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消防部队基层政治工作 政治的概念： 政治是经济的集中表现。产生于一定的经济基 础,又为经济基础服务，给予经济发展以巨大影响， 并在社会上层建筑中居于统治地位。 绪 论 思想工作 政治工作 组织工作 政治工作的主体：中国共产党 对象：部队全体官兵等 目的：实现党对军队的绝对领导，巩固和提高战斗力 ，保证部队各项任务的完成 手段：思想教育和组织协调 学习政工的意义和方法： 意义：把握政治目标；明确政治方向；端正政 治态度；坚定政治立场；增强政治敏锐性； 完美政治人生。 方法：更新理念，转变观念，继承传统，与时 俱进，实践创新。 第一章 消防部队政治工作的继承和发展 v政治工作的萌芽时期_北伐时期 v政治工作的创立时期_南昌起义和秋收起义时期 v政治工作的奠定基础时期及标志_古田会议决 议 v政治工作的成熟时期_古田会议之后到抗日战争结 束 v政治工作发展和创新时期_抗战结束到现在 近年来消防部队政治工作的创新和发展： 实施“161”工程（20042006年）：抓住 “一 个根本”，就是要紧紧抓住班子建设和队伍 建设这个根本。实践证明，没有一个坚强有 力的班子，就不能带出一直过硬的队伍，没 有一支过硬的队伍，就不可能创造一流的业 绩。班子强，队伍硬，消防事业才能兴旺发 达，持续发展才有可靠保证。 “六个着力点” “六个着力点”，就是以基层建设、执法为民、大练兵 、多种形式消防队伍建设、公共消防基础和消防装 备建设、社会化消防宣传为着力点。 一是着力抓好基层建设，夯实基层基础工作。 二是着力抓好执法为民，提高执法和服务水平。 三是着力抓好大练兵活动，提高官兵整体素质和部队 战斗力。 四是着力抓好多种形式消防部队建设，探索中国特色 的消防发展之路。 五是着力加强公共消防基础设施和消防装备建设，提 高城镇抵御火灾的综合能力。 建立“一个机制”： 就是建立健全竞争激励机制。竞争激励机制 是发掘官兵潜能，激发官兵责任感，创造力 ，调动官兵积极性，主动性，确保“一个根本” 、“六个着力点”落实到实处。取得实效的重要 保证。要建立健全公开、公正、公平的竞争 机制和奖惩制度，客观公正的评价单位和个 人的工作业绩。 实施“三基”工程（20062008年）： 抓基层，打基础，苦练基本功。 “三基”工程的内涵和外延 1.抓基层。所谓基层，就是指公安消防部队依法实施消防监督 执法、完成灭火救援任务、服务人民群众的最基本的战斗实 体。 2.打基础。所谓基础，就是指为消防消防工作和公安消防部队 建设提供支撑、保障的工作。打基础,就是要把基层工作打 牢、打实。 3.苦练基本功。所谓基本功就是从公安部消防局党委成员到基 层士兵，都要以应知应会的基本技能、基本知识、基本体能 为重点勤学苦练，具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必 需的基本素质和基本能力。 “三基”工程建设的基本要求 1.消防法规体系基本完善，执法为民思想牢固树立，执法质量和效率明显 提高。 2.广泛应用现代化信息和计算机技术网络技术。 3.实现训练实战化 4.基层正规化建设水平进一步提高 5.消防教育培训体系基本完善 6.社会消防安全责任制进一步落实 v“三抓三树”实践活动（20082010年）：即抓班子 、树正气，抓执法、树形象，抓落实、树新风。 v 第一，要紧紧抓住班子建设这个龙头，着力推进 公安消防部队正规化建设，树立公安消防队伍的浩 然正气。 v 一是要强化领导班子建设。 v 二是要狠抓队伍教育管理。 