2013法规(讲义)

1 第一部分 1建设工程基本法律知识 【本章主要内容】九大法律制度 1010 法律体系 1020 法人制度 1030 代理制度 1040 物权制度 1050 债权制度 1060 知识产权制度 1070 担保制度 1080 保险制度 1090 责任制度 1建设工程法律体系 1律体系的基本框架 1、 宪法 民商法 经济法 刑法 行政法 社会法 诉讼法 招投标法 土地管理法 房地产管理法 劳动法 反垄断法 建筑法 【典型例题】 招标投标法属于（ ）。 A. 民法商法 B. 行政法 C. 经济法 D. 社会法 正确答案 A 答案解析特别注意区分民法商法、行政法和经济法三大类。参见教材 1的形式和效力层次 1、形式 ：法律 全国人大及常委 法 行政法规 国务院 条例 地方法规 省级、较大市 人大及常委 地方 条例 部门规章 国务院各部、委 规定、办法、实施细则 地方规章 省级、较大市 政府 地方 规定、办法、实施细则 【 2009 年真题】 建筑业企业资质管理规定属于（ ）。 2 正确答案 D 答案解析一看到规定两个字，就可能是部门规章，或是地方规章，同时又发现名称中 没有出现 ，说明不是哪一个地方政府制订的，则一定是由国务院部委制订的在全国范围内适用的，所以是部门规章。参见教材 【 2010 年真题】 根据法的效力等级，建设工程质量管理条例属于（ ） A法律 C 行政法规 正确答案 C 2. 法的效力层级 宪法至上 上位法优于下位法 宪法 法律 行政法规 地方性法规和部门规章 同级别地方法规 同级别或下级地方政府规章（ 同级别人大制定的比政府制订的效力大 ） 上级地方规章 下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行 特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法 新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法 【典型例题】 以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（ ）。 同一事项 的特别法，要优先于一般法 定大于地方法规的效力 正确答案 B 答案解析 B 注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况， 如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。 参见教材 3. 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间 新的 一般 规定与旧的 特别 规定不一致的，由 全国人大常委员 裁决（注意不是国务院） 行政法规之间 新的 一般规定 与旧的 特别规定 不一致的，由 国务院 裁决 地方性法规、规章 不一致时 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别 规定不一致时，由 制定机关 裁决 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由 国务院 提出意见。 国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用 地方性法规 ； 国务院认为应当适用 部门规章 的，应当提请 全国人民代表大会常务委员会 裁决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决 【案例说明】 如住建部（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。如 国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适用住建部 3 的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。 如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。 【典型例题】 以下关于法律法规效力的说法中，正确的是（ ）。 定采用新的法律 全国人大常委会裁决 国务院裁决 地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决 正确答案 D 答案解析 A 注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由全国人大常委会来裁决，不能直接采用新的。 