村庄整治规划设计探讨——以八景镇上保蔡家村整治规划为例.pdf

安徽农业科学，j o u r n a lo fa n h u ia v 4 s c i 2 0 0 9 3 7 ( 3 6 ) ：1 8 2 8 8 1 8 2 9 1 ，1 8 3 0 0 责任编辑夏静责任校对李岩 村庄整治规划设计探讨以八景镇上保蔡家村整治规划为例 崔莉( 江西省城市规划设计研究院，江西南昌3 3 0 0 7 7 ) 摘要从解读建设社会主义新农村宏观政策入手，以江西省高安市八景镇上保蔡家村整治规划为例，对村庄整治规划方法进行了探讨。 认为在新农村建设中的村庄整治规划要在规划理念和手法上加以创新，探索出一种既能适应其经济发展水平，又能满足村民需求的新 农村建设模式，类似蔡家村的这种改进型的整治规划，其关键是要因地制宜、突出乡土特色。 关键词村庄整治；规划技术路线；规划特色 中图分类号t u 9 8 2 2 9文献标识码a文章编号0 5 1 7 6 6 1 l ( 2 0 0 9 ) 3 6 1 8 2 8 8 0 4 r e s e a r c ho nv i l l a g er e n o v a t i o np l a n n i n ga n dd e s i g n c u ll i ( j i a n g x ii n s t i t u t eo fu r b a np l a n n i n ga n dd e s i g n ，n a n e h a n g ，j i a n g x i3 3 0 0 7 7 ) a b a s t r a c tf r o mt h ep o i n to fi n t e r p r e t a t i o no fm a c r op o l i c yo fb u i l d i n gas o c i a l i s tn e wc o u n t r y s i d e ，t a k i n gr e m e d i a t i o na n dp l a n n i n go fs h a n g - b a oc a i j i av i l l a g e ，b a j i n gt o w n ，g a o a nc i t yi nj i a n g x ip r o v i n c e8 88 1 1e x a m p l e ，t h ev i l l a g er e m e d i a t i o na n dp l a n n i n gm e t h o d sw e r ed i s c u s s e d t i l ev i l l a g er e m e d i a t i o na n dp l a n n i n gi nt h en e wr u r a lc o n s t r u c t i o ns h o u l db ei n n o v a t ea tt h ea s p e c to fp l a n n i n gc o n c e p t sa n dp r a c t i c e s an e w r u r a lm o d e ls h o u l db ee x p l o r ew h i c hc a nn o to n l ys u i tt h el e v e lo fe c o n o m yd e v e l o p m e n t ，b u ta l s ot of u l l i ut h en e e d so fv i l l a g e r s ，t h ek e yo fi m - p r o v e dr e m e d i a t i o np l a nl i k ec a i j i av i l l a g ew a sa d a p t i n gt ol o c a lc o n d i t i o n sa n dh i g h l i g h t i n gt h ev i l l a g ec h a r a c t e r k e yw o r d sv i l l a g er e m e d i a t i o np l a n n i n g ；r o u t ep l a n n i n gt e c h n i q u e s ；p l a n n i n gf e a t u r e s 蔡家村是江西省高安市八景镇所辖上保行政村的一个 自然村，有村民住户6 1 户，人口2 2 0 人，农业生产主要经营 水稻、经济作物，兼有果业、养殖业等，全村人均纯收入32 9 6 元。