河北某供水公司综合服务楼项目部管理规章制度.doc

1 沧州市供排水集团综合服务楼项目 工程建设管理制度汇编（草稿） 二 0 一一年三月 2 目 录 第一章 集团公司基本建设管理制度 5 河北建设投资集团有限责任公司招投标工作管理制度 5 沧州市供排水集团公司工程项目管理办法 .20 沧州市供水排水集团有限公司招投标管理办法 .29 第二章 工程建设质量管理制度 38 一、进度管理制度 .38 二、质量管理制度 .41 三、不合格项目处理规定 .44 四、质量事故管理制度 .48 五、隐蔽工程、分部分项验收制度 .50 六、竣工验收制度 .53 第三章 工程技术管理制度 56 一、施工组织设计审核制度 .56 二、设计交底及图纸会审制度 .58 三、设计变更管理制度 .60 四、施工测量管理制度 .63 第四章 工程施工管理制度 66 一、工程开工申请制度 .66 3 二、第一次工地会议程序制度 .68 三、文明施工管理制度 .71 四、安全管理制度 .76 五、消防安全管理制度 .89 六、施工现场突发紧急情况处理制度 .99 七、对施工单位的综合奖罚规定 101 八、监理报表制度 105 九、监理例会制度 108 十、门卫管理制度 110 十一、施工总平面布置及管理制度 111 十二、工程项目发包管理制度 115 十三、档案资料管理制度 117 附录：项目部工程管流程图 119 1、安全管理流程图.图 1 2、质量控制程序.图 2 3、工期控制程序.图 3 4、重要材料控制程序.图 4 5、竣工验收流程.图 5 6、分部分项工程验收流程.图 6 7、分部工程验收流程.图 7 4 8、工程月进度款支付流程.图 8 9、工程竣工结算流程.图 9 10、设计变更程序 图 10 11、隐蔽工程验收流程.图 11 12、重大工程安全事故处理流程.图 12 13、承包单位费用索赔申请及签认程序.图 13 5 第一章 集团公司基本建设管理制度 河北建设投资集团有限责任公司招投标工作管理制度度 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为规为规范河北建范河北建设设投投资资集集团团有限有限责责任公司招任公司招标标活活动动，保，保证证 招投招投标标双方的合法双方的合法权权益，确保招益，确保招标质标质量，提高投量，提高投资资效益，根据效益，根据 中中华华人人 民共和国招民共和国招标标投投标标法法 及有关法律、行政法及有关法律、行政法规规， ，结结合集合集团团公司公司实际实际，制，制 定本制度。定本制度。 第二条第二条 本制度适用于集本制度适用于集团团公司、集公司、集团团公司直接投公司直接投资项资项目公司、目公司、 集集团团控股子公司及其控股的新建、控股子公司及其控股的新建、扩扩建、改建、技改和小型基建等工建、改建、技改和小型基建等工 程招程招标标活活动动，及，及战战略采略采购购、大宗、大宗设备设备物物资资集中采集中采购购等。等。 集集团团公司及系公司及系统统企企业业在境外的工程建在境外的工程建设项设项目招目招标标采采购购活活动动按照按照 本制度并本制度并结结合当地要求合当地要求执执行。行。 生生产产、 、检检修、修、维护维护等活等活动动及及办办公用品等用品的招公用品等用品的招标标采采购购，参照本，参照本 制度制度执执行。行。 第三条第三条 根据国家有关法律和根据国家有关法律和规规定，集定，集团团公司所有采公司所有采购购活活动动原原则则 上均上均应应采用招采用招标标、网上采、网上采购购等方式，公平公正、阳光透明的等方式，公平公正、阳光透明的进进行。行。 集集团团公司的招公司的招评标评标活活动动必必须须要要严严格格执执行行“中中华华人民共和国招投人民共和国招投 标标法法”和和“河北省河北省实实施施 中中华华人民共和国招人民共和国招标标投投标标法法 办办法法”以及以及项项目所目所 在地（国家、地区、省份）相在地（国家、地区、省份）相应应法律、法律、规规定，遵循公开、公平、公正、定，遵循公开、公平、公正、择优择优 和信用的原和信用的原则则，任何，任何单单位和个人不得位和个人不得进进行非法干行非法干预预。 。 第四条第四条 集集团团公司所属公司所属项项目的招目的招标标工作要工作要严严格按照本制度格按照本制度规规定定 的招的招标标程序程序进进行，履行必要的行，履行必要的审审批手批手续续。接受政府主管部。接受政府主管部门门及集及集团团公公 司相关部司相关部门门全全过过程管理和程管理和监监督。督。 6 第二章第二章 招招标组织标组织体系、机构及体系、机构及职责职责 第五条第五条 集集团团公司公司设设立招立招标标委委员员会，招会，招标标委委员员会会为为常常设设机构，是机构，是 集集团团公司招公司招标标有关事有关事项项的最高决策机构。招的最高决策机构。招标标委委员员会主任、副主任由会主任、副主任由 集集团团公司主要公司主要领导领导及主管及主管领导领导担任，集担任，集团团基建管理部、基建管理部、纪检监纪检监督部督部门门、 、 相关相关职职能部能部门门人人员为员为招招标标委委员员会成会成员员。招。招标标委委员员会的会的职责职责是：是： 1 负责负责集集团团所有招所有招标标的的领导领导、 、监监督和督和协调协调； ； 2 审审批集批集团团公司招投公司招投标标工作管理制度；工作管理制度； 3. 审审批批标标的的类别类别， ，战战略采略采购购、集中采、集中采购购和必和必须须上上报报招招标标的范的范围围； ； 4 审审批批 a 类类招招标标及集及集团团要求必要求必须须上上报报招招标标的的评标报评标报告；告； 5 监监督、督、审查审查、批准招、批准招标过标过程中重要事程中重要事项项。 