民族教育政策情况调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 19 民族教育政策情况调研报告 民族教育是教育工作的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。下面是小编为大家搜集整理出来的民族教育政策情况调研报告 ,欢迎阅读 ! 为全面掌握我市民族教育的发展情况，加快我市民族教育改革与发展步伐，根据省民委湘族办通 201343 号湖南省民委办公室关于开展少数民族教育政策调研工作的通知文件精神，我委组成调研小组，于 6 月中下旬深入江华、江永、 、蓝山、宁远等县开展了为期十多天的调研活动，采取现场考察学校、召开座谈会、查看资料、深入访谈相关学校领导、教师等 方式了解民族教育政策的落实情况和存在的问题和困难。现将有关情况总结如下： 一、全市民族教育发展现状 我市属散杂居少数民族地区，境内生活着 48 个少数民族，有 1 个自治县， 1 个比照县， 22 个民族乡，此外，还有171 个散居民族村，少数民族 人，民族地区土地面积 896 亩，占全市总面积的 民族地区现有各级各类学校所，学生人，在职教师人，其中高中 3 所 (包含省级示范性高中 2 所 )，完全中学 5 所，初级中学 27 所，完全小学以上小学 89 所，中等职业学校 3 所 ，村小、教学点 284 个。此外，幼儿园所，在校儿童 人。 我市在各级党委、政府的领导下，把发展民族地区教精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 19 育纳入重要工作日程，严格对照国家、省、市相关法规和政策，把民族教育工作同贯彻落实民族政策结合起来，进行统筹安排，民族教育事业取得了较大的发展，已经建立起一个包括学前教育、基础教育、职业教育在内的比较完整的民族教育体系。江 荣获 20湖南省民族地区教育强县建设工作先进县，并获奖励 100 万元。 (一 )学前教育健康发展。 民族地区农村公办幼儿园建设规划逐步实施，学前三年 教育正逐步普及。初步形成了以公办园为主，公、民办学前教育协调发展的格局。我市少数民族地区学前三年教育毛入学率达到 72%。 学前一年教育率达 100%，学前三年教育入园率达 江 70%以上的乡镇兴建了中心幼儿园，学前三年入园率达 (二 )义务教育进一步巩固提高。 全市民族地区学生小学入学率 100%，初中入学率 98%以上。江 小学毕业生升初中升学率达到 (三 )高中教育质量稳固提升。 我市民族地区高中阶段教育发展迅速，高 中阶段入学率达 50%以上。 20 二本上线人数达到 278 人， 1 人被清华大学录取，取得了近年来的最好成绩 ;江 20项指标全市第一。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 19 (四 )职业教育创新发展。 我市职业教育招生人数逐年增加，办学方式进一步创新。学校坚持走人才培训模式改革之路，实行校企合作、订单培养，成为一些大企业的人才培训基地，培养了大批适合社会发展需要的技术性人才。江 职业中专 20被国家教育部认定为国家重点中等职业学校，并入围国家十二五中职基础 能力建设项目学校，服装制作与营销专业被确定为湖南省精品专业。 20，成为湖南省示范性职教中心。 二、各项民族教育政策落实情况 我市高度重视民族教育工作，严格执行教育法、义务教育法、民族区域自治法、湖南省少数民族地区普及义务教育的若干规定等法律、法规加强民族地区的教育工作。 (一 )高度重视，制定针对性教育政策 近年来，我市民族地区制定了一系列促进民族教育的政策。江 制定了 学前教育三年行动规划(20 ) ; 出台了 关于大力发展职业教育的决定、 职业教育十二五规划、 教育教学奖励方案等文件 ; 20 12 月下发 边远山区学校营养餐计划实施方案。 (二 )民族地区普通教育投入加强。 一是加大市、县财政投入。我市进一步落实基础教育精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 19 以政府办学为主的有关规定，建立健全了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。并逐步提高可用县级财力用于基础教育的比例。以 为例， 20，县财政预算内教育经费支出占地方财政一般预算支出的比例提高了 教育财政拨 款的增长比例比财政经常性收入的增长比例高 预算内教育事业费支出比上年增长 6861 万元 ;预算公用经费支出比上年增长 1980 万元。 教育局每年补贴民族中学办公经费 10万余元，其他少数民族乡学校 2 万元 /校。