2 0 0 5 年建设部村镇建设办公室将高安市八景镇上保蔡 家村列为全国4 个村庄整治规划与行动计划编制和实施的 试点村之一。受江西省建设厅指派，笔者承担了蔡家村村庄 整治规划设计部分工作，通过规划实践，对新农村建设中的 村庄整治规划方法进行了有益的探索，现整理成文，以期为 类似农村改造建设提供借鉴。 1 解读宏观政策与制订技术路线 中国经历了将近一个世纪的工业化建设，已发展到中期 阶段。在工业化、城市化迅速发展的现阶段，国家主席胡锦 涛提出2 个反哺，工业反哺农业，城市反哺农村。提出社会 主义新农村建设，符合国际上小农经济国家发展的通常规 律，同时也是我国财政实力的一个体现。党的十六届五中全 会指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大 历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、 管理民主的要求，扎实稳步的加以推进”。在此背景下，国家 建设部提出了开展新农村建设村庄整治规划与行动计划的 系统工程工作1 。 村庄是农民生产生活的集聚地，一个以村庄整治建设为 主的规划是新农村建设近期能够见效的政府行为之一。对 村庄进行有效整治，配套必需的设施，搞好环境卫生，改变村 容村貌，可以有效地提升农村人居环境和社会文明，改变 农村传统的生产生活方式，提高广大农民的生活质量，焕发 农村社会活力。因此，村庄整治是社会主义新农村建设的核 心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现 实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路旧1 。 但是村庄整治规划是一项全新的规划工作，没有成熟的 经验可供借鉴，城乡之间客观存在的差异决定了新农村建设 不能按照城市规划的模式去设计，农村的经济发展空间、农 作者简介崔莉( 1 9 5 6 一) 女，安徽黄山人高级工程师，从事城乡规划 设计研究与实践工作。 收稿日期2 0 0 9 - 0 8 1 7 民的生产和生活方式、农村的土地和房屋权属、村落的管理 模式和空间组织等因素均有别于常规意义上的城市规划。 村庄整治规划成功与否，不仅要描绘一幅令人向往的远期前 景，更应该提供一份能够迅速有效地解决实际问题、可供实 施的方案。村庄整治规划的服务主体、实施主体是蔡家村的 村民，只有蔡家村的村民自己才知道自身的需求，满足了这 种需求，村民才具有实现村庄更新和发展的动力。因此，规 划设计工作必须面向蔡家村的实际情况，在规划实际工作中 不断探索。充分认识社会主义新农村建设的基本要求和内 涵；经过现场踏勘和与村民进行沟通交流，了解蔡家村现状 基本情况；分析村庄空间分布特征和产业发展概况，找出村 庄布局、基础设施、公共服务设施及居住环境等方面存在的 主要问题；明确村庄整治的规划原则和目标，研究村庄整治 的类型；以问题为突破，以目标为指引，制定村庄整治规划， 预测村庄规模，提出总体构思和空间布局，制定道路系统和 绿地景观规划，制定基础设施和社会服务设施规划；确定实 施规划的途径整治行动计划，确定实施规划的机制 整治行动的保障。 笔者在规划实践中重视现场踏勘、上门走访及座谈等多 种调研手段，充分了解村庄的特色和村民的实际需求。制定 规划方案因村制宜，注重保护民居风格特色和村庄的田园风 貌pj ，切实有效地改善了村民的生活环境和生活质量，引导村 民建立起对家园的认同感和自豪感。为了保证村庄整治规划 具有较强的可行性，制订出具体整治规划技术路线图( 图1 ) 。 2 创新理念与创新手法 如何根据上保蔡家村的自然与人文环境特点和要求，探 索出一种既能适应经济发展水平，又能满足村民日益不断提 高的物质与文化生活需求的新农村建设模式h 1 ，并能充分体 现全面建设小康社会这一时代特色，是该规划项目的技术难 点。必须采用有别于常规城市规划的设计方法，在设计理念 和设计手法上有所创新。 