NOSA五星管理系统讲座.ppt

国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 2009年3月31日大家上午好！ 1 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 安健环讲座 nosa五星管理系统 暴晋榕 国华徐电安健环部 2 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 nosa管理系统起源及发展 nosa管理系统指导思想及系统要点 安健环管理模式的转变 nosa管理系统构成 风险评估 内容目录 3 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 1.nosa五星管理系统起源及发展 何谓nosa? “nosa”是国际职业安全协会 national occupational safety association的缩写。 4 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 nosa五星级管理系统: 就是安健环管理系统，简称 s.h.e。 即安全(safety)、健康(health)、 环境(environment) 综合风险管理 系统。 5 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 成立背景及发展：二战之后南非矿山工伤事 故率居高不下，导致高额索赔，加重了企业 及政府负担，当时，由于南非工矿企业较多 且工作环境差，人员素质低，经常发生人身 伤亡事故。南非政府迫切需要改善这种不安 全状况，由南非劳动局制定一系列的安全审 核制度，通过对企业的定期进行安全审核， 对安全表现提供客观的评估，指出需要改善 地方，以减少企业不安全因素，从而提高安 全水平，并取得了显著成绩。 6 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 它创建于1951年，初始性质为非牟利性组 织；而nosa五星管理系统是在上述基础上从70 年代发展起来的，它是经过十万多次的调查、 考察和评估，发展至今已形成一个集安全、环 保、健康于一体的管理体系。早期只在当地应 用，现在已遍及世界各地，为六千余家公司采 用，地区应用触及北美、南美、欧洲、亚洲、 非洲等用户。遍及行业：发/配电、化工、造船 、医院、酒/旅店、渔业、工厂、矿业等，在国 际通用管理系统中，在发电厂采用此管理系统 的发电机组装机容量已达六万兆瓦。 7 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 2.nosa管理体系指导思想及要点 目的： 降低 导致员工受伤事件发生的可能性 损坏员工健康事件发生的可能性 8 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 2.nosa管理系统指导思想及要点 系统特色 以风险管理为主导 系统不断完善、持续改进 高度透明化、全员参与 遵循帕累托法则（80/20效率法则） 使用完善的清单系统 保障符合法律法规及相关标准 可以衡量系统符合要求的程度 利用issmec的方法实现闭环控制 9 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 帕累托法则（80/20效率法则） 80/20效率法则（the 80/20 principle ），又称为帕累托法则、帕累托定律、最省 力法则或不平衡原则、犹太法则。此法则是 由意大利经济学家帕累托提出的。80/20的 法则认为：原因和结果、投入和产出、努力 和报酬之间本来存在着无法解释的不平衡。 10 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 多数，它们只能造成少许的影响； 少数，它们 造成重大的影响。一般情形下，产出或报酬是由少数 的原因、投入和努力所产生的。原因与结果、投入与 产出、努力与报酬之间的关系往往是不平衡的。若以 数学方式测量这个不平衡，得到的基准线是一个80/20 关系；产出或报酬的80取决于20的原因或投入。 例如，世界上大约80的资源是由15的人口所耗尽 的；世界财富的80为25的人所拥有；在一个国家 医疗体系中，20的人患的疾病，会消耗80的医疗 资源。80/20原则表明在投入与产出、原因与结果、努 力与报酬之间存在着固有的不平衡。这说明少数的原 因、投入和努力会有大量的收获、产出或回报。只有 几件事情是重要的，大部分都微不足道。 11 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 那么80/20法则用在安健环方 面有什么意义呢？ 我们说，80%的事故是由于人 的因素造成的，而人为因素造成 的事故中的80%是由20%的人员所 致。 