大连市软件和信息技术服务业“十二五”软件规划.doc

大连市软件和信息技术服务业 “十二五”发展规划 （ （总报总报告）告） 二二一一年三月一一年三月 I 目 录 一、 “十一五”发展回顾1 （一）主要成就1 1产业发展势头迅猛，服务外包成为亮点 2 2应用领域持续扩展，创新能力不断增强 2 3集聚效应愈加显现，业务形态不断创新 3 4人才培养体系形成，人才工作成效显著 4 （二）主要问题4 1总体规模不大，亟需拓展市场空间，增强发展持续力4 2领军企业缺乏，亟需健全产业体系，增强龙头牵引力5 3产业层级较低，亟需提升创新水平，增强核心竞争力5 4高端人才短缺，亟需优化人才结构，增强产业支撑力6 （三）与国内主要城市的比较分析6 1北京市：自主研发能力突出的软件和信息技术服务业基地6 2上海市：完备的产业链体系支撑产业强劲发展7 3深圳市：自主创新、软硬结合推动产业持续攀高 7 4杭州市：大企业牵引多元化应用，带动产业百花齐放 8 5南京市：政府推进集聚化发展产业不断做大做强9 6成都市：人才与成本优势吸引新一轮产业转移9 7无锡市：以深厚产业基础激活软件产业后发优势10 8大连市产业基础与发展重点分析10 二、发展趋势及面临形势12 II （一）全球软件和信息技术服务业发展趋势12 1全球软件和信息技术服务业逐渐回暖，市场规模持续增长 12 2新技术、新业态、新模式催生产业全新增长点13 3巨头通过兼并重组实现体系化发展和产业链整合13 4服务化趋势更加显著，新型产业架构凸显 14 5软件和信息技术服务外包将继续加快发展14 （二）我国软件和信息技术服务业发展形势14 1产业持续保持高速发展，对国民经济支撑作用明显加强 14 2产业结构加速调整，信息技术服务成为产业重要增长点 15 3加快战略性新兴产业培育为产业发展带来强劲推动力15 4两化融合战略的加快推进不断扩大产业范畴和市场空间16 5产业发展重点逐渐向民生领域拓展16 6标准化和知识产权保护工作加强为产业健康发展提供保障16 （三）“十二五”期间大连市发展软件和信息技术服务业面临的主要形势17 三、指导思想、发展思路和发展目标 19 （一）指导思想19 （二）发展思路20 1由做大向做强迈进，增强产业实力 20 2由接包向创新转变，提高技术能力 20 3由低端向高端突破，提升产业层级 21 4由离岸向在岸延伸，扩展发展空间 21 （三）发展目标22 III 1产业总体目标22 2产业布局目标22 3技术创新目标23 4推广应用目标23 5企业发展目标23 6人才建设目标24 四、主要任务与发展重点24 （一）以促进两化深度融合为重点，发展工业软件产品24 （二）以推动结构调整为目标，发展信息技术服务25 （三）以加速信息化建设为任务，发展行业解决方案26 （四）以物联网云计算应用为契机，发展新型业务形态27 （五）以三网融合为途径，发展数字内容与信息服务27 （六）以提升产业层级为方向，树立业务流程外包品牌29 （七）以完善产业环境为手段，打造最具吸引力软件城市29 五、重大工程30 （一）“融合工程”推动工业软件研发应用30 （二）“提升工程”提升软件和信息技术服务外包发展层级33 （三）“民生工程”满足个人信息服务消费需求35 （四）“强基工程”增强并发挥公共服务平台作用37 （五）“名牌工程”打造一批名园、名企、名牌 39 （六）“示范工程”加强产业试点示范工作40 六、产业布局41 IV （一）产业总体布局41 （二）重点区域布局42 1一带：旅顺南路软件产业带42 2一城：生态科技创新城42 3多园区：金州新区、保税区、沙河口区、中山区、西岗区 43 七、保障措施44 （一）加强组织领导协调44 （二）优化产业发展环境45 （三）提升研发创新能力45 （四）建立健全投融资机制46 （五）积极拓展市场空间46 （六）开展应用示范推广47 （七）加强人才队伍建设48 1 软件和信息技术服务业是信息产业的核心和灵魂，是经济社 会发展的基础性、先导性、战略性产业，具有资源消耗低、带动系 数大、吸纳就业多、综合效益好等特征，是推进信息化与工业化 深度融合、推动经济发展方式加快转变、提升社会发展水平、维 护国家安全的重要支撑。