朝阳区常住人口情况案例分析报告.docx

朝阳区常住人口情况分析小组成员：09118117 王义龙 09118121 胡 月 09118122 孟楠丁 09118123 张希晨 09118124 卢朝辉 09118125 刘 骥 09118126 马 瑞朝阳区常住人口情况分析摘要：人口问题是可持续发展的关键问题，经济社会发展中的许多矛盾和问题都与人口问题分不开。朝阳区作为北京的CBD中心，在控制人口自然增长方面做出了积极贡献，随着经济社会发展水平的不断提高，朝阳区的人口发展出现了新情况和新特点，人口发展的这些变化不仅关系到当前朝阳区经济和社会发展的全局，也会影响到今后北京市的现代化进程。本文重点对朝阳区常住人口的变动特点进行分析，找出朝阳区人口变动的特点及引起这些变化的原因。关键字：人口特点；朝阳区人口；经济发展；一、规模变动特点第六次全国人口普查显示，朝阳区全区常住人口为354.5万人，同2000年第五次全国人口普查相比，十年共增加125.5万人，增长54.8%。平均每年增加12.6万人，年平均增长率为4.5%。全区常住人口中，外省市来京人员为151.5万人，占常住人口的42.7%。2000年以来，北京市常住人口规模变动有以下特点：（一）常住人口总量持续增长2010年11月1日零时，朝阳区常住人口达到354.5万人，其中：男性182.5万人，占51%；女性172万人，占49%，性别比为106.1。从历次人口普查数据分析可以看出，朝阳区人口数一直处于高增长的趋势，从第一次人口普查的23万增长至第六次人口普查的355万，年平均增长率接近49%。（见图1）图1 历次人口普查朝阳区人口增长情况 （二）外来人口增长是常住人口增长的主要因素六普数据显示，外来人口数达到了151.5万人。北京的良好的条件是吸引大量外来者的重要原因。城市建设和经济发展为外来人口提供了大量的就业岗位；城市基础设施不断完善，居住环境进一步改善，吸引了更多外来者到北京创业和生活；政府加强了对外来人口的服务和管理，社会保障逐步完善，相关政策的实施吸引了更多外来者到北京就业和学习；外来人口在京长期居住的优势更加明显，所以有更多的外来人士愿意到北京发展和生活。离开户口登记地半年以上的外来人口在全部外来人口中的比例不断上升，占到66.3%。（见图2）图2 外来人口占总人口比列（三）北京市总体人口常住情况北京市常住人口占全国人口的1.46%，第六次全国人口普查资料显示：普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为13.397亿人，北京市常住人口占全国人口的1.46%。在四个直辖市中，重庆市常住人口最多，为2884.6万人；其次是上海市，为2301.9万人；北京排在第三；天津市最少，为1293.8万人。北京市常住人口中外来人口的数量低于上海、高于天津。上海市外来人口为897.7万人，占常住人口的39%，天津市外来人口为299.2万人，占常住人口的23.1%。从上述分析可以看出，2001年以来，北京市常住人口一直保持增长的势头。从国际大城市人口发展经验看，大城市的人口发展一般都经历了先集中后扩散、先剧增后缓降的过程。目前，北京市的人口发展仍然处于城市人口快速膨胀的阶段，按照大城市人口发展的客观规律，北京市的人口增长还将持续一段时期。但是人口规模过大、增长过快，将超越资源、环境和基础设施的承载能力，制约北京城市的发展，加大城市管理的难度。因此，应合理调控北京市的人口规模。在对人口规模进行调控时应遵循两个原则：一是进行城市规划时，要从可持续发展的角度出发，充分考虑资源环境对人口的承载能力，对人口规模与分布进行合理规划，要将外来人口的管理与服务纳入整个社会发展规划之中；二是要通过法律、经济、行政等多种手段和途径来调控人口规模，不能违背市场经济运行规则，要尊重市场规律，根据市场的需求而不单纯以行政手段来调控人口规模。二、地区分布情况人口地区分布是重要的人口现象和社会经济现象，它受社会生产方式和经济发展水平的制约，生产力的发展往往伴随着人口地域分布的变化。适度的人口规模、合理的人口分布，对于提升城市综合竞争力有着十分重要的作用。（一）分街道办常住人口43个街道办中，十八里店地区办事处的人口最多，为20.08万人，其次望京街道办事处和大屯街街道办事处，分别为16.8人和14.1万人。此外，常住人口最少的街道是首都机场街道办事处，只有2万人（见图3）。图3 朝阳区各街道办常住人口分布情况（二）常住人口密度分布与人口总量变动相伴随，朝阳区的人口密度也在逐年上升。