2 1 人居环境状况通过调查了解了包括产业结构、人口 结构、人口素质，以及土地、交通、人畜饮水等现状，掌握了村 万方数据 3 7 卷3 6 期 崔莉村庄整治规划设计探讨 蔡家村村庄 整治规划 背景解读il 现场调查ll 现状分析ii 规划研究li 规划内容 解读国家 宏观政策 认识新农 村建设内 涵， 实地踏勘 建筑物编 号 每家每户 上门走访 与村干部 座谈 与镇干部 交流 产业分析 村庄特色 分析 村民需求 分析 环境分析 建筑物质 量评定 找出主要 问题 职确规划 原则和目 标 明确村庄 整治模式 制定整治 行动计划 制定实施 规划的保 障机制 预测村庄 规模 提出总体 构思和空 间布局， 制定道路 绿化、基 础设施和 社会服务 设施规划 民的想法和需求( 图2 ) 。 图1 整治规划技术路线 f i g 1 r e m e d i a t i o np l a n n i n gt e c h n i q u er o u t e 图2 村庄建设现状 f i g 2v i l l a g ec o n s t r u c t i o ns t a t u s 2 1 1 农民居住状况。蔡家村有6 1 户居民，人口2 2 0 人，人 均建设用地1 3 1m 2 ，超出国家规范要求。村东头有乡村公路 绕村外围通过，村内有4 条自然形成的南北走向道路，道路 框架布局不明显。村中建筑为砖混结构，几乎是同种风格， 景观元素符号较为明显：高耸的封火墙，起翘的檐角，精致的 “刑”字窗花，小巧古典的雨蓬，素雅的黛瓦坡顶。虽是红砖、 青砖裸露，却也格调一致，颇具韵味，只需稍加改造，民居特 色即将凸显。家用沼气设施基础好，村中1 3 以上的农户安 装了沼气池，并已取得良好的经济和环境效益，易于在全村 推广使用。 2 1 2 农民居住环境状况。古树保存完好。村中有古树 名木4 棵，为樟树和柏树，树龄约1 0 0 2 0 0 年，枝繁叶茂，浓 荫蔽日。村头的一棵樟树和株树因长年生长在一起，彼此分 不出，成为一个独特的标志性景观。果树繁多。蔡家村历 来有种果树的习惯，家家户户房前屋后都种有果树，有柑桔、 沙枣、柚子、桃子、李子、柿子、板栗等。年四季，果实累累， 成为村里一道别致的农家风景线。村外围环境分布合理。 村北和村西各有一座b - 型水库维家塘、梢基窝水库， 村南是茂密的竹林，村东是水田。村子四周茂林修竹，一派 恬静的田园风光。 2 2 创新理念 2 2 1 全面性和完整性。社会主义新农村建设规划需要体 现全面性和完整性。新农村建设既有物质层面的( 生产发 展、生活宽裕) ，又有精神文明方面的( 村风文明、村容整洁) ， 还有政治文明范畴的( 管理民主) ，而且这3 个方面是一个有 机的整体。因此，规划设计中不仅大大加强了规划内容的广 度和深度，还创新编制了整治行动实施计划，对所有建设和 整治的具体项目按时序进行详细明确的安排与落实，并采用 了图件、表格的形式进行补充。 2 2 2 可操作性。规划根据当地现状和经济水平等实际情 况，采用少量迁建、部分新建、大多数就地改造等多种模式， 因地制宜，适度量行，灵活机动，易于实施。 2 3 设计手法从突出农村特色、保护农村生态、体现农村 风格等多角度入手，突出农民的主体作用，尊重农民意愿，既 从农村实际出发，考虑农民切身利益和承受能力，又注重提 高农民的整体素质。充分利用已有条件，整合各方资源，按 照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，把村庄环境整治 作为规划的切入点和突破口，改变农村落后面貌，改善农村 最基本的生产生活条件和人居环境，促进蔡家村经济社会全 面发展和进步。 2 3 1 集约节约用地。遵循既要严格保护耕地，节约建设 用地，使土地的综合利用效益最大化；又要考虑农民特殊的 生产生活要求的设计原则。在充分考虑土地使用现状、村庄 合理布局及适当规模的基础上，适当控制其容积率、建筑密 度及日照问距系数等规划技术指标，提高居住用地的集约利 用水平。至2 0 0 8 年蔡家村人口增加2 0 人，用地面积仅增加 0 1 7h m 2 ，人均建设用地下调了3 8 2m 2 。现状农房1 0 7 栋， 规划仅有7 9 栋，其中拆除破房、危房、违章房4 9 栋，新建2 9 栋。通过一户一宅制，解决农民建房占地过多问题。规划村 民围绕一轴、一环、三场地：集中建房，拆除各家各户的牛栏， 在村外集中建设公共牛栏，实现人畜分离，集约节省使用土 地，降低人均公共设施配套成本。 2 3 2 疏理村内交通网络，保持村庄建筑原有风格。