程量清单招标投标活动，我国于2003年颁布了建设工程工程量清单计价规范（即03清单计价规范）。根据清单推行过程中我国工程造价行业出现的新状况、新问题，我国于2008年颁布了新的建设工程工程量清单计价规范（即08清单计价规范）。03清单计价规范25与08清单计价规范26存在着诸多不同，如表2.1所示表2.1 03规范与08规范比较表Table 2.1 Comparison between 03 and 08 specification序号项目名称03清单计价规范（GB50500-2003）08清单计价规范（GB50500-2008）1工程量清单招标文件的组成部分投标人投标报价的基础，竣工结算时的工程量按承发包双方合同中的约定并按实际工程量确定2措施项目清单措施项目列出一张表，投标人自行增加项目。以项为单位，相应数量为“1”通用措施项目清单，专业措施项目清单。可计算工程量的项目清单采用分部分项工程量清单的方式编制，不能的以“项”为计量单位以“项”计价的综合合价形式措施项目清单与计价表（一）中的措施项目采用以“项”计价的综合合价形式；措施项目清单与计价表（二）中的措施项目采用综合单价形式计价3其他项目清单预留金：招标为可能发生工程量变更而预留的金额暂列金额：用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用未明确列出暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。零星工作项目费：完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需费用计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价为配合协调招标人进行的分包和材料采购所需的费用总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。4工程计量与价款支付没有说明，通常采用总价合同时计量按实际完成的工程量计算，但累计支付工程量不超过清单工程量，漏项部分不计量工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算续表2.1序号项目名称03清单计价规范（GB50500-2003）08清单计价规范（GB50500-2008）5投标文件与招标文件的解释顺序无明确说明招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准6合同形式无明确说明，通常采用总价合同通常采用单价合同7项目特征无有8强制性条款6条15条9附录附录A、B、C、D、E附录A、B、C、D、E、F资料来源：自行绘制通过对比分析可知，08清单计价规范修订了03版正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款，对招投标的过程具有很强的指导性，承包商应当将08清单计价规范要点与招投标的特点相结合，并进行深入分析，把握竞争先机。1.工程量清单下的招标特点（1）“合理低价中标”原则。“合理低价中标”实质上是以保证以不低于成本价的低价中标。要求投标人从企业自身出发，根据企业经济管理水平、施工经验等拟定合理的施工组织设计方案的基础上，通过对项目实际情况、企业竞争实力的客观估计制定出既能保质保量完成项目、又能使企业获得合理利润的最低报价。在评标过程中，也是针对这一原则进行评判，保证中标价是不低于企业成本的最低价。（2）量价分离，合理分摊风险。工程量清单招标是在建设工程招投标活动中，由招标人按照清单计价规范的规定负责提供统一的工程量清单，并承担其“量”的风险。而投标人参照招标文件、设计图纸以及相关法律法规，结合考虑项目特点、企业自身实力、以及市场竞争情况，通过对项目投标决策分析，拟定施工方案、投标策略等，并根据企业定额，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，进行合理优选，最终确定综合单价和投标报价。采用这种“量价分离”的形式进行报价之后，投标人若想提高中标率，首要工作是在投标前对招标文件中的工程数量进行复核，对其中经计算工程数量与清单中出入较大者或通过计算分析可能在施工过程中会发生较大变更者，分析其数量的变化大小、变更的趋势等，以便识别出可对其实施一定报价策略与技巧来提高利润的机会。其次，要对报价进行深入分析，这样，投标人的报价才有可能在保持总体水平不变的情况下，在施工时期望获得更大的利润。（3）淡化标底作用。淡化标底，指的是取消“有效标”的框框,不再设立以标底价格为核心的中标上下限范围,标底成本价只作为衡量最低限的依据,控制低于成本的投标报价,不再作为评标的依据。近几年，随着市场经济的发展,取消标底的呼声日益高涨,显然，标底已失去了其存在的意义。在新形势下,应打破原来的固有模式,改进评标办法,赋予标底新的含义和内容,是适应新形势发展的需要。招标投标法中对中标人的投标应符合的条件作了规定,可概括为两点：综合指标符合原则和不低于成本的合理低价原则。作为衡量合理低价的标准，招标控制价代替了标底而存在，无需保密，在招标时公开。