山区精准扶贫调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 14 山区精准扶贫调研报告 习近平精准扶贫思想是中国政府当前和今后一个时期关于贫困治理的指导性思想，其生成的理论基础是共同富裕根本原则，本文将为你提供山区精准扶贫调研报告，欢迎阅读参考。 篇一 :关于沙腔乡核桃坪村精准扶贫的调研报告 为深入推进县委扶贫攻坚决策部署，按照中共马边彝族自治县委办公室关于印发扶贫开发工作督查调研方案的通知的精神和县委、县政府的统一安排部署 ,我调研组于 5 月 26 日、 27 日深入沙腔乡核桃坪村开展工作调研，通过通过查阅资料、实地察看、基层座谈等方式方法， 较为全面地掌握了该村的生产生活状况以及当地群众发展经济、建设新农村的愿望和诉求，现将调研情况报告如下： 一、村情概况 (一 )村情简介。现在的核桃坪村是 2010 年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并组而成，人口 382 户、 1842 人，耕地 8100 亩，退耕还林 2304 亩，荒山 6800 亩，低产茶园900 亩，良种核桃 550 亩，粮食作物以玉米、土豆和黄豆为主，辖 6 个村民小组，沙二路横贯全村 里、上下核桃坪组和斯密罗科均通公路，而磨子坪、小沟、司儿湾处于山顶尚未通公路，全村现有低保 133 人、五 保 3 人、孤儿 5 人，教学点 1 个、 1级学生 98 人。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 14 (二 )产业发展。 2005 年市纪委和市科技局对口帮扶在核桃坪实施了 2600 亩茶园，因产茶迟加上技术管理不到位效益低下，现 900 亩。 2006 年市军分区帮扶在核桃坪实施了960 亩良种核桃，因品种或者气候原因无法挂果，现在仅剩550 亩，只能当烧柴。近两年磨子坪等乡政府帮扶新增造林4000 余亩，小沟等群众逐渐扩大了山羊养殖规模。 (三 )农民收入。全村常年外出务工人员 230 人，支撑全村年均收入 2400 元。季节性打笋子两次，支撑全村年均收入 450 元。退耕还林、农资直补、低保供养等政策性收入，达到全村年均收入 450 元。高山 3 个组部分养羊户年出栏山羊近 10 头，矮山猪、鸡基本上是自给自足，养殖业目前带动收入不大。未流转的柳杉造林全村 6000 余亩，按每亩年产值 250 元算，拉动全村年均收入 800 元，但有个留存争取的过程。合计人均年纯收入 4100 余元。目前暂无村集体收入。 (四 )基础设施建设。人畜饮水已经实现了全覆盖，群众用水方便 ;通村公路在市军分区帮助下已经硬化，上下核桃坪和斯密罗科 3 个组在沙二路沿线通公路，磨子坪、司儿湾、小沟 3 个组都在山顶没 有通公路，但均已建成 宽的水泥联户路全村实现了农网改造，已通电 ;通讯信号尚未全覆盖，其中磨子坪、司儿湾、小沟 3 个组手机信号还比较困难 ;全村 村村通卫星电视已全覆盖。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 14 (五 )基层组织建设及其作用发挥情况。全村共计党员36 名，村级班子设有支书、主任、副支书、文书、纪检小组长，县上下派了林业局何卓刚为第一支书，乡上下派了大学生村官曾珂为村副主任。村级活动场地建设比较完备，村级办公经费全部兑现到位，每年 5 万元的公共维护经费全部用于水管维护、铁索桥维护、危岩处理、垃圾转运等。村两委比较团结，村组干部 的群众威信较高，但文化素质底，致富发展作用不强，因此基层组织在维护社会稳定完成乡上交办 的目标任务上作用发挥良好，但是在引领发展上作用较差。 二、精准扶贫工作开展情况 (一 )加强政策宣传。严格遵守县上规定的两公告一公示，共计公示到组 3 次并结合两项测评户户见面把贫困户的识别要求、程序要求逐户的进行宣传讲解。 (二 )严格选贫程序。坚持乡上监督、村上引导、组上组织、群众做主，以村民小组为单位召开户长会确定初选名单，再将初选名单汇总到村，村上召集全体干部和群众代表排序 再公示，县上指标公布后以贫困程度的排序取舍，在集中全乡名单在乡场镇公示。目前全村精准扶贫建档立卡贫困户 80 户 363 人，脱贫 32 户 147 人，预脱贫 6 户 23 人，未脱贫 42 户 193 人。 (三 )强化督导检查。 