关于社会抚养费征收管理情况的自查报告

关于社会抚养费征收管理情况的自查报告 关于社会抚养费征收管理情况的 自查报告 近年来，我区严格按照中华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法和 人口与计划生育条例的有关规定，依法对违法生育子女的公民征收社会抚养费，并对社会抚养费实行 “街镇征收，纳入财政预算，资金使用报批 ”的管理体制，使社会抚养费的征收和管理工作不仅做到了依法依规，而且日臻规范。按照市卫计委的要求，我区对 2013 年以来的社会抚养费征收管理工作进行了认真的自查。 2013 以来，我区应征社会抚养费 万元，已征 万元，征收到位率为 %，征收率和履行收支两条线均达到了100%，未出现违法征收及其引发的恶性事件。现将具体自查情况报告如下： 一、制度建设情况 为加强和完善社会抚养费的征收管理，我区早在 1999年就制订了关于实施计划外生育费 “收支两条线 ”的意见，2005 年区人口计生委、区财政局联合下发了关于社会抚养费纳入预算管理后统一会计核算的通知， 2010 年区人口计生领导小组办公室印发了关于进一步规范社会抚养费征收工作的意见（ x 人口计生领导小组办， 2014 年区人口计生委、区财政局、区审计局联合下发了关 于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知等相关配套文件。逐步完善了“街镇征收，纳入财政预算，资金使用报批 ”的管理体制。 二、征收工作情况 严格按照中华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法和 口与计划生育条例的有关规定依法征收社会抚养费，做到了 “五个规范 ”。 （一）规范征收主体。 针对我区人口多、地域广的现状，我们在明确社会抚养费征收主体的基础上，依法委托街镇进行征收。我区目前共有执法人员 名，征收过程中均能做到亮证执法。 （二）规范征收程序 。严格按照 “立案、调查取证、告知、做 出决定、送达执行、结案归档 ”的法定程序进行征收。 （三）规范征收行为。 坚决执行我委制定的行政执法监督办法、行政执法责任制规定和行政执法错案追究等九项执法制度，做到执法行为规范化、文明化。 （四）规范征收标准 。社会抚养费以市或者区、县统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数计征。居民年实际收入高于上述规定基数的，以其年实际收入为基数计征社会抚养费。根据违反条例生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数，对违反本条例生育子女的男女双方分别计算。社会抚养费征收决定书均按照 人口与计 划生育条例规定的标准下达，未发现人情执法、选择性执法、擅自提高或降低征收标准以及随意减免金额等违规行为。 （五）规范征收票据。 凡征收社会抚养费，全部按要求使用 社会抚养费专用票据或 财政局行政事业单位往来收据（申请法院强制执行）。社会抚养费专用票证由街镇计生办到区人口计生委领取，交街镇财政办公室进行票证登记，加盖街镇财务专用章，同时由财政办建立票证登记领用制度。 三、管理使用情况 （一） 执法文书建立情况。 坚持 “一案一卷 ”和个案台账制，执法案卷的材料规范齐全，台账记录清晰，执法文书日益规范。 （二） 社会抚养费管理使用情况。 为进一步规范社会抚养费的资金管理和使用，我区严格实行了以下三项制度。 1、 “收支两条线 ”制度 。社会抚养费征收由区人口和计划生育委员会委托街镇依法进行征收，在各街镇财政所设立专户，并由其缴入区人口计生委设在农商宝坻支行的社会抚养费过渡户中，区人口计生委于每月 25 日前将街镇缴款合并缴入区国库，同时将街镇上缴款的明细情况报送区财政。 2、票证核对制度。 从 2014 年开始，按照关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知（ x 人口计生委【 2014】9 号）精神，要求各街镇每月 30 日前到区人口计 生委进行票证核对，街镇报送社会抚养费征收情况登记表，区人口计生委财务室与票证存根联核对，审核收费项目、标准、收费金额和上缴款等是否相符。 3、资金使用报批制度。 征收的社会抚养费全部纳入预算管理，区财政按照区人口计生委社会抚养费缴入国库的情况及街镇编制的用款计划（用款计划需经街道办事处、镇人民政府分管领导和主要领导签字后报区人口计生委审核，区人口计生委将用款情况每月上报到区财政局）直接将资金拨付到街镇财政所，用于保证人口和计划生育事业经费和街镇其他公益事业的需要。 四、严格监督检查 （一）加强审查。 为切实加强 对社会抚养费的征收和管理，从 2006 年以来，我区相继建立健全并严格执行了审计检查和督查通报制度。每年区人口计生委、区财政局和区审计局联合对街镇的社会抚养费征收和管理情况进行抽查，发现问题及时整改。通过以上措施，使社会抚养费的征收既做到了依法依规，又实现了规范化管理，全部履行了收支两条线。 （二）加强督查。 区人口计生委每季度对社会抚养费的征收管理情况进行一次通报，用以激励先进、督促后进，促进征收工作的经常化和整体工作的平衡发展。 五、存在主要问题及整改措施 （一）征收到位难。 由于政策外生育家庭经济状况差等诸多 原因，造成其不能及时足额缴纳社会抚养费。有的即使申请法院强制执行也很难征收到位。今后，我们将进一步解放思想，积极争取相关职能部门的支持，针对不同情况，采取不同的方式依法推进征收工作，进一步提高征收到位率。 （二）履行收支两条线不及时。 个别街镇过来社会抚养费在街镇财政所滞留时间较长，存在缓缴现象。对此，我们建立并完善了票证核对制度，及时掌握街镇征缴情况，督促街镇按规定时间上缴社会抚养费。 （三）执法文书欠规范。 在