工程量清单和招标控制价的公开，使招投标工作的趋于透明，为承包商提供了一个公平竞争的平台。 （4）通常采用单价合同。在工程量清单招标中，因为已经具有统一的工程量，合同类型则成为投标人实施不平衡报价法投标的最重要的依据。目前，我国大、中型工程一般采用单价合同为主，总价合同为辅的合同形式，如：合同中主体工程项目是单价合同，其他部分项目采用总价合同。2.工程量清单下的投标特点建设工程投标,是指各投标人根据自身经济实力和管理水平,按照招标人发布的招标公告和招标文件规定内容参与项目竞争，在规定时间之内向招标人递交投标文件,并争取获得实施资格，最终双方签订协议的交易活动。工程量清单计价模式下的投标活动具有以下特点：（1）企业之间竞争性强。由于投标过程中会有许多投标者参加竞争，投标企业确定的标价如果偏高或偏低，就会失去得标的机会或承担亏损的风险。这样不仅消除了投标企业随意提高或降低标价的可能性，而且可以通过竞标压力促使企业改善自身的管理水平，提高企业素质，加强内部管理，形成良性竞争。（2）公平公开性强。其公平表现在工程量清单招标，无审核标底评标，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，净化了建筑市场环境，规范招标运作。同时，所有投标人均在统一量的基础上结合企业实际情况投标报价，大家在同一条起跑线上竞争，优胜劣汰，有利于实现公平竞争。2.1.3 建设工程投标的基本程序目前，在政府建设主管部门的大力推行下，招标投标制己经成为工程项目发包承包的主要方式。在这种形式下，投标成了施工企业最主要的经营行为之一。一个想要在市场经济体制中站得住脚的施工企业，首先的任务就是通过中标把自身及其服务“推销”出去，只有这样才能夺得项目，获得利润，并最终使企业得以生存和发展。一般说来投标程序包含以下几个阶段：1.投标前期工作这一阶段的工作内容包括：收集信息；选择投标项目；选择合作伙伴；参加资格预审等。承包商想要参与投标，首先，资格审查是第一关，只有通过了审查，承包商才有资格被获准参加投标。投标资格审查的主要内容包括：潜在投标人或投标人的资质、业绩、经验、以及信誉、财务状况、人员、设备等反映施工企业基本情况和实际能力的方面。因此，投标人要据此切实做好资料的跟踪和收集工作。在投标时针对具体工程项目的特性，有选择地挑选使用。2.投标报价前的准备工作本阶段工作内容包括：为做好投标报价而进行的全面调查；研究招标文件；询价；准备投标保函；现场勘查和参加标前会议等。(1）研究招标文件。投标人应重点研究投标须知、合同条款(通用条款和专用条款)、技术规范、工程量清单、设计图纸等。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供给投标人用于报价的工程量，也是最终结算及支付的依据。招标人提供的工程量清单中的工程量是工程净量，不包括任何损耗及施工方案、施工工艺等造成的工程增量。因此，投标人要认真研究工程量清单包括的工程内容及采取的施工方案，并对工程量清单中的工程量在施工过程及最终结算时是否变更等情况进行分析，以便识别可以实施报价策略与技巧，提高利润的机会。(2）现场踏勘。现场踏勘是投标人编制投标报价的基本依据之一。投标人提交的报价单是在现场考察的基础上编制的，报价单编入已报送的投标书，投标人则不能修改投标书。在现场考察中一般要了解以下几个方面内容：工程性质及与其它工程的关系；工程所在地方法规和政策；投标人与其他投标人或分包商之间的关系；建筑工程及周围的地质、地貌、气候、交通、电源、水源、有无永久性障碍物等；施工工地附近住宿条件；业主征用土地情况、其他施工条件、设备维修条件以及工地附近治安、民情等情况，这些都是编制投标书重要依据。(3）投标前会议。投标前会议是招标人对投标人针对招标文件提出问题的答疑以及向投标人解释本次招标有关事项的会议。这对于投标人有极大的帮助作用。会前，投标人应仔细研究招标文件，特别是文件中的工作范围、通用条款、专用条款、技术条款、以及设计图纸的说明，把有疑问的事项整理成书面材料提交给会议，以求得在会议上得到解答。会中还要仔细听取其他投标人的发言，来弥补自己没有发现但又实际存在的问题。(4）编制施工总体组织计划。参加考察现场及标前会议后开始编制施工总体组织计划。施工总体计划组织的合理与否、方案是否可行，是评标过程中自始至终考察、对比的一项重要内容，编制中必须认真研究和策划，不仅内容要合理，而且还要适用，并能够指导施工。施工总体组织计划的主要内容应包括施工方案、施工方法、施工质量保证措施、施工进度计划、施工机械设备和材料以及劳动力。3.投标报价的编制27本阶段为投标工作的核心内容，工作内容包括：审核清单工程量并计算施工工程量；安排施工进度计划；选定施工方案；标价组成的分析；基础单价的计算；工程定额的选用；单价分析和标价汇总；标价的分析和调整等。投标报价，应按照企业定额或者政府消耗量定额标准及预算价格确定人工费、材料费、机械费，并以此为基础确定管理费、利润，由此计算出各分部分项的综合单价。措施项目费根据现场因素及工程量清单规定的措施项目费以实物量或以分部分项工程费为基数按费率的方法确定。其他项目费按工程量清单规定的人工、材料、机械台班的预算价为依据确定。规费按照政府的有关规定执行，税金按照规定执行。