v 三是要坚持素质强警、从优待警，着力提高队伍 整体素质。 v第二，要坚持执法为民，着力提高消防监督 和灭火救援能力，树立公安消防部门认真履 行职责的良好形象。 v 一是要着力提高消防监督能力。 v 二是要着力提高灭火救援实战能力。 v 三是要着力提高动态火灾防控能力。 v第三，要狠抓消防现实斗争，全力维护火灾形势的 持续稳定，为奥运会创造良好的消防安全环境。 v 一要抢前抓早，切实做好党的十七大和奥运安保 工作。 v 二要加强经常性消防监督和持续深入开展消防安 全专项整治。 v 三要全面推行消防安全标准化管理。 v 四要大力开展消防宣传和教育培训。 深入开展“三争优”活动，全面推进消防部队建设 指导思想 以党的十七打精神为指导，紧紧围绕深入推 进“三基”工程建设和“三抓三树”实践活动，通 过广泛深入开展“三争优”活动，进一步激发队 伍活力，鼓舞队伍士气，努力推动消防工作 和部队建设在新的历史起点上开创新的局面 。 主要目标 1、队伍活力明显增强 2、工作作风明显转变 3、典型效应明显增强 4、队伍形象明显提升 5、全面工作明显进步 基本原则 1、坚持围绕中心，搞好团结 2、坚持全员参与，争在经常 3、坚持继承发展，统筹兼顾 4、坚持解放思想，改革创新 5、坚持实事求是，注重实效 创建标志 （一）争创优秀警种 1、政令警令畅通 2、工作绩效突出 3、队伍建设过硬 4、争先创优靠前 5、社会评价良好 （二）争创优秀警队 1、班子坚强有力 2、工作业绩突出 3、队伍建设过硬 4、工作创新突破 5、群众评价良好 （三）争当优秀官兵 1、政治立场坚定 2、能力素质突出 3、工作成绩优异 4、作风纪律优良 5、模范作用明显 新时期公安消防精神 忠诚可靠 赴汤蹈火 服务人民 培育革命军人核心价值观 忠诚于党 热爱人民 报效国家 献身使命 崇尚荣誉 胡锦涛总书记“三句话”总要求 要努力建设一支 “忠诚可靠、 服务人民、 竭诚奉献” 的消防队伍 第二章 消防部队政治工作的地位和作用 地位：生命线 确立首位意识 作用：服务和保证作用 第三章 消防部队基层政治工作的基本任务和原则 1、任务和作用的一致性 “两个”服务 “四个”保证 2、“十个坚持” 的原则 消防部队基层组织工作 部队组织工作是指为了实现党对军队的绝对 领导，依靠军队中党的组织、群众组织和组 织部门所进行的各级党组织自身建设和组织 群众的工作。 第四章 消防部队基层党组织工作 基层党组织 大队党委机关党支部中队党支部 “五室”党支部 （教研室、科研室、 技术室、医疗室、 军代表室） 基层党支部“三会一课”制度 支委会 支部党员大会 党小组会 党课 基层党支部七项组织生活制度 会议制度（每季度一次） 党日制度（每周半天） 党课制度（每月一次） 报告工作制度（每半年或按阶段） 民主生活会制度（每半年一次） 党员汇报制度（每两个月一次） 民主评议党员制度（每年一次） 召开支部党员大党员大会的工作程序 会前准备 支委会确定 议题、时间 通知全体党员正、副书记或有关委 员协商准备预案 开 会 统 计 人 数 贯彻落实 宣 布 开 会 提 出 议 题 展 开 讨 论 归 纳 意 见 做 好 记 录 举 手 表 决 形 成 决 议 召开支委会的工作程序 会前准备 开 会 统 计 人 数 做 好 记 录 进 行 表 决 形 成 决 议 确 定 议 题 事 先 通 知 准 备 预 案 调 查 研 究 宣 布 开 会 提 出 议 题 展 开 讨 论 归 纳 意 见 明确分工 贯彻落实 召开党小组会议的工作程序 预先准备 确定内容 时间方法 通知党员准备有关 文件材料 开 会 向支部汇报 工 作 学 