二是提高教师待遇。坚持财政统发教师工资不动摇，千方百计确保教师工资优先发放。同时，坚持把解决教师绩效工资 (津补贴 )作为提高教师地位待遇的突破口，绩效工资(津补贴 )政策按照不低于当地公务员水平的要求得到落实。20江 、 认真落实政策，教师的绩效工资人均达到 元以上，达到当地公 务员的水平。从 20起，财政拨出专款，对民族乡和山区的教师每人每月发放100 元津贴，激发了教师的工作热情。三是加强教育专项经费管理。我市生均公用经费不断增加，小学从提高到 500 元/生 /年，初中提高到 700 元 /生 /年 (达到小学 700 元 /生 /年，初中 900 元 /生 /年 );保证教育专项经费足额用于教育，做到了专款专用，确保了资金使用效益的最大化。四是设立教育教学奖励制度。 2，江永开始实施学科带头人评聘制度，每年预算安排 30 万元学科带头人教研经费。五精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 19 是加强社会力量办学。香港伟才集团完成幼儿园 投资近 3000万元，按省级示范性幼儿园标准新建的江华 (香港 )伟才国际幼儿园，今年 8 月开始试招生。金洞区妇联向省妇联、省扶贫办争取每年十个名额免费就读于市职业技术学院。 近两年来，接受各界社会团体、爱心人士捐赠爱心款 元，其中资助家庭贫困学生 2195 人，捐助慰问农村学校家庭生活困难教师 266人，接受捐赠教学生活用品价值 元 ;洪塘营小学近几年来获得爱心人士成纯兴老人累计200 多万元的捐赠，主要用于加强学校基础设施建设 ;大洞田村村委去年投资 32 万元，新建一栋面积达 400 平方米的 村小教学楼，并在每个教室在安装了空调，修建了村小学水泥球场。出台了考上一本、二本高校奖励政策，村里规定每年给村小学的教师 1000 元村级补助。 荆竹中心小学 20获得江苏天地龙集团有限公司董事长为捐款 45 万元新建三层楼高、建筑面积 575 平方米的学生公寓。社会力量办学取得良好成果。 (三 )加强教育基础设施建设，改善办学条件。 一是撤并学校，优化教育资源配置。积极实施中小学第二轮布局调整，优化学校布局，提高办学效率。江 中小学校从 2007 年的 475 所调整到了 20的 282 所，在码市、湘江、两岔河、花江等 4 个林区乡镇实行了集中村小1级学生办寄宿制学校。二是以稳步实施合格学校建设精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 19 工程。按照建设一所，合格一所的原则，高质量建设合格学校。截止 20末， 共投入资金 元，完成了 12 所农村义务教育合格学校建设。仅 20，江 投入 3300 万元，建成 14 所合格学校。 投入资金 3000万元，先后改、扩建了井塘中学教学楼 ;新建了洪塘营中心小学综合楼、教学楼，新建了横岭中学学生宿舍楼、横岭中心小学学生宿舍楼、教工宿舍楼 ;20，建设了审章塘瑶族乡学校 和洪塘营中心小学两所学校， 2将井塘瑶族乡中心学校列入合格学校建设之中 ;蓝山 1994年将民族中学迁出县城后，多次投入改善宿舍、教学楼、食堂，于 2008 年通过验收成为合格学校， 2大桥学校和浆洞中心小学也通过验收成为合格学校。三是全面实施校安和薄弱学校改造工程。 20500万元，完成了 40 所初中学校的校舍改造。 计划三年内投入 元，改造和重建校舍 280 栋，面积 平方米。 2到 20，江 中小学生均校舍面积从10 平方米增 加到 12 平方米。四是全面启动农村教师周转房建设。 、 、 、 、江 等县区积极筹措资金 2000 万元，建成周转房 446 套，教师工作、学习、生活条件得到极大改善。五是扎实推进农村公办幼儿园建设工程。 20， 投入 144 万元对浆洞、紫良、汇源、荆竹实施农村乡镇示范性幼儿园建设。江 投入 633 万精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 19 元，建设 4 所公办幼儿园，全县 70%的乡镇兴建了公办幼儿园。 20， 投入建设资金 462 万元，建设好了桃川学前教育中心、冷水铺幼儿园两所农村公办幼儿园。今年计划投入资金 元， 建设好源口瑶族乡中心幼儿园、黄甲岭乡中心幼儿园两所农村公办幼儿园。六是加快实施教育信息化工程。 按照标准配备了四个瑶族乡中学和中心小学的实验室、仪器室、电脑室和多媒体教师。 20，投入了 310 余万元，实施教育信息化工程，推进班班通建设，为松柏中学等 10 所学校装备 150 多间多媒体教室， 20投入 100 多万元，为 61 个农村教学点安装数字教育资源设备，实现农村教育信息化。