。 第六条第六条 集集团团基建管理部基建管理部负责负责集集团团公司招公司招标标的日常管理工作，行的日常管理工作，行 使集使集团团招招标办标办公室公室职职能。集能。集团团基建管理部（招基建管理部（招标办标办公室）的招公室）的招标标管理管理职职 责责是：是： 1起草与修起草与修订订集集团团公司招投公司招投标标工作管理制度。工作管理制度。 2 负责组织编负责组织编制与修制与修订订集集团团公司招公司招标标文件范本。文件范本。 3 审查项审查项目公司（子公司）的年度招目公司（子公司）的年度招标计标计划及划及总总体招体招标计标计划，划，报报 集集团团同意后下同意后下发发，并，并监监督督执执行。行。 4 调调整整标标的的 abc 类别类别范范围围，划分，划分战战略采略采购购、集中采、集中采购购和必和必须须上上 报报招招标标的范的范围围， ，报报集集团团招招标标委委员员会同意后下会同意后下发发，并，并监监督（或督（或组织组织） ）执执行。行。 4 审查备审查备案案项项目公司（子公司）的招目公司（子公司）的招标标管理制度和管理制度和组织组织机构。机构。 5 组织组织 a 类标类标的、的、战战略采略采购购、集中采、集中采购购和集和集团团要求必要求必须须上上报报招招 标标的招的招标标工作，工作，报报集集团团公司招公司招标标委委员员会决策，并根据招会决策，并根据招标标委委员员会的决会的决 定开展工作。定开展工作。 6 审审批集批集团团公司直管和直接投公司直管和直接投资项资项目公司目公司 b 类类招招标标， ，审审核集核集团团 控股子公司及其系控股子公司及其系统项统项目公司目公司 b 类标类标的招的招标标文件和文件和评标报评标报告。告。备备案案 7 项项目公司（子公司）目公司（子公司）c 类标类标的招的招标资标资料。料。 7有有权权参与参与项项目公司（子公司）目公司（子公司）b、 、c 类类招招标标活活动动， ，进进行行监监督和指督和指 导导。 。 8定期或不定期开展集定期或不定期开展集团团公司系公司系统统招招标标管理管理专项检查专项检查，并向集，并向集 团团公司公司汇报汇报、在集、在集团团系系统统内通内通报报。 。 9建立和管理集建立和管理集团团公司的内部公司的内部专专家家库库。 。 10建立和管理集建立和管理集团团公司供公司供应应商商评评价体系。价体系。 11 协协助助项项目公司向政府机构申目公司向政府机构申报报有关招有关招标资标资料。料。 12配合政府及集配合政府及集团团公司内部公司内部监监督部督部门门的的监监督工作。督工作。 13 协调协调和和处处理招理招标标活活动动中出中出现现的相关的相关问题问题。 。 第七条第七条 集集团团公司所属公司所属项项目公司均目公司均应应于招于招标标前前设设立招立招标领导标领导小小 组组和招和招标标工作小工作小组组，按照本制度和集，按照本制度和集团团公司有关通知等管理要求公司有关通知等管理要求负责负责 项项目招目招标标活活动动。 。 集集团团直接投直接投资资和直管和直管项项目公司的招目公司的招标领导标领导小小组组成成员员一般由集一般由集团团 公司公司领导领导、集、集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）人公室）人员员、 、项项目公司主要目公司主要负负 责责人和参股方代表等人和参股方代表等组组成。集成。集团团控股子公司及其控股子公司及其项项目公司的招目公司的招标领导标领导 小小组组成成员员一般由集一般由集团团公司公司领导领导、子公司主要、子公司主要领导领导、 、项项目公司目公司负责负责人、人、 其他相关工作人其他相关工作人员员和参股方代表等和参股方代表等组组成。成。 集集团团直接投直接投资资和直管和直管项项目公司招目公司招标标工作小工作小组组一般由集一般由集团团基建管基建管 理部人理部人员员、 、项项目公司人目公司人员员和招和招标标代理机构人代理机构人员组员组成。集成。集团团控股子公司控股子公司 招招标标工作小工作小组组一般由子公司、一般由子公司、项项目公司人目公司人员员和招和招标标代理机构人代理机构人员组员组成。成。 集集团团公司重大工程建公司重大工程建设项设项目招目招标领导标领导小小组组、工作小、工作小组组在需要的在需要的 情况下可由集情况下可由集团团基建管理部（招基建管理部（招标办标办公室）人公室）人员员参加。参加。 第八条第八条 招招标领导标领导小小组组的的职责职责是按照集是按照集团团公司招公司招标标有关有关规规定，定，组组 织织、 、协协调调、 、监监督督工工程程项项目目各各项项招招评标评标活活动动， ，审查审查招招标标文件、文件、评标报评标报告。告。 招招标标工作小工作小组组的的职责职责是在招是在招标领导标领导小小组组的的领导领导下下编编制招制招标计标计划，划， 8 组织组织前期考察，前期考察，编报编报招招标标申申请请、招、招标标文件，文件，协调组织协调组织招招标标活活动动，与招，与招标标 候候选选人人谈谈判商判商务务和技和技术术合同；按照集合同；按照集团团公司、招公司、招标领导标领导小小组组要求及要求及时时 报报批（或批（或报审报审）招）招标标申申请请等招等招标资标资料；定期向集料；定期向集团团公司公司备备案招案招标标台台账账等等 招招标资标资料。料。 第三章第三章 招招评标评标主要原主要原则则 第九条第九条 集集团团所有符合法律法所有符合法律法规规要求公开招要求公开招标标的原的原则则上必上必须进须进 行公开招行公开招标标。