B 应由国务院裁决。 C 非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。参见教材 1建设工程法人制度 1法人应具备的条件 1、条件： 依法成立 有财产 有名称、组织机构、场所 能 独立承担民事责任 2. 法人的分类其它组织 分类 企业法人：以盈利为目的 非企业法人：不以盈利为目的，分为 行政法人 、事业法人和社团法人三类 法人资格的取得（两种情况） 成立之日取得：行政法人，不需要办理登记的事业法人和社团法人 核准登记后取得：企业法人（工商局）和需要办理法人登记的事业法人和社团法人 【典型例题】 施工企业取得法人资格的时间为（ ）日。 正确答案 C 答案解析施工单位是以盈利为目的的企业法人，则必须经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。工商登记意味着企业法人成立，资质证书意味着技术水平达到要求。参见教 材 1业法人和项目经理部的法律关系 1、 项目经理部 不是法人 法律后果企业法人（违约责任、被告） 2、项目经理 是法人授权的项目管理者 是岗位职务 4 【 2010 年真题】 根据民法通则，施工单位的项目经理属于施工单位的（ ）。 正确答案 A 答案解析项目经理部无独立法人资格，项目经理与施工单位之间是一种委托代理关系。参见教材 2。 【典型例题】 某施 工企业在异地设有项目部，项目部与材料供应商订立了采购合同。材料交货后货款未支付，供应商应以（ ）为被告人向人民法院起诉，要求支付材料款。 A. 施工企业 B. 项目部 C. 该项目的建设单位 D. 该项目的监理单位 正确答案 A 答案解析法人的分支机构虽然可以作为合同的主体，但不具备法人资格，不能独立的承担义务，法律上的权利义务必须由其母公司承担，所以该题中法律责任应由施工企业而非项目部来承担。参见教材 1建设工程代理制度 1 代理的法律特征和主要种类 1、 在代理权限范围内 以 A 名义 法律后果归 A 合同当事人是 代理行为具有法律意义 2、代理分类： 委托代理： 法定代理：监护人 指定代理：法院或有关机关指定 【典型例题】 建设工程项目实施过程中，下列行为属于委托代理的有（ ）。 业参加施工投标 正确答案 答案解析企业的法定代表人，依照法律或者法人组织的章程的规定，代表法人行使职权，不是委托代理。委托授权 被代理人 A 代理人 B 第三人 C 以被代理人名义 对代理人的代理行为负责 5 参见教材 1 建设工程代理行为的设立和终止 1、 不得委托代理的情形 禁止 全部转包 禁止 肢解后以分包的名 义转包 主体结构 总承包人完成 【难点辨析与案例】 被代理人死亡不终止委托代理，但可以终止法定代理或指定代理 杨某委托李某为其买汽车。李某已买车，但杨某突然死亡，此时杨某的家人不能否认代理关系，必须接受汽车，支付价款（或用杨某的遗产来支付） 1 代理和被代理人的权利、义务、法律责任 1、责任承担： 一般代理 A 承担 转托他人复代理 事先同意或事后及时告诉 =有权代理 但紧急情况例外（为保护 A 利益而转代理） 无权代理 没有代理权、超越代理权、代理权终止后的行为 =A 追认有效，不追认无效 表见代理 无权代理，但有效 C 有理由相信 B 有权代理（盖章的空白合同书） 默示代理 有权代理 A 知道 B 无权代理，但不否认 =同意 =A 承担后果 【典型例题】 张某为甲公司的业务员，手中有甲公司的介绍信和盖好公章的合同，后来张某离开甲公司，并未将介绍信与合同交回。之后张某又与客户刘某以甲公司的名义签订了一份 合同，而刘某一直以为张某是甲公司的业务员。这份合同的效力应该认定为（ ）。 A. 无效，属于欺诈合同 B. 无效，责任应由张某承担 C. 有效，责任应由张某承担 D. 有效，责任应由甲公司承担 正确答案 D 答案解析属于表见代理。表见代理，该代理行为有效，善意第三人与无权代理人进行的交易行为，其后果由被代理人承担。除非能证明客户刘某知道张某已不是甲公司的业务员，或张某与刘某有串通，则刘某不是善意相对人，则该代理行为无效。参见教材 2、连带责任： 授权不明 带责任 谋 连带责任 C 故意 C 知道 B 无权代理，但仍与 B 实施民事活动，给他人造成损失的 带责任 违法代理 B 知道代理事项违法但仍代理，或 A 知道 B 行为违法不反对的 带责任 6 3、连带含义：找谁都行 【知识扩充】连带责任（债务）的特点 连带债务人每一方都有清偿全部债务的义务 债权人可以向任一债务人要求任意比例的债务 连带债务人在履行了全部债务后，其它债务人与债权人的 债务关系结束 履行债务超过其应承担份额的债务人，有权向其它债务人追偿 【典型例题】 甲、乙、丙三人向丁借债，约定为连带之债，借款后甲乙各使用了 25%，丙使用了 50%，则以下哪些说法正确（ ）。 