建筑公司应急救援预案(修改).doc

文件编号： 版 本 号： 2015 第1版 XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司安全生产事故综合应急救援预案 20150201发布 20150201实施 XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司安全生产部 编制XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司办公室 发布2目 录批 准 页1批 准 书21 总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5应急工作原则52 事故风险描述与监控52.1 公司概况52.2 危险源与风险分析62.3 危险源监控72.3 生产安全事故的等级83 组织机构及职责93.1 应急组织体系93.2 公司指挥部和相关职能小组职责104 预警及信息报告124.1 预警行动124.2 信息报告与处置155 应急响应165.1 响应分级165.2 响应程序165.3 处置措施165.4 应急结束175.5 事故报告186 信息发布207 后期处置208 保障措施218.1 通信与信息保障218.2 应急救援队伍保障218.3 物资装备保障228.4 其他保障229 应急预案管理249.1 应急预案培训249.2应急预案演练249.3 应急预案修订259.4 应急预案备案259.5 应急预案实施2510 各专项应急救援预案2610.1 脚手架工程事故应急救援预案2610.2 施工现场触电伤害事故应急救援预案2710.3 狂风、暴雨灾害事故应急救援预案3010.4 高处坠落事故应急救援预案3010.5 消防火灾应急救援预案3310.6 塔式起重机事故应急救援预案3610.7 深基坑土方坍塌事故应急救援预案3810.8 中毒、中暑事故应急救援预案3910.9 职业健康安全事故应急预案4011 办公区域的应急救援预案4212 附则43附件一 生产安全事故应急组织体系44附件二 工程施工项目部生产安全事故应急救援组织机构图45附件三 生产安全事故应急救援组织机构主要责任人联系电话46附件四 生产安全事故报告程序流程图47附件五 级响应程序48附件六 级响应程序49附件七 级响应程序50附件八 级响应程序51附件九 级响应程序52附件十 应急救援设备、器材清单53附件十一 项目应急救援指挥职责成员名单54附件十二 云南省建设系统特大安全事故应急救援指导组织机构及联系电话55XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司安全生产事故综合应急救援预案批 准 页 编制部门-（负责人）签字： 编制日期： 审核部门-（负责人）签字： 审核日期： 批 准 人: -（总经理）签字： 签发意见和要求： 签发日期： 51批 准 书 各部门、直管部、分公司、厂、中心、岗位及人员： 为确保国家财产和人民生命安全，提高公司及各部门、各岗位、各人员对突发性生产安全事故的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的要求，结合本公司实际编制了XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司安全生产事故综合应急预案。希望各部门、直管部、分公司、厂和中心要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。 批准人： XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司 2015年2月1日 参考资料：本公司生产安全事故应急救援预案1 总则1.1 编制目的为了保护XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司（以下简称公司或企业）从业人员和有关其他人员在生产经营活动及相关活动中的身体健康和生命安全，为了更好地贯彻新安全生产法、建筑工程安全生产管理条例、职业病防治法、消防法、关于特大安全生产行政责任追究的决定、特种设备安全监察条例，加强公司的安全内控管理工作，积极应对可能发生的生产安全事故，并保证在发生生产安全事故时，能高效有序地组织开展应急救援，最大限度地降低人员和财产的损失，同时尽最大可能不使事故扩大，以维护公司和社会稳定，结合公司实际情况，制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 法律法规：一 法律：1、中华人民共和国安全生产法（最新修正本）。2、中华人民共和国消防法。二 法规：1、建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）。2、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）。3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令302号）。4、特种设备安全监察条例（国务院令373号）。三 行业规章：1、国家安全事故监督管理总局:（1）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 296392013)。