公路边坡生态防护与环境保护概述.ppt

公路工程建设与防护、绿化技术交流 公路边坡生态防护与环境保护 概述 交通部环境保护顾问 高洁 教授级高工 主要内容 一 、交通行业环境保护发展近况 二 、公路边坡生态防护的作用与局限性 三 、公路边坡生态防护技术发展沿革 四 、存在问题和建议 一、 交通行业环境保护发展近 况 介绍交通行业30年环境保护工作发展历 史，构建和谐交通加强生态文明建设的 思路，我国高速公路网建设规划对生态 环境的影响趋势和保护任务。 1。我国交通环境保护发展分析 我国环境保护目前形势依然严峻 近年来，我国社会经济以两位数的速 率持续高速增长，但我国是发展中国 家，基础薄弱、工艺落后、资源破坏 、能耗过高。环境保护滞后于经济发 展，虽经努力，环境形势严峻的状况 仍然没有改变。特别是生态与资源问 题。 “十一五”环境保护计划目标和指标中二 氧化硫和化学需氧量均未完成削减10的控 制目标，全国26地表水监控断面劣于类 ，62的断面达不到类标准，局部地区生 态退化的现象有所缓和，但总系统不稳定， 生态退化趋势加剧，生态服务功能持续下降 。以温家宝总理为组长，中央成立以节能减 排为主攻目标的领导小组，说明的中央领导 的忧心和决心。 我国交通环境保护任重道远 就交通运输和交通基本建设的特征而言， 交通建设的规划和施工对生态环境会有重大 影响。从发展趋势看，2020年我国公路建设 用地将比2004年新增339万公顷，其中新占 用耕地135万公顷。通过GIS分析，预计2020 年国家高速公路网将穿越森林4860公里，草 原3374公里，湿地1220公里，荒漠3254公里 。 可能会影响47处国家级自然保护区、 4处世界自然文化遗产、27处国家森林 公园、23处国家地质公园、7处国家重 点风景名胜区、11个生物多样性保护 关键地区和27个珍稀濒危物种分布区 ；预计将有47个路段穿越地质灾害敏 感区域，70个路段穿越水土流失敏感 区域。可见，交通建设和运营必须重 视对生态环境的保护。 其次，公路、水运污染产生总量在全 社会比重虽然不突出，但污染治理达 标排放以及事故污染应急的情势不容 乐观。第三是节能问题，2020年我国 高速公路网建设达到一定规模，诱增 交通量引起每年新增燃油消耗约6.4 11.4万吨，水上运输逐年增加，交通 行业节能减排任务十分繁重。 2008年公路水路状况 全年全社会完成公路水路基础设施建设投资 7930亿元，其中公路建设完成投资6645亿元， 同比增长2.4%；沿海港口建设完成投资759亿 元，同比增长5.5%；内河建设完成投资181亿 元，同比增长9.0%。全年新增公路里程10万公 里，其中高速公路6433公里；沿海港口新扩建 泊位154个，新增吞吐能力2.8亿吨；内河港口 新增泊位282个，改善内河航道里程943公里。 全社会公路水路完成客运量223亿人、旅客周 转量12711亿人公里、货运量211亿吨、货物周 转量78217亿吨公里，同比分别增长7.6%、 9.7%、10.1 %和3.4%。 2008年交通行业主要成效 奋力抗击特大自然灾害取得重大胜利。 圆满完成奥运会运输保障和安全保障 推进交通运输发展规划和重点项目建设 加强农村公路建设和发展农村客运 着力提高交通运输服务保障能力 不断完善安全监管和救助能力建设 继续加强科技创新和节能减排 推进依法行政和对外交流合作 改革30年公路交通建设成就 30年来，在党中央、国务院的正确领导 下，交通运输坚持改革开放，实现了跨 越式发展和历史性巨变。到2008年底， 全国公路总里程达368万公里，公路通车 总里程和公路密度比1978年增长3倍多， 高速公路从无到有，达6.03万公里；建 成公路桥梁总量是1978年的近5倍，一批 施工难度大、科技含量高的世界级公路 桥梁和长大隧道建成通车；农村公路总 里程达321万公里，是改革开放前的5倍 多 公路生态投资估算 2008年公路建设完成投资6645亿元，按 环保投资1.5% 计，公路环境保护工程投 资约100亿元。