江 2到 20，生均计算机数从 宽带网络校校通从 2所增加到 37 所，班班通数从无增 加到 33 所。所有教学点建成了教学光盘播放点，所有农村小学建成卫星教学收视点，并计划于 2开始实施合格村小、教学点建设。 (四 )落实教育对口支援政策。 我市民族教育对口支援已经取得了实质性进展。一是落实特岗教师政策，优化教师队伍结构。江 从 20开始，每年为县义务教育学校补充 100 名特岗教师，每年定向培养农村小学教师 30 名。对特岗教师实行上岗就正式入编的优惠政策。 自 2009 年以来共录用特岗教师 203 人，服务三年期满已入编 38 人，优化了教师队伍结构。并从 202016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 19 年起， 落实中央财政、省财政特岗教师工资性补助标准提高为人均 元 /年。二是与省内高校合作招生、办学。我市江华民族一中被授予中南大学优秀生源基地，每年高考考生在中南大学招生方面有优惠性条件 ;中南大学每年将派出优秀教师和学生到江 进行教师培训和支教活动。三是大力实施城乡教师交流制度。每年派出城区学校骨干教师、教学能手和学科带头人，通过讲示范课、观摩课、送课下乡等流动支教形式，对各乡镇农村教师进行传帮带。 近三年，农村学校之间交流了 65 名教师，农村与县城学校交流了 34 名教师，县城学校间交流了 10 名教师 ;安排 了 26 名教师到农村缺编学校支教。 由局团工委组织的手拉手学校对口支援工作中，县一中、一完小、三完小每年均有上万元的捐款与数千件学习、生活用品赠送给对口学校，几年来捐款达到 4 万余元，衣物、学习用品约 6 万件。有效提高了农村薄弱学校的质量，促进了城乡教育公平。 (五 )加强困难学生资助工作。 一是认真贯彻落实两免一补政策。完善了城市义务教育经费保障机制改革。在民族地区实现了城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费，积极构建入学绿色通道，确保所有的学生特别是少数民族学生不因家庭贫困而失学、辍学， 其中补助寄宿生生活费占寄宿学生总数的比例达 50%以上，远远高于其他地区。据统计， 政策范围内两免一补生达到精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 19 100%的工作目标，落实国家政府助学金 元，资助1887 名贫困生顺利入学。江 仅 20就免教科书学生121385 人次，免费金额达 842 万元，发放贫困寄宿生生活补助 966 万元 (其中小学 15780 人，初中 15240 人 )。二是义务教育助学金管理到位。 20市民族地区发放少数民族义务教育助学金元，发放标准为，受益学生达 人 ;20市民族地区发放少数民族义务教育助学金元，发放标准为 元每年每人，受益学生达 人。三是认真落实中职助学相关政策。 20全年发放中职助学金 元，资助贫困中职学生 210 人 ;全年落实发放免学费补助 元，免学费人数 310 人。四是落实普通高中贫困生资助政策。我市高中生资助首先由贫困高中学生自主申报、学校评选，经公示无异议，县资助中心审批后，通过县财政拨付助学金到银行，实现打卡发放。 近两年，元，资助贫困高中生 3085 人，使符合资助条件的农村家庭贫困学生享受到了党和国家的关怀和温暖。五是推行边远山 区学生营养餐计划。 委、政府于 20 12 月下发了 边远山区学校营养餐计划实施方案，今年春季开学起，已开始为包含 6 个瑶族乡在内的边远贫困小学儿童每天免费提供一瓶奶一个蛋的营养午餐。五是启动大学生生源地助学贷款。 20 启动了贫困大学生生源地信用助学贷款业务，为县 234 名大学生办理了无息助学贷款，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 19 贷款金额共计 元，确保了没有让一名学生因为家庭困难而失去上大学的机会。 (六 )认真落实少数民族招生政策。 一是落实高校招生民族 优惠加分政策。我市 20共审核考生 3223 人，聚居地少数民族考生为 1767 人，聚居地汉族考生为 688 人，散居农业考生为 484 人，散居非农业考生为 284 人。二是落实好民族预科教育招生政策。江华有三年高中学籍的当地少数民族考生可以享受国家贫困地区专项计划招生政策，此计划从 20的 1 万人增到 2013 年的3 万人。江 少数民族考生填报大学民族预科班时可降低80 分录取，全县每年有 100 余名同学因此项优惠政策而走进二本以上大学校园。 20 就读民族预科班共 28人 ;20 就读民族预科班共 39 人 。三是落实师范类院校、教师招录对少数民族学生的优惠政策。 