5 月 12 日至 22 日乡纪委采取实精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 14 地走访和电话抽查，督查共计 72 户、其中识别对象 45 户，知晓率高达 100%、公开反响良好。 (四 )充实扶贫手册。结合沙腔实际制作了贫困户调查表补充到扶贫手册中去，增加了户口数和实际人口数，耕地林地荒地资源普查，七通七有核查、四因三缺一差分析，已享受 的惠民政策，现阶段帮扶计划，种养殖和务工创收台账等。 (五 )初步归类分析。全村 338 户，因病 80 户、占 因残 38 户、占 因学 53 户、占 土地流转缺生产资料的 16 户、占 缺种养殖技术和务工培训的 44户、占 13%，超生家庭负担重的 111 户、占 有干 劲需要资金帮扶的 84 户、占 交通住房条件差的 49 户、占 酒疯子贪懒好吃的 35 户、占 三、存在的主要问题及困难 (一 )客观原因。一是自然条件 恶劣，生产条件艰苦。核桃坪村地形为两山夹一沟，山多地少，资源匮乏，农业基础设施抵御自然灾害能力极低，加上村民居住分散，耕地少且土质差，交通不便，信息闭塞，居住分散，文化、教育、卫生等社会成果共享程度低。二是劳动者素质差，劳动技能低，科技发展意识淡薄，传统的经营、养殖模式依然存在 ;三是贫困人口观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗精神，等、靠、要思想严重，自身发展能力不足 ;四是扶贫开发局限性精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 14 强。低收入人口主要分布在偏远落后的山区、灾害高发区、高寒区，点多面广，基础设施差，扶贫效果不明显 ;五是是陈规陋习致贫，该村是纯 彝族聚居村，由于受彝族传统习俗的影响，薄养、好攀比。六是医疗条件落后，部分村民小病不能得到及时医治，久而久之，小病就变成重病，从而影响自身发展。 (二 )主观原因。一是户籍制度改革和精准扶贫政策不配套。 2013 年以来两边一川一区启动户籍制度改革，沙腔乡完成量和完成率均居全县第一累计达 1400 余人。但当时承诺的是户口转变村民享受的惠农政策一律不变，但现阶段的计生、民政、精准扶贫等相关政策却没有执行这一承诺，在群众中造成了负面影响。二是县级部门抽查方式有待转变。沙腔乡常年外出务工人员为家庭户主的达到了 800 多人， 精准扶贫工作开展以来登记的电话号码均为户主电话，工作开展中大量的宣传和接待干部入户以在家妇女为主，单纯的电话抽查无法全面反映沙腔乡的工作开展情况。三是脱贫人口存在一刀切。今年县上给沙腔乡已脱贫数量是根据去年上报已享受惠农政策人数，已享受惠农政策不代表已脱贫，导致沙腔乡现在已脱贫数量基数过大。 四、发展意见 (一 )开展分类扶贫。对有生产资料和劳动力的贫困户以帮教式扶贫为重点，着重提高生产技术含量 ;对无生产资精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 14 料的贫困户以解决生产资料，改善生存环境，提高生产技能为 重点进行托底帮扶 ;对于无劳动能力的孤寡老人、孤儿等纳入民政供养，进行救济式扶贫。 (二 )推进产业化扶贫。一是继续加大植树造林工程建设力度。不断加大组织推动力度，积极争取新一轮退耕还林政策，进一步带动造林，并或者造林政策性帮扶。二是采取规模化、示范户、散养户相结合的建设方式，开展林下养殖，壮大本地山羊规模，力争各户均年出栏 10 头山羊。 (三 )加大智力扶贫。突出智力扶贫作用，发挥技术和科技对生产力发展的根本作用，切实加强基础教育、职业培训，确保每个贫困户劳动力掌握 1。同时引导群众自觉移风易俗，改变落后生活习俗，不断发展社会主义精神文明建设。 (四 )扩大务工输出。一是组织引导富余劳动力有序输出。尤其是年轻闲散人员的外出创收，同时关心外出务工人 员的生活、工资收入等情况，切实解决外出务工人员留守家庭关爱问题。二是加强与外界信息的交流，鼓励群众走出去就业创业，有计划地组织引导富余劳动力外出务工，提高农民工资性收入。 (五 )加强基础建设。一是以下一步三房改造为契机，解决贫困户住房困难的问题，切实改善困难群众居住条件。对环境恶劣，自然资源缺 乏的贫困人口，有计划、有组织、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 14 分批分阶段实施异地搬迁扶贫 ;二是继续加强乡域道路交通建设。对未通路的组新建，确保组组都通路，从而为困难群众增加经济收入提供保障。三是进一步加大农村教育文化卫生基础设施建设力度。