（2）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）。2、国家住房和城乡建设局（1）工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部令3号）（2）建设安全生产监督管理规定（建设部令13号）（3）建设工程施工现场管理规定（建设部令15号）（4）施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定（建建1998164号）（5）建设部关于加强建筑系统重大安全事故快报工作的通知（建办质200323号）。四 其他有关法律法规、标准规范、规章制度。1.3 适用范围本预案适用于XXXXXXXXXXX建筑工程有限公司所属各单位工程项目及其施工现场以及办公和服务区域内等场所发生的一般及以下安全事故（包括坍塌、触电、机械伤害、高处坠落、物体打击及其他事故）的应急救援工作以及一般以上事故的先期处置。1.4 应急预案体系公司和所属各单位配备兼职的生产安全事故应急救援队伍和人员，配备必要的物资器材，财务账户储备必须的应急资金。公司通过应急预案体系的建设，逐步形成企业救援与社会救援相结合；公司与施工现场联动的应急预案体系。一旦发生生产安全事故，尽可能寻求社会、上级和友邻单位的配合与支持，同时，动员全公司的力量共同救援。即：综合预案（公司）专项预案（项目部）现场预案（班组）1.5应急工作原则遵照“高效、快捷、安全”的原则，最大限度地降低生产安全事故给社会、企业和人员所造成的生命和财产损失。一旦发生生产安全事故，公司能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点。应急救援工作遵循统一指挥、分级响应、部门自救和社会救援相结合的原则。任何人都有义务参加或者配合事故的应急救援工作，不得因为某种原因延误施救。2 事故风险描述与监控2.1 公司概况公司位于昆明市官渡区关上巫家坝国际机场东航维修基地大楼，东临：巫家坝机场；南临：巫家坝机场；西临：中苜蓿村；北临：春城路；离昆明长城医院0.5km。公司是国家房屋建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、消防设施工程专业承包壹级，建筑装修装饰工程专业承包壹级，以及起重设备安装工程专业承包、混凝土预制构件工程专业承包、钢结构工程专业承包等专业资质企业；2015年公司机构设置一室八部四中心一纪委：公司办公室、人力资源部、党委工作部、工程管理部、安全生产部、市场开发部、审计部、财务部、后勤保障部、技术中心、成本造价控制中心、信息中心、项目管理中心、纪委。十三个下属单位：第一直管部、第二直管部、第三直管部、第四直管部、第六直管部、第七直管部、第八直管部、第九直管部、市政直管部、水电直管部、安装分公司、水泥构件厂、租赁中心。公司现有职工949人，拥有各种先进的大中型及配套机械设备660余台套。2.2 危险源与风险分析2.2.1 坍塌：包括人工挖孔桩坍塌、深基坑坍塌、塔式起重机等大型事故机械设备倒塌、整体模板支撑体系坍塌、多（高）层建筑外脚手架倒塌、房屋拆除时倒塌、施工围栏墙倒塌等。影响范围：土石方和高支模施工有重大风险因素：深基坑、井施工可发生坍塌、透水、中毒、窒息、掩埋、打击等；高支模施工可发生支护结构失稳、坍塌、掩埋、高处坠落、打击、触电等。一旦发生坍塌事故，可能造成人员重伤，掩埋，甚至死亡事件。2.2.2 触电：设备漏电造成触电、不正确使用电动工具造成触电、线路安装破损触电以及其他触电等（现场缺少外电防护、设备无接零（漏电）保护、线路破皮老化等）。经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生触电事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生触电事故，可能造成人员烧伤，甚至发生死亡事件。2.2.3 机械伤害：在机械操作、清洁、维修和保养中违反操作规程和其他原因等造成的伤害（垂直运输设备、吊装设备、各类桩机及设备旋转部位等对人的伤害）。经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三级以上死亡事件。 2.2.4 高处坠落：即人员从2米及以上的高度坠落到基准面。包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯进口、楼梯口等；脚手架上；物料提升机、塔吊安拆过程中；模板安拆过程中；结构和设备吊装过程中等。经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。 2.2.5 物体打击：包括高处落物打击、吊装落物打击等（同一垂直作业面交叉作业中和通道口处物体坠落的伤害）。经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认发生物体打击事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生物体打击事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。 2.2.6 其他伤害：1、中毒：包括食物中毒、施工作业中毒和其他中毒等。