伏牛山旅游发展与小城镇建设研究-毕业论文

南阳师范学院20XX届毕业生毕业论文（设计） 题 目： 伏牛山旅游发展与小城镇建设研究 完 成 人： 班 级： 学 制： 专 业： 旅游管理 指导教师： 完成日期： 目 录摘要(1)0引言(1)1伏牛山旅游小城镇发展现状和存在的问题.(1) 1.1伏牛山旅游小城镇发展现状特点(1)1.1.1伏牛山旅游资源发展特征(1) 1.2伏牛山旅游小城镇发展现状特点和存在的问题(2)2 双龙镇建设为伏牛山旅游小城镇发展带来的启发基于实地调查.(3) 2.1西峡县双龙镇的案例分析(3) 2.1.1西峡县双龙镇调查区概况(3) 2.1.2双龙镇旅游业发展现状(4) 2.2伏牛山小城镇内在机制(7) 2.2.1旅游小城镇发展模式选择(7) 2.2.2旅游小城镇发展动力机制(7) 2.2.3伏牛山旅游小城镇开发原则(8) 2.2.4伏牛山旅游发展与小城镇建设关系研究(8) 2.3对伏牛山旅游资源深度开发与小城镇建设构思(10)3未来伏牛山旅游发展与小城镇建设对策措施(10)参考文献(13)Abstract(13)附录：伏牛山旅游发展与小城镇建设研究调查表(14)伏牛山旅游发展与小城镇建设研究 -以西峡县双龙镇为例 摘要：伏牛山地区拥有丰富而独特的自然旅游资源，并且独具地方特色。近年来，随着旅游产业的火热开展，加速了伏牛山旅游小城镇的建设，但是由于受到客观条件和主观因素等各方面的影响，小城镇建设的开发仍处于初级阶段。结合西峡县双龙镇的资源和建设基本特征，就其发展模式和深度开发提出构思和建议，秉承可持续发展战略，为未来伏牛山区旅游发展和小城镇建设提供科学发展依据。关键词：旅游小城镇；伏牛山旅游；双龙镇 伏牛山位于河南省西部，是我国南北地理分界线的重要组成部分，是河南省平均海拔最高、分布面积最大的著名山脉，也是河南省森林面积最大、动植物种类最丰富的山区。伏牛山东西绵延400千米，被素称为“八百里伏牛”，旅游资源非常丰富。因此，发展旅游业成为这些地区改变农村产业结构，拉动新农村建设，缩小城乡差距的重要举措。 然而，就伏牛山地区小城镇的发展状况来看，这类地区受主客观方面的影响，其旅游资源开发与利用仍处于初步发展阶段，很多山村仍未脱离贫困困扰。本文通过对西峡县双龙镇的实地调查，总结出其发展规律以及发展中产生的问题，并提出解决措施，以对伏牛山旅游小城镇经济健康快速发展提出科学措施。1.伏牛山旅游小城镇发展现状和存在的问题.1.1 伏牛山旅游小城镇发展现状特点1.1.1 伏牛山旅游资源特征 伏牛山位于河南省西南部，是我国一座重要的山岳旅游目的地。旅游区域面积广阔，跨越了南阳，洛阳和平顶山三个市下辖的八个县。伏牛山地理位置特殊，生态环境复杂多样，拥有丰富而独特的旅游资源，具有以下几个特点：(1)旅游资源丰富，数量多，有一定的品位。河南伏牛山国家级自然保护区，面积56034公顷，伏牛山区自然山水景观优美，人文旅游资源类型丰富。自然资源有世界上最大恐龙蛋化石群西峡和内乡恐龙蛋化石群，宝天曼世界生物圈保护区，石人山国家级名胜区，老君山省级风景名胜区，龙峪湾，白云山寺山西秦山国家级森林公园。人文旅游资源包括国家重点文物保护单位内乡县衙，淅川的荆紫关古镇和均州古城，大禹治水的汝阳长寿山庄，有中国最古老的长城古楚城等。(2)自然旅游资源面积广阔，天然质朴，具有垄断之优势。伏牛山东西绵延八百里，是中国三大流域长江、黄河、淮河的分水岭和水源涵养地。伏牛山地质历史悠久，原始森林面积大，人为活动干扰较少，保留了天然、质朴、原始的特征。