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2007 Thomson South-Western 失业 2007 Thomson South-Western 失业的确认 如何衡量失业? 失业的分类 失业问题通常分为两类，长期问题和短期问题。 自然失业率 周期性失业率 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业? 自然失业率 自然失业率是在长期中不会自行消失的失业率 它是经济中正常情况下存在的失业量 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业? 周期性失业 周期性失业是指失业量围绕其自然失业率的逐 年波动 它与经济活动的短期上升和下降密切相关 2007 Thomson South-Western Figure 2 Unemployment Rate Since 1960 1960年以来的失业率 10 8 6 4 2 0 19701975196019651980198519902005 Percent of Labor Force 19952000 Natural rate of unemployment Unemployment rate 劳动力百分比 自然失业率 失业率 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业? 描述失业: 三个基本问题 政府如何衡量经济的失业率? 在解释失业数据时产生了什么问题? 一般情况下失业者没有工作的时间会有多长? 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业? 衡量失业是劳工统计局(BLS)的工作 它每月调查6万个随机挑选的家庭 这种调查被称为现期人口调查 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业? 根据对调查的回答，劳工统计局把每个受 调查家庭中的每个成员（16岁 以上）划入 三类中的一类里： u 就业者 u 失业者 u 非劳动力人口 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业? 就业者 与 失业者 劳工统计局把16岁或16岁以上的人看为成年人 如果一个人前一周的大部分时间用于有酬工作，这个人 就被当作就业者。 如果一个人暂时被解雇，正在寻找工作或等待新工作开 始的日子，这个人就是失业者。 如果一个人不属于前两类中的任何一类，这个人就是非 劳动力人口，例如全日制学生、家务劳动者或退休者。 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业？ 劳动力 劳动力 既包括就业者又包括失业者的工 人总量。 劳工统计局把劳动力定义为就业者与失业者之 和。 2007 Thomson South-Western 失业者 (810万) 2004年人口的分类 非劳动力人口非劳动力人口 (7600(7600万万) ) 就业者 (1.393亿) 劳动力 (1.474 亿) 成年人口 (2.234亿) 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业？ 失业率 定义为失业者在劳动力中的百分比 2007 Thomson South-Western 如何衡量失业？ 劳动力参工率 衡量总成年人口中劳动力的百分比 2007 Thomson South-Western 失业者没有工作的时间有多长? 大多数人的失业期间是短期的。 而在任何一个时间所观察到的失业是长 期的。 经济中大部分失业问题是由于少数长期 没有工作的工人所造成的。 2007 Thomson South-Western 调查失业率存在的问题 区分失业者与不作为劳动力的人是困难的 丧失信心的工人 想要工作但在寻找失败之 后放弃了寻找工作的工人，他们并没有表示在 失业统计中。 其他一些人可以称自己为失业者，目的是为了 得到经济帮助，尽管他们并没有寻找工作。 2007 Thomson South-Western 我国登记失业率统计存在的问题 仅限城镇不含农村；不含城镇的下岗职工 只公布登记失业率，不公布调查失业率 登记失业制度：非农业户口，在一定劳动 年龄内，有劳动能力，要求就业而无业， 并在当地的就业服务机构进行求职登记的 人员，如果无业，不进行登计，就统计不 进去 西方国家是调查失业率，调查失业率的真 实性高于登记失业率 2007 Thomson South-Western 失业的类型 自愿失业 非自愿失业 结构性失业 摩擦性失业 隐性失业 2007 Thomson South-Western 结构性失业（Structural unemployment） 结构性失业：在经济结构的变化过程中，由于劳 动力的供给和对劳动力需求在职业、技能、产 业、地区分布等方面的不一致所引起的失业。 