卫生局招商引资工作方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 12 卫生局招商引资工作方案 2012 年是新一轮医改规划启动之年，也是卫生 “ 十二五 ” 规划深入推进之年。 2012 年区卫生工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以深化医药卫生体制改革为主线，以人民群众健康需求为导向，全力提升卫生服务能力建设成效，完善公共卫生服务体系建设，强化医疗质量和医疗安全，维护群众健康权益，推动我区卫生事业又好又快发展。 一、落实医改目标新举措，稳步推进医改有关工作 1、巩固扩大实施国家基本药物制度。一是巩固全区公立社区卫生服务中心和乡镇卫生院实施国家基本药物制度全覆盖的成果， 抓住投入补偿、采购供应、零差率销售等关键环节，落实各项政策、措施，确保基层医疗卫生机构按规定配备使用基本药物。二是合理规划设置村卫生室和配置乡村医生，在全区每个行政村安排一个村卫生室实施国家基本药物制度，执行基本药物集中网上采购、配备使用、零差率销售、医保报销等各项政策，减轻农村农民的医药费用负担。 2、深化公立医院改革。一是深入开展临床路径管理。进一步加大临床路径管理的执行力度，加强病种的质量管理与控制，对于符合进入临床路径标准的患者，达到入组率不低于 50%，入组后完成率不低于 70%。加强临床路径管 理工作的考核评估，实行定期通报制度 ,市一医院实施常见病种的临床路径数不少于 12 个。二是大力推进优质护理服务。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 12 以优质护理服务为抓手，加强临床护理工作，提高护理管理水平。重点加强护理内涵建设，推行责任制整体护理的服务模式，全面落实护理职责，建立护士培训和定期考核制度；积极探索建立符合护理专业特点的护士岗位管理，建立持续推进优质护理服务的长效机制。市第一人民医院开展病房的比例不低于 20%。 3、健全完善新型农村合作医疗制度。一是新农合参合率巩固在 95%以上，并完善优化新农合补偿模式，将区、乡定点医疗机构住院 补偿比例提高 5 个百分点，住院补偿封顶线提高到年人均不低于 6 万元，确保政策性补偿比不低于75%。二是推进新农合住院费用结算方式改革。由当前的按医疗服务项目按比例报销逐步过渡到按病种付费、按单元（床日）付费。三是做好新农合门诊统筹试点工作。今年，在兴桥镇、长塘镇实施新农合门诊统筹试点，将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理。新农合补偿模式由“ 门诊家庭账户补偿 +住院可报费用按比例补偿 +门诊大病（慢性病）补偿 ” 过渡到 “ 门诊统筹 +住院可报费用按比例补偿 +门诊大病（慢性病）补偿 ” 模式。四是加强新农合基金的监管， 提高基金使用率，确保统筹基金累计结余不超过当年筹集统筹基金总额的 25%，其中当年统筹基金结余一般应不超过当年筹集统筹基金总额的 15%。在全区统一使用省新型农村合作医疗基本用药目录，认真落实国家基本药物精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 12 制度，提高国家基本药物报销比例。五是全面实行全区定点医疗机构即时结报（直补）。区农医局须与所有省、市、区级定点医疗机构签订直补服务协议，同时强化定点医疗机构准入和退出机制，严格定点医疗机构监督和考核，规范医疗服务行为，有效控制医疗费用。严肃查处骗套取新农合基金、分解病例、过度检查治疗、乱收费等违法违规行为。 严肃查处定点医疗机构住院指征控制不严、甚至挂床住院行为，严格控制住院受益不得高于 8%的目标。六是全面完成区级新农合信息平台建设工作，实现与省新农合信息系统联网。 4、稳步推进基层医疗卫生机构改革。一是推进基层医疗卫生机构人事分配制度改革，落实绩效工资制度，完善绩效考核办法，充分调动医务人员积极性。积极配合相关部门，做好基层卫生机构债务化解工作。二是加强乡村医生队伍建设。科学规范设置村卫生室和合理配置乡村医生，实现每个行政村都有一所村卫生室和一名合格的乡村医生。积极推进乡村卫生服务一体化管理，将村卫 生室纳入基层信息化建设范围，提高村卫生室服务能力和管理水平。积极引导乡村医生参加新型农村社会养老保险，同时配合财政部门落实政府对乡村医生给予的养老生活补贴。 5、完善重大和基本公共卫生服务。一是全面实施尿毒症免费血透救治。通过城乡居民医疗保障、医疗救助和医疗精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 12 机构减免等相关制度的紧密结合，为全区困难尿毒症患者实施免费血透救治。市一医院要成立免费血透救治工作领导小组，负责对全区困难患者的确诊、血透治疗，做好血透患者的信息填写，每周星期五上报区协调办。