5%的债务，其余部分与其无关 0%的债务 乙可以向其他人索还替对方支付的部分 正确答案 1建设工程物权制度 1、 物权分类 所有权 用益物权 土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权 担保物权 抵押权、质权、留置权 2、所有权的权能 占有、使用、收益、处分（核心） 3、建设用地使用权 出让、划拨 4. 地役权 概念（典型案例，在他人土地上通行的权利就是一种地役权） 为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同的约定利用他人不动产的权利 他人的不动产为供役地 自己的不动产为需役地 性质 是按照当事人约定 的一种用益物权 地役权的生效 合同生效时设立，非强制要求登记 7 注意建设用地使用权必须登记后生效，是强制的 规定 土地上已有用益物权的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权 地役权的变动 需役地及需役地的用益物权转让时，受让人同时享有地役权 供役地及供役地的用益物权转让时，地役权对受让人具有约束力 5、物权变动： （ 1）不动产物权变动 登记 记载于不动产登记簿时发生效力 债权与物权区分原则 合同生 效的，未办理物权登记的，不影响合同效力 （ 2）动产物权变动： 一般物 占有和交付 船舶、航空器、机动车 交付 但未经登记，不得对抗善意第三人 （ 3）继承 继承开始，取得遗产所有权 1建设工程债权制度 1、债发生的依据 合同、侵权行为、不当得利、无因管理 2、建设工程债的种类 施工合同之债、买卖合同之债、侵权之债 （案例）教材 于不当得利之债 材料供应商签订材料买卖合同，但却误将材料货 款支付给 B 来说，属于不当得利，在 B 与施工单位之间形成不当得利之债，所以 B 应将货款返还给施工单位 B 之间，没有债权债务关系，所以 A 只能向与其签订合同的施工单位主张权利， 不能直接向 B 主张返还货款 【典型例题】 某项目在施工过程中发生火灾，邻近的甲单位主动组织人员灭火，这一行为减少了施工单位的损失 8万元，甲单位因此支付了 1 万多的费用。则下列说法中，不正确的是（ ）。 有得到施工单位的授权与委托，所以甲单位自行承担这 1 万元的损失 万元的损失，所以施工单位应支付 8 万元给甲单位 1 万元 能 要求施工单 位支付 1 万元 能要求施工单位支付 8 万元 正确答案 答案解析这是典型的无因管理， 无因管理不需要追认授权 ，这一点与委托代理没有关系。因无因管理产生的债，应相当于为此付出的费用，而不是因此给对方带来的好处。参见教材 甲建筑工程公司在进行基础施工工程中，由于操作失 误给邻近乙公司的建筑物造成损害，根据有关法律规定，甲公司负有向乙公司赔偿损失的义务。此债务发生的根据是（ ）。 8 正确答案 D 答案解析一定要分清四种债产生的依据。本题中显然是甲公司侵犯了乙公司的建筑物的安全。参见教材 1建设工程知识产权制度 1识产权法律特征 6 类） 著作权（版权） 专利权 商标专用权 发现权 发明权 其他科技成果权 2、 知识产权特征 财产人身 双重性、 专有性、地域性、 期限 性 1建设工程知识产权常见种类 1、专利权 种类 发明（ 20 年）、实用新型（ 10 年）、外观设计（ 10 年） 申请日计算 授予条件 新颖性、创造性、实用性 现有技术 申请日前新颖性、创造性、实用性没人申请并记载在公布的文件中 突出的实质性特点和显著的进步 文件 请求书、说明书及摘要、权利要求书 申请日 收到申请文件日 寄出的 邮戳日 2、商标权 具有显著性 标识义务 10 年 核准注册日计算 侵犯商标权的行为 使用 销售 伪造、擅自制造 更换 3、 著作权 单位作品 著作权单位 单位主持 代表单位意志 单位承担责任（招投标文件） 职务作品 著作权 作者 完成单位工作任务 +未主要利用单位物资 单位优先使用 未经单位同意， 2 年内不得许可第三人使用 著作权 单位 主要利用单位物质 + 由单位承担责任 作者只有署名权 委托作 品 有约定从约定 无约定的，著作权受托人 期限 终生及死后 50 年 9 4、计算机软件著作权 软件开发者 终生及死后 50 年（第 50 年 12 月 31 日） 1建设工程知识产权 侵权的法律责任 1、 民事责任、行政责任、刑事责任 2、赔偿损失计算 实际损失 侵权人获得的利益 许可使用费的倍数合理确定 综合考量 【案例分析】教材 案例中大家必须分清两种关系： 第一种 是建设单位委托某设计院进行设计，这是一个典型的委托 设计工作，设计图纸属于委托作品，其中委托人是建设单位，受托人是设计单位。