县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 17 县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 根据中共 委关于印发全市开展深入学习实践科学发展观活动总体方案的通知 (南发 2009 4 号 )和县委文件精神，结合 生实际，现就我县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案。 一、开展学习实践活动的重大意义 科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战 略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。开展学习实践活动，对于贯彻落实科学发展观，实现我县科学发展三年计划目标，推进我县科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展，把我县建成北部湾经济区“中等城市”、广西轻纺工业强县，全面实现建设小康社会目标具有极其重大的现实意义。 二、学习实践活动的指导思想、目标要求 （一）指导思想：开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“落实科学发展观，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 17 创 疗卫生品 牌”为主题，以“党员献爱心，健康送万家”、“开展三个示范活动，建立三个培养机制”为载体，组织全县广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党 的建设更加符合科学发展观的要求；积极探索促进全县卫生事业发展的新思路、新途径、新举措，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力推动全县卫生事业又好又快发展。 （二）目标要求： 1、提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在推动科学发展观的重大问题上形成共识。 2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划，切实加强各级领导班子 思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 17 树立党员干部新形象。 3、创新体制机制。要着重建立健全和完善推动科学发展的政策措施和体制机制，形成有利于科学发展的正确导向。 4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，全力实施科学发展三年计划，推进建设北部湾经济区“中等城市”和广西轻纺工业强县迈 出坚实步伐。 三、开展学习实践活动的对象范围 我县卫生系统参加学习实践活动的范围是：县直机关，县直各事业单位。 四、开展学习实践活动的方法步骤 我县卫生系统参加学习实践活动分三个阶段进行： 第一阶段：学习调研 (2009 年 3 月底 中旬 )。重点抓好三个环节 : 1抓好学习培训。层层动员部署。局党委召开全县深入学习实践活动动员大会，局党委主要领导作动员讲话，对全县的学习实践活动进行动员部署。各单位进行动员，党组织主要负责人作动员讲话。动员讲话要讲清开展学习实践活动的重大意义，讲清中央、自 治区党委、 委和县委的有精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 17 关部署要求，讲清本单位学习实践活动的具体安排，切实把思想统一到中央的要求和自治区党委、 委的决策部署以及县委的工作思路上来，激发全县党员、干部学习实践科学发展观的内在动力。 精心组织培训。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编，学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的重要讲话精神、胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开 30 周年大会上的重要讲 话精神和胡锦涛同志考察广西时发表的重要讲话精神，学习中央、自治区党委和 委关于开展学习实践活动的相关文件和领导讲话精神，学习自治区第九次党代会和自治区党委九届六次、七次全会精神，学习 第十次党代会、市委十届四次、五次全会精神，学习县第十二次党代会第二次年会精神及县委相关文件和领导讲话精神。进一步深化对县情的再认识，形成“科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展”的广泛共识，增强建设北部湾经济区“中等城市”、广西轻纺工业强县的信心和决心。 采取有效方式方法开展学习。采取领导带头、专家辅导、典型引导、 个人自学、集中培训、网络热议、研讨交流，以及召开理论学习中心组学习会、支部组织生活会等多种形精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 17 式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，增强学习效果。各单位主要党员领导干部在本单位进行专题讲课，以讲促学，以讲带学。每位党员、干部都要根据学习内容和时间要求，制定个人学习计划，撰写学习心得，确保学习任务的完成。党委中心组学习不少于 3 次，党员集中学习不少于 20个学时。 创新学习方式方法。开展“百名党员科学发展大培训”，“科学发展大宣讲”活动。采取身边学、现场学、案例学、专题学、对比学等多种方式开展学习。 2深 入调查研究。开展专题调研。各级党员领导干部要带头结合本部门本单位实际，深入开展专题调研活动。要着重围绕落实科学发展观，创 疗卫生品牌等事关我县卫生系统改革发展的重要方面和人民群众普遍关心的热点、难点问题进行深入调查研究。各单位要结合各自工作职责，确定1重点调研课题；各单位主要领导干部要结合分管工作，选取 1课题，深入基层开展调研，形成有决策参考价值的调研报告。 广泛开展“问计于民”调研活动。各单位领导班子成员，要结合单位工作职能和个人分管工作，带着问题深入农村、企业、社区调查研究。分层次召 开有党代表、人大代表、政协委员、党外领导干部、离退休老干部代表、基层群众、服精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 17 务对象等参加的座谈会，听取各方面意见建议。广大党员干部要结合实际，深入基层调查研究。开展“走村（居）委访民情，进企（事）业听民意”调研活动，广泛问计于民。开展“畅通民意绿色通道，千名群众建言献策”活动，充分利用报纸、网络、短信等平台，通过网络征集、问卷调查、信函征求、热线电话等形式，广泛征集群众对影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议，经过梳理后原原本本地向各级领导班子和领导干部个人反 馈。