抓好特色寄宿制学校和各教学点的修缮维护工作，营造良好教育发展环境。做好村卫生室建设工作，切实解决群众看病难问题。四是加大农村信息化建设力度，重点抓好移动基站、电信基站和电信网络光缆建设项目，进一步增加网络覆盖率，拓宽群众信息渠道。 五、工作建议 (一 )以先进带动后进为抓手，推进基层 党员队伍建设。核桃坪村现有党员 36 人，只占全村总人口的 比例太低。且现有的党员中，近一半属于老党员，年龄偏大。村党支部要积极发展党员，为基层党组织输进新鲜血液，助推整村发展。 (二 )发挥模范带头作用，积极开展一对一帮扶活动。核桃坪村党支部领导干部在做好模范带头作用同时，要积极引导全村党员充分发挥模范带头作用，指派党员作为建卡贫 困户的精准扶贫指导员，组织全体党员与核桃坪村贫困户开展一对一帮扶活动。通过知识帮扶、政策帮扶、物资帮扶等形式，相互学习，沟通交流，共谋脱贫致富之策， 共商发展大计。 (三 )积极汇报困难。协调主观制约。主动向上级党委精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 14 政府的汇报工作情况，积极与民政、计生、扶贫、公安等部门沟通衔接，早日解决政策上的冲突与困难，为村民争取更多的惠农政策。 (四 )实行分类指导，做好精准扶贫。按照现有经验，实施项目整村推进是一个很好的分类指导方式，建议加大对贫困农 户贫困人口的脱贫分类指导力度，实现基本生活靠农村低保，脱贫致富靠扶贫政策，真正体现真扶贫、扶真贫。 篇二： 一、工作概况及成效 近年来，县委、县政府十分重视扶贫工作，始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，认真贯彻落实中省市有关扶贫政策措施，并及时印发了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见 (略发 2014 7 号 )，聚焦精准扶贫，着力行业扶贫，推进社会扶贫 ,促使全县贫困面貌持续改善 ,扶贫攻坚取得了显著成效。 (一 )农村贫困人口逐年减少。通过实施脱贫目标 到村到户、扶贫项目到村到户、帮扶措施到村到户、财政扶贫资金直补到户、干部驻村帮扶到户五大精准扶贫措施，使全县贫困人口由 2010 年的 人减少到的 人，年均下降 个低收入贫困人口基本实现脱贫，贫困发生率由 2010 年底的 53%下降到 (二 )贫困户收入水平稳步提高。全县贫困户人均纯收精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 14 入达到 2850 元，较上年增加 400 元、增长 支出方面，贫困户在文化教育娱乐、交通通讯、家庭设备用品方面的消费增幅均在 80%以上，生产生活水平稳步提高。 (三 )产业扶持力度持续加大。，元，贴息 55 万元，扶持 496 户贫困户发展产业 ;41个村级扶贫互助资金协会资本金超过了 1000 万元，借款率75%，回收率 95%。横现河省级产业扶贫园区建设稳步实施，已完成投资 98%，扶持带动贫困户 332 户，占计划 350 户的95%;两流水村贫困人口创业示范试点项目和互助资金创新试点项目全面启动。 (四 )生产生活条件明显改善。坚持整体推进、连片开发、集中攻坚扶贫开发工作思路，通过大力实施扶贫整村推进连片开发、陕南移民搬迁、农业综合开发、产业扶 贫、科技扶贫、行业扶贫和社会扶贫等七项工程，使农村水电路等基础设施条件不断改善，社会各项事业不断发展。，全县实施秦巴片区扶贫规划项目完成总投资 元，其中基础设施项目投资 元，产业项目投资 元，民生项目投资 元，公共服务项目投资 元，能力建设项目投资 302 万元。 二、开展精准扶贫存在的问题及困难 一年来，尽管我县在精准扶贫工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但由于我县贫困人口基数大，精准扶贫精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 14 工作启动时间短 (刚刚实施一年 )，因此，在工作推进中还 存在一些不容忽视的问题及困难： (一 )农村情况错综复杂，增加了精准识别难度。当前，除绝对贫困人口和低保户、五保户易识别外，大多数群众很难准确确定是否贫困。一是贫困户识别过程缺乏刚性标准，部分村干部对精准扶贫政策把握不准，扶贫对象难以界定。