经过近年的持续发展，大连市软件和信 息技术服务业取得了长足的进步，形成了一定的产业基础和特色 优势，已在国内外业界占有重要的位置。加快发展软件和信息技 术服务业对大连市构建现代产业体系、促进经济社会全面可持续 发展、率先实现全面振兴东北老工业基地和推动辽宁沿海经济带 发展的目标具有重要战略意义。按照中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十二个五年规划的建议精神，遵循大连市工业 和信息化“十二五”发展总体思路，为在新的五年中科学发展、统 筹规划，加快扩大软件和信息技术服务业规模，加速提升产业水 平，提高产业核心竞争力，促进大连软件和信息技术服务业又好 又快发展，特制定本规划。本规划的规划期为 2011-2015 年。 一、一、“十一五十一五”发展回顾发展回顾 （一）主要成就（一）主要成就 近年来，大连市深入贯彻国家关于促进软件和信息技术服务 业发展的政策措施，积极制定并落实适合本地产业发展的各项配 套政策，成功探索并形成了得到业界普遍认可的“官助民办”的园 区建设体制、具有大连特色的人才培养体系和产业发展模式，营 2 造出良好的产业发展环境，极大地调动了企业和相关机构、人员 的积极性，形成了一定的产业规模、自主创新能力和企业与人才 集聚效应，为产业迈上新台阶奠定了坚实基础。大连市先后被国 家各部委授予“国家软件产业基地”、 “国家软件出口基地”、 “中国服 务外包示范城市”、 “国家软件版权保护示范城市”、 “信息技术服务 外包行业个人信息保护试点城市”等称号，软件和信息技术服务 业已成为大连的名片，国内外认知度显著提升。 1 产业发产业发展展势头势头迅猛，服迅猛，服务务外包成外包成为为亮点亮点 2010 年，大连市软件和信息技术服务业收入达 535 亿元， 是 2005 年的 5 倍，年均增长达 39.1%；软件出口 18 亿美元，是 2005 年的 6 倍，年均增长达 42.2%;对全市 GDP 的贡献率超过 6.2%，已成为大连市重要的支柱产业之一。全市已拥有 900 多家 软件和信息技术服务企业，其中外资企业超过 400 家，世界 500 强企业 58 家，从业人员近 10 万人。软件和信息技术服务外包成 为产业发展亮点，已形成较完整的外包业务产业链，对日外包承 接能力尤其突出，位居国内城市前列，并涌现出华信、海辉等在 国内外拥有一定知名度、整体发展水平和交付能力在全国处于领 先地位的品牌企业。 2 应应用用领领域持域持续扩续扩展，展，创创新能力不断增新能力不断增强强 大连市紧密结合自身实际，着力建立特色鲜明的自主创新体 系并取得显著成效。 “十一五”期间累计认定新增软件企业 185 家， 累计登记新增软件产品 1915 个。建立并形成国际化与自主创新 3 互动并举的良好机制，鼓励有条件的企业在开拓软件出口和服务 外包市场的过程中，为自主创新做好技术、资金和人才方面的积 累，催生出一批具备较强创新能力的出口型企业。同时，大连市 紧紧围绕本地经济特色开展创新活动，结合东北老工业基地振兴 和大连市“一个中心，四个基地”（东北亚重要的国际航运中心、 石化产业基地、先进装备制造业基地、船舶制造基地、电子信息 产品和软件产业基地）建设，在航运物流、工业管理和工业控制 等领域推出了一系列“大连研发”的产品，带动了大连工业发展水 平的提升。大连市还积极引导并推动信息技术深入应用于医疗卫 生、轨道交通、公共事业、行政管理等领域，在智能交通、数字医 疗、环境监测等方面掌握了一批关键技术、开发出一批核心产品， 软件和信息技术服务的应用领域不断扩展。 3集聚效集聚效应应愈加愈加显现显现， ，业务业务形形态态不断不断创创新新 旅顺南路软件产业带已形成“一带多园”的格局，拥有大连软 件园、七贤岭产业基地、腾飞软件园、天地软件园、东软软件园等 多个软件园区，聚集了全市 80%的企业，形成了西岗区、中山区、 沙河口区等辖区的多个企业集群，推动了产业的集聚化、规模化、 特色化发展。