习 思 想 汇 报 做 好 记 录 开 展 批 评 自 我 批 评 分 析 党 员 群 众 思 想 研 究 讨 论 党 务 工 作 学 习 讨 论 组长归纳小结 召开民主生活会的工作程序 会前准备 确定内 容时间 通 知 与会者 征 求 党 内外意见 开 会 做好思想工作 互 相 交 心 做 好 记 录 归 纳 意 见 学 习 文 件 统 一 认 识 开 展 批 评 自 我 批 评 制 定 措 施 向上级汇报 互相谈心 向上级 报 告 民主评议党员的工作程序 组织动员学习 党员准备自评提纲 群众准备评议意见 党员自评互评 群众评议党员 整理群众意见 作出组织鉴定 与党员本人见面 形成讲评材料 支部大会讲评 表彰优秀党员 处置不合格党员 评议准备 组织评议 搞好批评 组织考察 表彰处理 支委会报告工作的工作程序 准备报告 支部党员大会 展 开 讨 论 通 知 支 委 委 员 汇 报 支 委 会 审 定 修 改 综 合 分 析 写 出 提 纲 统 计 人 数 宣 布 开 会 报 告 工 作 做 好 记 录 大 会 表 决 形 成 决 议 支委会选举的工作程序 选举准备 召开支部大会 分 发 填 写 选 票 拟 定 选 举 程 序 设 计 准 备 选 票 支 委 会 提 名 党 小 组 酝 酿 党 小 组 提 名 支 委 会 审 定 宣 布 选 举 办 法 介 绍 候 选 人 情 况 推 举 监 票 计 票 人 投 票 确定候选人 做 好 大 会 记 录 计 票 宣 布 选 举 结 果 统 计 到 会 人 数 或 新一届支委会选举正、副书记、进行委员分工 上报批准 发展党员的工作程序 确定入党积极分子 召开支部大会 申 请 人 汇 报 情 况 介 绍 人 介 绍 情 况 明 审 查 情 况 和 意 见 党 员 讨 论 发 表 意 见 举 手 表 决 形 成 决 议 本 人 表 态 做 好 记 录 及时帮助教育 党小组提名支委 会研究同意 支 委 会 说 指定培养联系人 上报党委审批 归档 填写决议 派人同申 请人谈话 培 训 发 展 对 象 确定发展对像 培养教育考察 集中培训 进行政治审查 准 备 吸 收 确定入党对象 确定介绍人 填写志愿书 支委会研究 预备党员转正的工作程序 党小组提出意见 支委会研究审定 本人提出申请 支委会报告考察 情况，提出意见 党员充分讨论 预备党员汇报 举手表决 形成决议 做好记录 转正准备 召开支部党员大 会 上报审批 归档 填 写 决 议本人表态 主持人提要求 组织预备党员宣誓仪式的工作程序 宣誓准备 布 置 宣 誓 会 场 确 定 时 间 地 点 通 知 参 加 人 员 进行宣誓仪式 唱 国 际 歌 宣 布 仪 式 开 始 向 党 旗 致 敬 致 开 会 词 领 读 宣 誓 誓 词 党 员 代 表 讲 话 仪式结束 主 持 人 和 人 员 报 告 上 级 党 委 请 其 派 人 指 导 上 级 机 关 组 织 或 机 关 代 表 讲 话 党课教育的工作程序 制定计划内容 明确教育内容 出好讨论题 吃透内容拟制提纲 围绕议题讨论 制定计划 认真备课 组织授课 展开讨论 总结提高 做好发言准备 摸清思路收集资料 熟悉讲稿搞好试讲 撰写、修改讲稿 处分违纪党员的工作程序 调 查 清 楚 事 实 与 违 纪 党 员 谈 话 支委会传达审批决定 党内宣布存入档案 向 上 级 报 告 支 委 会 研 究 召 开 支 部 大 会 报上级审查批准 与违纪党员谈话 本人在处分决定上签署意见 上 级 党 委 或 纪 委 研 究 批 准 党 员 讨 论 本 人 申 辩 做 好 记 录 介 绍 违 纪 事 实 经 