根据法律规定，委托产品的著作权归属，由合同约定，合同未约定的，著作权归受托人，即设计单位所有。 第二种 是设计院委派张某完成这一设计任务，这个一个典型的主要利用法人或者其他组织的物质技术条件，并由法人或者其他组织承担责任的职务作品，则张某享有署名权，著作权归设计院所有。 理清案例中的两种关系的实质，其它结论就很好得出 ： 由于著作权归设计院，所以建设单位未经设计院同意，不得将图纸用于另一类似项目 建设单位应向设计院提出赔偿主 张，不能直接向张某提出 【典型例题】 某施工企业建造师甲，在担任某工程项目经理期间，经过多次试验完成了一项技术改造，并准备发表论文，该项著作权（ ）。 享有著作权 署名权外，著作权的其他权利只能属于施工企业 论文不属于职务作品 作权的归属可以与单位协商确定 正确答案 B 答案解析主要是利用法人或者其他组织的物质技术条件创作，作者有署名权，著作权的其他权利归 属法人或其它组织。参见教材 1建设工程担保制度 概念 当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实现债权的一种制度 要点 四主体：债权人、债务人、担保权人、担保人 两合同：主合同（债权债务合同）、从合同（担保合同） 10 担保的方式 （ 5 种） 保证 、 抵押 、 质押 、 留置 、 定金 2、 保证 ： 概念 保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担 责任。 三方主体，保证人（银行、担保公司或其它单位）、被保证人（债务人）和债权人 债务人不能做保证人，保证人必须由第三方承担 银行出具的称保函，其他保证人出具的称保证书 （ 1）书面保证合同 （ 2）保证方式 一般保证 先找债务人，再找保证人 有顺序 连带保证 可找债务人或保证人偿还 没有顺序 约定 不明 连带保证 （ 3）保证人 国家机关 以公益为目的的事业单位、社团 分支机构、职能部门 （分支机构有法人授权的可以在授权范围内作保） （ 4） 担保范围 主债权及利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用 约定不明 全部范围担保 （ 5）保证期间 履行期届满之日起 6 个月内 抵押的概念 指债务人或第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式 11 （ 1）概念 债务人或第三人 不转移占有 折价、拍卖、变卖 优先受 偿 （ 2）抵押物 土地所有权 耕地、宅基地、自留地、自留山 学校、幼儿园等事业单位、社团的教育设施、医疗卫生设施、其他公益设施 所有权、使用权不明或有争议的财产 被查封、扣押、监管的财产 （ 3）抵押权的生效 强制登记 不动产、车辆等抵押权 =登记时生效 自愿登记 其他抵押权 =签订时设定 （ 4）清偿顺序 登记优先、时间优先 【典型例题】 建设单位将自己开发的房地产项目抵押给银行，订立了抵押合同，后来又办理了抵押登记。则（ ）。 押合同自签订之日起生效 押合同自登记之日起生效 押合同自签订之日起生效 押合同自登记之日起生效 正确答案 D 答案解析抵押最大的特点是不转移占有， 房地产属于必须登记类，在办理抵押登记之日起生效。参见教材 施工企业以自己的房产为抵押向银行借款后，由于资金链断裂无力还款，至依法拍卖该房产时尚欠银行 500 万元本金、 20 万元利息、 50 万元违约金。拍卖房产得款 400 万元，拍卖费用 10 万元，则施工企业欠银行的债务（ ）。 00 万元 50 万元 80 万元 正确答案 D 答案解析抵押担保的范围包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。主债权为 500 万元，利息为 20 万元，违 约金 50 万元，拍卖费用（实现债权的费用）为 10 万元，则总债务为 500 20 50 10 580 万元， 580180 万元。参见教材 概念 债务人或第三人将其动产权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿的担保方式 转移占有 质押权自交付质物时生效 种类 12 动产质押 权利质押 票据类 股票类 可转让的商标专用权、专 利权、著作权中的财产权 【重点难点】 抵押与质押的区别 抵押用于不动产和特殊大型动产，而质押用于一般动产和权利（人质的质的含义） 抵押不转移占有，而质押转移占有 【典型例题】 根据担保法的规定，下列关于抵押担保和质押担保主要区别的说 法中，正确的是（ ）。 