大连特别重视外资跨国企业引进，现已拥有外资软 件和信息技术服务企业 400 多家，50 多家世界 500 强企业在此 设立了软件开发和服务外包中心，使大连市成为跨国公司在我国 投资软件和服务外包最为集中的城市。大连市软件和信息技术服 务业业务范围不断拓展，形成了软件产品研发、信息系统集成实 4 施、信息技术服务等领域发展态势良好，动漫游戏加工制作、业 务流程外包、集成电路设计、工业设计等行业迅速成长，互联网 新兴业态、高端信息技术服务领域不断突破的产业发展局面。 4人才培养体系形成，人才工作成效人才培养体系形成，人才工作成效显显著著 大连市围绕高素质的软件和信息技术服务人才队伍建设，开 展了一系列具有开创性的工作。在全国率先创办软件学院，鼓励 全市高等院校和职业中专开设软件相关专业，认定了一批软件人 才实训基地，支持企业与高校合作开展“订单式”培训。全市现拥 有软件学院 5 所，大连理工大学软件学院和东软信息学院分别是 全国规模最大的示范性软件学院和独立软件学院；全市 22 所高 等院校的软件相关专业在校生达 5 万人，已经构建起与产业互动 发展的人才培养体系。全市百余家软件人才社会培训机构年培训 能力近万人次。大连市连续多年组织软件人才国内外巡回招聘活 动，在国内外 20 多个城市、60 多所高校进行人才招聘，出台吸 引高级人才的优惠政策，取得广泛影响并收到良好成效。 “十一五” 期间新增从业人员 6 万人。 （二）主要（二）主要问题问题 1 总总体体规规模不大，亟需拓展市模不大，亟需拓展市场场空空间间，增，增强发强发展持展持续续力力 大连市的产业规模虽在持续扩大，但总体规模在同级城市中 仅处于中等水平，与大连市作为产业发展先导城市的地位不符。 这主要是由于长期以来大连市软件和信息技术服务业主要侧重 于服务外包领域和日韩等局部国际市场，市场领域和业务范围相 5 对局限。面向国内市场的行业应用以及对传统行业的渗透力不足， 对产业发展的支撑作用不足。因此，大连市软件和信息技术服务 业未来必须加快拓宽业务领域、全面拓展国内外市场，为产业发 展提供驱动，增强产业发展的持续力。 2 领军领军企企业业缺乏，亟需健全缺乏，亟需健全产业产业体系，增体系，增强龙头牵强龙头牵引力引力 大连市软件和信息技术服务企业规模普遍偏小，千人以上企 业仅 11 家，年业务收入超 10 亿元的企业仅 5 家，进入国家软件 业务收入百强的企业仅 2 家。大企业的缺乏影响了产业链条的完 善和科学、合理的产业生态体系的建立，造成产业资源分散、企 业小而散的现实局面。因此，大连软件和信息技术服务业未来必 须着重扶持和打造上规模、上水平并具有创新力、影响力和号召 力的领军企业，发挥龙头带动作用，推动产业体系健全，增强产 业发展的牵引力。 3 产业层级较产业层级较低，亟需提升低，亟需提升创创新水平，增新水平，增强强核心核心竞竞争力争力 大连市软件和信息技术服务业多集中于软件开发和测试、呼 叫中心、服务支持等人力密集型的低端业务领域，产业创新能力 不足，整体处于价值链低端，产业利润率不高，对经济社会发展 的支撑带动作用也难以得到充分发挥。因此，大连软件和信息技 术服务业未来必须更加注重核心技术研发，以技术创新推动具有 自主知识产权的软件产品和高端信息技术服务业务发展，提升整 体创新水平，增强产业发展的核心竞争力。 6 4高端人才短缺，亟需高端人才短缺，亟需优优化人才化人才结结构，增构，增强产业强产业支撑力支撑力 大连市软件和信息技术服务业人才结构不合理，缺乏软件架 构师、系统分析师等高级专业人才和项目主管、测试主管等复合 型人才，以及能带领企业发展的领军型人才，难以支撑企业业务 升级和产业做大做强。因此，大连软件和信息技术服务业未来必 须加强高层次人才队伍建设，注重重点领域和紧缺专业人才培养， 积极引进海内外优秀高水平人才，调整优化产业人才结构，满足 产业高端化发展需要，增强产业发展的坚实支撑力。 （三）与国内主要城市的比（三）与国内主要城市的比较较分析分析 1北京市：自主研北京市：自主研发发能力突出的能力突出的软软件和信息技件和信息技术术服服务业务业基地基地 北京是全国的科技、文化、教育中心，高等院校、科研院所、 跨国公司中国总部和研发中心集中，在技术、人才、智力和信息 资源等创新资源要素方面拥有独一无二的优势，是我国软件和信 息技术服务业发展的核心地带。 2009 年，北京软件和信息技术服务业实现业务收入 2350 亿 元，对 GDP 的贡献达 9.3%。累计认定软件企业 6061 家，累计登 记软件产品 15577 个，在全国主要城市中位居首位。入围 2010 年全国软件百强企业 22 家，远远高出其它城市。北京在我国软 件和信息技术服务业的多个重点领域占据领先地位，聚集了全 国 80%以上的基础软件企业，50%以上的信息安全、游戏开发、 互联网服务、企业管理软件企业，同时主导着政府、金融、电信、 中小企业、教育等应用领域的软件发展。 7 2上海市：完上海市：完备备的的产业链产业链体系支撑体系支撑产业强劲发产业强劲发展展 作为我国一线城市和经济、金融中心，上海具有国际大都市 的城市品牌优势、良好的商业环境和扎实的经济基础，集聚了大 量高素质的人才资源，为软件和信息技术服务业发展提供了良好 的环境。上海市对长三角地区的带动辐射能力强，长三角地区发 达的现代服务业和雄厚的工业制造业基础以及日益增长的信息 化需求为上海市软件和信息技术服务业发展提供了广阔的市场。 2009 年，上海软件和信息技术服务业实现业务收入 1206 亿 元，对 GDP 的贡献为 8%，规模在全国主要城市中位居第三。累 计认定软件企业 2512 家，累计登记软件产品 10249 个，在全国 主要城市中名列前茅。上海市培育了一批软件和信息技术服务骨 干企业，产业规模和研发创新均具有较强实力。入围 2010 年全 国软件百强企业 8 家，位居第三。完备的产业链体系是上海软件 和信息技术服务业的主要支撑。从产业链上游的系统软件和支撑 软件，到产业链下游贴近应用市场的信息技术服务业，上海均居 于全国各主要城市的前列。特别是基础软件、嵌入式软件、动漫 游戏、高端信息技术服务发展势头迅猛。均衡的产业整体布局， 为上海市软件和信息技术服务业的健康持续发展奠定了良好基 础。 3深圳市：自主深圳市：自主创创新、新、软软硬硬结结合推合推动产业动产业持持续续攀高攀高 作为我国第一个经济特区和首个国家自主创新型试点城市， 创新已成为深圳市软件和信息技术服务业发展的强大内在动力， 8 深圳 90%的自主创新成果来自于软件和信息技术服务企业。深 圳市制造业基础雄厚，电子信息制造业产值约占全国 15%，居全 国大中城市第一位。因此，深圳市选择并坚持软硬结合的发展思 路，以制造业尤其是电子信息制造业带动软件和信息技术服务业 的发展。 2009 年，深圳软件和信息技术服务业规模达 1507.9 亿元， 在全国主要城市中仅次于北京，已成为深圳市的支柱产业；软件 出口超过 100 亿美元，占全国软件出口总额的 51.4%。累计认定 软件企业 2522 家，累计登记软件产品 10340 个，在全国主要城 市中名列第二。入围 2010 年软件百强企业 8 家，与上海并列第 三。嵌入式软件和 IC 设计是深圳市软件和信息技术服务业的主 要发展领域，嵌入式软件收入占全市软件和信息技术服务业总收 入的 60%以上，IC 设计产业规模约 80 亿元。 4杭州市：大企杭州市：大企业牵业牵引多元化引多元化应应用，用，带动产业带动产业百花百花齐齐放放 杭州市一直重视扶优扶强，通过加大对软件和信息技术服务 骨干企业的支持力度、引进国内外重大软件和信息技术服务企业， 重点推动大企业、大集团的培育与发展，将其作为牵引和带动产 业发展的最重要力量。同时，大力推动全社会信息化应用，创造 软件和信息技术服务企业发展空间。 2009 年，杭州全市软件和信息技术服务业规模达 484.18 亿 元，软件出口达 4.85 亿美元。累计认定软件企业 841 家，累计登 记软件产品 4834 个，在全国主要城市中居第四位。