在水色风光游，休闲度假游，名城古镇游，楚文化游，伏牛山具有较高的垄断性。(3)旅游资源具有过渡性 我国的旅游资源以秦岭淮河为界，分为南北两大部分，而伏牛山地区恰处在秦岭淮河中段，其自然旅游资源具有明显过渡性，北雄南秀有机融为一体，人文旅游资源也具有过渡性特征，譬如内乡县衙建筑风格南北兼具，我国南北方的文化在此过度。 虽然伏牛山区旅游发展起步较晚，但已初步取得了很大的成绩，旅游资源开发初见成效，游客人数和旅游收入逐年增长，旅游业地位得以提高，旅游作为新的经济增长点，旅游基础设施和服务体系都在逐步完善。但是，伏牛山粗放的旅游资源开发方式使得旅游资源利用度不高，导致很多旅游景点未完全开发甚至未开发，而开发的资源不能得到很好的利用，产生了资源浪费1】。 1.2 伏牛山旅游小城镇发展现状特点和存在的问题近年来，随着我国小城镇建设的迅猛发展，小城镇旅游业也逐步成为推动地方经济增长的重要增长点和刺激点，厌倦了城市繁华与喧嚣的人们向往大自然的清闲与安宁，都渴望回到大自然那秀丽宁静的怀抱中。伏牛山小城镇旅游资源具有接近大自然本色、地方文化特色鲜明、处于开发初级阶段等特点。所有这些，都为小城镇旅游业创造了广阔而美好的前景。伏牛山丰富独特的旅游资源无疑对小城镇建设提供了优越的条件。近年来，伏牛山旅游区依循国家“旅游脱贫”的口号，在发展旅游小城镇上采取因地制宜的措施，取得了可喜的成绩。旅游业与小城镇建设的融合，使得伏牛山区域旅游更加健康的发展，同时也更加需要旅游经营者与当地居民积极参与旅游业的可持续发展。但是，在伏牛山旅游小城镇建设取得成绩的同时，也总是呈现一味的追求短期利益的现象，不完善的发展模式使小城镇在发展中伤痕累累，产生了很多问题，譬如：环境破坏;物价上涨;城镇基础设施建设不完善;旅游业收入分配不均;政府扶持力度小;村民素质低下等等，这也预示着小城镇建设一定要从实际出发，量力而行，采取绿色发展模式，坚持可持续发展，还人们一片蓝色的天空。2 双龙镇建设为伏牛山旅游小城镇发展带来的启发基于实地调查2.1 西峡县双龙镇的案例分析 2.1.1 西峡县双龙镇调查区概况 双龙镇位于南阳市西峡县，位于豫西伏牛山腹地，处在卢氏、灵宝、栾川、嵩县等地南下的交通咽喉要道上，素有“西峡北大门”之称。镇域面积达到297k,辖22个行政村，2.3万多人，镇域城镇化水平达到56.全镇林地面积28.62万亩，占总面积的58.1%，这里山峰林立，河流纵横，气候温和，物产丰富，其中石墨储量居亚洲之首，油桐产量位居全省第一;年产香菇150万公斤，板栗80万公斤，猕猴桃15万公斤，山茱萸16万公斤。 16年前，因为穷和偏僻，人们都叫它“蛇尾乡”；现在，因为旅游产业的带动，居民富裕起来之后把名字改为了“双龙镇”。双龙镇现在基本形成了以龙潭沟、荷花洞、灌河漂流、地下河四大景区为龙头的旅游产业，境内有被称为“中原一绝，河南仅有”的龙潭沟瀑布群、“中原第一漂”的灌河漂流和“北方小三峡”之称的石门湖，旅游景区的发展有力的带动了交通运输、餐饮、住宿、城镇商贸等产业的快速发展。 双龙镇在20世纪90年代之前只是一个微不足道的小山镇，后来随着中国的改革开放和旅游事业的发展，双龙镇旅游在20世纪90年代开始起步并有了长足的发展，其中当属龙潭沟景区发展最早，龙潭沟位于双龙镇的化山村，景区周围由原来的12家农家宾馆发展至上百家，也就是从这时候起，双龙镇优越的自然旅游资源引起了西峡县政府的重视，鹳河漂流、伏牛地下河、荷花洞等景区相继的被开发。这一个个事实充分说明了：旅游产业是一个具有强大生命力的经济增长体，对促进当地居民提高收入，提高文化素质等具有重要的作用。