押物可以是第三人的财产 押物可以是债务人的财产 押物必须转移给债权人，质押物不需转移给债权人 押物不需转移给债权人，质押物必须转移给债权人 正确答案 D 答案解析本题考查的是抵押和质押的区别。首先是对象不同，其次是方式不同，抵押物不需转移给债权人，质押物必须转移给债权人。参见教材 案例 甲委托乙运输一批货物，乙按约定将货物运至某地，但甲 却无钱支付运输费，此时，乙可以留置该批货物，用变卖货物的钱来抵付运输费 5、留置权： （ 1）动产 折价、拍卖、变卖 优先受偿 （ 05 单） （ 2）留置权的适用范围 保管合同、运输合同、加工承揽合同 6、 定金 ： （ 1）定金 守约 定金抵做价款或收回 违约 给付方违约，无权要求返还；接收方违约，双倍返还 （ 2）定金合同 =定金交付之日起生效 （ 3）定金总标的的 20% 【 2009 年真题】 施工企业提交的履约保函，属于担保法规定的（ ）担保。 13 正确答案 B 答案解析本题考查保证。参见教材 1建设工程保险制度 1、当事人 保险与、投保人 关系人 被保险人、受益人 2、 建筑工程一切险 （及第三者责任险） （ 1）被保险人宽 业主或工程所有人 承包人、分包人 技术顾问 （ 2）保险责任范围 自然事件、 意外事件 （ 3）除外责任 设计错误、自然磨损、原材料或 工艺缺陷、非外力、维修费、文件等损失、盘点短缺、领有公共运输行使执照或已保险的机动车、工程开始前形成的损失、保险期终止前已验收合格的 4）第三者责任险 第三者人身、财产损失 + 诉讼费、经保险人同意的其他费用 （ 5）赔偿金额保单明细表中累计赔偿限额 （ 6）保险期限 从工程动工或材料设备抵达工地 至验收合格或所有人占有、接受工程 2、 安装工程一切险 （及第三者责任险） 3 个月 考核期 3、建筑职工意外伤害险 4、保险代理人与经纪人的区别 代理人 接受保险公司委托 推销保险 经纪人 接受客户委托 选择保险公司 【 典型例题】 建筑工程一切险和安装工程一切险规定保险公司承担保险责任的范围包括（ ）的损失。 装备损毁 正确答案 答案解析要看两个方面，一看原因，二看属不属于除外责任。 属除外责任。参见教材 某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由（ ）。 14 正确答案 C 答案解析工程竣工移交先于合同约定的保险期限，应该是先发生为准，即移交时保险期限已终止，所以损失应由业主自行承担。另外地震确实是建设工程一切险的保险责任。参见教材 1建设工程法律责任制度 1设工程民事责任的种类及承担方式 1、违约责任、侵权责任 ： 违约责任 双方有合同约定，当事人不履行或不完全履行合同的责任 侵权责任 违法行为 、 侵犯绝对权（财产和非财产） 1设工程行政责任的种类及承担方式 1、 行政处罚 外部行政行为 警告 、 罚款 、 拘留 等 2、 行政处分 内部行政行为 警告 、记过等 1设工程刑事责任的种类及承担方式 1、 刑罚种类 主刑 管制、 拘役 、有 期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑 罚金 、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境 注意：刑罚 拘役、罚金 行政处罚 拘留、罚款 2、 工程重大安全事故罪 违反国家规定， 降低工程质量标准， 造成重大安全事故 3、 重大责任事故罪 违反安全规定 、或 强令他人违章作业， 造成重大伤亡或严重后果 4、串通投标罪 【 2009 年真题】 建筑公司总经理王某将列入工程概算的安全施工措施费用 50 万元挪作他用，工地因安全生产条件不符合国家规定而导致重大经济损失和人员伤亡，王某的行为涉嫌构成（ ）。 正确答案 C 答案解析本题为安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，发生重大伤亡事故和其它严重后果，属重大责任事故罪的一种。 D 工程重大安全事故罪，主要是建设相关单位违反国家规定，降低工程质量造成重大安全事故这种情况。大家一定要记清两种罪的名称，特别容易混。参见教材 易错点： 赔偿损失 、 支付违约金 、 返还财产 是民事责任； 罚款 是行政处罚；而 罚金 是刑罚 政处罚为没 收违法所得、没收非法财物，而刑罚是 没收财产（包括合法财产） 15 【 2009 年真题】 民事责任的承担方式中不包括（ ）。 