有 13 家企业 9 入围 2010 年度中国软件百强，位居全国主要城市第二。与浓厚 的“浙商”文化氛围相结合，电子商务、动漫游戏以及金融证券、 纺织服装、电力领域的行业应用软件是杭州市软件和信息技术服 务业的重点发展领域。 5南京市：政府推南京市：政府推进进集聚化集聚化发发展展产业产业不断做大做不断做大做强强 南京市注重产业集群化发展，组织实施产业集群培育工程， 形成了以江苏软件园和南京软件园两个国家级软件园为龙头的 “两园多基地”的产业格局，聚集了南京市 85%以上的软件和信息 技术服务企业，实现了 95%以上的软件和信息技术服务业收入。 2009 年，南京软件和信息技术服务业实现业务收入 632 亿 元，软件出口 19 亿元。累计认定软件企业 801 家，累计登记软件 产品 4085 个，在 2010 年软件收入前百家企业中，南京企业入围 6 家。南京市已形成电子自动化、通信、电力、智能交通等领域的 应用企业集群。 6成都市：人才与成本成都市：人才与成本优势优势吸引新一吸引新一轮产业转轮产业转移移 成都市具备教育资源丰富、智力型人才众多、商务成本较低 等适于软件和信息技术服务业发展的优势条件，已初步形成软件 企业功能性集聚、有机化互动、产业链支撑的格局。市政府近年 来大力推动软件和信息技术服务业发展，建设软件园、公共服务 平台，出台优惠政策，使高新区和武侯区两个产业聚集区快速汇 聚了全市 80%以上的企业，收入占成都软件服务业的 90%，形成 集聚发展的态势。 10 2009 年，成都软件与信息技术服务业实现主营业务收入 756 亿元，软件出口额达到 4.3 亿元。累计认定软件企业 711 家，累 计登记软件产品 2539 个。有 2 家企业入围 2010 年全国软件百强。 信息安全、数字新媒体、集成电路设计、嵌入式软件和面向欧美 的服务外包是成都市软件和信息技术服务业发展的重点领域。 7无无锡锡市：市：以深厚以深厚产业产业基基础础激活激活软软件件产业产业后后发优势发优势 无锡市地处我国经济最具活力的长江三角洲区域核心位置， 拥有深厚的工业基础，尤其是半导体产业、电子产品制造业发达， 是软件和信息技术服务业发展的重要附着点。同时，政府重拳打 造软件和信息技术服务业，采用巨额投资兴建软件园区、出台全 国最优惠的政策等手段强势推进，形成了良好的服务平台以及适 度的商务成本，吸引了国内外众多企业入住，使得无锡作为产业 发展“后起之秀”迅速崛起。 2009 年，无锡软件和信息技术服务业规模达到 423.1 亿元。 累计认定软件企业 252 家，累计登记软件产品 512 个。有 1 家企 业入围 2010 年软件百强企业。无锡软件和信息技术服务业呈现 出软件产品研发、嵌入式软件、集成电路设计和软件技术服务齐 头并进的发展态势，特别在物联网、云计算等新兴业务领域走在 前列。 8大大连连市市产业产业基基础础与与发发展重点分析展重点分析 通过对国内代表性城市发展经验的分析可知，软件和信息技 术服务业的发展必须具备一定的必要条件，包括良好的政策环境 11 和基础配套设施、健全的产业链体系和周边产业配套、完善的创 新体系和具有强大推动力的创新机制、大型企业的带动和重大项 目的拉动、特色鲜明的产业集聚区、完备的产业公共服务体系、 丰富的人才资源和高素质的领军型人才队伍等。 大连市在软件和信息技术服务业发展方面具有多方面的优 势。政府部门的高度重视和坚持不懈地扶持，为产业发展提供了 持续的政府支持和政策支持；创新的“官助民办”园区发展模式， 激发了民间企业参与园区建设和发展的积极性，利于凝聚全社会 资源促进产业发展；大连邻近日韩，是东北和华北地区对外开放 门户、辽宁沿海经济带金融中心和航运物流中心、东北亚国际航 运中心，为产业发展提供了独特的区位优势；大连市及整个东北 地区拥有雄厚的工业基础、齐全的工业门类、迅速发展的金融业 和旺盛发达的商贸业，为产业发展提供了坚实的配套产业基础和 庞大的潜在市场空间；大连市风光秀美，气候温和，旅游资源丰 富，城市功能齐全，经济较为发达，优美的自然环境和高质量的 生活环境，为产业发展提供了难得的人居环境；大连市较为完善 的教育培训体系和大量精通英、日、韩等语言的人才，为产业发 展提供了丰富的人力资源保障。 