在当地政府有关部门的正确引导下，在当地居民艰苦奋斗、辛勤耕耘下，昔日的穷乡，逐渐发展成现在具有一定规模的城镇。借助国家对旅游产业的重视，及当地政府一系列促进旅游发展的方针政策，以双龙镇为代表的伏牛山区旅游小城镇正在蓬勃发展。进入二十一世纪以来，双龙镇党委、政府在西峡县委、县政府的正确领导下，依据镇情理思路，突出特色谋发展，确立了建设“经济强镇、生态大镇、旅游名镇”的奋斗目标，基本形成了以四大景区为龙头的旅游产业，全镇经济持续、快速、健康发展，社会大局稳定，人民安居乐业。双龙镇也先后被评为南阳市综合体制改革试点镇、市“四星级城镇”、河南省“中州名镇”、省“人居环境范例奖”和“全国文明村镇”。2.1.2 双龙镇旅游业发展现状 自双龙镇旅游业开发以来，已经呈现出了良好的发展态势，并已转入发展期，旅游业形成了一定的规模。特别是2010年以来，以四大景区为龙头的旅游产业膨胀势头强劲，农家宾馆、餐饮、住宿、副食、百货、交通运输、山珍和土特产品销售等配套服务行业发展势头旺盛，双龙镇吃的放心、住的安心、买的顺心、玩的开心的旅游业，在全市乃至全省叫响了“双龙”品牌，双龙镇占西峡旅游半壁河山的局面已经形成。表一：双龙镇近几年旅游跨越式发展数据统计表年份（年）年接待游客量（人）门票收入（万元）旅游业综合收入（万元）经济效益（万元）对财政贡献额（%）2004年 10万人500万元3000万元1000万元10%2009年70余万人2500万元15000万元3000万元20%2010年80万人3000万元17000万元3500万元23%资料来源：西峡县政府工作报告（相关年份）Advantages of Tourism Development and Construction of Small towns- the XiXiaXian Ssangyong Town as an Example Abstract：Funiu region has rich and unique natural tourism resources, and the unique local characteristics.In the tourism industry in recent years, with hot, accelerated the funiu tourism for the construction of small towns.But due to the objective condition and subjective factor and so on various aspects, the influence of the development of small town construction is still in its infancy.Combining XiXiaXian ssangyong town of resources and the construction of the basic characteristics, its development model and depth development ideas and Suggestions, adhering to the sustainable development strategy, funiu area tourism development for the future and provides the basis of the scientific development of small