可持续发展发展战略理论与实践.ppt

LOGO 可持续发展战略的 理论与实践 郑钦玉 西南农业大学农学与生命科学学院区域发展系18602355788 68210423 YOUR SITE HERE 第一章 可持续发展的基本理论 第一节 可持续发展的战略由来 第二节 可持续发展战略的内涵与特征 第三节 可持续发展对传统发展理论的反思和创新 第四节 自然资源可持续发展的物质基础 YOUR SITE HERE 第一节 可持续发展的战略由来 1983世界环境与发展 委员会（WCED）成立 1987提交我们共同 的未来环境与 发展思想的重要飞跃 1968增长的极限 引起世界反响的 “严肃忧虑” ，The Club of Rome成立 1962寂静的春天 对传统行为和观 念的早期反思，美国 海洋生物学家 Rachel Karson发表 1992联合国环境与发 展大会环境与发 展的里程碑会议通过 了里约环境与发展 宣言又名地球宪 章和21世纪议 程 1972人类对环境问题的 正式挑战，联合国人类 环境会议在斯德哥尔 摩召开。大会通过了 人类环境宣言 YOUR SITE HERE 第二节 可持续发展战略的内涵与特征 一、可持续发展的定义 （一）布伦特兰的可持续发展定义 既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危 害的发展。 （二）几种具有代表性的可持续发展定义 着重于自然 属性生态持续性 Ecological Sustainability 着重于社会 属性社会持续性 Social Sustainability 着重于经济 属性经济持续性 Economical Sustainability 着重于科技 属性科技持续性 Technological Sustainability YOUR SITE HERE 二、可持续发展战略的基本思想 可持续发展的 标志是资源的永 续利用和良好的 生态环境 可持续发展的 目标是谋求社会的 全面进步 可持续发展 鼓励经济增长 YOUR SITE HERE 三、可持续发展的基本原则 公平性原则 机会选择的平等 性可持续发展的 公平性原则包括 横向公平和纵向 公平 持续性 原则 共同性 原则 1 32 YOUR SITE HERE 传统GNP的核算 未将由经济增长 对自然资源和环 境状况造成损害 考虑在内。环境 影响没有相应市 场表现形式。按 照可持续发展的 观点，应该将发 生的任何环境损 失都进行价值评 估并从GNP中扣除 第三节 可持续发展对传统发展理论的反思和创新 自然资源账户主 要用于体现一个 国家(地区)资源 的变化。这些账户 能够显示出环境 的变化是如何同 经济变化联系起 来的，这样可以 较好的避免传统 经济管理方式中 环境与经济脱节 所带来的失误。 对一个国家或一 个地区可持续 发展水平和能力 的衡量，时只有 当全部的资本存 量随时间保持不 变或增长时，这 种发展途径才是 可持续的。可持 续收入在数量上 等于传统意义的 GNP减去人造资本 自然资本、人力 资本等各种资本 的折旧。 一、对传统经济学的修正 为了全面反映环 境资源的价值， 产品价格应当完 整地反映三部分 成本：一是资源 开采或获取的成 本；二是同资源 开采、使用有关 的环境成本；三 是由于当代人使 用了这一部分资 源而造成后代人 的效益损失，即 用户成本。 将环境资源的全 部经济价值划分 为两大类：使用 价值（UV）和非 使用价值（NUV） UV分为直接使用 价值（DUV）、间 接使用价值（IUV） 和选择价值（OV） OV是当代人为了 保证后代人对资 源的需求所表示 的支付意愿。非 使用价值包括能 满足人类精神文 化和道德需求环 境资源的价值。 对于传统国民生 产总值GNP的修正 建立自然资源帐户 引入可持续 收入的概念 产品价格与 投资的评估 建立环境资源 价值公式 YOUR SITE HERE 二、几个创新研究的简介 (一)环境影响方程的研究 任何经济活动都会给环境造成不同程度的影响。因此，有学者提出环境影响方程 环境影响人口人均富裕程度由谋求富裕水平的技术所造成的环境影响。 提高能 源和资源使 用效率 倡导高 质量的生 活模式 进行社 会改革 最佳的可持续发展方案 通过这三点达到 YOUR SITE HERE （二）损害方程的研究 环境损害会降低当代人和后代人的寿命和生活质量，它有可能源于环境 状况的短期变化和环境资本的长期衰减。据此，有学者认为： 损害人口人均经济活动每次经济活动所使用的资源每种资源的利用 对环境的压力每种压力的危害 YOUR SITE HERE 既然任何经济活动都会对环境产生损害，那么如何确定一个社会的 可接受水平呢？ 有的经济学家提出只应防止那些边际成本超过边际效益的经济活动 。 “最大可持续利用”的概念，指的就是总边际成本恰好等于总边际效益 的利用。 （三）最大可持续利用的研究 YOUR SITE HERE 在一定时间一定地域内，自然资源的数量总是有限的，所能提供 的经济效益、社会效益和环境效益也是有限的。 对此，有经济学家以比较各种做法所带来的可能损失为基础，以 损失最小为原则，以获取最大的综合效益为目标，提出了“预期效益理 论”，试图作为如何调整经济与生态矛盾的准则。 （四）预期效益理论的研究 YOUR SITE HERE 第四节 自然资源可持续发展的物质基础 可更新资源 （可再生资源） 可耗竭资源 （不可再生资源） 自然资源 是指自然界中能够被 人类利用的物质和能量的总和 一、自然资源的分类 YOUR SITE HERE 二、自然资源的特征 自然资源 的特征 稀缺性 区域性 整体性 多用性 YOUR SITE HERE 三、自然资源研究中的几个问题 自然资源 研究中的 几个问题 资源资产问题 资源产权问题 资源价值问题 资源核算问题 资源产业问题 YOUR SITE HERE （一）资源资产问题 资产 能够带来受益物品 自然资源 天然的自然资源 经过人类劳动 投入的自然资源 资源资产 YOUR SITE HERE （二）资源产权问题 v 资源资产与其他资产一样，也存在产权管理问题。虽然我国所有的资源 都归国家所有（部分土地归集体所有），但由于资源所有权与使用权混淆， 产权界定不清，致使管理所有权的经济权益得不到实际体现。 建立起抑制资源 日趋耗竭的内在机制 改变资源无偿占 有和无偿使用制度 明确资源产权关系 YOUR SITE HERE (三)资源价值问题 v 自然资源，包括未经人类劳动参与或未参与交易的天然的自然资源，都 是有价值的。自然资源的价值是资源所有权经济权益的具体体现，这种价值 取决于自然资源对人类的有用性、稀缺性和开发利用条件。自然资源的价值 或价格包括两部分，一是自然资源本身的价值，二是社会对自然资源进行的 人、财、物投入的价值。资源的价值或价格不仅要从其为社会增加的财富来 计算，而且还要从耗竭程度来计算。 随供求紧张程度调整，有 利于促使人们对替代物的开发，导致 资源综合利用水平的提高 随开发条件难易度调整， 有助于矿藏资源的深度开发， 提高利用率 资源价格随其稀缺度的 上升而调整，有利于强化人们对资源 的珍惜，导致需求相对减少 YOUR SITE HERE (四)资源核算问题 v 资源核算是完善资产管理、实现资源价值和促进资源产业发展的重要 手段和分析工具。 v 联合国环境规划署、联合国统计署、世界银行、经济合作与发展等国 际组织一致认为，实行资源核算制度是缓解和消除经济发展中资源危 机、寻求长期利益和短期利益平衡的重要途径。 v 实行资源核算制度，有助于更好地把握资源与经济发展的相互依存程 度，有助于全面、客观地评价经济社会发展状况和未来的发展潜力， 有助于可更新资源的不断补充和耗竭资源有节制的消费，有助于界定 资源资产的所有权关系和确立理顺资源产业内部及其与外部的关系。 YOUR SITE HERE (五)资源产业问题 协调经济系统、社会系统与自然系统关系 完善资源资产管理 实现自然资源可持续利用 原材料产业的前身 资源 产业 YOUR SITE HERE 四、有关资源持续利用的两个概念 最低安全标准 代际公 平 代际公平假定当前决策的后果 将影响好几代人的利益，那么 应该在各代人之间就上述后果 进行公平的分配。为了做到代 际公平。代际公平提出者佩基 （Page）提出了所谓“代际多 数规则”指的是：当某项决策 涉及到若干代人的利益时，应 该由这若干代人之中的多数来 做出选择由于相对于当代人来 说，繁衍不绝的子孙万代永是 多数，因而可以得出：如果某 项决策事关子孙万代的利益， 那么，不管当代人对此持何种 态度，都必须按子孙万代的选 择去办。 但是，在实际决策中，尚未出 生的子孙后代是没有发言权的 正因为如此，佩基希望代际公 平能成为社会普遍接受的、不 取决于特定利益集团的特定决 策的伦理。在涉及代际问题时 应该将代际公平视为人类活动 的约束条件，必须对传给下一 代的资源基础予以保护。因为 资源基础的质量限定了每一代 人的生存条件，并在更大程度 上限定每一代人的福利水平。 佩基认为要想做到代际公平， 最重要的是应该“保持资源基 础完整无损”。经过某些努力 我们能够控制传给下一代遗产 的形态，但要确保下一代生活 幸福、福利增加，却超出了当 代人的控制范围。我们仅仅能 确保下一代有某些机会（我们 所能够预见的对他们幸福来说 是必不可少的机会）。我们能 够保存某些必需品，诸如文化 资源基础和自然资源基础中那 些有价值的部分。如果我们不 能确保这些基础传到后代手中 那么，我们至少应该阻止那些 使其无法传给后代人的行为。 