2、火灾：包括施工现场焊接造成火灾、配电室火灾、雷击火灾、供电线路火灾、废物堆积引起的火灾、宿舍违规用电引起火灾、化学危险品火灾等。3、爆炸：配电室爆炸、变压器爆炸、压力容器爆炸、危险化学品爆炸、煤气爆炸、氧气、乙炔瓶爆炸等。4、地下管线破（爆）裂、断裂：地下煤气管爆裂泄漏、自来水管爆裂、电力电缆及通讯电缆断裂、其他重要管线断裂。5、自然灾害：地震、洪水、大风、暴雨、冰雹、雷击等。6、其他意外事故：如施工过程中突然停水停电造成设备突然停止运行、施工突然中断、夜间施工照明系统失效等事故以及交通事故等。7、其他伤害等。2.3 危险源监控1、安全检查：包括日常巡查、定期季度安全检查、不定期专项抽查、季节性检查、节前后复工验收检查，以及隐患排查专项治理检查等。发现事故隐患时，填写安全生产隐患停工整改指令书，限期整改。隐患整改完毕后，在规定时限内填写安全生产隐患整改回复单，上报安全生产部。2、检测观测：按要求对各类施工材料、混凝土等的检测。对土方边坡、塔吊、高大脚手架等的监控及时进行观测，掌握分析数据。3、风险控制：根据建筑施工现场风险点控制管理标准的规定，依据施工生产的一般状态，将风险点分为三级，由项目经理组织有关人员对风险点进行确认，制定专项方案或措施，报公司安全生产部和技术中心会签并备案。一级风险点必须制定安全专项方案，由公司主管安全相关负责人审核和审批，并组织专家论证。专家组不得少于5人，对安全专项施工方案必须提出书面论证审查报告，报告应作为安全专项施工方案的附件。在实施过程中应严格按照安全专项方案组织施工，并制定专项应急救援预案；二级风险点必须制定专项安全方案，由公司安全生产部审批，项目经理组织实施，并制定专项应急救援预案；三级风险点必须制定安全技术措施，由公司安全生产部审批，项目责任人负责组织实施，并制定应急救援预案。2.3 生产安全事故的等级1、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第二款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 3.1.1 组织机构：公司和项目部组织机构1、公司生产安全事故应急救援组织机构图（见附件一）。2、各单位及其项目部生产安全事故应急救援组织机构图（见附件二）。3.1.2 公司应急组织机构公司成立生产安全事故应急救援领导指挥部和相关职能小组。构成单位和人员名单如下：1、公司生产安全事故应急救援领导指挥部人员组成名单指 挥 长：金 科 公司董事长常务副指挥长：李映光 公司党委书记副 指 挥 长：岳 劲 公司总经理2、指挥部组成人员：公司分管安全副总经理、工会主席、纪委书记、总工程师、总经济师、总会计师；公司工会、公司办公室、安全生产部、工程管理部、人力资源部、后勤保障部、财务部、技术中心、法律事务部、党委工作部负责人；公司所属各单位第一负责人以及发生生产安全事故项目部执行项目经理（车间主任、工段长）。3、公司生产安全事故应急救援领导指挥部各相关职能小组人员组成名单： 应急救援指挥部办公室：主任，公司安全生产部部长，办公室设在安全生产部，联系电话 紧急救援组：组长，分管生产的副总经理和事故单位的第一负责人。组成人员由事故单位和安全生产部组成。 后勤保障组：组长，公司工会主席。组成人员由事故单位和后勤保障部组成。 医疗救护组：组长，公司工会主席。组成人员由事故单位组成。 新闻接待组：组长，公司分管生产的副总经理和公司办公室主任。组成人员由事故单位第一责任人和公司办公室组成。事故新闻对外发言人是公司分管生产的副总经理。 事故恢复组：组长，分管生产的副总经理和事故单位的第一负责人。组成人员由事故单位和安全生产部、后勤保障部组成。4、公司生产安全事故应急救援组织机构主要责任人联系电话（见附件三）。3.2 公司指挥部和相关职能小组职责3.2.1 公司生产安全事故应急救援指挥部职责1、组织有关部门按照本预案的规定开展救援工作，力争把事故损失降到最低程度；2、根据事故发生状态，统一布置预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的各种特殊情况采取紧急处理措施；3、紧急调用各类人员、物资、设备和场地等； 4、当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员疏散、撤离；5、配合上级主管部门进行事故调查处理工作；6、做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；7、必要时向上级和社会求援，并向媒体如实公布发生重特大事故的相关信息；8、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。3.2.2 公司生产安全事故应急救援领导及各救援小组职责1、指挥长：指挥长是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。2、常务副指挥长：迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向上级主管部门报告，必要时提请公安部门参加抢险救援；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。