有下列情形之一不适宜公开招。有下列情形之一不适宜公开招标标的，的，经经集集团团公司基建管公司基建管 理部（招理部（招标办标办公室）公室）审审批批备备案，并取得政府有关部案，并取得政府有关部门门（与（与项项目批准政府目批准政府 部部门门同同级级的政府招投的政府招投标标主管部主管部门门，国家批准，国家批准项项目可取得省目可取得省级级部部门门批准）批准） 许许可后，可以采取邀可后，可以采取邀请请招招标标等其它方式：等其它方式： （一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的； （二）建（二）建设项设项目的勘察、目的勘察、设计设计，采用特定，采用特定专专利技利技术术或者或者专专用技用技术术的，的， 或者其建筑或者其建筑艺术艺术造型有特殊要求的；造型有特殊要求的； （三）承包商、供（三）承包商、供应应商或者服商或者服务务提供者少于三家，不能形成有效提供者少于三家，不能形成有效竞竞 争的；争的； （四）其他原因不适宜招（四）其他原因不适宜招标标的。的。 项项目公司目公司应应根据需要提前做好招根据需要提前做好招标标准准备备、 、报报批招批招标计标计划和申划和申请请， ， 符合公开招符合公开招标标要求的不得以要求的不得以时间紧时间紧迫等法迫等法规规规规定以外的原因定以外的原因规规避公避公 开招开招标标。 。 第十条第十条 战战略采略采购购、大宗物、大宗物资资集中采集中采购购根据本制度由集根据本制度由集团团公司公司统统 一一组织实组织实施。施。项项目公司目公司应应根据需要提前做好招根据需要提前做好招标标准准备备、 、报报批招批招标计标计划划 和申和申请请。 。 第十一条第十一条 项项目公司上目公司上报报的招的招标计标计划要按照既有利于划要按照既有利于现场现场施工施工 组织组织和和进进度，又能度，又能够够保保证证充分充分竞竞争的原争的原则进则进行，不得将行，不得将标标段划大段划大为为小小 规规避招避招标标， ，规规避集避集团团公司公司监监管。管。 第十二条第十二条 政府主管部政府主管部门门要求招要求招标标代理通代理通过过比比选选方式方式产产生的，生的，应应 9 按政府要求比按政府要求比选产选产生招生招标标代理机构。代理机构。 第四章第四章 招招评标评标工作管理程序工作管理程序 第十三条第十三条 项项目公司根据工程目公司根据工程进进度或生度或生产计产计划，划，编编制制总总体招体招标标工工 作作计计划和年度招划和年度招标标工作工作计计划（格式划（格式详见详见附附录录 1）。）。总总体招体招标标工作工作计计划于划于 项项目正式开工前目正式开工前报报集集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室），年度招公室），年度招标标工作工作 计计划按集划按集团团公司要求随年度工程建公司要求随年度工程建设计设计划，在划，在规规定定时间时间内上内上报报集集团团公公 司基建管理部（招司基建管理部（招标办标办公室）。公室）。 第十四条第十四条 集集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）按招公室）按招标标的重要性的重要性 和投和投资额资额等等标标准划分准划分类别类别并并审审批招批招标计标计划。划。计计划划审审批后，批后，项项目公司目公司应应 严严格按照格按照计计划划组织组织招招标标活活动动。当。当项项目新增招目新增招标计标计划或工程重大划或工程重大节节点点变变 化等原因化等原因导导致招致招标计标计划划发发生生变变更更时时， ，项项目公司随目公司随时时申申报报或或补报补报新的招新的招 标计标计划。划。 第十五条第十五条 招招标标代理机构的代理机构的选择应选择应采用比采用比选选方式确定，从方式确定，从业绩业绩、 、 信誉、从信誉、从业业人人员员素素质质、服、服务务方案等方面方案等方面进进行考察，行考察，经经集集团团公司批准后公司批准后 确定。确定。项项目公司与招目公司与招标标代理机构代理机构应应当当签订书签订书面委托合同。面委托合同。 第十六条第十六条 项项目公司（子公司）目公司（子公司）a 类类招招标标、集、集团团公司直管和直接投公司直管和直接投 资项资项目公司目公司 b 类类招招标标及集及集团团公司要求必公司要求必须须上上报报的其它招的其它招标项标项目目应应按按 招招标计标计划提前上划提前上报报招招标标申申请请。 。经审经审批后，集批后，集团团公司委托公司委托发发布布 a 类类招招标标 的招的招标标公告（公告（资资格格预审预审公告），集公告），集团团公司直管和直接投公司直管和直接投资项资项目公司委托目公司委托 发发布布 b 类类招招标标招招标标公告（公告（资资格格预审预审公告）。公告公告）。公告发发布后，集布后，集团团公司（或公司（或 集集团团直管和直接投直管和直接投资项资项目公司）目公司）组织发标组织发标、开、开标标、 、评标评标、决、决标标等工作。等工作。 招招标标申申请请的格式、内容要求的格式、内容要求详见详见附件附件 2。 。 集集团团控股子公司及其系控股子公司及其系统项统项目公司目公司 b 类类招招标应标应按招按招标计标计划划应应提提 前向集前向集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）公室）报审报审招招标标文件和文件和评标报评标报告，并告，并 提前通知开提前通知开标时间标时间。 