规划 确定蔡家村的整治方案为改进型，在原有道路的基础上，疏 通南北走向道路，在村北较空地段打通东西走向主干道。村 内房屋保留5 8 栋建筑质量较好、具有本地特色的农宅，对红 砖和青砖外墙进行白色粉刷，对半拉子未结顶房加盖青瓦坡 屋顶。经过全村统一实施“穿衣戴帽工程”后，整个村庄的面 貌焕然新。新建的房屋与这些房屋格调一致，并注重延续 村落原有的建筑形态、空间构成、院落布局等建筑文化特色， 万方数据 安徽农业科学 2 0 0 9 生 实现新旧建筑脉络的延续和空i 司形态的自然生长。彤成蔡 家村淳朴、简洁、实用、色彩明快的建筑风格，体现了蔡家村 当地农村民居的建筑景观魅力。 2 3 3 美化环境以果树为主，休闲绿地为辅。重点保护村 中的4 棵古树名木。在村南原有竹林的基础上划出绿化用 地。村庄内绿化树种以蔡家村当地长势较好的柑橘、沙枣、 桃子、李子、柿子、柚子、板栗等果树为主，这些树种既有常绿 的，也有落叶的，即可观花、又可观果，且能为农户增加经济 收益，农户种植积极性高，还能为蔡家村发展农家乐休闲度 图3 村庄整治规划 假基地奠定基础。 f i g 3v n l a 薛砌岫d i a t i 蛐p i a i i i l j 吨 2 3 。4 全面推行沼气工程。规划全村每户都使用沼气池， 样，有着农村现状中普遍存在和亟待解决的问题：村庄没 由此垃圾、人畜粪便、污水变废为宝，成为沼气的原料，实现 有统一规划，村中道路一下雨便黄土泥泞，房屋建设杂乱无 垃圾、粪便、污水的无害化处理，可以彻底改变村庄的环境卫 章，村内人居环境较差；没有公共活动场所和休闲健身场 生面貌。沼气作为生活燃料，节约了能源，保住了青山，沼液 地；人畜混杂，蚊虫、苍蝇乱飞，村旁杂草丛生，垃圾成堆， 是优质的有机肥，可以养鱼、种果树、肥田，生产无污染的绿 污水四溢；多年来，村民们的思想意识、观念、生活习惯也 色有机农产品，从而实现生态链的良性循环。 像他们的生活环境一样变化不大。整治后，通过规划改造， 2 3 5 注重基础设施和公共设施的建设。新农村建设的工 村民的居住环境大为改观，村容村貌焕然一新。利用“沼气” 作重点就是运用国家财政增加对农村基础设施和公共设施 工程后，以前“污水横流，蚊蝇乱飞，疫病难控”的问题得到根 的投入，把资金主要用于与农民生产生活息息相关的实用性 治，农民不再受“烟薰火燎，煤气袭人”之苦，也不再上山砍 小项目上，提高农村的环境水平和居住条件，让农民直接获 柴，保护了源头生态资源，节约了能源。如今的蔡家村，房有 益受惠。规划设计中注重建设村庄道路、给水排水、公共牛 规、树成荫、沟相通、道连网；民居典雅、入畜分开，户户用沼 栏、公共厕所、公共水塘、活动室、休闲绿地等设施，可以让蔡 气，家家有好( 水泥) 路，普及有线电视，村庄干净整洁，枝头 家村村民像城市居民一样享受这些公共服务设施，真正实现 果实累累，民风更加淳朴，成为全市的文明生态村。农民的 城乡统筹良性互动，缩小城乡差距，体现城乡和谐( 图3 ) 。 自信心和自豪感大大增强，一扫过去那种农村不如城市、乡 3 实施规划后的效果 下人不如城里人的自卑心理( 图4 9 ) 。 整治前。e 保蔡家村与江西乃至我国中部多数村庄一 注：左剧为整治前，右图为整治后。下图问。 n o t e ：l e f to n ei sb e f o r er e m e d i a t i n g r i g h to n ei sa f t e rr e m e d i a t i n g t h es e f o l l o w s 图4 整治前后的上保蔡家村 f i g 4s h a n g b a oc a i j i av i l l a g eb e f o r ea n da i t e r 托m e d i a 在l 培 图5 整治前后的村民住宅状况 f i g 5 r e s i d e n t i a ls t a t u so ft h e 词l a 擘e 巧b e f o r ea n da f t e rr e m e d i a t i n g 万方数据 3 7 卷3 6 期 崔莉村庄整治规划设计探讨 图6 整治前后的村庄道路状况 f i g 6v i l l a g er o a ds t a t u sb e f o r ea n da f t e rr e m e d i a t i n g 图7 整治前后的村庄水塘 f i g 7 v i l l a g er e s e r v o i r sb e f o r ea n da f t e rr e m e d i a t i n g 图8 拆除破房、危房、违章房，建设公共活动室和绿地 f i g 8r e m o v i n gb r e a kr o o n 售。