2010年第六次全国人口普查资料显示，全区常住人口密度为7530人/平方公里。而这一水平是北京市人口密度1196/平方公里的将近7倍，说明朝阳区在所有区县中属于高人群聚集区域。而分街道办看，潘家园街道办事处的人口密度最高达39005人/平方公里，孙河地区街道办事处最低为684人/平方公里。（见图4）图4 朝阳区各街道办人口密度北京市的人口分布是由城市功能定位和产业空间布局决定的。虽然北京市的人口分布呈现出由首都功能核心区向城市功能拓展区和城市发展新区扩散的态势，但是人口扩散速度较慢，没有根本改变人口分布过度集中的局面，人口分布仍然不合理。因此，要鼓励和引导首都功能核心区的人口外迁，实现人口的合理分布。首先，要按照区域功能定位的要求，通过产业布局引导人口的合理分布；其次，要增强迁入地的吸引力，加强配套设施的建设，重视教育、文化、卫生事业的发展，建立一流的学校、医院、便利的商业网点和功能齐全的社区，使迁入地各种服务设施水平与方便程度优于迁出地；第三，要大力发展公共交通，建立快速、大容量的公共交通网络，满足迁入地居民的交通需要，方便居民的出行。只有这样，才能吸引更多的人口外迁，实现人口的合理分布。对于朝阳区这种高密集人口区县，应该结合北京市的总体规划，和周边区县的发展状况来平衡发展，使得目前的这种人口压力情况有所改善。三、年龄构成状况一个地区人口的年龄结构与其一定时期的人口生育、 死亡和迁徙流动密切相关，分析人口年龄结构对于了解人口的再生产状况，掌握潜在入托、就学人口，考察本地区劳动力资源以及积极应对人口老龄化所面临的社会养老、就医等各类民生问题具有积极意义。（一）常住人口年龄结构变化原因分析低生育水平是少儿人口减少的主要原因。历次人口普查数据显示，北京市少儿抚养比呈阶梯下降，每十年下降一个台阶，少儿年龄构成变化主要受计划生育政策的影响，北京市从上世纪70年代开始认真贯彻计划生育政策，新生儿童逐年减少，特别是近十年北京市城乡统筹建设步伐加快，远郊区县人口的婚育观念也发生根本改变，低生育水平已保持多年，致使少儿人口比重大幅下降，是带动全市总抚养比走低的主要原因。外来人口大量流入影响了人口年龄结构。朝阳区人口年龄结构的变动受外来人口流入影响较大，常住外来人口的年龄集中在2039岁，这部分人口占外来人口的63.6%，其中2529岁组占18.75%；而常住户籍人口中4549岁年龄组人口所占比重最高，为9.75%。2010年全市常住人口的年龄中位数为35.7岁，常住户籍人口的年龄中位数为41.5岁，常住外来人口的年龄中位数为29.6岁。可见外来人口的大量流入是北京市常住人口年龄结构变动的重要原因。图5 常住人口年龄分布（二）常住人口年龄结构的现状特征人口老龄化进程减缓。2010年，北京市常住人口中，014岁的少儿人口为26.8万人，占7.6%，1564岁劳动年龄人口为297.1万人，占83.8%，65岁及以上老年人口为30.6万人，占8.6%。与2000年人口普查相比，少儿人口比重下降3.3个百分点；老龄人口比重微增0.6个百分点；1564岁劳动年龄人口比重上升2.7个百分点，人口老龄化进程减缓。表1 朝阳区常住人口年龄分组 单位：人年龄段0岁到14岁15岁到64岁65岁及以上第六次人口普查人数2680572971354305726百分比7.6%83.8%8.6%第五次人口普查人数2495261857733182497百分比10.9%81.1%8.0%四、文化素质特征一个国家或地区文化教育的普及程度，与这个国家或地区的经济发展水平有着密切的联系。一方面，经济发展水平的高低，直接影响着智力投资的大小；另一方面，文化素质的提高，对经济发展具有促进作用。北京市第六次全国人口普查结果显示，2010年北京市常住人口的文化素质呈现以下特征：（一）全区人口文化素质不断提高全区常住人口中，具有大学（指大专及以上）程度的129.3万人；具有高中（含中专）程度的75.2万人；具有初中程度的105.1万人；具有小学程度的27.6万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由20927人上升为36472人；具有高中程度的由25776人下降为21220人；具有初中程度的由32882人下降为29653人；具有小学程度的由13608人下降为7782人。（见图6）图6 2000年和2010年各类受教育程度人口所占比重随着社会的进步与发展，各项事业对知识更新和人力资源均提出更