cities and towns.Key words:Tourism small town; Advantages of tourism; Ssangyong town表二：西峡县近十年旅游经济数据统计年份游客人数（万人）增长(%)门票收入(万元)增长(%)旅游综合收入(亿元)增长（%）2001年34.5万 420万0.30亿2004年59.3万249%1300万348%0.91亿355%2006年4570万41% 3 亿45%2007年164.3万31.4%5730万52.3%4.2亿61.5%2008年 226万37.5%8700万52%8.2亿95.2%2009年265.6万17.6%9600万10.5%9.7亿18.3%2010年296.3万11.1%11200万11.7%11.23亿11.6%2011年335.8万22.3%12900万29.3%13.1亿41.4%资料来源：西峡县政府工作报告（相关年份）2.1.3 对双龙镇建设规划的思考 在短短几年时间里，双龙镇立足自身优势，以规划引领发展，做强做大产业，盘活市场，极大地拉动了经济增长。从双龙镇发展轨迹中，可圈可点的方面很多，可归纳为以下五点：（1） 规划是小城镇成长的灵魂 双龙镇在镇区规划中，对主要街道和重点市政工程实施了高标准的设计，以求小城镇分区合理，街景多样，功能配套。他们在建设中还结合人文理念，满足群众的文化娱乐需要，根据不同位置兴建了风格各异的游园，为广大居民提供了休闲娱乐场所。（2） 聚集民间资金是小城镇成长的动力。 从小城镇的发展历程看，制约其发展的决定因素是资金短缺和不足。在小城镇的成长中，利益机制是最根本动力机制，只有满足了投资主体的自身利益，主体行为才能有充分的活力和效率。双龙镇在广泛开辟投资融资渠道、吸引民间资金投入到镇区的基础上，切实尊重主体的自主地位，并尽可能使利益最大化，把有限的资金投入到基础设施建设和公益事业发展的刀刃上。（3） 产业发展是小城镇成长的依托 小城镇和县级以上的城市相比，具有广泛分布的特点。在农民从农业向第二第三产业过渡的过程中，小城镇是农民最佳的选择，不仅是因为安居的成本低，还有能方便照顾到家庭的缘故。双龙镇在经济发展上，以培养香菇市场为主导，带动工贸企业，配合旅游产业的发展，经济持续走高，不但扩大了地方税收，而且带动了当地居民的致富，加快了新农村建设步伐。（4） 良好的投资环境是小城镇成长的基石 双龙镇在投资环境的营造上，就是软硬环境一起上，软硬环境两手抓，为投资创造了适宜的环境，才使有限的社会资源不断地流入到这里，也使市场越做越大，从一个无名小镇一跃飞出了深山峡谷。（5） 最佳宜居家园是小城镇成长和投资者、经营者追求的终极目标 随着现代化步伐的加快，城市的喧闹、拥挤使人们开始追求田园生活，追求返璞归真，这些已成为市民生活元素中不可割舍的重要部分。小城镇逐步成为城市的后花园，已是不争的事实。双龙镇的生态环境具备了打造宜居环境的条件，对投资者也是一种极大的回报。但是目前，双龙镇发展还存在以下几个问题：(1)旅游景区规划不够完善。双龙镇的旅游景区规划存在两方面的问题：一是景区详细规划与总体规划不相符，二是规划设计标准较低。有些开发商受战略和资金的影响，依据自己的意图进行规划，过多的考虑近期利益而忽视远期利益。(2)旅游商品开发欠缺，品种较少。旅游商品单一，工艺不精细，没有本地特色，是双龙镇旅游区商品开发不具地方特色的明显特征。而事实上，当地可以开发的商品很多，有香菇，猕猴桃，山茱萸，板栗等农产品，但是由于包装不够精细，而且种类较少，以至于资源没有得到充分的利用。