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精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 3 浅谈“物权法”立法进程及其体系 (1) 能与各位交流研究和学习物权法的心得，我感到很荣幸。我今天的发言分两个部分：一是物权法立法进程的简单回顾 ;二是有关物权法的体系。 一、物权法立法进程的简单回顾 物权法已颁布，并自 10 月 1 日起施行。那么，在物权法颁布之前，我国现行法上包括所有权和他物权在内的物权体系是否已初步形成 ?一般认为，民法有形式意义和实质意义之分，前者专指系统编纂的民事立法，即民法典 ;后者则是调整平等主体之间的财产关系和人身关系法律规范的总称，不仅包括民法典，还包括其他法律、法规 和司法解释中的民事法律规范。物权法属民事法律规范，这点应没有异议。民法通则设“财产所有权与财产所有权有关的财产权”一节，规定了实际上属于物权的一些权利类型及其取得与保护。但该法回避了“物权”的概念，另仿照前苏联的法律体系将抵押、留置设在债权一节中，作为担保方式而加以规定。城市房地产管理法对房地产开发、土地使用权出让和转让、房地产抵押等作了规定。土地管理法对土地所有权和土地使用权尤其是农村土地承包经营权作了规定。担保法对抵押权、质权、留置权作了系统的规定，另最高法院的担保法司法解释对此作了完善，初步建立了担保 物权体系。另外，森林法、草原法、水法、渔业法、海商法、矿产资源法、野生精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 3 动物保护法、海域使用管理法等法律文件中，也有许多具有用益物权性质的权利规定。可以说，我国现行法上包括所有权和他物权在内的物权体系已初步形成，只是欠缺形式意义的物权法而已。 1998 年 3 月，民法起草工作小组成立，该小组的成员有六位教授、一位退休法官、两位退休人大法工委干部。 1999年 10 月，由梁慧星教授负责的课题组完成了物权法草案建议稿的拟定 ;底，由王利明教授负责的课题组也完成了物权法草案建议稿的拟定。在两个物权法草案学者建议稿的基础上，全国人大法工委形成了中华人民共和国物权法，并印发广泛征求意见。后由于立法计划的变动，物权法以单行法的形式制定、出台的方案被修改，该物权法征求意见稿经修订后并入中华人民共和国民法，于 12 月 23 日提交九届全国人大常委会第三十一次会议审议。因“不少常委会组成人员以及有关方面认为，民法涉及面广、内容复杂，一并研究修改历时较长，以分编审议为宜，当前应抓紧制定物权法”，故十届全国人大恢复了以单行法的形式先行制定物权法的立法计划。全国人大常委会对物权法进行七次审议后，物权法于 3 月 16 日由十届全 国人大第五次会议通过。 （作者：未知 本文来
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