二是建立健全实施“ 光明 微笑 ” 工程和儿童两病免费救治的长 效机制，完成60 例白内障手术、 1 例儿童白血病及 18 例先天性心脏病免费救治任务。三是切实抓好妇幼重大公共卫生服务项目。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，住院分娩率维持在98%以上；实施农村生育妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目，全面完成全区生育妇女免费提供口服增补叶酸任务；加快实施艾滋病母婴阻断项目，为艾滋病病毒感染孕产妇及所生儿童、梅毒感染孕产妇及所生儿童、乙肝表面抗原阳性孕产妇及所生新生儿，提供预防母婴传播干预措施。四是全力推进基本公共卫生服务均等化。在巩固基本公共卫生服务项目成效的基础上 ,做好新增和扩 大服务项目工作。推广使用社区公共卫生服务卡，完成 266 万元的免费公共卫生服务任务。及时做好居民健康信息的采集、审核和录入工作，确保居民健康信息准确、规范、完整。以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，规范化电子健康档案建档率达 70%以上。实施以高血压、糖尿病为重点的慢病病例管理，管理率、控制满意率均达 50%以上。总结提炼开展的精神疾病患者社区健康管理经验，管理率达 30%以上。以社区精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 12 公共卫生服务信息为载体，实施儿童保健，妇女保健，孕产妇保健和老年人 (残疾人、低保对象 )保健等服务， 0儿童、孕产 妇、老年人等重点人群健康登记管理率达 70%以上。加强绩效考核，提高基本公共卫生服务质量。 二、实施卫生服务能力项目，提升卫生服务能力建设成效 1、推进卫生服务能力建设工程。一是切实加强卫生重点项目建设。年内完成市第一人民医院住院综合楼的主体工程建设；做好区卫生服务中心大楼（含区疾病预防控制中心、区卫生监督所、区妇幼保健院、社区卫生服务中心、全科医生培训基地）项目、樟山卫生院门诊住院综合楼项目、曲濑卫生院住院楼项目的前期筹建工作；力争区基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目和长塘卫生院住院楼项目 早日开工。二是大力提升县级医院服务能力。明确县级综合医院功能任务和学科发展方向，重点加强急诊科、重症医学科、病理科、麻醉科、妇产科、儿科、医学影像科的建设和管理。三是加强农村卫生服务能力建设。开展 “ 农民满意乡镇卫生院 ” 创建活动和乡镇卫生院评审工作。兴桥中心卫生院和长塘卫生院达到农民满意乡镇卫生院的创建标准；所有乡镇卫生院建有 统。努力提高乡镇卫生院医疗技术水平和开展国家基本公共卫生服务项目的服务质量。四是加强社区卫精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 12 生服务能力建设。继续加强城市社区卫生服务机构建设 ,完善社区卫生服务网络 ,提高社区卫生的公 益性质 ,政府举办的社区卫生服务中心覆盖城市街道比例达 80%以上 ;做好社区卫生服务机构全科医生、护士、预防保健等人员基本公共卫生服务知识的培训 ,社区卫生服务中心主任和卫生技术人员培训率达到 70%；完善社区卫生服务功能 ,推进星级评定 ,60%的社区卫生服务中心和服务站分别达到三星级和二星级标准。 2、推进卫生人才科技事业发展。一是加强卫生人才招聘工作。认真做好 2012 年区级、乡级共 53 名卫生人才的直招和招聘工作。二是加强农村卫生人才队伍建设。积极引导乡村医生参加新型农村社会养老保险，同时配合财政部门落实政府对乡村医生给予的养老生活补贴。健全乡村医生培训、考核制度，招聘具有执业助理医师以上资格的人员充实到乡村医生队伍，继续实施城乡医院对口支援，充分调动支援医院、受援医院和医务人员的积极性。市一医院对口支援白塘、樟山、长塘 3 个卫生院，市二医院对口支援禾埠、兴桥、曲濑 3 个卫生院。三是加强卫生科技教育工作。二级以上医院至少申报 1市级以上的科研课题，开展继续医学教育和远程医 学教育，强化卫生人员教育培训考核，确保培训质量。 3、推进妇幼卫生事业发展。一是孕产妇死亡率控制在精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 12 20/10 万以下；婴儿死亡率控制在 12 以下；新生儿破伤风发病率控制在 1 以下；消毒接生率 98% ；产前检查覆盖率95% 。区、乡医疗保健机构产科基础理论、基本知识、基本技能考核合格率 80% 。加强产科基本技能与新生儿窒息复苏技术培训，开展产科基本技能和新生儿窒息复苏技术大比武活动。二是进一步完善市第一人民医院 “ 产科急救中心 ” 建设，通过省厅达标验收完善孕产妇急救 “ 绿色通道 ” 。明确各级职责，乡、村两级负责筛 查高危孕产妇，并按照高危孕产妇转诊指征转送至区级，市第一人民医院产科急救中心负责高危孕产妇和新生儿的抢救工作。