3、副指挥长：当接到生产安全事故的报告时,立即通知指挥部成员单位赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；为紧急救援组提供技术支持；及时向指挥长安全监督部门报告事故抢险救援进展情况；落实上级领导、部门关于事故抢险救援的指示和批示。4、应急救援指挥部办公室：接到生产安全事故的报告时, 应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；立即通知指挥部成员单位赶赴事故现场；协调抢险救援工作并为事故救援组提供技术支持；及时向指挥长、副指挥长及工程属地安全生产监督管理局（以下简称安监局）和住房和城乡建设局（以下简称住建局）报告事故简要情况及抢险救援进展情况；落实上级领导、部门关于事故抢险救援的指示和批示。5、紧急救援组：组织并协调事故救援、救护、抢险等队伍和人员进行抢险救援。6、警戒保卫组：组织和配合公安、交通部门对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制；组织人员有序疏散。7、后勤保障组：组织和协调事故应急救援的物资和人员的供应；提供合格的抢险救援的物质及设备。 8、医疗救护组：在事故发生的第一时间，对伤者进行有效的急救。包括人工呼吸、骨折固定等；配合110急救中心对伤者进行现场抢救。9、新闻接待组：负责和安排对新闻媒体的接待和采访工作。必要时公司新闻发言人全面、准确的发布事故抢险救援信息。4 预警及信息报告4.1 预警行动1、轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故 施工现场发生轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故后，伤员或者现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理部接到事故报告后应立即启动应急救援预案，保护事故现场，派专人将伤员送往医院治疗；事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目经理应立即下达局部停工指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工。2、重伤事故 施工现场发生重伤事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理接到事故报告后应立即启动应急救援预案。项目经理负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向公司安全生产部报告事故情况，项目副经理负责协调各专业处置组迅速开展应急救援处置工作。事故现场存在事故隐患或者危险源的，项目经理应立即下达局部停工指令，组织事故救援组有关人员消除隐患或危险源后方可复工。3、一般事故 施工现场发生一般事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告。项目经理接到事故报告后应立即启动现场应急救援预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后应立即启动公司级应急救援预案。应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后立即向集团总公司报告事故情况，副总指挥负责协调各专业处置工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；工会负责新闻媒体接待；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生一般事故后，项目经理应立即下达停工指令，抢救伤亡人员，执行公司应急救援指挥部指令，迅速开展救援工作。组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。4、较大事故 施工现场发生较大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告。项目经理接到事故报告后应立即启动现场应急救援预案进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后应立即启动应急救援预案。应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向集团总公司应急指挥部门报告事故情况，服从市级应急救援指挥系统的统一指挥。副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；工会负责新闻媒体接待；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生事故后，项目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。5、重大和特别重大事故 施工现场发生重大和特别重大事故后，现场发现人要迅速向项目值班室或项目负责人报告，项目经理接到事故报告后应立即启动现场应急救援预案，进行早期处置，避免事故扩大。项目经理须在接到报告后立即向公司报告事故情况，公司接到事故报告后必须立即向集团总公司应急救援指挥部报告。集团总公司启动应急救援预案，应急救援总指挥负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并在接到报告后1小时内向上级应急指挥部门报告事故情况，服从上级应急救援指挥系统的统一指挥。