其中公路生态恢复和公路 景观建设投资65-75亿元。 粗略估计，30年来公路生态建设总投资 不少于600亿元 推进交通运输科学发展面临的 新形势和新任务 贯彻落实科学发展观，从交通运输是国民经济 基础产业和服务性行业的实际出发，从联系千 家万户、服务亿万群众的特点出发，积极探索 发展的新思路新理念新措施，解决发展中的深 层次矛盾和问题，着力推进交通运输转入科学 发展轨道。一是努力做好“三个服务”，提高服 务水平。二是加快发展现代交通运输业，促进 交通运输继续成为新时期国民经济发展的战略 重点。三是推进交通运输发展方式实现“三个 转变”。四是重点调整交通运输结构、转变发 展方式、推进自主创新、强化行业管理“四个 环节”。五是明确提出大力推进交通运输理念 、科技、体制机制和政策“四个创新”。 2009年交通运输工作思路 全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，积极探索大部门体 制下交通运输科学发展的新机制，加快 交通运输基础设施建设，积极推进综合 运输体系发展，加快结构调整和发展方 式转变，大力发展现代交通运输业，努 力提高“三个服务”的能力和水平，为扩大 内需、保持经济平稳较快增长做好交通 运输保障。 2009年交通运输工作安排 加快交通运输基础设施建设。 努力提高交通运输服务保障能力 大力推进农村交通运输业发展 推进交通运输改革和综合运输法规建设 做大做强现代物流业 切实做好科技创新和节能减排 高度重视突发灾害和恐怖活动的新情况 ，切实提高安全监管和应急处置能力 高度重视突发灾害和恐怖活动的 安全监管和应急处置能力 近年来，全球气候变暖，强台风、强降雨、暴 风雨、暴风雪等极端天气频繁，我国大陆及沿 海发生洪涝、旱灾以及江河严重枯水的频率和 强度明显增加，地震、海啸等特大自然灾害时 有发生。这些极端天气和突发性自然灾害造成 恶劣海况、空况以及滑坡、泥石流等，导致船 舶、飞机停航，公路水毁、雪阻，航道变迁， 严重影响交通运输安全。国际上，海盗及恐怖 组织活动频繁，劫船、劫机等事件不断发生， 对海运、空运、道路运输以及邮件运输等造成 重大威胁。许多交通运输企业缺少必要的安全 设施和装备，存在许多的安全隐患。 切实抓好交通建设、道路运输安 全监管工作 总体要求：“杜绝特大事故、遏制重大事故、 减少一般事故”，夯实建设安全基础性工作， 深入开展隐患排查治理活动，加强对重点项目 的安全督查，建立大型桥梁隧道工程和水上结 构工程的施工安全风险评估制度，实现安全风 险的预控、预防、预报、预警管理。继续组织 实施路网结构改造工程，研究建设机动车维修 救援网络，实施国家道路交通安全科技行动计 划，开展驾驶员素质教育工程，指导运输企业 建立完善安全生产长效机制。 交通突发事件应急能力研究 交通运输保障能力 交通建设突发事件应急能力 交通运输突发事件应急能力 公共卫生突发事件应急能力 社会安全突发事件应急能力 编制应急预案，完善法制、体制、机制 交通环保的战略思考 在今年召开的交通工作会议上，部党组根 据中央的总体部署和要求，在认真总结多年 来交通发展的实践经验，深刻认识交通发展 规律的基础上，提出努力做好“三个服务” ，即为国民经济和社会发展服务，为建设社 会主义新农村服务，为人民群众安全、便捷 出行服务。“三个服务”是交通长远发展的 战略思考，是交通工作全面落实科学发展观 的本质要求，是新时期新阶段交通工作的重 要指导原则。 从交通行业的属性上说，是服务型行 业，是公益型行业。环境保护是政策 性强、公益性强的事情，是基本国策 。