YOUR SITE HERE 第二章 可持续发展战略的实施途径 1 2 3 4 5 6 可持续发展指标体系 有关改进衡量发展指标的新思路 全球21世纪议程 中国21世纪议程 中国可持续发展战略的实施 实施可持续发展战略的世界动向 YOUR SITE HERE 第一节 可持续发展指标体系 v 指标是综合反映社会某一方面情况绝对 数、相对数或平均数的定量化信息，具 有揭示、指明、宣布或使公众了解等涵 义。 一、指标的定义和特征 二、建立可持续发展指标体系的目标与原则 （一）建立指标体系的目标 （二）建立指标体系的原则 原则 科学性原则层次性原则相关性原则简明性原则 YOUR SITE HERE 三、可持续发展指标体系框架 （一）驱动力状态响应框架的概念 可持续发展包括三个关键要素，即经济、社会和环境 （二）可持续发展指标体系框架的设计 指标 体系 全球国家地区 经济 系统 社会 系统 环境 系统 经济 系统 社会 系统 环境 系统 经济 系统 社会 系统 环境 系统 社区 经济 系统 社会 系统 环境 系统 YOUR SITE HERE 就业率 人口净增长率 成人识字率 可安全饮水的人口占总人口的比率 运输燃料的人均消费量 人均实际GDP增长率 GDP用于投资的份额 矿藏储量的消耗 人均能源消费量 人均水消费量 排入海域的氮、 磷量 土地利用的变化 农药和化肥的使用 人均可耕地面积 温室气体等大气污染物排放量 四、联合国可持续发展指标体系 状态指标 响应指标 驱动力指标 贫困度 人口密度 人均居住面积 已探明矿产资源储量 原材料使用强度 水中的BOD和COD含量 土地条件的变化 植被指数 受荒漠化 盐碱和洪涝灾害影响的土地面积 森林面积 濒危物种占本国全部物种的比率 二氧化硫等主要大气污染物质浓度 人均垃圾处理量 每百万人中拥有的科学家和工程师人数 每百户居民拥有电话数量 人口出生率 教育投资占GDP的比率 再生能源的消费量与非再生能源消费量的比率 环保投资占GDP的比率 污染处理范围 垃圾处理的支出 科学研究费用占GDP的比率 YOUR SITE HERE 第二节 有关改进衡量发展指标的新思路 一、衡量国家（地区）财富的新标准 1995年，世界银行颁布了一项衡量国家财富的新标准 一国的国家财富由 3个主要资本组成 人造资本自然资本人力资本 YOUR SITE HERE 二、人文发展指数 联合国开发计划署（UNDP）于1990年5月在第一份人类发展报告中， 首次公布了人文发展指数 (HDI)，以衡量一个国家的进步程度。它由收入 、寿命、教育三个衡量指标构成。 YOUR SITE HERE 三、绿色国民帐户 从环境的角 度来看，当前国民 核算存在三个方面 的问题 国民帐户未能 准确反映社会福利 状况，没有考虑资 源状态度变化 人类活动所使用 自然资源的真实成本 没有计入常规的国民 帐户 国民帐户未计 入环境损失 YOUR SITE HERE 四、国际竞争力评价体系 国际竞争力评价体系由八大竞争力要素、41个方面、224项指标构成。 要素 国内经济实力 国际化程度 政府作用 金融环境 基础设施 企业管理 科技实力 国民素质 YOUR SITE HERE 五、几种典型的综合指标 （一）货币型综合指标 （二）物质流或能量流型综合指标 YOUR SITE HERE 第三节 全球21世纪议程 一、全球21世纪议程的基本思想 21世纪议程的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战作好 准备。 二、全球21世纪议程的主要内容 第一部分，经济与社会的可持续发展。 第二部分，资源保护与管理。 第三部分，加强主要群体的作用。 第四部分，实施手段。 YOUR SITE HERE 第四节 中国21世纪议程 一、中国21世纪议程的基本思想 二、中国21世纪议程主要内容 中国21世纪议程主要分为四大部分。 第一部分，可持续发展总体战略与政策。 第二部分，社会可持续发展。 第三部分，经济可持续发展。 第四部分，资源的合理利用与环境保护。 三、中国21世纪议程的特点 （一）突出体现了新的发展观 （二）注重处理好人口与发展的关系 （三）充分认识我国资源所面临的挑战 （四）积极承担国际责任和义务 YOUR SITE HERE 第五节 中国可持续发展战略的实施 一、实施可持续发展战略的重大举措 指导中国环境与发展的纲 领性文件中国环境与 发展十大对策 关于环境保护战略的政 策性文件中国环境 保护战略 履行蒙特利尔议定书 的具体方案中国逐 步淘汰破坏臭氧层物质 的国家方案 中国人口环境与发展的 白皮书、国家级实施可 持续发展的战略框架 中国21世纪议程 全国环境保护10年纲要 中国环境保护行动 计划(19912000年) 履行生物多样性公约 的行动计划中国生 物多样性保护行动方案 中国人口环境与发展的 白皮书、国家级实施可 持续发展的战略框架 中国21