。 项项目公司（子公司）的目公司（子公司）的 c 类类招招标资标资料定期向集料定期向集团团公司基建管理部公司基建管理部 10 （招（招标办标办公室）公室）报备报备。 。 第十七条第十七条 项项目公司招目公司招标标申申请请中中应应写明招写明招标标的主要原的主要原则则，包括但，包括但 不限于：招不限于：招标标内容、招内容、招标类别标类别、招、招标标方式（公开招方式（公开招标标或邀或邀请请招招标标、委托、委托 招招标标或自行招或自行招标标、一步制或两步制开、一步制或两步制开标标等）、等）、评标办评标办法、投法、投标标人人资资格要格要 求、求、资资格格预审预审或后或后审审、 、评标评标原原则则、 、 “标标底底”编编制原制原则则、招、招标标工作程序等。工作程序等。 第十八条第十八条 评标办评标办法法应应采用集采用集团团公司公司规规定的定的评标办评标办法。因法。因项项目所目所 在地（国家、地区、省份）行政主管部在地（国家、地区、省份）行政主管部门门特殊特殊规规定、集定、集团团公司特殊要求公司特殊要求 和其它特殊情况需要采用其它和其它特殊情况需要采用其它评标办评标办法的，法的，报经报经集集团团公司基建管理部公司基建管理部 （招（招标办标办公室）公室）审审批后批后执执行。行。 第十九条第十九条 项项目公司根据招目公司根据招标标文件范本和招文件范本和招标标原原则组织设计则组织设计院、院、 招招标标代理机构或其他代理机构或其他单单位位编编制招制招标标文件技文件技术术部分、商部分、商务务部分，并形成部分，并形成 完整的招完整的招标标文件。文件。 招招标标文件的文件的编编制原制原则则上要以政府招上要以政府招标标主管部主管部门门和集和集团团公司招公司招标标 文件范本文件范本为为依据，如因依据，如因项项目特殊情况需要目特殊情况需要对对范本作范本作实质实质性性调调整，必整，必须须 报报集集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）公室）审审批。批。 第二十条第二十条 对对需需编编制制标标底的招底的招标标， ，项项目招目招标标工作小工作小组组根据集根据集团团招招 标标委委员员会或招会或招标领导标领导小小组组确定的确定的“标标底底”编编制原制原则则，委托并，委托并组织组织有相有相应应 资质资质等等级级的工程造价咨的工程造价咨询单询单位位编编制制标标底文件，并底文件，并严严格做好保密工作。格做好保密工作。 第二十一条第二十一条 招招标标文件文件经审查经审查后由招后由招标标代理机构（代理机构（项项目公司）目公司）发发 售。售。 第二十二条第二十二条 招招标标公示（开公示（开标标大会）前招大会）前招标标工作小工作小组应组织标组应组织标前前 会向集会向集团团招招标标委委员员会或招会或招标领导标领导小小组汇报组汇报招招标标内容、内容、拦标拦标价（价（标标底）底）编编 制原制原则则、确定招、确定招标标人人标标底、底、评标办评标办法等内容。法等内容。 第二十三条第二十三条 对对于潜在投于潜在投标标人人过过多的多的标标的，的，项项目公司可采用目公司可采用资资格格 预审预审方式，限定最方式，限定最终终投投标标商范商范围围。在。在资资格格预审预审文件中文件中载载明明资资格格预审预审申申 请请人人应应当符合的当符合的资资格条件。格条件。资资格格预预审审要要严严格格按按照照条条件件要要求求， ，选选择择规规 模模较较大大、 、知知名名度度强强、 、信信誉誉度度高高的的单单位位。 。预预审审结结果果不不得得与与集集团团公公司司招招 11 标标活活动动黑黑名名单单相相抵抵触触。 。资资格格预预审审原原则则与与招招标标原原则则相相同同。 。 第二十四条第二十四条 在提交投在提交投标标文件截止日期的同一文件截止日期的同一时间时间，由招，由招标标代理代理 机构或机构或项项目公司按照有关目公司按照有关规规定定组织组织开开标仪标仪式。式。 第二十五条第二十五条 开开标标后后评标评标委委员员会人会人员进驻员进驻指定地点指定地点进进行封行封闭闭式式 评标评标。在。在项项目招目招评标评标期期间间， ，评标评标委委员员会人会人员员名名单对单对外外严严格保密。格保密。 第二十六条第二十六条 评标应评标应以招以招标标文件文件为为依据，依据，严严格按照已确定的格按照已确定的评标评标 原原则则及方法及方法执执行。行。 第二十七条第二十七条 评标评标委委员员会会对对各投各投标标商的投商的投标书标书就技就技术术和商和商务务方方 面面进进行客行客观评观评价。价。对对照招照招标标文件的要求，提出文件的要求，提出评评委意委意见见，推荐一至三，推荐一至三 名中名中标标候候选选人，并形成人，并形成评标报评标报告。告。 第二十八条第二十八条 项项目公司（子公司）目公司（子公司）a 类类招招标标的的评标报评标报告由集告由集团团招招 标标委委员员会会审查审查批准。批准。 集集团团直管和直接投直管和直接投资项资项目公司目公司 b 类标类标的的评标报评标报告由招告由招标领导标领导小小 组审查组审查批准后（招批准后（招标结标结果公示前）果公示前）报报集集团团基建管理部（招基建管理部（招标办标办公室）批公室）批 准。准。 子公司及其子公司及其项项目公司目公司 b 类标类标的的评标报评标报告由招告由招标领导标领导小小组审查组审查批批 准后（招准后（招标结标结果公示前）果公示前）报报送集送集团团基建管理部（招基建管理部（招标办标办公室）公室）备备案。案。 