县财政局工作经验交流材料

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 9 县财政局工作经验交流材料 一、县域基本情况和局机关机构设置、人员分布情况 我县是一个典型的传统农业县、工业弱小县、三产不足县、财政穷县，有耕地面积 42 万亩，辖 21 个乡镇， 40 余万人口，财政供养人员 15434 人。境内既无铁路 ,也无国道，交通不便，矿产资源稀缺， 被列为省级扶贫工作重点县，进入国家“三奖一补”政策奖补笼子。 目前，我县财政局机关内设 16 个股室，直属 4 个事业单位（分别为工资发放中心、非税局、乡镇财政管理局、会计核算中心），总人数为 120 人；下辖 21 个乡 镇财政所， 1个城区契税征收所， 1 个煤炭税费统征办，总人数为 104 人。全县财政系统总人数为 224 人。 二、近年来我县财政运行基本情况 （一） 财政收支基本情况 1、收入基本情况。 全县财政总收入完成 11514 万元，与上年比增加 2716 万元，增长，其中一般预算收入完成 6730 万元，与上年比增加 1030 万元，增长，为预算的。从财政总收入的征管部门来看，国税部门入库 5998 万元，占财政总收入的比重为，占了财政总收入的半壁江山；地税部门入库 2193 万元，占财政总收入的比重为；财政部门入库 3323 万元，占财政总收入的比重为。财政总收入中累计精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 9 完成税收收入 10140 万元，占财政总收入的比重为；一般预算收入中累计完成地方税收收入 5356 万元，占一般预算收入的比重为。 2、支出基本情况。 累计完成一般预算支出 32065万元，比上年增长，为预算的。其中工资支出 12360 万元，公用、专用经费支出 5005 万元，上级专项指标款支出 8591万元，其他支出 4909 万元，消化老赤支出 1300 万元。 3、收支平衡情况。 我县一般预算收入 6730 万元，上级补助收入 27169 万元，全年收入总 计为 33899 万元；一般预算支出 32065 万元，上解上级支出 1245 万元，支出总计为 33310 万元，净结余 589 万元，当年收支平衡并略有结余。 33310 万元的财政总支出中，资金于上级补助收入为27169 万元，比重为，由此可见，我县财政是一个典型的依赖上级财政补助的“体制性吃饭型”财政。 （二） 1财政预算执行情况 1、收入完成情况。今年以来，我局密切配合税务征管部门，多措并举，大力培植财源，强化财税征管，财政收入实现大幅增长。截止 6 月底，全县完成财政总收入 9090 万元，为年初预算收 入任务的，比上年同期增加 2640 万元，增长，财政总收入提前两个月过半，主要是工业冶炼提供的增值税增长；一般预算收入完成 4473 万元，比上年同期增加 546 万元，增长，提前一个月完成过半任务。我们主要抓精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 9 好了四个方面的工作。一是调优方案，完善体制。进一步完善了县乡财政体制，对乡镇实行“两增一减一加强”措施，充分调动乡镇抓收入征管和财源建设的积极性，竹山等七个乡镇提前一个月实现财税“双过半”。二是奖罚兑现，做大税源。在年初财税工作会上，严格兑现了纳税大户奖、县领导财政收入任务完成奖、财源建设领导小组财政任务超收奖、 财源建设工作组风险激励奖和招商引资奖。三是严明责任，严格征管。进一步分解细化收入任务，将任务分解落实到每个税种、每项税源及每个征收人员，并严格考核。四是科学调度，均衡入库。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”理念，按月通报收入入库进度，认真分析、总结，形成了比、学、赶、超的局面。 2、支出完成情况。 1份，县财政一般预算支出以“保工资、保运转、保稳定，向三农、向民生福祉、向重点项目倾斜”为基本原则，在财政供养人员工资只按国标工资标准发放、公用经费人平只安排 500 元 /年的极低财政保障水平下，通过加 大财源建设力度、强化税收征管、加强资金调度、优化财政支出结构、严控各类消费性支出、紧紧依靠上级财政的大力支持，勉强维持了全县各项社会事业的正常运转。1份，累计完成一般预算支出 13029 万元，为年初预算的，同比增长，主要因公务员调资引起支出增长。 三、我县当前主体财源构成情况 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 9 当前，支撑我县财政收入的主体骨干财源主要有： 1、工业冶炼、电力和建材。其中，冶炼业 创税收 1600 万元，比上年增加 1000 万元， 完成税收 4244 万元，比上年增加 2644 万元，今年政策方面如无大的变化，预计 可创税收 6000 万元。通过全县上下的共同努力， ，我县首次出现了 3 家年纳税超过 500 万元的本土工业企业； ，鸿达福利冶炼和辉阁福利贵金属两家企业年纳税收率先突破 1000 万元，分别达 1239 万元、 1815 万元。 2、农业烤 烟。烤烟业 创税收 1494 万元，比上年增加 500 万元， 创税收 1550 万元，比上年增加 56 万元。 3、基建行业。基建行业大概年创税收 500 万元（营业税）。 4、上级补助收入。 上级下拨我县的补助收入总计为亿元， 中，中、省一般性转移支付 6403 万元、中 央“三奖一补”补助性资金 1629 万元，分别比上年增加 1323 万元和 659 万元。 