开展典型案例分析。 调研活动与解难题、办实事相结合。开展调研活动要突出实践特色，边调研边解决问题。对在调研活动中征询到的意见建议，要分系统分部门进行梳理、归类，需要部门办理的意见建议交由相关部门办理并抓好督查落实。对在调研中群众反映强烈、急需解决而又能解决的问题，要想方设法及时帮助解决；对影响发展全局、带有根本性和长远性的问题，要抓紧进行深入调研，结合实际妥善解决。 3围绕科学发展进行解放思想讨论。在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，针对梳理出的影响和制约科学发展的突出问题以及党员 干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，开展“把握历史机遇，推进 题讨论，组织好“建设 疗卫生事业”专题讨论，进一步推动解放思想，使广大党员干部进精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 17 一步深化对我县卫生系统实情的认识，进一步查找存在的差距和问题，着力破除陈旧思想观念、打破已有思维定势，切实把思想行动统一到推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展上来，统一到建设广西轻纺工业强县的要求上来，扎实推进当前的各项工作。 创新解放思想讨论形式。采取 “典型案例讨论”、“深入一线讨论”、“服务承诺讨论”等多种形式开展讨 论活动。引导和鼓励广大人民群众积极参与解放思想讨论。 第二阶段：分析检查 (2009 年 5 月下旬 7 月中旬 )。重点抓好三个环节 : 1召开领导班子专题民主生活会。领导班子要召开检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会。民主生活会召开前，要开展“纳谏于民”活动，通过召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见卡等形式，广泛征求意见建议。领导班子成员要结合分工，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查 作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因。领导班子成员要按照科学发展观要求对精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 17 照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。党员领导干部要到各自的学习实践活动联系点，指导联系点开好专题民主生活会。组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，认真听取党员的意见。 专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向 ，既要严格要求，认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可以适当扩大列席人员范围，县纪委、县委组织部和县学习实践活动指导检查组到时将派人列席，提前介入，加强指导。 2形成领导班子分析报告。在开好领导班子专题民主生活会基础上，围绕贯彻落实科学发展观的现状、存在问题、原因分析和下一步整改措施撰写领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，在回顾 本部门本单位党的“十六大”以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆本部门本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。各党组织领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 17 思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查。党（总）支部重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力等方面的情况进行分析检查。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作 总结或工作报告。各单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成之后，要通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见建议，同时征求学习实践活动指导检查组的意见，召开党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善。学习实践活动指导检查组要认真审阅各部门各单位的领导班子分析检查报告，指导、帮助查找和分析问题。 3组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议范围由各部门各单位与指导检查组协商，根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人 员要有一定的代表性，力求评议工作简便易行，评议结果真实可靠。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，可邀请党代表、人大代表、政协委员等参加，认真听取群众意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。要着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 17 析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公布。群众评议综合满意率达不到 70%的，要在 全县范围内进行通报，限期修改完善，并再次组织评议。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求，形成一份高质量的分析检查报告，为下一阶段活动打好基础。 第三阶段：整改落实 (2009 年 7 月下旬 8 月底 )。重点抓好三个环节 : 1制定整改落实方案。要重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面存在的突出问题，认真做好制定领导班子整改落实方案工作。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重 可操作性，做到切实具体可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即 :明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作、促进发精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 17 展。 