支出型贫困救助业务培训.pptx

支出型贫家庭基本生活救助办法 政策解析 XX民政局 2016年5月31日 政策解析内容： 一、支出型贫困家庭概念 二、支出型贫困家庭认定 三、支出型贫困家庭救助内容和标准 四、支出型贫困家庭救助程序 支出型贫困家庭的概念 指具有本市户籍的城乡居民及其共同生活的家庭成员，因 重大疾病、子女就学或突发事件造成家庭刚性支出过大，虽然家 庭收入超过最低生活保障标准，但实际生活水平低于最低生活保 障标准的贫困家庭。 注意事项 本办法所称支出型贫困家庭成员，是指具有法定赡 养、扶养、抚养关系并共同生活的人员。申请人家庭 成员至少一人具有本市城乡常住居民户籍。 同一户籍内，按照婚姻关系的不同，对申请人家庭经 济状况实行单独核算 。 支出型贫困家庭认定 经审核，同时符合下列条件的家庭，可按本法给予支出型贫困 家庭基本生活救助： 一、提出申请之月前12个月的家庭刚性支出费用超过家庭可支 配收入或虽未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家 庭刚性费用支出后，人均月收入低于本市最低生活保障标准。 二、家庭财产同时符合兰溪市支出型贫困家庭基本生活救助 办法（试行）规定的要求。 注意事项： 家庭收入：指申请人及其共同生活的家庭成员在一定期限内拥 有的全部可支配收入，主要包括扣除缴纳的个人所得税及缴纳 的社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入 和转移性收入等。 家庭财产：指家庭成员拥有的全部存款、有价证券、债券、商 业保险、期货、债权、公积金、房产、土地、车辆、船舶和其 他财产等。 刚性支出：包含医疗和就学两方面费用（认定标准详见办法 ）。 家庭收入相关名词解释： 1、工资性收入：因任职或者受雇而取得的工资、薪金、年终加薪、劳动分 红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得；劳务报酬所得。 2、经营性收入：个体工商户、私营业主从事生产、经营及有偿服务活动所 得；个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得，包括从事种植、养殖 、捕捞、采集及加工等农林牧渔业的生产经营的净收入所得。 3、财产性收入：利息、股息、红利所得及投资账户增值等资本利得；房屋 、车辆、土地等财产租赁所得及转让所得；著作权、专利权、专有技术知 识产权收入。 4、转移性收入：离退休金、失业保险金及各类养老保险金；被征地人员及 下岗职工的基本生活费、土地征用一次性安置费；精减退职职工生活困难 补助费、遗属生活困难补助费、计划外长期临时工晚年生活补助费、人身 伤害赔偿中的生活补助费；赡养费、扶养费、抚养费；继承性所得、赠予 所得；偶然所得。 家庭财产标准相关说明： 家庭财产主要是指：家庭货币财产、家庭房产、家庭机动车 1.家庭货币财产：家庭成员人均货币财产低于提出申请时本市最低生活保 障标准的4倍。 2.家庭房产：家庭成员名下无商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等非居住 类房屋（“居改非”房屋兼做家庭唯一居住场所的除外），且其家庭房产 符合下列条件： （1）城镇居民家庭成员名下仅有1套住房或无房，拥有2套住房（包括产 权住房、按公有住房租金标准计租的承租住房），人均建筑面积低于上年 度当本市城镇居民人均住房建筑面积的； （2）拥有农转非居民家庭拆迁安置住房，三证齐全、已具备上市交易 条件的（以房产档案馆查档记录为准），按前述第（1）项规定执行； 无三证或三证不全、不具备上市交易条件的（以房产档案馆查档记录 为准），如属家庭多套住房，其中1套供自己实际居住外，其他房屋按 同类地段租金计算房租，列入家庭可支配收入； （3）属农村居民家庭的，家庭成员名下除宅基地住房、统一规划的农 村新村住房外，无其他商品住房。 3.家庭机动车辆：家庭成员名下无生活用机动车辆（残疾人机动轮椅 车和普通二轮摩托车除外）、船舶等。 支出型贫困家庭救助内容和标准 支出型贫困家庭救助采用生活救助、医疗救助、紧急救助相结合的 救助模式。 生活救助：在提出申请之月前的12个月内，家庭刚性支出费用超过 家庭可支配收入的，一年内按本市最低生活保障月标准的12倍给予 一次性的生活救助；未超过家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣 除家庭刚性费用支出后，人均月收入低于本市最低生活保障标准的 ，一年内按本市最低生活保障月标准的610倍给予一次性的生活救 助。 医疗救助：家庭成员中因患重大疾病或突发事件造成人身伤害 ，已按规定享受医疗保险、大病保险或社会救助政策后，应由 个人承担的医疗费用总和仍在8万元以上的，一年内一次性给予 12万元的医疗救助金；家庭成员中因患尿毒症、白血病等重 大疾病，需要器官移植或骨髓移植的，在配对成功，确定移植 方案后，凭医院手术通知，一次性给予23万元医疗救助金， 从移植的次年起，三年内按实际情况每年给予服用抗排异药物 救助1万元。 紧急救助：家庭成员因患重大疾病或遭遇突发事件造成人身伤害入 院治疗，需紧急抢救且治疗预付款在10万元以上，暂时或尚无支付 能力的，一次性给予紧急救助金0.51万元。 支出型贫困家庭救助程序 支出型贫困家庭救助以家庭为单位进行救助，按照本市最低生 活保障申请审批程序进行，经审核符合救助条件的，每户家庭 一年内给予救助一次。 分一般程序和紧急程序 一般程序一般程序 申请。申请人或者共同生活的家庭成员向户籍所在乡镇人民政府、街 道办事处提出书面申请，填写兰溪市支出型贫困家庭救助申请表 （与居民家庭经济状况核查授权书合一），同时需提供以下材料： 1.申请人身份证和家庭成员户口簿复印件； 2.医疗证明（病历或出院小结）、入学通知书或在校证明； 3.医疗费用发票、学费发票等刚性支出费用证明材料； 4.赡养、扶养、抚养义务人家庭情况及收入证明； 5.银行帐号等其他需要提供的材料。 审核 乡镇人民政府、街道办事处接到申请后，应当通过入户调查、邻里 访问、信函索证、信息核查等方式，对申请人的家庭收入、刚性支 出和实际生活状况进行调查核实，并在申请人所在村（社区）公示 七日，无异议的，签署意见加盖公章后报市民政局审批。 审批 市民政局对各乡镇人民政府、街道办事处上报的申请材料进行审 核，经过市居民家庭经济状况核对中心认定后进行审批。符合救 助条件的，按相应救助内容确定救助金额，并经过不少于七天的 公示；不符合救助条件的，注明原因后退回，由镇乡（街道）告 知申请者本人或者共同生活的家庭成员，并做好解释工作。 紧急程序紧急程序 发生第十一条第三项所述内容的，申请人（委托人）凭医院手 术和预交款通知，向户籍所在乡镇人民政府、街道办事处提出 申请，收到紧急救助申请后，乡镇人民政府、街道办事处应简 化手续，对事实情况进行调查认定，填写兰溪市支出型贫困 审核审批表，签署意见加盖公章后报市民政局审批。紧急情 况消除之后，按规定补齐审核审批手续。 救助案例说明 如一名身患白血病需骨髓移植符合救助条件的群众：在入院治疗 时，如符合紧急救助条件的，最高可一次性给予1万元的救助；实施 骨髓移植手术，如符合医疗救助条件的，最高又可一