从长远着眼，从大局着眼，交通建 设和环境保护具有相同的属性，都是 社会发展基础，是全局工作不可或缺 的支柱。我认为，交通建设和环境保 护不存在对立，应该是统一的，必须 是协调的。交通行业不但有环境保护 遵法守法的意识，更有自觉保护环境 的理念。 深刻理解和谐交通 贯彻落实科学发展观，构建和谐交通 ，应该深刻理解和谐交通的基本内涵 是以满足社会需求发展交通，应人民 群众需求完善交通，以环境承载力为 基础建设交通，努力形成交通发展与 社会物质文明、政治文明、精神文明 共同进步，努力促成交通体系与经济 、社会、自然以及国际环境协调发展 。 保护环境和营造环境都是人民的要求 ，也是国家的要求。我部提出宣传贯 彻和谐交通理念，开展创建资源节约 型、环境友好型交通行业活动，须重 点解决几项社会关注的交通环保热点 问题。交通运输部作为负责任的政府 ，交通人作为负责任的人，环境保护 意识很强，环境保护投资很大。缺乏 的是对环保实用技术的了解，缺少的 是交通环保经验交流。 2。三十年来交通环保工作回顾 交通行业环境保护所取得的主要成绩有 以下9方面特点： (1)认真贯彻执行环境保护“三同时”方 针，交通行业环境影响评价从理论到 实践基本形成较为完整的管理制度和 工作程序，坚持执行“经行业主管部 门组织审查后报环境保护主管部门审 批”制度，重点基本建设项目环境影 响评价100，对保障国家经济建设、 保护环境、遵照国情实事求是作好交 通环保工作起到重要作用。 (2)环保投资规模大，效果显著。据估算 ，交通基本建设项目投资的1.5用于 环境保护，2008年公路交通环保投资 超100亿元，近期新建的高等级公路在 生态保护和污染防治方面均取得明显 效果。交通环保产业逐渐壮大，已出 现公路噪声防治专业公司、公路港口 生态恢复和景观美化专业公司、公路 附属建筑生活污水治理专业公司为主 业的公司。 (3)开展了公路建设示范工程。交通部自 2003年开始，以四川省川主寺至九寨 沟公路改建工程做为落实生态保护和 可持续发展战略、促进公路建设与自 然环境相协调的“示范工程”。于 2004年在一些省市开展了12条公路建 设项目的典型示范工程。2005年又将 18条公路纳入典型示范工程。 这些工程紧密结合当地实际，开展攻关研究 ，大胆创新，大胆实践，在公路建设与生态 建设的交叉学科中，取得了固沙护坡、工程 防护与生物防护相结合、边坡客土喷播、荒 漠地区植被恢复等宝贵经验。云南思茅至小 勐养公路生态保护、上海生态港建设、广东 渝国道（粤桂界）至遂浚公路环境保护、秦 皇岛港污染治理等案例，为行业环保起到启 示作用。 湖南常张路获国家环境友好工程。 (4)交通部以及各交通厅（委）、港口管理部 门通过多渠道列项，开展公路、水运环境保 护科学研究。取得的重要研究成果有：“交 通行业资源节约、环境友好研究”、“思茅 至小勐养高速公路环境保护与工程对策研究 ”、“公路陆域生态工程技术研究”等，对 交通行业环境保护、监督管理、发展规划、 法规制定工作起到了重要的技术支撑作用。 2006年召开成都“交通资源节约和环境保护 新技术研讨会”，2007年召开三峡全国交通 环保研讨会，为行业环境保护起到推动作用 。 (5)理清公路、水运污染特征和治理方法。将 承担大宗煤炭能源水上运输任务的码头粉尘 作为防治重点；把对人民影响较大的公路噪 声防治等作为防治难点；努力实现生产、生 活污水治理达标排放；建立化学危险品运输 风险防范以及体系；结合实际，全面落实环 保措施。环保工作中着力体现清洁化生产理 念；许多港口码头将喷淋水处理后回用，大 量公路服务区、收费站生活污水处理后用于 绿化，达到资源循环利用的效果。 (6)交通运输部环办组织开展交通行业第一 次全国公路、水路环保调查，旨在摸清交通 行业环境现状，进一步掌握交通污染源特征 ，研究交通环境质量状况，综合分析交通建 设与环境影响关联度，为创建和谐交通提供 基本素材，为开展交通环保可持续科学发展 观研究奠定基础，为建设资源节约型、环境 友好型和创新型交通服务。 (7)重视交通环保法规标准的完善和补充 ，努力提升交通环保的法制化、科学 化、规范化。在编制或修订的有：交 通行业环境监测管理办法（颁布）、 交通行业环保统计管理规则、公路规 划环评规范、公路和港口工程竣工环 境保护验收规范、港口环境保护设计 规范等。 (8)船舶污染防治工作取得较大成绩， “12.7”、“4.26”等重大溢油事故 应急效果显著。根据国务院部署，正 在完善水上安全和船舶防污染体系， 今年国家投资14亿元建设沿海、沿江 应急设备库，强化了海事监督力量。 2008年成功组织奥运安保工作、青岛 的海上搜救和清污应急演习，长江干 线搜救和防污染演习，起到良好的社 会效益。 (9)交通环保实现了国际合作战略。近几 年来，有关防止全球气候变化、臭氧 层破坏、空气污染扩散、船舶压载水 、生物多样性保护等国际交往与合作 ，把交通环保作为主打品牌。我部承 担国际间船舶防污染工作份额越来越 多，澜沧江、松花江国际通航环境保 护提上日程，开展了公路运输环境保 护的国际合作项目，公路、水运出国 考察团组多有环保考察任务。 环保小结 纵观三十年交通环保发展历程，是由沿海 发展到公路，由小型单点到全行业铺开 ，由绿化工程发展到环保工程，进而发 展到今天的生物工程。公路绿化工程兴 建了绿色长廊，环保工程建立环境保护 体系，生物工程解决了干旱地区公路生 态恢复以及港口盐碱土地种植养护等难 题。公路、港口正在探索清洁化生产、 资源节约、循环利用。交通环保工程中 对采用新技术、新工艺、新设备的需求 愈发强烈。 3。交通行业环境保护主要 问题 分析新形势新阶段下，完成部党组赋 予的交通行业环境保护任务，尚存在 一些急需解决的较突出的问题，它们 是： （1）存在体制方面深层次问题 港口体制改革与地方交通机构体制改 革后，如何理顺各级环保交通管理机 构，赋予其在创建资源节约型、环境 友好型交通行业工作中的职能和地位 ，建立一支相对稳定、专业化的交通 环保人才队伍；如何协调各方面的利 益关系，从源头上减缓行业之间、行 业内部的矛盾； 如何解决好“环评环保设计施工 建设运营管养”之间脱节的现象等 ，是我们面临改革发展较突出问题。 应研究建立健全协同开展交通环境保 护的工作体系和工作机制，以积极的 姿态应对和处理改革发展中的深层次 问题。 （2）存在对贯彻落实科学发展观理解深 度问题 没能深刻理解“和谐交通”来指导交 通环境保护工作。应学习在实事求是 、科学分析和准确判断的基础上，把 握适度超前的发展速度，有机调整环 保投入的强度，协调交通建设与保护 的关系。 （3）存在满足环保投入轻视环境效益的现象 重主体工程，轻环境工程，不能象抓主体工 程那样抓环保工程质量，是一种缺乏环保责 任的短视行为。有的地方规定以低报价者中 标，很难保证环境工程质量。已经出现公路 声屏障降噪仅23分贝（设计降噪10分贝） ，生活污水处理设施不能正常运转的情况。 （4）处置突发事件的综合能力不强。 4。交通环保工作部署 按照党的十七大精神，牢固树立科学 发展观，将生态文明建设和环境保护 融入交通建设的总体构思当中，构建 和谐交通，建设和谐社会。 （1）抓紧交通行业环境状况调查，摸清底 数，夯实交通环保基础工作；加快国家 高速公路网规划编制工作；注意作好重 点区域交通环保；推广公路生态保护好 经验和好技术。 （2）实施交通环保监理培训计划，通过 总结示范工程经验基础上，在全行业 重点工程中推广交通工程环境监理。 （3）做好交通行业建设项目环境影响评 价预审和交通行业规划环评审查。