过 违 纪 者 检 讨 或 申 诉 支 委 会 的 处 理 意 见 举 手 表 决 形 成 决 议 处置不合格党员的工作程序 退党 介 绍 情 况 统 计 人 数 展 开 讨 论 搞好教育，消除不良影响 举 手 表 决 形 成 决 议 本人申请 自行脱党 查清事实 劝退 党小组讨论 支委会研究 支部党员大会 退党由支部宣 布除名，报上 级备案 劝退、自行脱党由 支部宣布除名，报 上级审批 本 人 说 明 和 申 辩 支 委 会 处 理 意 见 做 好 记 录 党员鉴定的工作程序 本人自我鉴定 党小组讨论 支 委 会 审 查 党 员 相 互 评 议 党 员 自 我 鉴 定 讨论自我鉴定 和党小组材料 党小组把书面 材料报支委会 写出组织鉴定 组织鉴定同党 员本人见面 存档或交有关部 门 党支部科学决策的工作程序 调查研究 预测分析 系统分析 智囊技术 决策技术 发现问题 确定目标 拟制方案 方案选优 组织实施 党委、机关、领导 追踪决策 决策修正 决策修正 反馈 整顿党支部的工作程序 制 定 整 顿 计 划 巩固整顿成果 培 训 骨 干 做 好 个 别 人 的 工 作 整顿准备 深 入 调 查 研 究 确 定 整 顿 重 点 撰 写 教 育 提 纲 准 备 学 习 材 料 上 报 学 习 文 件 动 员 教 育 开 支 委 会 制 定 整 改 有 效 措 施 整顿实施 发 扬 民 主 实 施 评 议 处 理 问 题 向上级党委和政治机关汇报 党支部贯彻上级重要指示的工作程序 宣传发动,搞好教育 积 极 宣 传 加 强 领 导 加强领导,抓好落实 总结讲评,表彰奖励 开 支 委 会 支 部 大 会 全 员 大 会 发 挥 作 用 解 决 问 题 领会精神实质 制定落实措施 第五章 消防部队基层群众组织工作 团支部 基层群众组织 军人委员会 建立团支部的工作程序 发通知并做好选举准备 作出建立团支部的决定 统计到会人数 通过选举办法 推举监、计票人 介绍候选人情况 准 备 工 作 召 开 团 支 部 团 员 大 会 选 举 分发和填写选票 投票 宣布选举结果 计票 召 开 第 一 届 团 支 部 委 员 会 报 上 级 审 批 履行申报审批手续 团籍注册的工作程序 把握注册条件 进行团籍注册 发放团费收缴卡 办理离团手续 团员互相交流参加团的 活动、思想工作等情况 听取团员和青年意见写 出报告工作提纲团支委 会审议修改向团员大会 报告工作 将注册情况上报 党支部和团支部 ，修订花名册 根据发展计划吸 收新团员 团籍注册 开展组织生活 支委会报告工作 搞好年度统计 发展新团员 团课教育的工作程序 党支部、团委审查 明确主导思想与要求 制 定 计 划 拟制教育计划 准备材料、撰写教案 领会精神和计划要求 准 备 教 案 清点人数，把握要求 发出通知，作好准备 组 织 授 课 归纳小结 组织补课补 课 讨 论 和 总 结 组织讨论 发展团员的工作程序 搞 好 政 治 审 查 确 定 介 绍 人 支 委 会 讨 论 发展前工作 填 写 志 愿 书 宣 读 志 愿 书 宣 布 会 议 议 题 支 委 会 意 见 大 会 进 行 表 决 填 写 支 部 决 议 召开团员大会 大 会 展 开 讨 论 报上级团委批准 确 定 发 展 对 象 重 点 培 养 考 察 安 排 小 组 讨 论 介 绍 人 介 绍 处分违纪团员的工作程序 本 人 检 讨 申 诉 召开支部大会 起 草 处 分 决 定 上报团或党组织 介 绍 违 纪 事 实 支 委 会 意 见 大 会 展 开 讨 论 团支委会研究 调查违纪事实 找违纪团员谈话 宣布处分并存档 