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精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 3 水利工程各方主体的法律责任构建 (1) 摘要 在我国现实国情下 ,建立和完善我国水利工程的环境影响评价法制 ,通过激发水利工程建设各方主体的环境责任意识 ,实现环境影响评价法制对水利工程建设的规范作用 ,是刻不容缓的。 关键词 水利工程 法律责任 构建 一、水利、环保行政机关的环境法律责任构建 从行政机关的行政职权出发 ,建立健全行政职权、落实行政职责。实际上 ,所有的行政机关 ,都有保护环境的义务和责任 ,限于权利的分工 ,我们主要强调水利、环保行政机关环境法律责任。在水利工程环境影响评 价法制中 ,应明确加以规定。 该在水利工程环境影响评价法律中 ,将涉及执法水利工程项目的各个行政机关规定一定的环境保护义务 ,承担相应的环境保护的责任。如环保工作是美国政府各部门的共同责任 ,大家都管 ,而不是环保部门一家来管 ,政府的各个部门都设有环保机构 ,都负有保护环境的法定职责。相比之下 ,我国的环境管理体系还不够完善 ,除国家环保局外 ,其他政府部门环境管理机构还相当薄弱 ,与其所承担的环境保护任务不相适应 ,亟待加强和完善。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 3 于执法者的环境法律意识不 强 ,特别是很多地方领导为了水利工程项目的政治利益和经济利益 ,而干扰了环境执法。由于环保法律大多规定的法律责任要求不严 ,对环境违法者大多执行行政制裁 ,缺少严厉的刑事制裁条款 ,不能震慑违法者。重要的是我们要完善环境司法诉讼制度 ,对环境违法者提起司法诉讼 ,由法院进行司法审判 ,提高环境执法效力。 何公民或团体都可提起环境法的诉讼 ,来保证水利工程环境影响程度最低。公民或团体不仅可以对违反环境义务的水利工程建设方提起诉讼 ,还可以对未履行环保义务的行政机关提起诉讼 ,以此来监督和 推动国家行政机关环境执法力度。 二、水利工程建设各方的环境法律责任构建 水利工程建设各方的环境法律责任应该是一个相互监督的体系 ,但实际上却往往被水利工程建设单位一方操纵 ,忽视了水利工程建设中的环境影响评价法制。在构建水利工程环境影响评价法制中 ,我们必须明确各方的环境法律责任 ,采取严厉的惩罚措施。 设单位在水利工程开工前 ,应当就落实环境保护的措施进行全面系统的布置 ,明确施工单位的环境法律责任。详细编写施工期环境保护规定 ,要针对水利工程项目的特点 ,根据有关环 境保护的法规 ,精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 3 具体编写环境保护条款 ,水利工程建设单位对水利工程环境保护负主要责任 ,不能只是走形式、走过场 ,来应付行政机关的环境监督 ,否则 ,应受到严惩。在水利工程环境影响评价法制中 ,对于造成环境问题的主要责任人应设定民事责任、行
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