项项目公司（子公司）目公司（子公司）c 类标类标的的评标报评标报告由招告由招标领导标领导小小组审查组审查批准批准 后定期向集后定期向集团团基建管理部（招基建管理部（招标办标办公室）公室）备备案。案。 评标报评标报告批准告批准审审核后，招核后，招标标代理机构代理机构发发布招布招标结标结果公示。果公示。 如第一中如第一中标标候候选选人放弃中人放弃中标标， ，项项目公司招目公司招标领导标领导小小组组可决定向可决定向 第二中第二中标标候候选选人人发发出中出中标标通知通知书书；如第二中；如第二中标标候候选选人放弃中人放弃中标标， ，项项目目 公司招公司招标领导标领导小小组组可决定向第三中可决定向第三中标标候候选选人人发发出中出中标标通知通知书书。 。 第二十九条第二十九条 发发出中出中标标通知通知书书后，后，项项目公司与目公司与应应尽快与中尽快与中标标人人签签 订订合同。合同。 第三十条第三十条 合同合同谈谈判判应应根据招根据招标标文件和投文件和投标书标书的内容及相关的内容及相关规规 定定进进行，合同价格一般不高于招行，合同价格一般不高于招标标价格。价格。 12 第三十一条第三十一条 中中标标人人调调整分包合同或整分包合同或设备选设备选型等与招型等与招标标文件、合文件、合 同有同有变变化化时时，履行必要程序并，履行必要程序并报报原原审查审查机构机构审查审查。 。 第三十二条第三十二条 集集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）公室）负责负责建立建立“供供应应 商商评评价体系。价体系。对对出出现现合同履合同履约约情况情况较较差等不良差等不良业绩业绩、以及在招投、以及在招投标标活活 动动中有行中有行贿贿等不正当行等不正当行为为的供的供应应商建立商建立“黑名黑名单单”制度。制度。进进入入“黑名黑名单单” 的供的供应应商，除承担相商，除承担相应应的合同和法律的合同和法律责责任外，将在一定期限内禁止其任外，将在一定期限内禁止其 参加集参加集团团公司系公司系统统的招的招标标活活动动。 。对资质业绩对资质业绩好、履好、履约约情况情况优优秀的知名秀的知名 供供应应商建立商建立“红红名名单单”， ，对对其跟踪其跟踪评评价，将在有效期邀价，将在有效期邀请请参加相关参加相关业务业务 范范围围的招的招标标活活动动。 。 第五章第五章 招招标标信息管理信息管理 第三十三条第三十三条 项项目公司（子公司）按照本制度和集目公司（子公司）按照本制度和集团团公司文件、通公司文件、通 知要求，根据知要求，根据实际实际情况情况编编制并上制并上报总报总体和年度招体和年度招标计标计划，并划，并严严格格执执行。行。 项项目公司（子公司）按照本制度和集目公司（子公司）按照本制度和集团团公司文件、通知要求，公司文件、通知要求，统计统计、 、 汇总汇总招招标资标资料信息，并跟踪合同履料信息，并跟踪合同履约约、 、质质量和服量和服务务等情况及等情况及负责负责跟踪跟踪 合同和分包合同和分包变变更等情况。各更等情况。各项资项资料信息根据集料信息根据集团团公司基建信息月公司基建信息月报报等等 要求上要求上报报；及；及时报审时报审 b 类标类标的招的招标标公告、招公告、招标标文件和文件和评标报评标报告，定期告，定期 备备案案 c 类类招招标资标资料。料。 新开工新开工项项目按本条第一款、第二款及目按本条第一款、第二款及时报时报送招送招标计标计划等有关划等有关资资 料。料。 项项目公司（子公司）目公司（子公司）应应建立招建立招标标台台账账和合同台和合同台账账，包括但不限于，包括但不限于 招招标计标计划、划、资资格格预审结预审结果、招果、招评标评标情况、中情况、中标标人履人履约约情况、重大合同和情况、重大合同和 分包分包变变更等。招更等。招标标台台账账和合同台和合同台账应账应相互相互对应对应。 。 第六章第六章 招投招投标标工作工作纪纪律律 第三十四条第三十四条 招投招投标标工作要工作要严严格格执执行行“中中华华人民共和国招投人民共和国招投标标法法” 13 、 、 “中中华华人民共和国保守国家秘密法人民共和国保守国家秘密法”和和“河北省河北省实实施施办办法法”，公开、公平、公正的，公开、公平、公正的进进行。行。 项项目公司（子公司）目公司（子公司）应应提前做好招提前做好招标标准准备备，不得以，不得以时间紧时间紧迫、迫、战战略略 采采购购、集中采、集中采购购名名义义等法等法规规规规定以外的原因定以外的原因规规避公开招避公开招标标。 。 因特殊原因需因特殊原因需执执行其它国家、地区、省市招投行其它国家、地区、省市招投标标法法规规的，的，项项目公目公 司司应应于开工前向集于开工前向集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）提出申公室）提出申请请， ，经审经审批批 后后执执行有关法行有关法规规。 。 第三十五条第三十五条 凡参加招凡参加招标标的工作人的工作人员员必必须严须严格格执执行回避制度，即行回避制度，即 保保证证本人及与其关系密切的本人及与其关系密切的亲亲属不直接或属不直接或间间接参与本接参与本项项目的投目的投标标及及 其与本投其与本投标标有关的代理等活有关的代理等活动动。 。 第三十六条第三十六条 评标评标委委员员会成会成员应员应当客当客观观、公正地履行、公正地履行职责职责，遵守，遵守 职业职业道德，道德，对对提出的提出的评审评审意意见见承担个人承担个人责责任。任。 第三十七条第三十七条 招招标标人与中人与中标标人按照招人按照招标标文件和投文件和投标标文件文件签订签订合合 同，不得同，不得签订签订背离合同背离合同实质实质性内容的相关性内容的相关协议协议。 