2开始的免费师范生招考，蓝山每个少数民族乡分配了 1 个定向名额。向到浆洞、大桥、荆竹、紫良、汇源、犁头等 6 个少数民族乡的招生计划，仅限具有该乡户籍的少数民族应届初中毕业生报考，不准跨乡报考，从而缩小了少数民族乡定向指标的考生范围。 (七 )深入开展民族教育。 我市引导各少数民族乡学校开展具有特色的本土教育精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 19 活动。 民族中学在全校范围内推广瑶语教学，得到上级领导的肯 定与高度评价。全市民族地区各校结合自身实际，利用班会、团队活动、升旗仪式、专题讲座、墙报和板报等多种方式开展民族团结教育活动，使民族团结意识深入人心。并积极开展瑶族文化进校园、进课堂活动。江华挖掘整理编撰了江华同志的故事等系列丛书，作为学生的励志书目 ;研编了一套瑶鼓操，精心编排了一批瑶族歌舞精品曲目、开发了多项瑶族传统体育项目。目前，部分学校的地方民族特色正逐步突显。江 沱江一小成为首批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校之一。河路口关水阁完小开发本地瑶歌，将瑶歌唱到县城 ;大圩中心小学开发了瑶族长鼓舞 ;涛圩镇上游完小开展了木棒球与压枷活动。江永的上江圩中学、中心小学专门开设了女书课程，积极培养女书新传承人，以更好地保护和传承女书文化。 三、民族教育的主要困难和问题 我们努力推进教育强市建设工作进程，并取得了一定的成绩。但与同步实现建成小康社会所要达到的教育发展指标，仍然面临着一系列困难和问题，主要表现如下： (一 )教育经费欠缺。 由于财政支出苦难，经费不足是制约我市民族教育进程的最大瓶颈。目前，中央、省、市三级均无专项资金投入，县财政由于财力有限难以长 期维持巨额投入。以江 为精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 19 例，近五年来的教育支出分别为 18275 万元、 21743 万元、22649 万元、 31646 万元、 41231 万元，元， 元， 元， 元， 元，财政压力非常大。一是办公经费匮乏。学校的办公经费主要是按人头拨给的，不少乡村办学规模小，学生数量少，学校经费开支相对较大，办公经费捉襟见肘。特别是近年，由于非教学性开支急剧膨胀，学校除去日常开支，部分校长到县城开会的差旅费报销都成问题。如蓝山民族中学因该校绝大部分学生在校寄宿， 2 上期以来，学校免收学生寄宿费，仅水电费开支每年就高达 30 余万元，造成学校办公经费严重不足。二是两免一补工作力度有待加大。民族学生贫困面大，贫困程度深，虽然在义务教育阶段已经实现全部两免，但一补名额有限，仍有部分贫困生没有享受到此实惠，少数民族子女入学仍是个难题，控辍保学形势严峻。新田门楼下竹林坪村，全村有 505 多人，有适龄初中学生 20 人，现在校就读初中的只有 12 人，其余 8 人因家庭贫困无生活费的而辍学外出打工。民族乡学校初中升学率虽然达到 90%以上，但初中考入县重点中学人数寥寥无几，同时受打工热潮影响，处在学 龄阶段的民族学生外出打工数量呈现上升趋势，巩固工作难度加大。 部分学校，尤其是边远乡镇小学、村小宿舍、食堂、宿舍、教育楼等硬件设施较差，影响教育质量提高。江 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 19 县两岔河乡小学学生食堂阴暗、狭小、潮湿，学生的食品卫生难以保证，教师周转房系简陋的木板房，距离学校厕所太近，空气质量差，教师的安全和健康难以保障 ;晒北滩乡中心小学的三个教学点，除了一张讲台、几只粉笔，无其他教学设备，其中两个教学点在村委会或借组的民房内教学。新田门楼下学校学校现无一套完整播音系统，无合格的物理实验室、医疗室、门卫室等，体育 器材如高低杆，跳高、跳远、木马场地均无，运动场地仅有一个蓝球场。江华等县城区小学学位不够，需要扩建小学。 (三 )教师队伍不稳定。 一是教育队伍学科结构不合理。特别是农村初中理、化、生、地、信息技术专业教师紧缺，小学英语、音、体、美、信息技术等课程教师严重紧缺，绝大部分村小因无专业教师英语无法正常开课 ;部分教师被迫身兼多任。二是初中、小学专任教师的学历水平偏低。以江 为例，专任教师中，小学专任教师中具有专科以上学历者仅 72%(要求是达到90%)，初中专任教师中具有本科以上学历者仅占 64%(要求是达到 90%)。三是边远地区留不住老师。江 存在的问题是，经济较发达、交通较方便的岭西地区教师普遍超编，而经济较落后，山高路远的岭东地区缺少老师。如江华两岔河乡、大锡乡交通不便而招不到教师，或每年招录的少部分新教师因无法适应工作、生活环境的艰苦而选择了离开。