d a n g e r o u sb u i l d i n g s ，m e g a lh o u s i n ga n dc o n s t r u c t i n gp u b u ca c t i v i t yh 嘲a n dg r e e n 图9 整治前后畜禽养殖模式 f i g 9b r e e d i n gl i v e s t o c ka n dp o , , l t r ym o d e lb e f o r ea n da f t e rr e m e d i a t i n g 4 村庄规划模式研讨 4 1 村庄规划设计要求蔡家村的近期整治模式为改进 型，其主要特点是把握4 个字：“保”古树、特色建筑要保 留；“整”道路、排水、不合规范的建筑要整合；“改” 改造后的建筑要与现有建筑风格相协调；“节”节约土 ( 下转第1 8 3 0 0 页) 万方数据 安徽农业科学2 0 0 9 生 涌泉和小的喇叭花喷泉。卵石贴面的小径寓意水去溪干，小 型的喷泉暗示水资源的匮乏和需要节约和保护水资源，增加 了景观的意境和含义。 3 2 2 水管理系统的设计。为了节约和充分利用水资源， 总体设计将冲沟上游流下的自然水蓄积起来作为灌溉和景 观水，利用再生水作为水景观的水源，城市自来水作为补充。 通过调查分析得知，在居住区中有3 处水源：自然水、再生水 和城市用水。自然水为自然降水通过冲沟流到小区内水池 的水和山体渗流水，再生水来自居住区东南侧的污水处理站 处理后的中水。小区中耗水的地点主要为3 条水系和日常 的管理用水( 图2 ) 。自然水主要提供如意溪和康乐溪的景 本源 米焉 水量魂 日常管理 观用水，并作为小区西区主要灌溉用水。再生水主要提供旱 溪和康乐溪的景观用水，并作为小区东区的主要灌溉用水。 城市用水作为旱溪和康乐溪的补充用水。 4 总结 在现代景观设计中，水的设计目标应该是再造具有一定 意境的自然水景观，合理组织水的管理运作系统。所以水的 设计需要考虑水景观的设计和水管理系统的设计，依据4 r 原则，水景观的设计就是要设计符合现代景观要求和具有一 定意境韵味的水景观，水管理系统设计就是要组织和管理景 观中的水源和水需求，利用自然水、净化水、再生水等作为景 观的水源，以减少城市用水的消耗，保证水景观的正常运转。 参考文献 1 朱均珍园林理水艺术 m 北京：林业出版社，1 9 9 3 ：2 2 廖建军，胡凯光，聂绍芳中国自然山水园的理水艺术 j 江西农业大 学学报，2 0 0 4 ，3 ( 3 ) ：8 3 - 8 5 3 唐黎啄传统住宅庭院理水艺术浅议 j 山东房地产，m 0 4 ( 1 ) ：4 l 一 4 2 4 张丽现代住区生态水景中的水循环设计 j 规划师，2 0 0 5 ，2 3 ( 3 ) ：4 2 4 4 5 布鲁斯菲利普利用雨水治理营建水景的方案 j 园林。2 0 0 9 ( 4 ) ：2 4 2 7 6 俞孔坚，胡海波，李建宏水位多变情况下的亲水生态护岸设计一以 图2 紫欣园水管理系统示意 中山岐江公园为例【j 】中国园林，2 0 0 2 ( 1 ) ：3 7 3 8 f i g 2s y s t e mo fw a t e rm a n a g e m e n to fz i x i ng a r d e nr e s i d e n t i a ld i s t r i c t + 一+ + + 一+ + + - + 一+ - + - + 一+ + - + 一+ 一+ - + - + + 一+ 一+ 一+ 一+ - + - + 卜+ + + - + + + + 一+ + + - + - 卜卜- 卜- 卜卜卜 + - + - - 卜 ( 上接第1 8 2 9 1 页) 地，节约能源，鼓励利用沼气和太阳能。这种整治模式适用 于我国南方( 江南) 区域原生态环境较好，建筑外观、质量较 好，经济基础一般或比较薄弱的村庄。 4 2 体现生态建设的要求通过保护古树、竹林。保留特色 建筑、推广沼气工程、村内普种果树等一系列规划措施，体现 了生态