。 第三十八条第三十八条 开开标应标应在在监监督督检查检查人人员监员监督下公开督下公开进进行。行。 第三十九条第三十九条 任何任何单单位或个人不得利用位或个人不得利用职权职权在招投在招投标标活活动动中中进进 行行违违法、法、违规违规活活动动，不得私下接触投，不得私下接触投标标人，不得收受投人，不得收受投标标人的人的财财物或物或 其它好其它好处处，否，否则则追究当事人及追究当事人及单单位直接位直接负责负责的主管的主管领导责领导责任，任，对对触犯触犯 刑律者，移交司法部刑律者，移交司法部门门依法追究刑事依法追究刑事责责任。任。 第四十条第四十条 集集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）、集公室）、集团团公司公司纪检办纪检办 公室、公室、审计审计管理部等相关部管理部等相关部门门有有权权参与集参与集团团公司系公司系统统招招标标活活动动，并，并进进 行行检查检查，情况在集，情况在集团团公司系公司系统统内通内通报报。 。 第七章第七章 附附 则则 第四十一条第四十一条 本制度由集本制度由集团团公司基建管理部公司基建管理部负责负责解解释释。 。 第四十二条第四十二条 集集团团公司系公司系统项统项目公司（子公司）依据本制度制目公司（子公司）依据本制度制订订 相相应应招投招投标标管理制度。管理制度。 14 第四十二条第四十二条 本制度本制度自自发发布之日起布之日起实实施。施。 15 附件 1： 公司招公司招标计标计划表划表 单单位：万元位：万元 20 年招年招标计标计划划 序序 号号 招招标标批次批次标标的名称的名称公示公示时间时间 招招标标内容内容招招标标金金额额标标的的类别类别招招标标方式方式 第一批第一批 第二批第二批 第三批第三批 第四批第四批 16 20 年招年招标计标计划划 序序 号号 招招标标批次批次标标的名称的名称公示公示时间时间 招招标标内容内容招招标标金金额额标标的的类别类别招招标标方式方式 第一批第一批 第二批第二批 第三批第三批 第四批第四批 注：各注：各项项目公司可根据需要增加申目公司可根据需要增加申报报内容。内容。 17 附件附件 2： ： xxxx 公司关于公司关于 xxx 招招标标工作的申工作的申请请 集集团团公司基建管理部（招公司基建管理部（招标办标办公室）：公室）： xxxxxxxxxx 项项目目 xxxxxxx 招招标标工作工作拟拟于于 年年 月月 日日 发发布布 xxxxxxxx 开开标标公告，公告，拟拟于于 月月 日至日至 月月 日在日在 进进行开行开 标标和和评标评标工作。招工作。招标评标标评标工作将依据工作将依据 中中华华人民共和国招人民共和国招标标投投标标法法 及及 国家相关法律法国家相关法律法规规，遵循，遵循“公开、公平、公正和公开、公平、公正和诚实诚实信用信用”的原的原则则，采用，采用 公开招公开招标标方式方式进进行。本次招行。本次招标标代理机构代理机构为为 公司。本次招公司。本次招标标的的标标 的的为为： ： 包包 1： ： （招（招标编标编号：号： ）；）； 包包 n： ： （招（招标编标编号：号： ）。）。 一、一、 二、二、 . 请简请简略略说说明招明招标标内容情况，包括但不内容情况，包括但不仅仅限于如下内容：投限于如下内容：投标标人人资资 格要求、概算、集格要求、概算、集团团同同类类型型项项目合同价、招目合同价、招标标工作小工作小组组成成员员、开、开标时间标时间 和地点、和地点、评标计评标计分分标标准等。准等。 18 附件附件 3 标标的的类别类别划分划分标标准准 一、一、a 类标类标的包括的包括战战略采略采购购、大宗物、大宗物资资集中采集中采购购、招、招标标代理比代理比选选、 、 限限额额以上以上设备设备物物资资、限、限额额以上工程施工等（限以上工程施工等（限额额如下表）。集如下表）。集团团公司直公司直 管和直接投管和直接投资项资项目的主施工、主目的主施工、主设计设计、主、主监监理、重要理、重要单单体工程和附属体工程和附属 工程等。工程等。b、 、c 类标类标的开的开标标后，第一中后，第一中标标候候选选人人报报价达到限价达到限额额以上的，以上的， 该标该标的的转为转为 a 类标类标的，按的，按 a 类标类标的履行后的履行后续续招招标标管理流程。管理流程。 二、二、b 类标类标的包括的包括 a 类类以外的，以外的，规规定限定限额额以内的施工以内的施工类类、 、设备设备物物 资类标资类标的及限的及限额额以上服以上服务类标务类标的等（限的等（限额额如下表）。如下表）。c 类标类标的开的开标标后，后， 第一中第一中标标候候选选人人报报价达到价达到 b 类类限限额额以内的，以内的，该标该标的的转为转为 b 类标类标的，的， 按按 b 类标类标的履行后的履行后续续招招标标管理流程。管理流程。 三、三、c 类标类标的的为为 a、 、b 类标类标的以外的的以外的标标的。的。 四、以上限四、以上限额额划分以概算价格划分以概算价格为为准，无概算价格的以准，无概算价格的以预预算、估算算、估算 价格或市价格或市场场价格价格为为准。准。战战略采略采购购、大宗物、大宗物资资集中采集中采购购、主施工、主施工、单项单项工工 程施工、程施工、epc 总总承包及集承包及集团团公司要求必公司要求必须须上上报报的招的招标标等不受限等不受限额额限限 制。制。 