12 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 issmec方法 i识别：认定风险及管理目标 s操作标准：建立风险控制的基本标准 s职责标准：确定职责和问责标准 m检测：检查和测量是否达标 e评定：根据检测结果，对照标准评价遵守 、符合与否 c纠正改进：对不符合采取相应的纠正/纠 正措施 13 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 冰山原理 大的事故和意外 1 轻微的伤害 10 财产损失 30 未遂 600 安 健 环 管 理 的 对 象 2.nosa管理系统指导思想及要点 14 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 15 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 安健环风险管理不是项目，是过程、程序 、方法 是一个综合性的管理体系 2.nosa管理系统指导思想及要点 16 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 2.nosa管理系统指导思想及要点 安健环 人力资源 设计生产 资讯糸统 生产过程 环境 人 17 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 反应式、后知后觉 被动的、“救火式” 只关注是否有意外 只关注法例要求 “处方”式 基本上没有系统、制度 主动式，先知先觉 风险管理为主导 关注风险的控制 法例为最基本要求 考虑国家及国际最佳水平 自我监管、不断改善 非“处方”式 有系统、有制度 3.安健环管理模式的转变 18 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 3.安健环管理模式的转变 控制未遂，未遂 当做已遂对待 一些事件被隐瞒或 失去控制 造成结果：不能发现 环节问题 挖未遂，鼓励 上报未遂 让所有的事件 得以暴露 通过控制未遂，避免 人身和设备事故的发 生。 未遂管理 传统式管理 nosa管理 未遂管理的深化 19 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 4.nosa管理体系构成 传统指标 difr（结果性） 评分（过程性） 20 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 difr（工伤事故率） di（工伤事故次数）200000 全体员工的工作小时 暴 露 期 4.nosa管理体系构成 21 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 4.nosa管理系统构成 工伤事故：由于履行职责或在履行职责 的过程中发生的所有事件，且该事件导致 了职业病、伤害或疾病，造成任何与之有 关的临时性或永久性的残疾，并得到了执 业医师的确认。 22 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 成立1951年的nosa对多年事故调查的 经验，事故原因可分为三种 1.人为因素=88%：基于人为错误或缺乏 效率导致的不安全动作与行为（人的不 安全行为） 2.工程因素=10%：不完善的设计或工作 程序导致不安全状态（物的不安全状态 ） 3.必然的=2%：不可抗力造成的事故。 （天灾人祸） 23 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 4.nosa管理系统构成 房屋及内务管理 机械电气及个 人安全装置 火灾、紧急 风险管理 安健环事故 记录及调查 机构管理 24 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 第一部分 房屋及内务处理（11个元素） 第二部分 机械、电气及个人安全装置（17个元素） 第三部分 火灾及其他紧急风险的管理（8个元素） 第四部分 安健环事故记录及调查（5个元素） 第五部分 机构管理（31个元素） 4.nosa管理体系构成 25 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 项 目内 容分 数% 1 房屋及内务管理 45015% 2机械、电气及个人安全装置60020% 3火灾和其他紧急风险的管理40013.3% 4 安健环事故记录及调查 40013.3% 5 机构管理 115038.4% 合计 3000100% 4.nosa管理体系构成 26 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 星级得分(%)伤残事故率 noscar 951 911 752 613 514 405 27 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 伤残事故率（difr） 伤残事故发生率（ difr）= 发生伤残事故数目总和 200000 所有员工工作小时之和 28 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 nosa五星系统的理念： 一切活动均基于风险，达到预 知预控 所有意外均可以避免 所有存在的危险皆可得到控制 对环境的影响可以尽量降低 每项工作均顾及安全、健康、 环保 政策方针 策划 实施运行 持续改进 检查纠正 管理评审 持续改进的原则 29 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 在传统安全管理的基础之上关注健康、环保 u因为人是最大的生产力，所以关注员工的身心健 康，让员工以优良的精神状态去实现自身最大的 价值 u环境保护是为社会负责，为后代负责的企业责任 u结合nosa、ohs18001 职业安全和健康管理体系以及 iso14001环境管理体系的要求， 制定员工的健康保证的系列计 划和系列环保活动 30 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 nosa五星系统的特点 以风险管理为手段，以管理有效性为评价依 据，以持续改进为原则， 规范企业管理行为，控 制安健环风险。 