正确答案 D 答案解析没收财产是刑事责任，非民事责任。参见教材 某项目施工中施工单位偷工减料，造成建设工程不符合规定的质量标准，给建设单位造成了损失。建设行政主管部门不能对该施工单位实施的制裁是（ ）。 正确答案 D 答案解析建设行政主管部门对被管理者作出的只能是行政处罚，在行政处罚中与钱有关的只有罚款，而赔偿损失是 承担民事责任 ， 应由 法院或仲裁 机构作出。参见教材 46。 16 第二部分 1施工许可法律制度 【主要内容】 2010 施工许可制度 2020 施工企业从业资格制度 2030 建造师注册执业制度 1建设工程施工许可制度 1工许可证和开工报告的适用范围 1、 施工许 可证 要办理 建设单位 开工前 工程所在地 的县 以上 建设部门 施工许可证 不办理 限额以下的小型工程 投资额 30 万以下 或 建筑面积 300 以下 抢险救灾工程 有批准的开工报告的 军用 不重复办理 施工许可证和开工报告二选一 另行规定 军用 2、批准开工报告 监理中的开工报告工作 1请主体和法定批准条件 1、申请主体 建设单位 2、批准条件 人 地 钱 证 图纸 质量安全措施 拆迁进度 1) 已经确定建筑 施工企业 ； （通过招标或合法发包） 2) 已经办理该建筑工程 用地批准手续 ； 3) 建设资金 已经落实；（工期不足 1 年，到位资金不少于工程合同价的 50 ； 超过 1 年， 不少于 30） 4) 在城市规划区的建筑工程，已经取得 规划许可证 ； 5) 有满足施工需要的 施工图纸及技术资料 ，施工图设计文件已审 查； 6) 有 保证工程质量和安全 的具体措施；（办理工程质量 监督手续 、 建设部门对安全措施审查 ） 7) 施工场地 已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其 拆迁进度符合施工要求 ； 8) 法律、法规规定的其他条件 该委托监理的工程已经 委托监理 该经公安消防机构审核的 消防设计已审核 全国人大及常委、国务院规定 其他 17 【重点难点】 不要求拆迁全部完成，只要求拆迁进度符合施 工要求 关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工进度需要即可 要求资金已落实，不要求资金全部到位，记住资金落实的标准 工期不足一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的 50% 工期超过一年的，到位资金原则上不少于工程合同价的 30% 【 2010 年真题】 筑工程施工许可管理办法，下列不属于建设单位申请领取施工许可证的前提条件是（ ）。 监督手续 正确答案 A 答案解析申领施工许可证的条件有一条是 “ 有保证工程质量和安全的具体措施 ” ，并不要求必须有安全生产许可证。因为安全生产许可证只有某些行业的企业才需要有。参见教材 1期开工、核验和重新办理批准的规定 1、许可证 建设单位 3 个月内开工 延期以 2 次为限，每次不超过 3 个月 不延期又不开工，废止 中止施工的 建设单位 1 个月内 向 发证机关报告 恢复施工的 向发证机关报告 + 核验施工许可证（中止 1 年的） 2、开工报告 中止、延期 向批准机关报告 不按期开工 6 个月以上的 重办开工报告的批准手续 1法行为应承担的法律责任 1、 停止施工 + 罚款（工程合同价款的 1% 2%） 【案例要点】 以不具备申 领施工许可证的条件 果没有施工许可证而擅自开工的，要求责令改正。如果具备申领施工许可证的条件，则补办；如不具备条件，如本题所示，则可以责令停止施工 18 1施工企业从业资格制度 1业资质的法定条件和等级 1、施工单位 应取得资质证书 在资质等级许可范围内 承揽工程 2、法定条件 有符合规定的 注册资本 有符合规定的 专业技术人员 有符合规定的 技术装备 有符合规定的已完成的 工程业绩 注册资本 净资产 企业经理 技术负责（总工 财务 企业 特级 3 亿 10 年管理经验 15 年 高级职称 一级建造师或注册工程师 2 项施工一级资质、或甲级设计资质、或 2 亿总承包项目 高会或注会 一级建造师 50 人 甲级资质人员 一级 5000 6000 10，或高级职称 10 高级职称 高会 有职称的技术和管理人员 300 人（工程技术人员 200 人，高级职称 10 人，中级职称 60 人） 一级资质项目经理 12 人 二级 2000 2500 8 年，或中级职称 8 中级职称 中会 150 100 2 20 二级资质项目经理 12 人 三级 600 