五、集五、集团团公司可以根据公司可以根据项项目公司（子公司）目公司（子公司）实际实际情况划分分情况划分分级级管管 理理权权限，不受限，不受 a、 、b、 、c 类标类标的划分限制。的划分限制。 六、六、项项目公司目公司应应合理合理进进行行标标段划分，不能段划分，不能违规违规拆分拆分标标段，同期、段，同期、 同同类类工程、工程、设备设备等等应应按按统统一一标标段考段考虑虑。 。 19 标标的的类别类别划分限划分限额额 划分划分标标准准标标的的 类别类别 标标的的类类型型 大型大型项项目目中型中型项项目目小型小型项项目目 合同估算价合同估算价 5000 万元及以上万元及以上合同估算价合同估算价 1000 万元及以上万元及以上合同估算价合同估算价 500 万元及以上万元及以上 施工施工类类 集集团团公司直管和直接投公司直管和直接投资项资项目的主施工和重要目的主施工和重要单单体工程等（不受限体工程等（不受限额额限制）限制） 合同估算价合同估算价 2000 万元及以上万元及以上合同估算价合同估算价 1000 万元及以上万元及以上合同估算价合同估算价 500 万元及以上万元及以上 设备设备物物资类资类 集集团团公司直管和直接投公司直管和直接投资项资项目的主机、主要目的主机、主要辅辅机等（不受限机等（不受限额额限制）限制） 合同估算价合同估算价 1000 万元及以上万元及以上合同估算价合同估算价 200 万元及以上万元及以上合同估算价合同估算价 100 万元及以上万元及以上 a 类类 服服务类务类 集集团团公司直管和直接投公司直管和直接投资项资项目的主目的主设计设计、主、主监监理、主理、主调试调试等（不受限等（不受限额额限制）限制） 施工施工类类 a 类类以外合同估算价在以外合同估算价在 500 万元及以万元及以 上、上、5000 万元以下万元以下 a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 300 万元及万元及 以上、以上、1000 万元以下万元以下 a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 100 万元及万元及 以上、以上、500 万元以下万元以下 设备设备物物资类资类 合同估算价在合同估算价在 500 万元及以上、万元及以上、2000 万元以下万元以下 合同估算价在合同估算价在 300 万元及以上、万元及以上、1000 万万 元以下元以下 合同估算价在合同估算价在 100 万元及以上、万元及以上、500 万元以下万元以下 b 类类 服服务类务类 a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 100 万元及万元及 以上、以上、1000 万元以下万元以下 a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 50 万元及以万元及以 上、上、200 万元以下万元以下 a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 30 万元及万元及 以上、以上、100 万元以下万元以下 施工施工类类 a 类类以外合同估算价在以外合同估算价在 500 万元以下万元以下a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 300 万元以万元以 下下 a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 100 以下以下 设备设备物物资类资类a 类类以外合同估算价在以外合同估算价在 500 万元以下万元以下a 类类以外合同估算价在以外合同估算价在 300 万元以下万元以下a 类类以外合同估算价在以外合同估算价在 100 万元以下万元以下 c 类类 服服务类务类a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 100 万元以万元以a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 50 万元以下万元以下a 类类以外的合同估算价在以外的合同估算价在 30 万元以万元以 20 下下下下 21 附件附件 4：招：招标标台台账账、合同台、合同台账账模板模板 公司招标、合同台账公司招标、合同台账 序 号 标的名称/ 招标编号 公告日期/ 开标日期 招标 监督 概算价中标价合同价 中标公示/ 通知日期 合同签订日期 合同名称/ 合同编号 供应商名称备注 1 2 3 4 5 8 9 10 11 注：项目公司可根据实际情况补充项目或列表（内容不少于本模板要求） 22 沧州市供排水集团公司工程项目管理办法 第一章第一章 总则总则 第一条 为了加强工程建设管理，确保工程质量，有效控制工期和工程费用， 使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化，达到提高投资效益及工程管理 水平的目的，集团公司大型工程建设项目实行工程项目部管理模式。结合集 团公司的精细化管理及工程项目的实际情况，制定本办法。 第二条 工程项目管理严格执行河北省建设投资集团有限公司冀建投基建字 20116 号文和河北建投水务投资有限公司冀建投水务字20112 号文的文件 要求。 第三条 各工程项目部管理人员要坚持实事求是，理论联系实际的工作作风； 发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立高度的事业心、责任心，保持严明 的工作纪律和健康的生活方式。 