依托上述优势，大连市牢牢把握全球软件和服务外包业向中 国转移的机遇，探索走出了以软件和信息技术服务外包为主要业 务领域的产业发展道路，并通过发展实践推动了产业创新能力建 设、人才队伍建设和产业载体建设，为产业的进一步发展积累了 12 丰富的人才资源、技术基础和管理经验。 面对未来软件和信息技术服务业向更大更强发展的迫切要 求，大连市需要集中力量解决好创新能力较弱、产业层级较低、 业务领域较窄、市场空间较小、规模企业较少等问题，下大力气 健全创新机制、培育龙头企业、实施重大工程、提升人才素质、增 强公共服务能力、完善基础配套设施，充分发掘利用东北地区和 海外的广阔市场，加快推动软件和信息技术服务业与工业、农业、 商业的融合，深化软件产品和信息技术服务在社会发展和日常生 活各领域的应用，抓住新一代信息技术在内的战略性新兴产业发 展机遇，加大对新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联 网、云计算、高端软件等重点领域的扶持力度，加快提升产业生 命力、竞争力和辐射力，推动大连市软件和信息技术服务业向着 做强做大的目标持续、快速前进。 二、发展趋势及面临二、发展趋势及面临形势形势 （一）全球（一）全球软软件和信息技件和信息技术术服服务业发务业发展展趋势趋势 1全球全球软软件和信息技件和信息技术术服服务业务业逐逐渐渐回暖回暖，市，市场规场规模持模持续续增增 长长 近年来，全球软件和信息技术服务业总体保持平稳增长态势， 2009 年，产业规模已达 11709 亿美元。软件产品和信息技术服务 领域竞争的加剧，推动了技术和商业模式的创新步伐加快，产业 呈现转型发展趋势。未来，随着全球经济的逐步复苏，个人电脑、 13 移动终端和各类新兴业态的快速发展推动各国 IT 投入大幅反弹， 软件和信息技术服务需求明显增长，全球软件和信息技术服务业 将呈现继续回暖发展的趋势，年增长速度将保持在一定水平。 2新技新技术术、新、新业态业态、新模式催生、新模式催生产业产业全新增全新增长长点点 伴随信息技术的快速发展，全球软件和信息技术服务业进入 到技术创新和业务模式创新的高峰期，以物联网、云计算、移动 互联网为代表的新技术、新业态、新模式加快了产业的转型发展， 基于新兴领域的软件产品和服务层出不穷，形成新的产业增长点。 国际软件和信息技术服务业巨头纷纷提出新的理念和新的概念， 力图在新兴领域发展中抢占先机。未来几年，运用新技术实现的 新型软件产品和服务将成为产业中的竞争焦点。 3 巨巨头头通通过过兼并重兼并重组实现组实现体系化体系化发发展和展和产业链产业链整合整合 近几年，国际信息技术产业巨头为了实现自身的转型发展， 纷纷加大了在软件和信息技术服务领域的并购力度。巨头依托资 本杠杆，通过兼并重组，获取创新资源和服务客户，补全和整合 自身的产品和服务体系，打造整合化的产品和服务研发标准平台， 在整个产品和服务的生命周期中实施自身标准，从而在与其他厂 商的竞争中进一步巩固自己的领先优势，并在未来的市场竞争中 形成体系化的竞争优势。 4服服务务化化趋势趋势更加更加显显著，新型著，新型产业产业架构凸架构凸显显 服务化是全球软件和信息技术服务业发展的重要趋势之一， 服务化进程的推进改变了软件和信息技术服务业中传统以软件 14 产品研发为核心，信息技术服务为纽带的产业架构。在服务化的 新形势下，软件产品和信息技术服务之间的联系更加密切、融合 更加深入，以产品为基础、服务为支撑的产业架构正在形成，以 网络化服务为主要模式，研发产品的功能模块，按照用户需求进 行产品和服务定制的手段将成为未来产业中重要的服务方式。 5 软软件和信息技件和信息技术术服服务务外包将外包将继续继续加快加快发发展展 软件和信息技术服务外包具有资源依赖性小、附加价值高等 特性，能够提供较多的就业机会。