31 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 元素内容统计辩识 确定存在的风险 进行风险评估 建立控制风险的管理系统 nosa各元素的管理流程 风险 员工按照系统的要求去遵守 执行和采取措施 风险得到控制 系统 依从 效果 固定风险、移动、操作（ 物理、化学、生物、机械 、人机、行为 、环保） 元素的管理规定 员工考问和现场检查对比 事故调查、difr、检查记 录和现场效果 32 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 5.风 险 评 估 风险评估是nosa管理的龙头，一切行动建立 在评估之后的措施上，针对性的控制事件的发 生。每年组织各级人员参与风险评估工作，目 的是让一切风险预知、预控。 各种评估结果汇总成风险概述，在此基础上将 评估的措施纳入管理之中。 评估措施过程控制、持续改进。 33 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 风险评估 承包商资质及控制计划 风险投资计划 安健环培训 技术监督 发电管理系统 事故调查计划 员工守则 职业安全健康保障计划 设备治理计划 紧急应变计划 工序工艺控制 问 责 制 34 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 风 险 评 估 的 流 程 危险辨识 风险概述 风险控制 检查与纠正 持续改进 35 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 在风险评估方法上 执行八种基本方法 n前期风险评估（pha）、半定量风险评估、故障模 式与影响评估（fmea）、危险与可操作性评估（ hazop）、工作安全性分析（jsa）、定量风险评 估（qra） n传统的预控管理和过程监督的方法：技术监督和安 全性评价等（日常工作和风险结合的方法） 36 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 风险评估步骤、方法 年度风险评估概述程度 年度风险评估概述在每年年底12月份开始进行年度风险评 估工作，2月份完成年度风险评估概述 年度风险评估是在日常使用的风险评估的基础上，对一年 来设备、系统和危险源、危险工作控制的情况，重新进行 认定风险等级和采取控制措施，降低风险； 为更好地比较风险等级，所以采取一种风险评估方法进行 比较，在一个平台上进行比较，所以全部采取半定量的方 法进行比较。 包括：区域风险评估（危险源、危险物质、危险工作、火 灾）；设备风险评估；流程（系统）风险评估；人机工效 的风险评估 37 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 风险评估步骤、方法 国 华 徐 电 风 险 管 理 构 想 风 险 管 理 在 中 国 风险评估方法的选择要求 1.全公司对所有工作任务的评估使用半定量风险评估，识别危险 工作； 2.发电部、燃料部采用危险与可操作性评估，对生产过程中的对 设备的操作风险进行评估，按照生产系统的流程划分节点，利用所 提供的关键词评估可能的参数偏差； 3.设备部各专业采用故障模式与影响评估，对设备本身可能出现 的故障进行评估，按照生产系统的流程进行逐一设备的评估； 4.经营管理部、财务部采用定量评估，对预测指标情况进行评估 5.检修公司对危险工作采用工作安全分析，确认工作程序及程序 中的风险，制定控制措施； 6.各有关部门对新的项目或设备异动采用前期风险评估。 38 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 对危险工作进行工作安全性分析 （jsa） 书面工作安全程序 （wswp） 有计划的工作观察 （pjo） 岗位工作任务清单 危险工作认定（ hti） 方法的贯彻落实 培 训 工具/教材 步 骤 环 境 定期检查 39 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 安全性分析方法 1 以班组为单位（检修维护部门以班组为单位，运行部 门以专业为单位），列出工作项目清单。 2 对每一工作项目按照重点工作步骤进行分解。起始步 骤自工单或工作票或操作票开具开始。 3 识别各作业步骤中存在的危害。识别作业步骤中存在 的危害可参考：风险概述、事故信息、工作经验、规程 要求。 4 确定危害的控制措施，即各作业步骤的安全措施。确 定工作中使用的安全用具、器具、个体防护用品等。 5 形成书面安全工作程序，可与作业指导书合并使用。 40 国华徐州发电有限公司安健环部 职业健康安全管理体系培训教程 风险预控票 由于作业的季