2集中解决突出问题。按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步明确科学发 展的工作思路、工作方向和工作方法，侧重解决关系我县经济社会科学发展的思路、重大措施等问题，并下大力气解决基层群众的切身利益问题，但不能把解决这类问题简单地理解为改善本部门本单位的福利待遇问题。各单位要紧密联系国内外经济形势的新变化，围绕“解难题、见成效、促发展”，按照保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的要求，集中力量研究解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，特别要解决与贯彻落实科学发展观要求“不符合、不适应、不到位、不敏感”问题。 解决问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那 些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中精力加以解决；什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事；要把解决发展问题和民生问题结合起来，协调推进，杜绝弄虚作假和形式主义，防止短期行为和“政绩工程”，切实取得一批实践成果，为群众做好事、办实事、解忧难，让群众直接感受到学习实践活动的效果。要积极探索上下互动、左右联动、整合资源、全力破解等解决问题的有效方式。应当解决精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 17 但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。 3完善体制机制。要完善体制 机制，在全面清理的基础上，做好废、改、立工作，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要坚持改革创新，勇于突破制约科学发展观的体制机制的束缚，突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制；突出建立健全推动科学发展的政策法规体系；突出建立健全符合科学发展要求的规章制度，着力形成有利于科学发展的正确导向。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见建议，特别要听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见建议，增强制度建设的科学性、针对性和创新性，切实取得一批推动科学发展的制度成果。 要完善落实制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。 4开展群众满意度测评工作。学习实践活动基本完成时，各单位要认真做好总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，广泛开展“问效于民”活动，开展“百名群众满意度测评”，做好满意度测评工作。把贯彻中央、自治区党委、 委和县委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 17 证测评客观真实。可采取集中评议、无记名投票、随机 抽样调查等形式，组织党代表、人大代表、政协委员、机关党员干部和基层群众代表等，分层面进行满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，对群众满意度低于 70%的单位要进行“补课”，限期整改，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 学习实践活动结束时，各活动单位要将总结报告报县学习实践活动领导小组。县学习实践活动领导小组召开会议，总结交流活动经验。活动结束后，要进一步巩固发展活动成果，继续跟踪问题的解决，建立解决问题、落实整改的长效机制，确保整改方案和措施 落到实处。 这次学习实践活动不作统一转段要求，各单位要注意各阶段各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个阶段、各个环节的高质量保证整个活动的高质量。 五、开展学习实践活动的组织领导 各级党组织必须从讲政治的高度，把学习实践活动作为党的建设工作的重中之重，切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障、实施中不走过场。 （一）领导带头，形成机制，扎实推进。为加强对学习精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 17 实践活动的领导，县卫生局党委成立 卫生系统开展深入学习实践科学发展观 活动领导小组，在县委领导下开展工作，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导、服务和检查工作。各单位也要设立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，党组织主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，党支部书记为具体负责人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，在活动中作出表率。创新领导干部联系点制度，密切各级领导干部与基层群众的联系，形成领导干部联系基层的信息网、民情网、服务网。 每个党员领导干部要深入基层调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。 （二）分类指导，强化督查，务求实效。在坚持学习实践活动总体要求的同时，要针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出有针对性的学习实践活动的具体要求，实行分类指导，增强活动的针对性和实效性。要确保学习实践活动的覆盖面，充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员全程参加。县卫生局学习实践活动领导小组派出检查组，指导和督促检查相关单位的学习实践活动，及时了解掌握进展情况，及时总结和推广经验，发现问题 并帮助解决，防止精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 17 活动走过场、出偏差，确保取得实效。县卫生局要加强对学习实践活动试点工作的指导，各单位要制定好学习实践活动实施方案，制订学习实践活动的日程安排表和推进工作开展的日程安排表，保证学习实践活动顺利开展和工作有效推进。学习实践活动走过场的要“补课”，应付了事的要整改，确保不流于形式、不走过场，实现预期目标。开展学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。 （三）注重创新，结合实际，突出实