长塘卫生院为 “ 母婴安全乡卫生院 ” ，应进一步规范产科操作及流程，添置、备齐产科所需医疗设备和药品。 三、着力提升医疗卫生服务能力，完善公共卫生服务体系建设 1、提升重大疾病防治能力。一是加强手足口病等重点传染病防控工作。与教育部门联合做好学校和托幼机构的手足口病防控工作，确保手足口病防控措施落实到位，做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，有效预防和控制手足口病的暴发和流行。二是认真抓好艾 滋病、结核病等重大传染病防控工作。认真贯彻落实省政府关于进一步加强艾滋病防治工作的通知精神，积极组织开展宣传贯彻活动。着重抓好重精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 12 点地区、重点环节和重点措施地落实。三是继续实施国家扩大免疫规划工作，巩固以乡为单位国家免疫规划疫苗接种率90%以上。按省、市要求，在全区开展预防接种安全服务年活动，规范接种服务，强化疫苗流通和冷链运转管理，确保疫苗安全有效。四是加强慢病防控工作。继续组织开展全民健康生活方式行动，加强重点慢性病及其高危人群的早期发现、规范管理及效果评价，推广适宜技术，实施有效干预。做好重大卫生宣传日 和传染病防治知识宣传活动。五是加强爱国卫生工作。开展公共卫生周和爱国卫生月活动；开展城乡环境整洁行动，提高全区卫生城镇创建水平，全面推进创建国家卫生城市工作；加强病媒生物防制工作，提高防制工作效果；加大卫生知识宣传力度，深入开展健康教育与促进工作，提高群众健康素养。 2、提升医疗救治和卫生应急能力。一是进一步完善卫生应急预案体系和工作制度，加强卫生应急队伍建设。积极开展卫生应急演练，做好卫生应急物质储备，提高突发公共卫生事件处置能力。二是加强突发公共卫生事件的预警预测，提高实验室检测能力，做好突发公共 卫生事件的应急处置，抓好重大活动、重要节日的卫生保障工作。 3、提升医疗服务能力。一是继续强化 “ 三基三严 ” 训练。健全开展 “ 三基三严 ” 训练与考核的长效机制，深入开展医务人员临床基本技能和病历内涵质量培训与大比武活精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 12 动，提高医务人员的业务素质及基本技能。二是大力推行医疗便民惠民措施。推行先诊疗后结算、志愿者医院服务、便民门诊等便民惠民措施力度，树立优化医疗服务医院典型，在全区推广优化医疗服务先进经验。继续推进同级医疗机构辅助检查结果互认。 4、提升卫生监督执法能力。一是完善食品安全综合协调机制。在职能 调整期间，认真做好与食品药品监管部门的工作衔接，确保餐饮服务环节监管职能移交平稳过渡。未移交前，要坚持贯彻落实尚在实施阶段的相关政策措施；移交后，要围绕食品安全综合协调工作职责，设立内设办事机构，完善食品安全综合协调机制，加强与相关部门的沟通，进一步划清监管任务分工，建立健全基层监管体系、信息报送体系、风险监测体系和食品生产经营诚信体系。二是进一步加大公共场所卫生监督力度，全区中、小学校，托幼机构卫生监督覆盖率达 100%训率达 95%以上，卫生行政许可案卷和卫生行政处罚案卷合格率达到 80% 四、着力加强医疗质量和用血安全，维护群众健康权益 1、加强医疗质量安全监管。一是加强医疗服务日常监管。落实省医疗机构不良执业行为记分管理办法（试行）、医疗质量安全事件报告和责任追究制度。建立日常监督检查精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 12 与抽查相结合的监管模式，实行记分管理。二是深入开展民营医院 “ 规范化服务 ” 活动。组织开展以 “ 加强内部管理 ”为主题的民营医院 “ 规范化服务 ” 活动 ,促进民营医院依法执业、规范管理、健康发展。三是强化医院感染管理制度落实。认真落实医院感染管理办法及医院感染预防与控 制的技术性标准与规范。重点强化医院感染管理人员和医务人员培训。加强医院消毒供应中心、手术室、重症监护、血液净化等重点部门管理，加大医院感染管理专项检查力度，严肃处理重大医院感染事件。年内组织专项检查 2 次。 2、加强血液管理，保障临床用血安全。建立临床用血考核评价体系。开展合理用血培训及点评工作，提高医疗机构医务人员临床科学合理用血水平。继续组织血友病诊疗工作。完善血友病患者基本信息、治疗信息及用药信息统一管理制度，规范血友病诊疗和凝血因子类药物应用。 2012 年，要统筹做好其他各项卫生工作，推进 全区卫生事业全面发展。一是加强卫生行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，推进风险岗位廉能管理，加强 “ 三重一大 ”制度及财务管理 “ 三项制度 ” 的监督检查，加强对医疗卫生单位基建、设备等招标采购的指导和监管，进一步推进政务、院务公开。开展 “ 作风建设年 ” 活动，加强对医务人员服务质量和服务行为的