(3)文化资源开发力度浅，缺乏特色。文化是旅游的灵魂，没有文化就没有旅游的品味，双龙镇旅游区作为伏牛山旅游的代表，反映了整个区域的一个文化缺失，双龙镇旅游开发仅仅停留在表面，没有对当地文化特色进行深度开发。(4)基础设施相对落后。双龙镇只有一条可以通往西峡县的山路可走，交通仍旧是双龙镇旅游的制约因素之一，连接各景区之间的道路比较狭窄而且比较单一，造成游客兴致不佳。配套服务设施以及景区的接待能力都有所欠缺，而且服务功能单一。2.2 伏牛山小城镇发展内在机制2.2.1 旅游小城镇发展模式选择 伏牛山旅游小城镇发展模式：以自然景区为依托的餐饮住宿模式和以人文建筑为主的文化旅游模式。2.2.2 旅游小城镇发展动力机制（1）区域综合活力培育 在伏牛山旅游发展过程中要不断提升重点城镇的发展实力，“焦作现象”，“栾川模式”，“西峡经验”等模式不断地涌现，这也显示了伏牛山旅游小城镇正在朝着特色化正规化发展，同时也形成了整个区域的综合实力。（2）旅游精品引力的培育 实施政府主导与市场导向相结合的景区发展模式和特色化的小城镇管理模式，重点开发山水生态，文物古迹等等旅游精品，同时带动特色城镇的发展。伏牛山区要极力打造宝天曼旅游圈和重渡沟旅游圈，形成南北优势，对提高伏牛山整体区域旅游水平有极大带动作用。（3）相关产业和大环境对旅游小城镇发展的支持 积极培育和优化旅游发展的区域社会、经济、文化和生态环境，强化整体环境吸引和形象吸引，形成有力的旅游城镇发展支持系统，在硬件建设的基础上，重点培育旅游城镇的软环境。 （4）旅游开发与城乡建设一体化的整合力 旅游开发作为城市和区域建设的一个重要内容，明确旅游在城乡发展中的积极作用，在各项建设中充分考虑旅游发展的要求，把旅游开发融于城乡建设之中，以营造区域旅游发展的整合合力。 2.2.3 伏牛山旅游小城镇开发原则（1） 以可持续发展为原则附录：伏牛山旅游发展与小城镇建设研究项目调查表尊敬的旅游业同仁： 你好！为了促进南阳旅游业的发展，完善旅游教育理论，最大程度发挥旅游业对社会主义小康社会的促进作用，促进景区健康可持续发展，我们制定出关于伏牛山旅游发展与小城镇建设研究项目调查表，恳请各位同仁积极配合调查，为旅游发展贡献自己的一份力量。本调查只作为学术研究的课题，望予配合！谢谢！1 您从事的职业是什么？A 做生意 B 务农 C 政府行政人员 D 与旅游相关的职业 E 无业游民2 您居住在此地多久了？A.10年以内 B.10年20年 C.20年30年 D.30年以上 3 您的学历水平是？A 小学 B初中 C高中 D 中专及其以上学历4 您居住的房子类型是?A 土房 B平房 C 两层或三层小楼 D别墅5 您生活的地方周围景点数目有多少？A 5个以下 B 510个 C 1020 个 D 20以上 6 您周围景点开发大概有多少年?A 3年以下 B 35年 C 510年 D 10年以上7 您年收入多少？A 1万以下 B 1万 5万 C 5万10万 D 10万以上8 您的收入大概有多少与旅游相关？A25%以下 B25%50% C 50%75% D100% 9 您现在的收入较之旅游未发展之前有什么变化？A 提高非常多 B 提高较多 C 提高不明显 D 无任何提高 E 其他（请列举）-（ ）10 您认为阻碍自己收入提高的原因在于？A 文化水平低 B 信息渠道少，消息闭塞 C 缺乏现代管理思想 D投入成本太高，资金少 E 其他（请列举）-（ ）11 您希望解决此问题的方式是？