加之贫困人口和贫困户多由村干部决定，一些地方未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，在确定贫困户时存在关系户、人情户等现象 ;二是部分村干部只热衷于争取和实施基础设施建设项目，对精准扶贫工作不重视，在贫困户建档立卡时有走过场现象，且县、镇包村干部也没有进行认真核实，导致精准扶贫数据不精准 ;三是贫困户真实的收入难以概定，没有一个严格的统计方法来衡量。在入户调查过程中，部分农户不讲实话，不如实填报收入情况，造成少数较富裕户被纳入贫困户系统，还有部分真正的贫困户没有被纳入进来 ;四是存在因病、因学、因灾返贫的现象，很难精准界定。 (二 )贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力 ;二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，等、靠、要依赖思想严 重 ;三是受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 14 困户主动发展产业的积极性不高。 (三 )针对性不强，产业扶贫效果不明显。我县过去注重整乡整村连片推进扶贫工作，按照一村一品进行项目规划并组织实施，但在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，基层政府在引导方面没有针对一户一策、因户制宜、因地制宜，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难。同时，县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空架子， 吸纳带动贫困户作用不明显。 (四 )资金投入滞后，到户产业实施难。精准扶贫的重点在基础设施建设和产业发展上，这些都需要大量的资金投入，但我县目前在精准扶贫资金的使用上还相对滞后。一是全县有 16 个贫困村被列为十二五整村推进贫困村建设项目村，这些村都有 80扶持资金，其中 70%的资金重点用于发展增收产业，但由于缺智力、缺劳力、缺技术的贫困户无能力发展增收项目，导致这些项目村的产业扶持资金闲置花不出去，没有真正发挥出扶贫资金的最大效益 ;二是产业扶持资金额度较小。在调查走访过程中，农户反映每户最高专项扶持资金限额 5000 元，带动不了增收产业的发展和产业规模的扩大。如：一户按发展 100 窝猪苓计算，农户需要投资 9000 余元 (不包括原材料和人工费 )，对于贫困家庭来精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 14 说，一次性投资成本过高，导致到户产业难以实施 ;三是全县仍有 80 个贫困村没有安排产业扶持项目，这些村的部分贫困户想发展产业却没有项目支持和资金的投入，致使扶贫工作推进缓慢。 三、意见及建议 精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，瞄准贫困、精准发力，确保我县精准扶贫工作 取得实效。 (一 )加强政策宣传，精准识别到位。一是建议进一步加强对新阶段扶贫开发工作各项政策和陕西省扶贫开发条例的宣传，使各级领导干部和部门更加重视扶贫工作，依法抓好扶贫，促使社会各界和广大群众积极参与扶贫，营造全社会关心支持扶贫的良好氛围 ;二是建议进一步加强对精准扶贫工作政策措施、目的要求的再宣传、再动员，充分发动贫困群众主动参与的积极性，增强基层干部工作的使命感、责任感和紧迫感 ;三是建议对贫困户实行动态管理。要研究吃透上级扶贫政策，切实做好贫困人口信息管理工作，准确掌握贫困现状，加快制定 贫困户动态管理办法，使扶贫对象进退有章可循，为精准扶贫工作奠定良好基础。 (二 )因村因户制宜，完善扶贫发展规划。围绕如期实现脱贫摘帽目标，对贫困村、贫困户全面摸底归类、建档立卡，精准帮扶到村到户。一是建议根据建档立卡数据分析，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 14 对贫困户的贫困原因进行分类，因村、因户制宜研究制定精准扶贫计划 ,因人实施。可通过扶持生产和就业，移民搬迁安置，低保政策，医疗救助等方式，实现贫困人口精准脱贫 ;二是建议加强与民政部门的有效衔接，对因智、因病、因残的特困户或五保户以及无发展潜力的对象，纳入惠民政策予以保障 ;三是 建议对具备条件容易脱贫的对象，要优先纳入脱贫计划，制定相关扶持措施，让其早日脱贫。 (三 )加大产业扶贫，缓解贫困户的