通过外包服务催生具有国际服 务能力和较强国际竞争力的大型软件和信息技术服务业企业已 经成为印度等国家推动产业发展的重要手段。同时，软件和信息 技术服务外包符合近年来全球产业转移形势。当前乃至今后五年 间，以软件和信息技术服务外包为主的服务外包市场将继续扩大。 （二）我国（二）我国软软件和信息技件和信息技术术服服务业发务业发展形展形势势 1 产业产业持持续续保持高速保持高速发发展，展，对对国民国民经济经济支撑作用明支撑作用明显显加加强强 我国软件和信息技术服务业近年来持续保持高速增长的态 势，2010 年，我国完成软件和信息技术服务业务收入达 13364 亿 元，同比增长 31%，已经迈入万亿元产业行列。产业规模比 2001 年扩大 18 倍，年均增长 38%，占电子信息产业的比重由 2001 年 的 6%上升到 18%，产业增加值占全国 GDP 的比重由 2001 年不 足 0.3%上升到超过 1%，软件业从业人数由不足 30 万人提高到 超过 200 万人。软件与其他产业的融合不断加深，对我国各行业 15 发展水平的支撑作用明显提高，在推动传统产业转型发展的基础 上，有力地促进了我国经济发展和社会进步，带动了行政、教育、 公共卫生等领域信息化建设，为人们带来了各种生活便利和更高 生活质量。 2 产业结产业结构加速构加速调调整，信息技整，信息技术术服服务务成成为产业为产业重要增重要增长长点点 我国以软件产品、系统集成、软件技术服务、嵌入式系统软 件和 IC 设计为主体，更加完整和均衡的产业体系已经初步形成。 其中，信息技术服务发展迅猛，已经成为产业中的重要增长点， 这与信息技术的发展以及商业模式的推陈出新密切相关。2009 年，我国信息技术服务收入 4551 亿元，同比增长 38.4%。 3加快加快战战略性新略性新兴产业兴产业培育培育为产业发为产业发展展带带来来强劲强劲推推动动力力 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定中确 定了对经济社会全局和长远发展有重大引领带动作用，具备知识 技术密集、物资资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征的 七大战略性产业，新一代信息技术产业位列其中。软件和信息技 术服务是新一代信息技术产业的重要组成部分，国家积极培育战 略性新兴产业，将为软件和信息技术服务业发展带来巨大的市场 空间。 4两化融合两化融合战战略的加快推略的加快推进进不断不断扩扩大大产业产业范畴和市范畴和市场场空空间间 我国正处于从工业化中后期转向工业现代化加速的阶段，两 化融合战略的持续推进，正进一步推动我国软件和信息技术服务 业与传统产业之间的融合，高端生产性服务业的发展势必推动信 16 息技术服务业的快速增长。软件和信息技术服务在政府、能源、 交通、制造、卫生、教育等领域的应用不断向更高层面拓展，对传 统产业技术改造和推动产业升级的作用明显提升，为软件和信息 技术服务业提供了更广阔的发展空间。 5 产业发产业发展重点逐展重点逐渐渐向民生向民生领领域拓展域拓展 无论是发达国家还是发展中国家，在科技发展中都进一步强 化了以人为本和服务民生的导向。一批领军的跨国高科技企业也 开始将其研发和产品及服务的重点向与民生相关的领域倾斜。 中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 中明确提出“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式 的根本出发点和落脚点”，与民生领域需求更加紧密的结合，将 成为未来软件和信息技术服务业发展的突出特点。 6 标标准化和知准化和知识产权识产权保保护护工作加工作加强为产业强为产业健康健康发发展提供保展提供保 障障 我国将标准化和知识产权保护作为推动产业发展的重要基 础，一方面，大力加强在软件产品和信息技术服务领域国家级标 准的制定工作，推动国家标准的国际化；另一方面，进一步加强 软件产品和信息技术服务领域知识产权保护工作，促进软件正版 化，鼓励软件和信息技术服务专利、版权的登记和备案。