确 保实现部领导提出重点工程100通过 竣工环境保护验收的目标要求。 （4）在成都举办全国水运环保培训班， 在三峡召开交通行业环境保护研讨座 谈会，在西双版纳展开公路环保培训 班基础上，今年计划继续开展交通环 保培训和宣传，拟召开公路生态保护 为专题的研讨座谈会。 （5）加强与国家各个主管部门交流与协 调，作好交通环境风险防范。 二 、公路边坡生态防护的作用与局限 性 我国公路边坡地质灾害的普遍性，特别 西部地区自然灾害（如汶川大地震）对 公路损毁严重。 云南、贵州、四川、成都、重庆等省、 市、 自治区受喜马拉雅地质板块影响， 每年产生滑坡、泥石流等自然灾害损毁 公路，造成经济损失每省5亿元以上。 公路边坡地质稳定是前提 公路边坡地质稳定的关键是：通过设置 合理的坡比、挡墙、拉杆、骨架护坡、 截水沟、排水沟等工程措施来实现公路 边坡的稳定。 边坡生态防护工程是一种坡面防护措施 ，它只能起到防止坡面侵蚀、减缓坡面 径流，避免水土流失，从而增加边坡的 稳定性，防止坡面冲蚀和滑塌，但不可 能完全解决边坡工程地质问题。 高速公路边坡特点及生态防护 面临困难 我国多山丘，公路坡面或高耸陡峭，或 冲蚀割裂，或结构松散； 坡体剖面地质复杂，风化层及岩石层厚 ，表土层薄，土体养分强烈淋失，土壤 肥力极低，总体呈现无土、缺水、缺肥 特点； 南北生物气候差异巨大，西北、北方干 旱，南方雨量不均，水土流失强烈； 局部山体滑坡、塌陷甚至泥石流等频生 ； 表土流失，原生植被彻底破坏 公路生态防护的基础条件是： 边坡稳定在工程防护措施基础上 生物生存的土壤贫瘠、沙石边坡改 造 合理的边坡结构形式水土保持设计 生态景观设计思想生态恢复和景观 美化的辩证关系 节约型生态恢复适宜植被选择 公路生态防护投资 高速公路生态防护的作用 协调公路与自然环境，提高整体质量 水土保持稳定边坡，减少自然灾害 补偿生态损失，提高生物量 视线诱导功能，营造动态景观 植被防眩隔离带，防止事故发生 景观建设，美化环境 三公路边坡生态防护技术发展沿 革 我国公路边坡生态防护和景观再造，经 历了由粗放到精细，由简单到复杂，由 手工到机械化，由引进国外技术设备到 自主研发，由引进物种为主到培育乡土 物种的发展过程。 公路交通环保发展沿革 GBM绿化工程环保系统工程生物 系统工程 公路边坡种植技术发展沿革 人工条播、穴播、撒播植生带 引进湿法喷播引进客土喷播三 维网喷播全国产化客土喷播 表1 公路主要施工方法 1 挂网喷播 先将铁丝网与坡面固定，种子、肥料、土壤稳定剂和水等按一定比例混合成泥 浆状喷射到边坡上。 植物有马棘木兰、狗牙根、高羊茅、黑麦草、白三叶、金鸡菊、菊花脑、波斯 菊、硫华菊、矢车菊、紫花苜蓿、紫穗槐、海桐、小叶女贞、云南黄馨、金钟 、连翘等。 2 穴植竹子 在坡面上挖出合适的坑穴，穴中放入固体肥料及土壤，然后栽种竹子。 植物有狗牙根、高羊茅、黑麦草、淡竹、苦竹、箬竹、金鸡菊、波斯菊、硫华 菊、凤尾竹、国外松等。 3 草棒技术 罗纹钢 按一定间距固定草棒和钢丝网，将草棒按一定间距排列，固定后进行覆 土。 植物有狗牙根、高羊茅、黑麦草、白三叶、金鸡菊、波斯菊、硫华菊、紫穗槐 、海桐、小叶女贞、云南黄馨、金钟、连翘、美人蕉、金丝桃、黄杨、火棘、 国外松等。 4 草包技术 将植物种子播撒在两层布质或纸质无纺布中间，制成草包，装土就能形成草坪 。植物有马棘木兰、狗牙根、高羊茅、黑麦草、紫穗槐、海桐、小叶女贞等。 5 轮胎技术 将轮胎固定在坡面上，覆客土，然后播种。 植物有狗牙根、高羊茅、黑麦草、马棘木兰、小叶女贞、紫花苜蓿、云南黄馨 、迎春等。 6 植生带 将带有种子的植生带铺于坡面，进行固定即可。 植物有狗牙根、高羊茅、黑麦草、白三叶、紫花苜蓿等。 7 植草护坡 坡面平整后，按一定规格开挖栽植穴，然后进行栽植。 