副总指挥负责协调各专业处置组工作。综合协调组负责协调各专业处置组的抢险救援工作；安全保卫组负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；事故救援组负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力，组织抢险救援；医疗救护组负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置；后勤保障组负责落实运输保障和物资保障工作；工会负责新闻媒体接待；事故调查组会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府有关部门对事故的调查处理工作；专家技术组负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持；善后处理组负责处理伤亡人员的善后工作。发生事故后，项目经理应立即下达停工指令，组织有关人员消除隐患或危险源，报请负责事故调查处理的有关部门，经复查验收批准后方可复工。4.2 信息报告与处置1、施工现场项目部应根据公司安全值班制度规定设立值班室，保证24小时有管理人员值班。值班室要明示本单位应急救援组织人员名单和联系电话。2、生产安全事故或险情报告程序：生产安全事故或险情现场第一发现人员现场值班室兼职应急救援负责人公司生产安全事故应急救援组织公司应急救援指挥部。3、生产安全事故应急救援组织报告程序：项目生产安全事故应急救援组织公司生产安全事故应急救援组织事故发生所在地生产安全事故应急救援体系有关部门。4、生产安全事故报告流程。（见附件四）5 应急响应5.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 响应分级定义级响应：施工现场发生重大和特别重大事故。级响应：施工现场发生较大事故。级响应：施工现场发生一般事故。级响应：施工现场发生重伤事故。级响应：轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故。5.2 响应程序 1、级响应。（见附件五）2、级响应。（见附件六）3、级响应。（见附件七）4、级响应。（见附件八）5、级响应。（见附件九）5.3 处置措施根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 1、级响应施工现场发生重大和特别重大事故后，各单位向公司应急救援指挥部报告，由公司应急救援总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告后立即向市级应急救援部门和安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；副总指挥协调各专业处置组，在市级应急部门统一指挥下，配合开展应急救援工作。2、级响应施工现场发生较大事故后，各单位向公司应急救援指挥部报告，由公司应急救援总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告立即向市级应急救援部门和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管部门、公安部门等报告；副总指挥协调各专业处置组，在市级应急救援部门统一指挥下，配合开展应急救援工作。3、级响应施工现场发生一般事故后，项目经理应在第一时间向公司级应急救援指挥部报告，由公司应急总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向集团总公司和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管、公安部门等报告，副总指挥协调各专业处置组，统一指挥开展应急救援工作。4、级响应施工现场发生重伤事故后，项目经理向公司级应急救援指挥部报告，由公司应急总指挥发布应急指令，启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向集团总公司和事故发生地所在区县安全生产监督管理局、建设行政主管等部门应急救援指挥部报告；副总指挥协调各专业处置组，统一指挥开展应急救援工作。 5、级响应轻伤事故和经济损失10万元以上的未遂事故，由项目经理部启动应急救援预案，并在接到事故报告1小时内向公司应急救援指挥部报告。5.4 应急结束5.4.1 应急救援结束一、重大或特别重大事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经上级应急指挥机构批准后，由市级应急指挥机构发布指令，现场应急救援结束。二、较大事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经市级应急指挥机构批准后，由公司应急救援总指挥发布指令，现场应急救援结束。三、一般事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经区级应急指挥机构批准后，由公司应急救援指挥发布指令，现场应急救援结束。四、重伤事故或经济损失10万元以上的未遂事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经公司应急指挥机构批准后，由公司应急救援指挥发布指令，现场应急结束。