结构性失业的产生原因：经济结构调整对劳动 力需求发生了变化，而与此同时， 劳动者的知 识结构和劳动技能却没有作出相应的调整； 不适当的政府政策（如政府为保护某种行业的 政策，在短期内有利于减少失业，但从长期看 ，这种经济政策会降低受保护的行业的竞争力 ，从而失去同国外竞争者相抗衡的能力最终加 重结构性失业）。 2007 Thomson South-Western 周期性失业（Cyclical unemployment） 周期性失业：是指经济扩张步伐放慢所产 生的失业。 在充分就业状态下，仍然存在摩擦性失业 和结构性失业，此时的失业率为自然失业 率。 2007 Thomson South-Western 隐性失业 隐性失业人员主要分布在国有企业单位沉 淀的大量富余人员和大量农村失去土地的 闲置劳动力 近年，我国城镇初、高中毕业生未升学或 就业的青年逐年增加，他们大部分依靠父 母和家庭生活，这部分人群不愿向劳动部 门提出就业要求或者有工作岗位不愿干 目前，我国的失业统计只反映显性失业水 平无法反映隐性失业。 2007 Thomson South-Western 摩擦性失业：具有某种熟练技术的工人 的短期失业，是指从一种工作转换到另一种 工作的过程中处于的失业状态，或刚进入劳 动力市场的失业状态。 季节性失业：由于某些行业对劳动的需求 在不同季节会发生增减而导致的失业。 2007 Thomson South-Western 需求不足的失业或非自愿失业：因为产品的需求 量相对于产量不足或减少而造成的失业，包括周期性 失业和季节性失业。 摩擦性失业和结构性失业通常称为自愿失业，它 们虽然可以通过加强工作信息传递和技术培训等措施 而减少，却不可能根本消除。 充分就业下的失业率，也称自然失业率：充分就 业状态下，失业率并不等于零，它相当于摩擦性失业 率与结构性失业率之和。 充分就业下的失业率摩擦性失业率结构性失业率 2007 Thomson South-Western 用微观经济学分析劳动市场，大多数研究结果认为： 失业的出现是因为工资缺乏弹性使劳动市场不足以出清。 图中，LTL*数量 的工人，虽愿意工作， 但要求有较高的工资， 也就是说他们不愿意在 现有市场工资率下工作 ，所以他们是自愿失业 的。 劳动市场的供求与自愿性失业 W L O W* LS 充分就业 自愿失业 L*LT LD ED 对失业的经济学解释 2007 Thomson South-Western 图中，L L“数量的工人， 虽然愿意在现有 的工资水平W时 工作，但劳动市 场不足以出清， 所以他们是非自 愿失业的。 劳动市场的供求与非自愿性失业 W L O W* LD LS E W 非充分就业 非自愿失业 LLTL“ 2007 Thomson South-Western 失业的经济成本 失业者个人及其家庭收入水平的下降和消 费水平下降，在没有失业保障制度的条件 下，失业者和其家庭的悲惨状况可想而知 。 在大多数情况下，一国失业率与经济增长 率呈负相关的关系，但是中国却出现经济 与失业双增的现象。 2007 Thomson South-Western 充分就业和潜在的GDP 充分就业：当一个国家经济的现实失业率 等于自然失业率时，我们就说这个国家已 经实现了充分就业。 自然失业率：就是当经济只存在摩擦性失 业和结构性失业时的失业率。 潜在的GDP：又称充分就业的GDP，它是 指一国国民经济达到充分就业时的总产量 ，是与自然失业率相对应的GDP水平。 2007 Thomson South-Western 奥肯定理失业的成本 充分利用社会上一切可利用资源（当然也达到了充 分就业）所能够生产的产品和劳务的最大量值称为潜 在的国民收入（充分就业的国民收入）。 美国经济学家奥肯在20世纪60年代提出了奥肯法 则，说明的就是失业率与实际国民收入增长率之间的 经验统计规律。奥肯法则：相对于潜在的国民收入而 言，实际国民收入每减少2%，失业率会增加1%；反 之，实际国民收入每增加2%，失业率会减少1%。即 2007 Thomson South-Western 失业与通货膨胀的关系 菲利蒲斯曲线：描述通货膨胀与失业之 间的关系的曲线。 在短期的时候，失业与通货膨胀呈现反 向相关的关系。 在长期的时候，二者并不相关。 这是基本统计规律。 2007 Thomson South-Western 短期的菲利蒲斯曲线 短期内通货膨胀与失业之间存在此起彼 伏的关系。但是，短期的菲利蒲斯曲线是 不稳定的，它会随着人们对通货膨胀预期 的变化而发生移动。短期内斜向下的菲利 蒲斯曲线表明，在短期中引起通货膨胀上 升的扩张性财政政策或货币政策是可以减 少失业的。这就是宏观经济政策的短期有 效性问题。 