A 政府出台相关的政策措施 B 组织相关的培训 C 外界资金的支持 D 依靠 广告的力量 E 其他（请列举）-（ ）12 您认为本地景区发展现状如何？A 外来游客特别多，前景广阔 B 管理有问题，需要改进 C 管理混乱，人员混杂 D毫无任何发展前景 E其他（请列举）-( )13 您认为景区的发展是否有自己的发展模式？A有 B没有14 您认为本地旅游业发展处于什么阶段？A 完全成熟阶段 B 较成熟阶段 C基本不成熟阶段 D很不成熟阶段15 您认为旅游景点发展对自己的生活影响大不大？A.大 B 一般 C 不大 D 毫无影响16 您认为通过景点开发，当地居民脱贫致富状况怎么样？A影响不大 B带动一小部分 C带动一大部分 D全部脱贫致富17 此地的旅游交通发展以什么为主？A 公路 B 火车 C飞机 D 其他18 此地的旅游交通及其设施是否为您的生活带来便利？A 是 B不是19 您是否出售过旅游商品？A是 B 否 20 您出售商品的销售渠道是什么？ A 全部外销 B 大部分外销小部分内销 C 小部分外销大部分内销 D全部内销 21 您对景点开发工作是否经常参与？A 全部参与 B 较经常参与 C 不经常参与 D反对参与 22 您对周边景点发展持什么态度？A 信心十足 B 很有信心 C 基本有信心 D无信心 23 您认为旅游景点开发是否违背可持续发展原则? A是 B不是24 请您对伏牛山旅游发展与小城镇建设提出宝贵的意见： 感谢您的配合，祝您工作顺心！，既要满足眼前利益，也要满足未来旅游发展利益，坚持绿色发展，使旅游资源开发与小城镇基础设施建设结合起来，注重生态环境的保护。（2） 高度规划原则 ，伏牛山旅游小城镇建设要站在一定的高度进行合理的规划，切不可因为一己私利进行不科学的开发与建设。2.2.4 伏牛山旅游发展与小城镇建设关系研究 （1）旅游发展促进了小城镇经济结构的优化升级，加快城镇化进程，促进经济协调可持续发展。随着经济社会发展步伐不断提速，旅游已成为人民群众日常消费的重要组成部分。与其他一般性消费相比，旅游消费具有综合性、可重复性、可持续性消费的特点，对拉动经济社会发展，改善旅游小城镇经济结构具有非常明显的优势。相关数据显示：旅游业涉及食、住、行、游、购、娱各个环节，旅游业对小城镇住宿业贡献率将近35%，对餐饮业贡献率接近32%，对文化娱乐业贡献率超过26%和商品零售业贡献率仅为7%，同时，对多种现代新型服务业都有重要促进作用。（1） 旅游发展带动就业，增加当地居民收入，促进小城镇居民生活水平提高。“旅游一动百业兴”实践证明，大力发展服务业特别是旅游产业是促进旅游小城镇劳动力就业的一条有效途径。据世界旅游组织统计，旅游产业每创造1元收入，就可带动相关产业增加4.3元收入。而且，由于旅游就业门槛低、成本少、就业方式灵活，对不同类型的劳动者都有较大需求，能够显著增加全社会就业容量。初步估计，旅游行业每增加就业1人，就会间接创造6个就业机会。因此，加快发展旅游业，能大幅度提高就业率，有效转移农村富余劳动力，提高伏牛山区域人民收入，改善人民生活。（2） 旅游发展可以加快本区域的“对外开放”步伐，有效提高居民的文化素质。促使当地居民解放思想，转变观念，增加对外界的了解。伏牛山区域旅游景点绝大部分处在乡镇区域，旅游是一种高层次的消费活动，在满足人们文化精神生活需要的同时，也成为了物质文明建设和精神文明建设的最佳结合点之一。（3） 旅游小城镇建设对旅游的发展促进作用明显。目前来说，旅游小城镇是一种新型的的小城镇发展模式,是一种不同于其他特色城镇的城镇发展形式，是旅游业快速发展新形势与小城镇建设新要求相结合的产物。