五、轻伤事故或经济损失10万元以下的未遂事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经公司应急指挥机构批准后，由项目经理发布指令，现场应急救援结束。5.4.2 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确： a）事故情况上报事项； b）需向事故调查处理小组移交的相关事项； c）事故应急救援工作总结报告。5.5 事故报告一、重伤以上事故应急救援结束后，应向事故调查组提交以下材料：1、事故情况：事故发生的时间、地点（事故发生地隶属区县、街道等）；发生事故的工程名称、建筑面积、结构形式、发生事故的详细部位；（专业分包或劳务分包）名称及负责人姓名、电话；事故经过和伤亡者详细情况（性别、年龄、籍贯）；事故原因分析。2、向事故调查处理小组移交的相关材料：（1）公司营业执照及复印件；（2）公司安全生产许可证和资质证明；（3）组织机构及相关人员职责证明；（4）安全生产责任制度和相关管理制度；（5）与事故相关的合同文件；（6）与事故相关的设备、工艺资料及安全操作规程、安全技术交底；（7）从业人员安全培训教育纪录，伤亡人员的安全教育培训纪录和安全培训教育考核情况证明；（8）与事故相关的特种作业操作人员从业资格证明；（9）事故造成的人员伤亡和直接经济损失等基本情况的材料；（10）伤亡人员身份证明及劳务用工关系证明；（11）事故现场示意图；（12）与事故有关的其他材料。3、事故应急救援工作总结报告。二、轻伤及未遂事故应急结束后，应向事故调查组提交以下材料：1、事故情况：事故发生的时间、地点（事故发生地隶属区县、街道等）；发生事故的工程名称、建筑面积、结构形式、发生事故的详细部位；（专业分包或劳务分包）名称及负责人姓名、电话；事故经过和伤者详细情况（性别、年龄、籍贯）；事故原因分析。2、向事故调查处理小组移交的相关材料：（1）与事故相关的合同文件；（2）与事故相关的设备、工艺资料及安全操作规程、安全技术交底；（3）从业人员安全培训教育纪录，伤亡人员的安全教育培训纪录和安全培训教育考核情况证明；（4）与事故相关的特种作业操作人员从业资格证明；（5）事故造成的人员伤害和直接经济损失等基本情况的材料；（6）受伤人员身份证明及劳务用工关系证明；（7）事故现场示意图；（8）与事故有关的其他材料。3、事故应急救援工作总结报告。6 信息发布公司事故信息发布的部门是应急救援指挥部综合协调组。信息发布必须遵循客观、准确的原则，根据应急救援进展情况，按照上级有关指示精神，由事故调查组写出书面信息报告材料，按照省、市（区）级应急救援指挥机构统一安排，及时准确通报事故信息。7 后期处置1、应急救援结束后，由项目经理组织劳动力，根据恢复生产的需要，对事故现场进行全面清理。公司安全生产部对清理后的现场进行安全检查，确认达到安全生产条件后批准恢复生产。2、项目经理组织施工现场作业人员进行安全生产培训教育，经考核合格后，准许上岗作业；作业前必须重新进行分部、分项的安全技术交底，接受交底的人员必须签字确认。对在事故后心理产生较大影响，情绪不稳定的现场作业人员，暂时不得上岗作业，必要时应请专业人员进行心理干预，经确认恢复正常后方可上岗作业。3、生产秩序恢复应由事故单位主管生产的副经理负责，公司安全生产部、技术中心、工会等部门参加，对发生事故的施工现场进行评估，指导修订施工计划和进度安排，防止受事故影响而抢进度等再次发生事故。4、善后处理组负责依照国家有关法规，组织事故赔偿和家属安抚安置等项工作。事故发生后，善后处理组首先要对伤亡者家属妥善安置，组织有关单位和人员安抚家属，并对事故赔偿问题与家属协商，达成一致后签订事故赔偿协议，报送负责事故处理的有关部门。5、应急救援结束后，应急救援总指挥和副总指挥应组织有关专家和各专业处置组对抢险过程进行总结，对应急救援能力评估，根据评估结论对应急救援预案进行修订。8 保障措施8.1 通信与信息保障项目部日常应急救援指挥部和各部门负责人联系方式以项目部公布的联系电话为准；应急救援现场以手机或对讲机联系为主，确保应急救援期间信息通畅。（见附件三）8.2 应急救援队伍保障专业应急救援抢险队伍承担着直管部、项目部、分公司等房屋建筑工程抢险救援工作；各项目兼职应急救援人员由公司统一协调，各施工现场劳务分包单位是公司应急响应的人力资源。专业应急救援队伍由公司应急救援指挥部统一指挥调配；各项目兼职应急队伍原则上由本项目部统一指挥调配，遇有突发事件特殊需要时，由公司应急救援指挥部统一协调、调配；公司应急救援指挥部事故救援组有权协调和调配施工现场抢险救援所需劳动力。（各项目应急救援指挥职责见附件十一）8.3 物资装备保障各项目部应急救援队伍和公司根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。项目部应急救援指挥机构应当掌握各岗位的特种救援装备情况，各岗位队伍按规程配备救援装备。公司办公室负责为事故的应急响应提供设备、设施、物资、人员的运输、服务等。（见附件十）8.4 其他保障8.4.1 经费保障根据公司安全生产资金保障制度规定，安全生产资金按不低于建筑施工单位产值2%的比例提取。安全生产资金用由公司提取，专户储存，专项用于安全生产。其中：安全教育专项培训的保障资金为30；安全劳动防护用品的保障资金为30；安全生产技术措施的保障资金为40。