700 5 5 中级职称 初会 50 30 0 10 三级资质项目经理 10 人 3、资质序列等级 施工总承包 12 个资质类别 3资质等级（特级、 1、 2、 3 或 特、 1、 2） 专业承包 60 个资质类别 1资质等级 或 不分等级 劳务分包 13 个资质类别 2 个资质等级（ 1、 2） 或不分等级 4、资质许可 建设部门负责 5、资质申请 申请多项资质，以最高的资质为主项资质 合并后的企业可承继合并前的较高资质 6、资质证书有效期 5 年 【 2010 年真题】 根据建筑企业资质管理规定，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（ ）。 业承包和劳务分包三个序列 分为若干资质类别 级、二级三个等级 正确答案 D 19 答案解析施工总承包企业资质类别划分为 3 至 4 个等级，即特级、一级、二级或特级、一级至三级。参见教材 1止无资质或越级承揽工程的规定 1、禁止无资质承揽 挂靠、个人承揽 无效合同 实际施工人损失 发包人只在欠付工程款范围内赔付 2、禁止越级承揽 联合体承包 按资质低的 违 法分包 将工程分包给无资质或超越资质的单位 3、禁止借用资质 4、禁止 以他企业或他企业以本企业名义承揽 工程没分包，但项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量管理人、安全管理人不是本单位的 =允许他人以自己名义承揽 1建造师注册执业制度 1造师考试和注册的规定 1、注册建造师 的概念 考核或考试 资格证书 +注册 取得 注册证书和执业印章 2、注册管理机构 一级 建设部 二 级 省级建设部门 3、注册程序： （ 1）申请 聘用单位 （聘用单位工商注册地的） 省级建设部门申请注册 报国务院建设部审批 初始注册：资格证书签发之日起 3 年内申请 证书有效期 3 年 延续注册：期限届满 30 日前申请 增项注册：增项要注册 （ 2）不予注册情形 65 岁以上 不完全行为能力人 2 单位 继教 刑 罚 3、 5 年 吊销证书 2 年 事故 3 年 （ 3）证书和印章失效情形 不在了、单位不在了、 65 以上、没证书了 、解除合同的 20 1造师的受聘单位 和执业岗位范围 1、执业范围 项目经理 全国 特级、一级等执业 10 个范围 其他施工活动的管理工作 不得担任 2 家企业的项目经理 原则不更换项目经理 任职期内 不得变更注册至另一企业 施工期内 1造师的基本权利和义务 1、权利 用名称 范围内 签章 保管使用证书 继教 报酬 解释 申诉 2、签章：施工管理文件、质量合格文件 必须由建造师签章 修改签章 应征得企业同意，由建造师本人修改 本人不能修改的，由单位 指定同等资格的建造师修改，并签章 分包工程 施工管理文件 分包企业建造师签章 质量合格文件 分包企业建造师签章 + 总包项目负责人的建造师签章 3、禁止行为 违法的都禁止 【 2010 年真题】 根据注册建筑师管理规定，负责核发中华人民共和国一级建造师注册证书的机构是（ ）。 治区、直辖市人民政府建设主管部门 正 确答案 B 答案解析一级注册证的核发：国务院建设主管部门。参见教材 1法行为应承担的法律责任 1、 虚假注册 未注册的 不予受理或注册 + 警告 +1 年内不得申请注册 已注册 撤销注册 + 3 年内不得注册 + 罚款 1 万或 3 倍 3 万 2、继教违法 未取得的 不予注册 已取得的 取消继教记录 + 公布 3、无证 警告 + 责令停止违法活动 + 罚款 1 4、其他 警告 +责令改正 + 罚 款 1 万或 3 倍 3 万 21 第三部分 1建设工程发承包制度 【主要内容】 3010 建设工程招标投标制度 3020 建设工程承包制度 3030 建筑市场信用体系建设 1建设工程招投标制度 1设工程必须招标的范围、规模和招标方式 1、必须 招标 的 范围 3 类 ： 大型基建、公用事业项目等关系 公共 利益、公共安全的项目 全部或部分利用 国有 资金或国家融资项目 使用 国外 贷款、援助的项目 2、必须 招标 的 规模标准 ： 施工 单项 200 万 重要采购 单项 100 万 勘察、设计、监理的采购 单项 50 万 项目总投资额 3000 万 3、可不招标的规模标准： 国家 扶贫 专利 自建自用 在建工程追加的小型 法律法规规定不宜招标的 【 2010 年真题】 下列建设项目中，可以不招标的是（ ）。 0 万元的监理合同 B.0 万元的材料采购合同 000 万元的施工合同 00 万元的材料采购合同 正确答案 B 答案解析必须招标的项目，必须是项目范围和规模同时达到。 B