2007 Thomson South-Western 失业率 通货膨胀率 2007 Thomson South-Western 长期的菲利蒲斯曲线 长期的菲利蒲斯曲线是一条通过自然失 业率的垂直线。因为在长期，经济能够自 动实现充分就业，失业率就是自然失业率 ，而不论通货膨胀是多少。因此，在长期 ，以引起通货膨胀为代价的扩张性财政政 策或货币政策并不能减少失业。这就是宏 观经济政策的长期无效性问题。 2007 Thomson South-Western 我国就业问题的主要特点 我国正处于产业结构的调整期和企业制度 的改革期。我国制造业经历变革，许多初 级产品部门，劳动密集型部门产品出现供 过于求的现象，劳动力需求减少。高新技 术产品的需求不断上升。 市场经济需要建立现代企业制度，产权分 离、减员增效是现代企业制度的重要内容 。下岗职工不断增多，非国有经济无法吸 纳全部的下岗职工。 2007 Thomson South-Western 劳动力的年龄结构 中国的人口年龄结构呈现年轻型，必然导 致劳动力供给高增长。2002年我国劳动力 供给人口为7.09亿人，占世界劳动力总供给 31.5%。我国的国内投资额仅占世界总数的 3.4%，我国劳动年龄人口增长到2020年才 会实现零增长。未来的15年就业压力仍会 很大。 2007 Thomson South-Western 人口增长与城市化 劳动人口总量大，每年新增的劳动人口多 ，如果以目前劳动力存量7.4亿人为标准， 如果每年增加1%，将有740万人加入劳动大 军 城市化过程中农村人口转移，如果每年从 农村转移劳动力1%，每年城镇应该另外增 加500万个就业岗位。 我国每年的就业压力应在2000万个左右 2007 Thomson South-Western 经济增长拉动就业不足 在80 年代，中国GDP每增长一个百分点， 能够拉动就业岗位240万个，到了90 年代， GDP每增长一个百分点，只能拉动70万 100万个就业岗位。 在目前GDP的增长水平下，我国每年增加 的就业岗位为800万个。 供需存在1000万个缺口。 2007 Thomson South-Western 产业结构与就业结构的矛盾 产业结构的就业矛盾，在2004年，我国第一 、二、三产业的就业人数为46.9：22.5：30.6 。但是我国三个产业的GDP之比为15.2：52.9 ：31.9。我国46.9%的劳动力创造的价值只占 全国总量15.2%。我国已经是工业化中期阶段 ，但是第二产业对就业的拉动作用十分有限 我国第三产业对劳动力的吸纳能力十分有限 。2004年第三产业就业量占全国劳动力的总 量，韩国64.4%，奥地利67.2%，美国75%。 2007 Thomson South-Western 劳动力供给与需求的矛盾 从劳动技能上看，我国劳动力主体是高中 以下学历的劳动者。初中及以下的毕业生 没有机会接受系统的职业培训，具有高中 学历的劳动者，除中专和职高毕业生外， 也没有接受系统的职业培训。但目前城市 主要缺乏高级和中级技能型人才。失业和 岗位空缺同时并存。 2007 Thomson South-Western 为什么总会有一些人是失业者？ 摩擦性失业 由使工人与工作相匹配的 过程所引起的失业。 也就是说，工人要花费时间寻找最适合自己嗜好和技 能的工作 结构性失业 由于某些劳动市场上可得 到的工作岗位数量不足以为每个想工作的 人提供工作而引起的失业。 2007 Thomson South-Western 公共政策与寻找工作 政府计划可以影响失业工人寻找新工作所 需要的时间。 这些计划包括： u政府管理的就业机构 u公共培训计划 u失业保障 2007 Thomson South-Western 公共政策与寻找工作 政府管理的就业机构发布有关工作空位的 信息，目的是使工人和工作更快地匹配。 公共培训计划目的是使衰落产业的工人易 于转移到增长产业中。 2007 Thomson South-Western 失业保障 当工人失业时为他们提供 部分收入保护的政府计划。 u给工人失去工作提供部分保护。 u在一定期限内给那些被解雇的工人津贴，数量比该 工人原来就业时的工资少。 公共政策与寻找工作 2007 Thomson South-Western 公共政策与寻找工作 失业保障 增加了摩擦性失业量 降低了失业者寻找工作的努力程度 也许增加了使工人与其最适合的工作相匹配的 机会 2007 Thomson South-Western 我国的失业保险制度 失业保险的缴费为城镇的企事业单位按本 单位工资总额2%缴纳，职工按本人工资1% 缴纳失业保险费。农民合同制工人本人不 缴纳失业保险费。 享受失业保险金的标准由省级人民政府按 照低于当地的最低工资标准，高于城市居 民最低的生活保障标准来设计。 失业保险金领取的期限由失业人员失业前 所在单位和本人按照规定交纳的失业保险 金和累计缴费时间的长短来决定。 