植物有狗牙根、高羊茅、黑麦草、常春藤、金丝桃、小叶女贞等。 8 普通喷播 将种子、肥料、土壤稳定剂和水等按一定比例混合成泥浆状喷射到边坡上。 植物有马棘木兰、狗牙根、高羊茅、黑麦草、白三叶、金鸡菊、菊花脑、波斯 菊、硫华菊、矢车菊、紫花苜蓿、紫穗槐、海桐、小叶女贞、云南黄馨、金钟 、连翘等。 公路边坡植被 单物种行道树乔灌木混播引进 草种种植草灌木混播群落替代 和乡土植被应用彩叶灌木应用 公路生态防护植被选择 功能定位/ 耐干旱/ 耐坪床土质贫瘠/ 耐粗放管养/ 首选乡土植被/ 色彩搭配/ 公路景观设计理念 公路路线动态景观设计/ 公路服务区、收费站等设施静态景观设 计/ 公路植被色彩选择/ 公路景观的阻隔和诱导作用/ 公路雕塑（包括植物雕塑）作用 表 2 我国各大地区主要可用的护坡草坪植物表 华北野牛草、紫羊茅、羊茅、苇状羊茅、林地草熟禾、草地草熟禾、 加拿大草熟禾、草熟禾、小糠草、匍茎剪股颖、白颖苔草、 异穗苔草、小冠花、白三叶结缕草 东北野牛草、紫羊茅、林地草熟禾、草地草熟禾、加拿大草熟禾、 匍茎剪股颖、白颖苔草、异穗苔草、小冠花、白三叶结缕草 西北野牛草、紫羊茅、羊茅、苇状羊茅、林地草熟禾、草地草熟禾、 加拿大草熟禾、草熟禾、小糠草、匍茎剪股颖、白颖苔草、 异穗苔草、小冠花、白三叶结缕草、狗牙根（温暖处） 西南羊茅、苇状羊茅、紫羊茅、草地草熟禾、加拿大草熟禾、草熟禾、 小康草、多年生黑麦草、小冠花、白三叶狗牙根、假俭草、 结缕草、沟叶结缕草、百喜草 华东紫羊茅、草地草熟禾、草熟禾、小糠草、匍茎剪股颖狗牙根、 假俭草、结缕草、细叶结缕草、中华结缕草、马尼拉草、百喜草 华中羊茅、紫羊茅、草地草熟禾、草熟禾、小糠草、匍茎剪股颖、小冠花 狗牙根、假俭草、结缕草、细叶结缕草、马尼拉结缕草、百喜草 华南狗牙根、地毯草、假俭草、结缕草、细叶结缕草、马尼拉结缕草、 中华结缕草、百喜草 表 3 我国各地区主要可供选用的护坡灌木表 东北区胡枝子、沙棘、兴安刺玫、黄刺玫、刺五加、毛榛、榛子、树锦鸡儿、 小叶锦鸡儿、柠条锦鸡儿、紫穗槐、杨柴 三北区杨柴、锦鸡儿、柠条、花棒、踏朗、梭梭、白梭梭、蒙古沙拐枣、毛条、 沙柳、紫穗槐 黄河区绣线菊、虎榛子、黄蔷薇、柄扁桃、沙棘、胡枝子、胡颓子、多花木兰、 白刺花、山楂、柠条、荆条、黄栌、六道木、金露梅 北方区黄荆、胡枝子、酸枣、柽柳、杞柳、绣线菊、照山白、胡枝子、荆条、 金露梅、杜鹃、高山柳、紫穗槐 长江区 三棵针、狼牙齿、小蘖、绢毛蔷薇、报春、爬柳、密枝杜鹃、山胡椒、 山苍子、紫穗槐、马桑、乌药 南方区爬柳、密枝杜鹃、紫穗槐、胡枝子、夹竹桃、孛孛栎、木包树、茅栗、 化香、白檀、海棠、野山楂、冬青、红果钓樟、水马桑、蔷薇、紫穗槐、 黄荆、车桑子 热带区蛇藤、米碎叶、龙须藤、小果南竹、紫穗槐、桤木、杜鹃 节约型公路生态防护设计原则 管养技术和成本/ 乡土植被和节水植被的选择/ 取消公路中央分隔带绿化/ 公路服务设施污水处理回用绿化 四 、存在问题和建议 问题1：提高认识，解决机制 生态保护是建设和谐交通重要工作/ 提高对生态文明建设的认识/ 强化行业监督管理/ 研究解决环评设计施工管理相互 脱节问题 问题2：公路生态规范和标准欠 完善 国家和交通部布置开展环境保护普查缺 少相关标准规范/ 虽有多家研究评价体系和监测方法，但 未形成标准/ 呼吁公路生态调查和评价标准 问题3：公路生态恢复工程招投 标 杜绝人情标，杜绝低价中标，提倡以业 绩考核为基础适价中标/ 公路建设周期34年，公路生态恢复周 期23年，应与主体工程同步，如何在 招投标体现 部分公路生态恢复设计文件不规范 ，标 的不明确或不正确，最终效果差 问题4：公路生态防护工程合同 问题 确定合理工期/ 确定生态恢复景观达标时间/ 确定合理验收标准/ 保质