四是精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 19 乡村教师专业素质偏低、年龄老化现象比较严重。晒北滩乡在岗教师 19 人，一个 38 岁以工代教，其余都在 50 岁以上，且都是民办教师转正。江 村小 50 岁以上教师比例高达75%，这部分教师大部分身体欠佳，体弱多病，勉强上岗，影响了教学质量。五 是优秀高中教师流失严重。由于教师的工资待遇低，造成了一定程度的教育人才外流。 2000 年以来，江 县因擅自离岗外出谋职被除名的教师共 186 名，其中被除名的高中教师就有 113 名，占被除名教师总数的 61%，且流失的高中教师中，大部分是高级教师、骨干教师或优秀青年教师。 (四 )乡村小学学生上学难问题。 一是交通难。晒北滩乡只有一所中心小学及三个教学点，最远的村距离中心小学 35 公里，学校没有校车，学生上学只有靠步行及家长其摩托车接送，路途遥远，安全难以得到保证。在新田门楼下就读的多数学生家 住偏远，往返车费贵，厌学情绪严重。如住在板子桥的学生，家离校大约有15 至 20 公里，路途遥远，路况差，交通极为不便，学生往返学校与家一趟要 30 元的车费，一月 4 次共计车费 120 元，对于靠农田为生的特困乡的特困家庭就是一笔多么沉重的开支。有些学生因此便放弃上学机会。二是学生营养难保障。边远地区学生中午不回去吃饭，学校食堂简陋，且距离集市遥远，所能采购的食物有限，因此学生健康受到影响。虽然精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 19 对于营养餐计划的尝试，仅靠支助，难以实现长效机制。 (五 )比照县教育政策与周边县区存在差异。 是少数民族人口过半的边远贫困农业小县， 20后享受了少数民族、扶贫开发、西部开发、湘西开发四大政策相关待遇，但 在教育方面享受的民族政策与周边民族县区相比还有一些差异。一是 未能列入2机关、事业单位新参加工作人员试用期、见习期、学徒期、熟炼期工资及期满后工资待遇简明表中规定：录用到艰苦边远地区或国家扶贫开发重点县工作的大中专及以上毕业生的相关优惠政策范围内。二是 未能如江 按照 20事业单位工作人员收入分配制度改革政策与操作 )实施 范围，享受艰苦边远地区津贴一类 (员级 125 元、中级 155 元、高级 190元 )标准。三是 除了属少数民族乡的常驻人口高考考生享受民族自治地方优惠加分政策外，汉族考生不能享受聚居地考生加分政策。四是目前 少数民族乡聚居区高考考生只享受了省内院校少数民族预科生录取的政策待遇，而没有享受部属院校和外省院校少数民族预科生录取的政策待遇。 四、完善民族教育政策的意见和建议 (一 )加大民族贫困地区教育的政策扶持力度。 一是作为国家贫困县和少数民族自治县的江 、 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 19 县，在教 育扶持上参照武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 (20 )执行。二是继续加大公共财政对民族地区教育投入和公共教育资源向民族地区倾斜力度。建议设立民族教育发展专项资金，扶持民族地区合格学校建设、基础设施建设、城市学位增设、教师周转房建设等项目，以加快民族贫困地区加快推进教育强县建设工作进程。三是进一步扩大执行非均衡的教育投资政策加大对民族贫困地区普通高中、中等职业教育、特殊教育的倾斜性投入，帮助民族地区化解沉重的高中债务。四是健全家庭经济困难学生资助体系。尤其是民族地区学前教育资助和普通高中助学力 度方面有待进一步提高，尤其在学前教育资助方面，农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女覆盖面和标准，应向义务教育阶段看齐。五是加大省、市、县教育对口支援力度，在招生上单独列出指标分给民族地区的学校。如在初中、高中招生时，建议省重点、市重点、县重点高中给予民族地区初中考上一些指标。六是鼓励和引导社会各界，尤其是企业捐资扶助或智力支持民族地区教育。 (二 )进一步加强教师队伍建设。 一是建议将江华等省内少数民族地区纳入武陵山片区教育协作机制内。加大民族地区教育补助费、教师免费培训和交流、校园弘扬 民族文化专项经费项目投入。二是切实改善民族贫困地区农村学校教师的待遇和工作条件。除应享受精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 19 的津补贴及福利待遇外，还应给予特殊的政策待遇，提高山区津补贴省级配套标准、加大贫困县区