2007 Thomson South-Western 如何治理失业 采取优惠政策扶植中小企业发展。德国对 大部分中小企业免营业税，英国小企业公 司税率为20%，比大企业少10个百分点，免 征3年所得税。 实行财政投入政策，以投资推动经济增长 。如美国在19931994年，投入283亿美 元，用于公共建设投资，为失业人员创造 就业机会。 实施积极的产业政策，包括大力发展第三 产业使它成为增加就业的重要领域。根据 欧盟统计，近年来欧盟新增的就业岗位2/3 集中在第三产业。 2007 Thomson South-Western 如何治理失业 建立就业服务信息机构，法国1967年建立“ 全国就业管理局”是国内最大的职业介绍机 构，它与公司和企业联系寻找招聘机会， 向求职者推荐用人单位。 加强职业技术培训。美国每年拨款70亿美 元用于再就业培训，每年有100万失业工人 得到培训提高。 2007 Thomson South-Western 如何治理失业 控制劳动力供给：延长劳动者受教育的年 限，一方面可以推迟年轻人进入劳动力市 场的年限；还可以提高每个劳动者的素质 。 可以采取提前退休措施，使一部分劳动者 提前退出劳动年龄人口，空出岗位吸引失 业者就业。 贯彻8小时工作制，限制加班时间，从而相 对增加就业岗位的数量。 2007 Thomson South-Western 改革失业保障制度：从严制定失业津贴的 条件，促进再就业：减少失业津贴；把再 就业作为享受津贴的条件；延长失业津贴 所要求的就业记录；缩短享有失业津贴的 有效期；鼓励失业者接受临时工作或低报 酬工作。 2007 Thomson South-Western 结构性失业 结构性失业当劳动供給量大于需求量 时的失业 结构性失业通常被认为可以解释较长的失 业持续时间. 为什么存在结构性失业? 最低工资法 工会 效率工资 2007 Thomson South-Western 劳动的需求 1）劳动的需求取决于多种因素，主要有市场 对产品的需求、劳动的价格、劳动在生产中 的重要性等。在理论分析中，对劳动的需求 主要取决于劳动的边际生产力。 2）劳动的边际生产力是指在其他条件不变的 情况下，增加一单位劳动时间所增加的产量 。劳动的边际生产力是递减的，生产经营者 在购买劳动时要使劳动的边际成本工资等 于劳动的边际产品。 2007 Thomson South-Western 劳动力的需求函数 3）如果劳动的边际产品大于工资，劳动的需求就 会增加；如果劳动的边际产品小于工资，劳动的 需求就会减少，因此，劳动的需求曲线是一条向 右下方倾斜的曲线，表明劳动的需求量与工资成 反方向变动。 是劳动力的边际产量价值： 2007 Thomson South-Western 劳动的供给 劳动的供给主要取决于劳动的生产成本，即 工人维持自己和家庭生活支出的费用，以及 工人培养和教育的费用，此外劳动者对工作 和闲暇的偏好程度也是影响劳动供给的重要 因素。就一个国家或一个地区而言，劳动的 供给曲线是一条向后弯曲的曲线，一般来讲 ，当工资水平较低时，工资增加，劳动的供 给也会增加；但当工资增加到一定程度后， 如果再继续增加，劳动供给不但不会增加， 反而会减少。因此，劳动的供给曲线被称为 “向后弯曲的供给曲线。” 2007 Thomson South-Western 工资的决定 劳动的需求与供给共同决定了完全竞 争市场上的工资水平，通过下图说明这一 点。在图中劳动的需求曲线D与劳动的供 给曲线S相交于E，这就决定了工资水平为 W。 2007 Thomson South-Western 在一个理想的劳动市场中，工资的调整会使劳动的供給量与 需求量平衡，这种调整将保证所有工人总是充分就业的。 劳动量 工资 劳动供给 劳动需求 WE QE 2007 Thomson South-Western MINIMUM-WAGE LAWS 最低工资 When the minimum wage is set above the level that balances supply and demand, it creates unemployment. 当最低工资标准设定在供给和需求的均衡 水平之上时，造成了失业。 2007 Thomson South-Western 图4. 工资高于均衡水平造成的失业 WE 劳动量LE0 劳动需求 工资 劳动剩余 =失业 最低工资 LD LS 劳动供给 2007 Thomson South-Western UNIONS AND COLLECTIVE BARGAINING 工会和集体谈判 The process by which unions and firms agree on the terms of employment is called collective barg