4.决定最终报价，递标、开标、评标。5.中标、签订合同建设工程投标程序如图2.1所示：图2.1 建设工程投标程序图Fig.2.1 Tendering procedures of construction资料来源：自行绘制通过对投标流程中的各项工作研究分析发现，投标报价作为投标整个过程的核心工作必须引起投标人重视，首先,注意仔细审查招标文件的各项内容，如：工程量清单，由于编制人水平等问题，可能使清单中存在一些缺陷或漏洞，投标人应对其进行仔细识别，对于有机会实施不平衡报价等报价技巧来获得更高利润的更要进行反复甄别，制定合理的报价策略，以提高企业的中标率与获利额度。其次，投标前期阶段的决策工作，十分容易被承包商忽视，导致企业盲目投标，可能为企业带来巨大损失或是资源浪费。认真从项目所具有的特点、招标人的实际情况以及企业自身实力等各方面做好充分的分析，明确企业所面对的具体环境，可能为后续的投标工作带来事半功倍的效果。2.2 工程量清单投标报价的形成2.2.1 工程量清单计价的费用构成工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金，如图2.2所示。图2.2 工程量清单计价费用构成Fig.2.2 Bill of quantities cost composition资料来源：自行绘制2.2.2 工程量清单投标报价费用计算 1.分部分项工程费用分部分项工程费报价时采用的是综合单价法，即每个编码项目费用中包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素。人工费、材料费和施工机械使用费，每一项都是由“工程数量”和“单价”两个因素组成的，即一个规定计量单位中所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。（1）人工费人工费是指直接从事于建筑安装工程施工的生产工人的各项费用开支，包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保障费、住房公积金、劳动保险费、医疗保险费、危险作业意外伤害保险、工会费用、职工教育费。根据我国工程量清单“彻底放开价格”和“企业自主报价”的特点，以及建筑市场实际，人工费的计算分为下面两种模式。A.利用现行的概预算定额计价模式根据工程量清单提供的清单工程数量，根据现行的概预算定额计算出各个分部分项工程量清单的人工费，再根据本企业自身实力以及所制定投标报价策略，对各个分部分项工程量清单的人工费进行调整，汇总即可得出整个工程的人工费。其计算公式如下：人工费=（概预算定额中人工工日消耗量相应水平的日工资综合单价） （公式2.1）B.动态计算模式先根据工程量清单提供的工程量清单、本企业的人工效率和企业定额，计算出工程所需消耗的工日数，再综合考虑目前企业的人力、物力、财力等状况、工程特点和工程所在地的实际生活水平，计算工日单价，根据劳动力来源及人员比例，计算出综合工日单价，最后汇总得出整个投标工程的人工费。其计算公式如下：人工费=（人工工日消耗量人工工日综合单价） （公式2.2）（2）材料费材料费是指建筑施工过程中耗用的构成工程实体的各类原材料、零配件、成品及半成品等主要材料的费用，以及工程中耗用的虽不构成工程实体但却有利于工程实体形成的各类消耗型材料费用的总和。其计算公式如下：材料费=（材料消耗量材料单价） 其中： 材料单价= (材料原价+供销部门手续费+包装费+运输费)(1+采购保管费率) （公式2.3）+材料检验试验费+其他费用+风险-包装品回收价（3）施工机械使用费施工机械使用费是指使用机械作业过程中所发生的机械使用费、安拆费、和进出场发生的费用。包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费、场外运输费、机上人工费、燃料动力费以及按照规定应缴纳的养路费、车船使用费、保险费、年检费等。其计算公式如下：施工机械使用费=（施工机械台班消耗量机械台班综合单价）+施工机械进出场及安拆费（公式2.4）在计算机械费时，需要注意的是，工程量清单下，大型机械设备使用费、进出场费及安拆费用的处理，不同于传统定额的处理模式，大型机械设备使用费作为机械台班使用费，其相应的分项工程项目计人分部分项工程费中，而其进出场、安拆等费用作为措施费计入措施项目费用中。（4）管理费管理费是指组织施工生产和经营管理所需的费用，包括：职工工资、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、保险费、税金、财务费用、其他费用。计价规范对于管理费的记取，并未规定统一的费率，而是由施工企业根据工程特点、本企业实际情况灵活计取，并且统一包含在综合单价内。这样的管理费，使不同的投标单位具有不同的竞争实力。其计算公式如下：管理费=计算基数施工管理费率（管理费因计算基数的不同而不同） （公式2.5）A.以人工费为计算基数：管理费=人工费施工管理费率B.以人工费和机械费合计为计算基数：管理费=（人工费+机械使用费）施工管理费率此外，还可以“人工费+机械费+材料费”为计算基数。（5）利润利润是指施工企业完成所承包项目后