小城镇建设为旅游业发展提供了良好的依托，在旅游发展中扮演了不可或缺的角色。整体上说，小城镇依托当地丰富的旅游资源，谋求一条小城镇和旅游景区健康可持续发展的新路子，努力发挥旅游小城镇发展对旅游业发展的促进作用，能大幅度挺高小城镇居民收入，提高居民的思想文化素质，提高文明程度。在社会主义小康社会建设中扮演不可或缺的角色。2.4 对伏牛山旅游资源深度开发与小城镇建设构思（1） 抓住机遇，及时更新观念。伏牛山旅游要在旅游市场兴旺的机会下加快对本地区的开发力度，从本地实际条件出发，进一步更新观念，制定出更为合理的规划、建设和管理方案,才能将伏牛山旅游区大放异彩。（2） 明确思路，规划定位。旅游开发与小城镇开发相结合，要确定“大旅游”的开发思路，突破地方主义观念束缚，实现市场共享，把旅游开发与国家对中部大开发结合起来，提升旅游开发的质量和成效。（3） 深度挖掘文化内涵，进行景观资源整合。现代旅游业的竞争主要是特色竞争，如果一个景区缺失了文化，就等于没有生命力和竞争力。在旅游发展中，要把旅游小城镇的人文景观进行深度开发和资源整合作为开发的重点。 3.未来伏牛山旅游发展与小城镇建设对策措施伏牛山旅游发展有其自己的特色，在结合小城镇建设时要立足当地实际，切实的明确旅游发展对小城镇建设的促进作用，借助旅游发展的大好形势，依据对伏牛山小城镇建设现有水平、相应资源优势和存在的问题的研究，确定了今后的发展方向及相应的对策措施：(1)以精品路线，景点为依托，构筑伏牛山区域旅游大框架。用龙头景区和品牌效应让西峡旅游更上一层楼，以西峡县为例，西峡全力打造“名园、名山、名漂”三张王牌。名园即恐龙遗迹园，名山即老界岭，名漂即中原第一漂 鹳河漂流，并以此来带动其他景区，形成景区联线。春可游山、玩水；夏可漂流、避暑；秋可游园、品果；冬可滑雪、狩猎。一年四季有景，天天月月可游。但是，整体上说，西峡大部分景点发展水平还处在较低水平层次，旅游景区文化发掘深度不够，旅游景区管理缺少专业旅游方面人才，管理混乱现象明显。进一步明确旅游发展大方向，应加大人才培养，景区管理模式应现代化，规范化，合理化，谋求景区软件设施上的新突破。景区硬件上应加大投入，把理念创新贯彻到景区建设及景区管理的各个方面。以让游客有种想故地重游的想法为目标。规划假设伏牛山生态旅游发展示范区。以最先进的理念发展旅游，。围绕一个目标：建设旅游名县。以中国旅游强县成功创建为契机，努力把西峡、栾川、焦作等重点城镇打造成伏牛山生态旅游的示范点。近期目标是把重点旅游县建成国内知名旅游目的地；最终目标是把伏牛山旅游区建成世界级旅游胜地。旅游做强了，小城镇就自然而然的发展起来了，小城镇建设达到一定特色后，旅游业跟着发展了。以旅游龙头带动旅游企业，再通过旅游景区发展带动旅游小城镇发展建设。最终实现社会各项事业全面进步，人民生活水平显著挺高。(2)以强化市场营销为突破口，注重营造伏牛山区域旅游发展大市场。旅游小城镇建设，大部分的支撑来源就是旅游业的发展。通过大规模，有创意的营销手段，实现旅游产品价值的顺利转化，谋求最快速度实现资源优势转化成经济效益，社会效益。依据调查显示，伏牛山区域旅游发展相对缺少品牌支撑，没有真正实现品牌产品的组合与融合，有种“各自为营”的意味。以后工作中应加强旅游促销工作，注重品牌效应：努力打造“文化游”和“生态休闲游”。(3)完善旅游设施及旅游配套设施。提高当地城镇居民对旅游的参与度，增加收入，提高生活水平。经过实地调查发现，伏牛山区域旅游小城镇发展较快，经济结构渐渐趋于合理化。但是旅游配套设施不够完善，抵御自然灾害的能力极低。例如2010年7月份，西峡县遭遇洪