生产安全事故控制、处理的资金：根据工程项目特点，对重大危险源进行监控；对工程项目进行安全生产评价，制定预测、预控措施；对危险性较大的施工环节进行安全员旁站监督；发生生产安全事故后的后勤保障。生产安全事故应急救援体系保障资金：生产安全事故应急救援组织定期活动，应急救援小组定期演练；应急救援设备、设施及器材的维护和保养，保证设施设备及器材的正常运转。安全资金由财务部门依照财务制度进行管理，各工程项目决策机构或负责人负责使用管理，公司安全生产部负责全过程的监督管理。8.4.2 交通运输保障 （1）健全运输保障管理组织机构，完善规章制度，明确岗位职责， 树立“命令就出动”的理念，满足施工现场应急运输需要。 （2）保证所有汽车完好。定期对汽车进行维护保养，并建立台帐。8.4.3 治安保障 安全生产部负责对可能遭受的危险或不安全情况提供及时、完善、详细、准确的危险预测和评估，制定并向事故应急总指挥建议确保人员安全和健康的措施，从安全方面审查事故应急行动计划、制定安全应急计划(预案)。负责提供事故灾难发生时人员避难需要的场所。 8.4.4 技术保障 技术质量部负责为应急救援提供技术保障。要充分利用安全生产技术质量部门，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。 8.4.5 医疗卫生保障 公司配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高对安全生产事故灾难的救治能力。并加强急救医疗机构信息建设。 8.4.6 后勤保障 1、物运保障组负责布置好会议室包括需要的资料、图纸等，安排好休息场所包括客房、临时休息场地等确保人员能够得到妥善休息采购食品及用餐、做好来人报到、登记等事宜。 2、安排专人负责食品的运送保证能够满足本单位及外来人员的就餐及住宿需要。 3、专职接待、全程陪同到公司领导及应急救援人员衔接应急救援期间各项工作安排及时上传下达有关情况。9 应急预案管理9.1 应急预案培训公司每年进行一次定期应急救援课程培训，根据省、市应急救援工作的具体要求，不定期进行安全培训教育；各项目每年进行两次应急救援课程培训。各级应急救援指挥系统每年组织一次有针对性的安全事故应急救援实战演练，并由公司进行现场评估和总结。应急培训的基本内容包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。基础培训与训练的目的是保证应急人员具备良好的体能、战斗意志和作风，明确各自的职责，熟悉施工现场潜在重大危险的性质、救援的基本程序和要领，熟练掌握个人防护装备和通讯装备的使用等；专业训练关系到应急队伍的实战能力，主要包括专业常识、抢运及现场急救等技术；战术训练是各项专业技术的综合运用，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和应变能力，进一步提高救援队伍的救援水平。9.2应急预案演练本预案中涉及到的部门、人员应认真学习本预案的内容，明确其职责，并根据预案的要求做好应急救援准备工作。根据各单位的具体情况，本预案要求每年在全公司范围内组织职工进行一次演练，各相关部门按照事故处理职责分工进行模拟实战的演习，如：疏散、急救、消防、抢险等，在演练过程中如发现应急预案有关内容与实际情况有出入时，必须立即进行检查，修订补充，并对演练情况进行总结，建档记录。根据预案的实际情况，组织员工及救援人员，采取多种形式进行应急救援知识及技能的培训。进行事故应急救援预案的演练主要有以下事项：一、在演练过程中，项目应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；二、一旦事故应急救援预案编制完成以后，项目应向所有职工以及外部应急服务机构公布；三、与危险设施无关的人，如上级应急官员、政府安全监督管理人员也应作为观察员监督整个演练过程；四、每一次演练后，生产经营单位应核对生产安全事故应急救援预案规定的演练内容进行检查讲评，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容：1、在事故期间通讯系统是否能运作；2、人员是否能安全撤离；3、应急服务机构能否及时参与事故抢救；4、能否有效控制事故进一步扩大。9.3 应急预案修订公司应急救援指挥部每季度要对预案的适用性做出评审，同时根据演练出现的问题和工作中出现的其它情况，不断检验应急的适用性、可操作性，对预案做出必要的修订、改进，修订之后必须由公司总裁批准，并上报有关部门评审后方可生效。 9.4 应急预案备案 报昆明市安监局应急救援办公室备案 9.5 应急预案实施9.5.1 制订与解释 应急救援预案由主管安全副经理组织,安全生产部部长、总工程师协助，由安全生产部牵头进行编制。根据实际需要和演练中出现的问题，应急救援指挥部对预案进行必要的修订，确保预案的可操作行、针对性。解释权属于应急救援指挥部。 9.5.2 奖惩 1、安全生产事故应急处置工作实行责任追究制。 2、应急救援工作中奖励和处罚依照公司安全生产奖罚管理规定执行。3、对不履行应急处置职责，迟报、谎报、瞒报和漏报安全生产事故重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 9.5.3 实施 预案编写完成之后，公司应急救援指挥部组织会审，公司通过之后，由公司负责领导签字批准，报上级有关部门评审备案，下达备案批复意见后，进行发布实施。 