做好思想工作 表 决 形 成 决 议 推荐优秀团员作党的发展对象的工作程序 团小组讨论 向党支部汇报 各 团 小 组 提 名 充 分 酝 酿 讨 论 学 习 有 关 文 件 召 开 团 小 组 会 支委会审查 讨 论 决 定 初 步 对 象 审 查 小 组 提 名 名 单 开 支 委 会 明 确 议 题 团员大会通过 做 好 记 录 表 决 确 定 推 荐 对 象 民 主 评 议 推 荐 对 象 团 支 委 会 提 出 意 见 团组织开展竞赛活动的工作程序 竞赛准备 制 定 计 划 确 定 内 容 明 确 标 准 竞赛实施 公 布 结 果 组 织 准 备 竞 赛 评 比 表彰奖励 资 料 存 档 奖 励 报 批 正 确 实 施 组织青年联谊活动的工作程序 联 系 联 谊 单 位 派人到预定联谊单 位具体协商事宜 分析驻地单位特点 和团的活动状况 选联谊单位 定联谊单位 制 定 活 动 方 案 发动群 众设计 方案 团支部 讨论、 比较、 选方案 团支部 据实情 定方案 联谊单位互相赠送 纪念品 主持人自我介绍并 介绍来宾 联谊单位领导接 见活动代表 开展活动 联谊双方领导或代 表讲话 做 好 活 动 准 备 开 展 活 动 活动 经费 准备 活动 内容 准备 活动 物质 准备 建立军人委员会的工作程序 基层主官或军人委员会组织班排自上而下酝酿 军人委员会候选人预备名单，报党支部审定 召开党支部委员会会议，研究确定候选人名单 召开军人大会选举 宣布并通过选举办法 宣布候选人名单，介绍 候选人简历及情况 明确要求，组织填票 按要求投票 宣布得票，定当选人 宣布议题、议程及要求 主持人提出监票、计票 人员，大会表决通过 点清人数，分发选票 计票人认真清点票数 唱票、计票 军人大会结束。 当选委员开会，选举主任、副 主任，明确委员分工，向党支部写出报告 召开支委会，研究审批，宣布军人委员会成立 军人委员会开展活动的工作程序 目的要求，活动时间 参加人员，场地设置 工作步骤，注意事项 制定计划 讨论修改，写好提纲 必要时军人大会审议 委员会审议 报支部或中队首长批 准 上报批准 动员教育，准备活动 内容及后勤技术保障 准备工作 严密组织，保证安全 及时解决出现的问题 组织活动 颁奖，总结经验教训 向支部或中队首长汇 报 总结汇报 第六章 基层思想政治教育 基层思想政治教育是以三代领导人的思想理 论和科学发展观为指导，以提高官兵的思想 政治觉悟和部队战斗力为目的的一种系统的 集中教育活动。 意义：应对新形势下各种思想对部队的影响 ，使官兵树立科学的世界观，正确的人生观 和价值观，真正做到“忠诚可靠、服务人民、 竭诚奉献”。 基层思想政治教育的工作程序 制定计划 教育准备 教育实施 实 际 授 课 组 织 讨 论 收 集 情 况 组 织 补 课 清 点 人 数 熟悉 指导 思想 明确 上级 要求 摸清 思想 情况 确定 教育 内容 指定 授课 人员 确定 时间 步骤 收集 有关 资料 熟知 教育 对象 撰写 教案 讲稿 广泛 征求 意见 改教 案写 讲稿 认真 搞好 试讲 效果检验 组织军人宣誓的工作程序 主 持 人 讲 话 宣 誓 大 会 开 始 迎 军 旗 宣 誓 拟定计划 宣誓教育 宣 誓 代 表 讲 话 送 军 旗 其 他 代 表 讲 话 首 长 讲 话 宣 誓 大 会 结 束 宣 誓 人 签 名 选定地点 学习誓词 定花名册 明确方法 准 备 阶 段 实 施 阶 段 上 交 花 名 册 第七章 消防部队基层经常性思想工作 经常性思想工作是针对官兵的现实思想问题 而而随时进行的教育疏导工作。它贯穿于基 层执勤训练和日常工作生活中，不受时空的 限制。 