四、近两年公共财政基本建设情况 （一）新型农村合作医疗全面启动。我县新型农村合作医疗试点工作于 1 月 1 日正式启动，参合农民人数为282243 人，参合率达。按照上级有关规定，新农合基金为：农民缴费 10 元，中央财政补助 20 元，地方财政补助 20 元。我县是省扶贫困县，地方财政中省、市、县三级财政补助资精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 9 金的分担比例为 13： 4： 3，目前地方各级财政补助资金均已按规定到位（其中县财政到位资金万元）。 （二）农村居民最低生活保障改革全面铺开。我县于 王、平背三个乡镇启动了建立农村居民最低生活保障制度的试点工作， 在全县全面推行， 又实现了提标扩面。到目前为止，全县共有农村低保对象（不含五保户） 6995 人，实行分类施保，其中：一类对象 2799 人，二类对象 4196 人；农村低保标准为：一类对象 30 元 /月 类对象 20 元 /月 年共需农村低保资金 202 万元，除上级下达的部分专项转移支付资金外，其余大部分由县财政预算安排。 （三）农村义务教育经费新机制全面实施。在 春季 开学时，我县 44 所义务教育阶段学校全部实施义务教育经费保障新机制，学校收费实行“一费制”，学生学杂费全部免除。目前，已拨付新机制保障经费 427 万元，占应拨金额的 100。所有义务阶段农村中小学都试编了细化的分校预算，并经县人大审议通过。 （四）县乡财政体制、管理方式不断完善。 相继实施了“乡财县管乡用”、 村账乡代管”改革，对乡镇财政坚持预算管理权，资金所有权、使用权、审批权，乡镇债权债务关系“五权”不变的原则，实行集中核算、账户统设、工资统发、采购统办、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 9 票据统管，加强对乡镇财政收支的监管 。同时，进一步加强涉农补贴发放， 我县涉农补助项目大部分纳入信息化发放系统，共发放各项补贴及救灾资金 1920 万元，让党的惠民政策真正惠及农民。 （五）非税收入征缴模式进一步健全。 初 ,我县率先在全市开展了以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的管理体制改革。通过改革，对执收执法单位所有收费收入全部进入非税征缴结算专户管理，进一步规范收入收缴秩序，拓宽了收入增长面。 五、存在的主要困难和问题 半年，我县财政收入虽然实现了较大幅度的增长，但随着各项政 策性支出的日益增多，我县财政运转仍然步履维艰，收支矛盾日益突出。 （一）收入质量偏低。主要表现为：一是收入总量偏低。今年，上半年财政收入入库形势虽然较好，但财政收入总量也只有 7931 万元，随着国家节能减排产业政策的不断调整，下半年收入形势十分严峻，估计全年 13230 万元的计划任务难以完成。二是人均财力太少。 1，一般预算收入虽已完成了 4473 万元，但提供的县本级可用财力仅为 3500 万元，仅可保证我县现有财政供养人员两个月的工资发放。 （二）收支矛盾突出。主要表现为：一是工资性津补贴财政尚 无力负担。目前，我县干部工资只发了基本工资部份，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 9 按政策规定可以发放的津补贴尚未纳入县财政预算，全县广大干部职要求发放的呼声高涨，财政支出压力巨增。按政策要求，公务员实行统一津补贴，市里规定县里的统一调控线最高为 15500 元 /年，现我县也正在拟定方案，经初步测算，若发放这些津补贴年需 22494 万元。也就是说，如果考虑发放津贴，今年的收支缺口将高达亿元。二是单位公用经费保障水平低，运转困难。由于财力有限，我县财政安排给各单位的公用经费都是按编人平 500 元 /年来计算的。从现有的物价水平来看，这个标准很难保证单位的 正常运转。三是政策刚性增支压力大。随着构建和谐社会和建设社会主义新农村力度的加大，国家实施了一系列的惠民政策，人民得到了实惠，但也加大了地方财政支出压力。如建立新型农村合作医疗制度县级财政新增支出万元，实施农村综合改革试点县财政已支出 350 万元，预计还要投入 1000 万元以上，通乡通村公路建设加上 等基础设施建设需县本级配套支出达 8000 万元以上。 （三）缺乏稳定支柱财源。近年来，我们在财源建设上作了不少努力，但仍未形成稳定支柱财源。农产品除粮食、生猪和食用菌、烤烟外，其它均未形成规模，且大部 分属于低效弱质产业，取消屠宰税、农业税与特产税后，真正创税型农业项目少之又少。加之，农业税收支柱产业烤烟业因受到各种自然条件限制，增收的基础也不稳固。工业产品单一，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 9 这几年我县工业税收主要来自工业冶炼，而冶炼又属于国家产业政策压缩的“高污染、高耗能”企业，受国家产业政策调整的影响大，发展前景不容乐观。同时，受能源、原材料等生产要素价格上涨因素影响，县内其他劳动密集型企业的盈利空间也在缩小，增值税、营业税和企业所得税等主体税种收入大幅增长的难度大。工业化的落后造成财政收入增长的基础不牢。第三产业尚未形成优势 ,新 兴财源不多。民营经济发展缓慢，绝大部分乡镇没有骨干企业。 （四）财政债务沉重。近几年来，在中、省、市财政的大力关心与支持下，尽管我县加大了还债的力度，但截止 2 月底县级负债总额还有亿元。负债的主要原因是农金会借款、欠拨上级专项指标款、财政兜底的开发银行贷款、粮食企业亏损挂账及 以来欠拨的地方性个人津补贴。当前 ,偿债高峰期正步步逼近，财政风险