9.5.4 维护和更新 公司办公室负责本预案的维护与更新。当本预案的依据做出修订时，办公室应于3个月内提出对本预案的修改意见，并按规定程序上报审批。10 各专项应急救援预案10.1 脚手架工程事故应急救援预案一、事故风险分析脚手架体架设高度高，承受荷载大，搭设场地复杂多变，给搭设带来较大难度，在搭设和拆除过程中易发生倒塌事故，造成群死群伤事故安全事故，是建筑施工安全事故主要伤害之一。二、应急指挥机构及职责项目应急救援组织机构及职责（见附件二）三、处置程序1、应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。2、了解掌握脚手架事故发生原因，维护好现场秩序，保护好现场，并及时有效地制止脚手架事故的再次发生。3、配置应急救险相关的医疗器材设备、担架等，进一步了解伤员情况。4、检查伤者受伤程度，及时护理和抢救，根据医护人员的要求最大程度延续伤者的生存时间，减少人员死亡的可能。5、以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。四、处置措施1、对防护架体安拆的所有施工程序及使用工种进行协调和妥善安排，并随时解决施工程序中的矛盾，随时掌握架体的使用动态。2、加强各相关操作班组的管理，对危及防护架体安全的一切行为，予以坚决制止及处罚。3、安全员每天对各种防护不定期进行巡查，发现隐患，立即组织相关人员进行整改。发现重大隐患，应立即将防护架上下所有施工人员及架体周围施工人员转移到安全地带，并设置警戒线，划定警戒区，立刻向上级领导汇报。4、项目应急小组人员必须随时巡查，一旦发现脚手架垮塌立即向有关领导汇报，对事故发生的部位立即设置警戒区，并迅速组织人员抢救，齐心协力将损失降至最低。10.2 施工现场触电伤害事故应急救援预案一、事故风险分析1、手持电动工具本身的绝缘性不好引起的漏电，无安全保险装置或保险装置失灵，不正确使用电动工具造成触电等；2、施工作业前，未对电动工具的绝缘性能做例行检查，而误认保险装置完好有效，作业使用中操作者在工具漏电的情况下，在特定的环境下（潮湿或身体触及金属接地物），就会发生触电伤害事故，甚至死亡；3、未定期检查施工用电线，由于电线绝缘层破损引起的触电事故；4、设备漏电造成触电、线路安装破损触电以及其他触电，如现场缺少外电防护、设备未接零（漏电）保护、线路破皮老化等。二、应急指挥机构及职责项目应急救援组织机构及职责（见附件二）三、处置程序1、当发现有人触电，立即切断电源，呼救同时上报项目应急救援指挥部；2、现场实施急救，尽量第一时间挽救生命；3、应急指挥立即启动应急救援响应，召集应急救援小组成员，分析现场事故情况；3、明确应急救援步骤、所需设备、车辆、设施及人员，按照策划、分工，实施救援；4、保护现场，调查触电事故原因；5、以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。6、加强管理人员和作业人员临时施工用电方面的知识教育，同时宣传一些急救措施。四、处置措施1、触电急救的要点动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。发现有人触电，首先要心快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。 2、脱离电源的基本方法有： 将出事附近电源开关闸刀拉掉，或将电源插头拔掉，以切断电源。 用干燥的绝缘木棒、竹竿、布袋等特将电源先从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。 必要时可用绝缘工具（或带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头）切断电源线。 救护人可带上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。 如果触电者由于痉挛手指导线缠绕在身上，救护人先用干燥的木板塞进触电者身下使其与其地绝缘来隔断入地电流，然后再采取办法把电源切断。 如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不得进入断落点8-10m的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后，应迅速将其带至8-10m以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。 3、在触电者脱离电源时应注意的事项未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人不得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿的木棒、布带等）作为救护工具。 在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后，坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利于救护。 4、触电者未失去知觉的救护措施应让救护者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休