标准化 和知识产权保护方面工作的顺利开展正在并将不断推动产业的 健康规范发展。 17 （三）（三）“十二五十二五”期期间间大大连连市市发发展展软软件和信息技件和信息技术术服服务业务业 面面临临的主要形的主要形势势 “十二五”期间，大连市软件和信息技术服务业将面临良好的 发展机遇。 从国家经济发展宏观战略看， “十二五”时期是我国全面 建设小康社会、深化改革开发，加快转变经济发展方式的关键时 期。党的十七届五中全会强调：“十二五”加快转变经济发展方式 必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。就外部环境而言， 金融危机过后，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。从 国内环境看，我国的工业结构已经出现了显著的重化工业化趋势， 资源消耗高、环境破坏严重。因此，积极推进产业结构调整是重 要的手段之一。坚持市场调解和政府引导相结合，充分发挥市场 配置资源的基础性作用，加强国家产业政策引导，把提高自主创 新能力作为调整产业结构的关节环节，加快提升产业技术水平， 推进信息化与工业化融合，加快发展先进制造业，不断提高服务 业比重和水平。加快科技进步，加强原始创新、集成创新和消化 吸收再创新，必将成为“十二五”期间产业发展的主旋律。 从大连市经济社会发展趋势看，软件和信息技术服务业 将迎来新的起点。国家进一步实施东北老工业基地振兴和辽宁沿 海经济带发展上升为国家战略，都将为产业带来新的机遇和发展 附着点；工业化和城镇化进程的加速，城市功能的提升，消费需 求的增长和多样化，将推动软件和信息技术服务业务需求的不断 18 增长。辽宁省政府为发挥工业经济在辽宁沿海经济带发展中的引 领带动作用，决定在“十二五”期间实施工业企业提升工程、项目 工程、并购工程、产业集群工程、节能降耗和淘汰落后产能工程 等五项工程。大连是全省工业的龙头，现有的电子信息、造船、石 油化工、装备制造等产业将面临全面调整和转型升级，为软件和 信息技术服务业的发展开辟了广阔空间。 从技术发展趋势上看，技术融合趋势明显，新的模式、 新兴业态将为软件与信息技术服务业的发展注入新的活力。电子 信息制造业、现代装备制造业、造船业、石油化工业等大连市支 柱产业的升级需要推动工业软件、嵌入式软件技术的应用；绿色、 环保、低碳的城市生态建设理念将拉动以云计算、移动互联网、 物联网为代表的新技术、新业态的发展；民生为本的政府服务目 标将强化面向政务、医疗、社保、教育、商务等领域的信息化趋势， 进一步推动行业应用软件发展迅速。 从国际外部环境看，全球产业结构发生调整和转移，为 大连市软件和信息技术服务业发展提供了广阔的空间。发达国家 发展知识密集型产业，新兴工业化国家和地区发展技术密集型产 业，劳动密集型产业向发展中国家转移。大连市在对日、韩软件 和信息技术服务外包领域已经积累了丰富的经验，拥有语言、成 本、技术、基础设施、人力资源等方面的优势，未来将有更多机会 面临更广阔的国际市场，从而强化国际化的商品观念、市场观念、 竞争观念、风险观念、信誉观念、法制观念，提升产业的自主创新 19 能力，实现产品的高附加值，使得产业做大、做强、做高端。 同时， “十二五”期间大连市软件和信息技术服务业的发展也 将面临不少挑战。一是人民币升值的压力造成人力成本的提高， 使产业发展的成本优势逐渐消失，导致国际竞争力的减弱。二是 随着我国对软件和信息技术服务业发展的愈发重视，国内城市群 大力发展软件和软件服务外包业务，大连市所建立的软件和信息 技术服务业的国内比较优势面临崭新的挑战。三是人才问题成为 未来制约大连市软件和信息技术服务业发展升级的关键问题，合 格人才供不应求，产业面临解决人才结构性短缺的重大挑战。四 是国外软件凭借先发优势占据了以工业软件为代表的很多相关 领域，国内软件进入难度较大，对大连市软