经常性思想工作与系统的基层政治教育互为 联系和补充。 中队退伍的工作程序 实 施 教 育 普 遍 教 育 思想摸底初定退 伍名单 组 织 讨 论 有的放矢 加强管理 整理老 兵档案 组 织 准 备 办 理 手 续 表 明 态 度 草拟退 伍鉴定 参加退 伍会议 开支委会定名单, 制定计划 谈心掌 握动态 做好教 育准备 宣 布 名 单 集 中 教 育 开 退 伍 士 兵 座 谈 会 备 纪 念 品 校 对 退 伍 的 登 记 表 组 织 交 接 办 理 各 种 介 绍 信 个 人 准 备 结 算 经 费 购 买 车 票 安 全 检 查 购 买 行 李 托 运 行 李 组 织 欢 送 后进战士的思想转化的工作程序 启 发 思 想 觉 悟 开展工作 掌 握 转 化 规 律 建 立 深 厚 感 情 解 决 正 当 需 求 创 造 良 好 环 境 把 握 转 化 时 机 调查研究 摸清 思想 症结 找准 落后 原因 掌握 类型 特点 开会 统一 认识 开展工作 第八章 消防部队基层文化工作和警地两用人才的培养 基 层 文 化 工 作 歌 咏 活 动 收 看 影 视 活 动 各 种 文 艺 晚 会 体 育 活 动 读 书 活 动 墙 报 黑 板 报 消 防 宣 传 活 动 基层组织知识竞赛的工作程序 指 定 赛 题 范 围 准备工作 确 定 竞 赛 时 间 公 布 参 赛 条 件 拟 定 竞 赛 试 题 拟 定 规 则 程 序 确 定 好 主 持 人 物 资 技 术 保 障 排 班 做 好 准 备 竞赛组织 宣 布 竞 赛 规 则 介 绍 各 参 赛 队 介 绍 评 委 成 员 宣 布 竞 赛 方 法 按 照 程 序 竞 赛 赛后工作 颁 发 奖 品 领 导 总 结 基层组织演讲比赛的工作程序 明确比赛的主题 作出决定和部署 做好材料的准备 聘评委和主持人 确定规则和人员 布置赛场和试讲 召开竞赛准备会 检查准备的情况 比赛实施 按 组 织 规 程 比 赛 调 节 参 赛 者 心 理 搞 好 比 赛 的 保 障 赛后工作 搞 好 总 结 做 好 宣 传 积 累 经 验 比赛筹备 基层组织文艺晚会的工作程序 目的要求、举办时间 节目来源、场地选置 参加人员、策划组织 具体分工、活动步骤 注意事项 确定晚会类型 制定计划 报支部或中队首长批 准 上报批准 严格把关、审定节目 注重效果、排节目单 选好节目主持人，组 织彩排、指定保障 充分准备 按节目顺序进行，主 持人严密组织，舞台 督促检查 举办晚会 认真总结 第九章 消防部队基层安全保卫工作和群众工作 做好基层安全保卫工作主要是为了有效预防 基层政治性问题和违法犯罪案件的发生。 预防军人犯罪的工作程序 把握犯罪规律 熟 悉 规 律 明 确 时 机 掌 握 特 点 把 握 因 素 发现事故苗头 原因对策分析 重 点 预 防 思 想 预 防 制 度 制 定 群 众 预 防 总结经验 吸取教训 基层案件处理的工作程序 迅速报告上级 加强组织领导 指定专人看守 严禁人员出入 保护现场原状 立即保护现场 及时抢救 明确要求 维护现场 指定专人负责 提供各种线索 帮助查找证据 做好保密工作 协助专家破案 搞好教育 控制情绪 总结教训 认真总结教训 防止破坏 逃跑自杀 控制嫌疑对象 第十章 基层消防监督管理、执勤训练、灭火救援中的政治工作 消防监督管理、执勤训练、灭火（应急）救 援是消防部队的中心工作。政治工作要以人 为本，围绕如何发挥和激发官兵的能力、智 力和潜力，提出切实可行的形式、办法和措 施。保证监督执法人员政治素质的提高，保 证执勤训练的科学性和灭火救援的有效性。 制