第二章第二章 管理体系管理体系 第四条 工程管理实行项目部管理、集团公司监督的管理体系。为了确保工 程质量，集团公司成立工程建设质量验收小组，成员包括：集团领导、各项目 部负责人、工程技术部及有关专业专家。 第五条 各工程项目监理单位、承包商必须严格按照投标文件或者合同的约 定设置与其工作岗位要求相适应的工作人员及组织机构。未经集团领导及各 项目部负责人同意，不得更换总监理工程师和项目经理及技术负责人。 第三章第三章 工程工程质质量管理量管理 第六条 总体质量目标：达到省建投公司下达的 2011 年度建设项目目标考核 中的工程质量目标。 第七条 坚持“百年大计，质量第一”的方针，认真贯彻执行工程质量的有关政 策、法令、制度、规范、规程及有关文件。 23 第八条 各项目部管理人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及 时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体工程质量动 态。 第九条 发生工程质量事故各项目部必须在 8 小时内报告集团领导，并对现 场进行妥善处理，防止事态进一步扩大；依据集团公司的相关规定，对工程质 量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行处罚。 第四章第四章 工程工程进进度管理度管理 第十条 各项目部严格按照集团公司批准的工程进度计划实施工程管理，层 层落实目标责任，精心组织、科学管理，在确保工程质量的前提下加快工程进 度。 第十一条 各项目部对实际完成的工程数量要认真核实、分析，对工程进度 进行评估，如发现进度滞后，应立即采取措施，确保进度，并及时将工程进度 滞后的情况分析报告报主管领导。 第五章第五章 工程投工程投资资管理管理 第十二条 各项目部工程投资、付款及结算执行集团公司关于调整工程建 设投资管理审核程序的通知。 依据合同约定支付预付款且已具备支付条件的，由施工单位申报，经监 理单位和项目部签字确认后报工程技术部；依据合同约定具备工程进度款支 付条件的，由施工单位申报，经监理单位和项目部签字确认后于每月 20 日 至 25 日报工程技术部；工程竣工验收合格后，依据合同约定具备工程结算条 件的，由施工单位申报，经监理单位和项目部签字确认后报工程技术部。 工程技术部收到具备支付条件的资料七日内完成审核，经集团领导审定 后，转计划财务部。计划财务部对工程量支付进行审核确认，报总经理签批后 进行支付。 第十三条 工程计量坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合 格、数量不属实、资料不齐全、签字不完善、未按时报送不予计量。 第十四条 工程支付以项目部及监理工程师签认的计量资料为依据，工程技 术部对工程计量资料进行复核，如有疑问，由工程技术部和项目部进行现场 24 核实，以最终核实数量作为计量依据。 第十五条 使用国债资金或国家融资的工程项目，支付程序按照国家相关规 定执行。 第六章第六章 工程工程资资料管理料管理 第十六条 各项目部要设专人管理工程资料，保证工程前期资料、设计资料、 竣工资料、文书资料等各种资料的规范、完整。 第十七条 依据河北省建设投资集团有限公司冀建投基建字20116 号文和河 北建投水务投资有限公司冀建投水务字20112 号文的要求需上报的文件， 各项目部整理齐全后，报工程技术部。并于每月 23 日将工程项目月报表报工 程技术部（附电子版一份）。 第七章第七章 安全施工管理安全施工管理 第十八条 各项目部要充分认识安全生产的重要性，坚持“安全第一、预防为 主”的方针，正确处理安全生产与工程进度、质量、效益的关系，强化全员安 全生产意识。 第十九条 认真学习贯彻执行安全生产法等国家安全生产法规，各项目部 要成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，建立健全安全生产责任制， 制定安全生产管理实施办法，指定专人负责安全生产工作。 第二十条 安全事故要按照有关规定及时上报，并按照“四不放过(事故原因 不查清不放过，责任人未受到教育不放过，整改措施未落实不放过，责任人未 受到处理不放过)”的原则及有关规定认真查处。 第八章第八章 工程工程验验收收 第二十一条 单位工程验收由各项目部组织，集团工程质量验收小组及相关 人员参加。 第二十二条 工程验收前，项目部依据省建投公司及建筑工程资料管理规程 组织设计、施工、监理把工程资料整理齐全。 第二十三条 对于集团公司、集团上级单位及相关部门组织验收的工程，项 目部要写出申请验收报告，集团公司接到申请后 15 天内组织验收。 第九章第九章 工程工程检查检查与与奖罚奖罚 25 第二十四条 为切实加强工程质量管理、加大现场质量控制力度，集团公司 工程建设质量检查小组对工程质量进行专项检查，督促各项目部严格履行合 同条款。 第二十五条 集团公司每季度组织各级质量、安全管理人员对各工程项目的质 量、进度及安全工作的开展情况进行联查，交流经验，促进工程质量的不断提 高，并将抽查的情况汇集起来上报下发。 第十章第十章 廉政建廉政建设设 第二十六条 按照廉政合同要求，搞好工程建设中的廉政建设，防止发生违 纪违法行为。 第二十七条 各项目部要自觉规范自己的行为，要充分发挥党组织的战斗堡 垒作用，对全