吉首市现代旅游产业及经济发展调查报告

吉首市现代旅游产业 及 经济发展调查报告 调查目标 ：随着我国西部大开发进程的加快，湖南张家界以及湘西凤凰的旅游业都取得了可喜的发展，而吉首市作为两者的连接点，也面临着巨大的旅游产业发展机遇。本文主要分析了吉首市本身具备的发展现代旅游产业的优势以及目前存在的问题，并提出了针对性的建议。 调查时间 ： 2010 年 7 月 10 号 2010 年 8 月 30 号 。 调查地点 ：湘西州吉首市。 调查对象 ： 吉首市机关、社区居民和干部、个体工商户、旅游企业、学校（主要是吉首大学的老师及学生） 。 调查方式 ： 本次调查样本主要以社区居民和干部、机关的共组人员、州和市的旅游和非旅游企业、含吉首大学和市教育局的各中学老师和学生以及个体工商户为主，在这些群体中选取部分人群为调查对象进行调研。 有效问卷共 2195 份，有效问卷率为 。 吉首市是湘西土家苗族自治州首府，是全州政治、经济、文化、交通、科技、信息中心，也是湖南省唯一的少数民族县级市，更是我国“西部大开发”的前沿阵地。吉首市地处湖南省西部边陲，坐落在湘、鄂、黔、渝四省市边区武陵山区中心腹地，地处云贵高原的余脉武陵山东麓，东连泸溪县，南邻凤凰县，西接花恒县，北与保靖、古丈二县毗邻。市区地理坐标，北纬 28 08 28 29,东经 109 30 110 04，属亚热带季风气候。这里四季分明，年平均气温 16 18 ，年降雨量 12001450内峰峦重叠、沟壑纵横、土地肥沃、矿物丰富，属中低山丘陵地貌，地势西北高、东南低、中部平缓、形成洼谷。东连雪山脉梢，南西接云贵高原，山峰四面环峙，溪流河谷蜿蜓，景象俊伟绮丽。 一、 旅游格局 （一） 黄金旅游线节点 吉首市位于湘西苗族土家族自治州的南部，地处葛洲坝、张家界、桂林三个旅游中心的中段，西南邻凤凰古城，东北接王村古城，处于这种东西南北铰接的黄金线节点上，吉首的旅游开发，对整个湘西旅游的开发形成完整一片是有其战略意义的。同时，在吉首市域城镇体系规划等多项规划中，吉首均被定位为游客聚散中心。 （二） 环武陵山系旅游圈 2008 年初， 全国人大代表、凤凰古城旅游公司董事长叶文智 提出了这样的构想 重庆黔江、湖北恩施、贵州铜仁加上湖南的湘西土家族苗族自治州、怀化、张家界，六大旅游胜地可以进行旅游资源的 打捆经营开发 ， 组成 “ 环武陵山系旅游圈 ” ，在全国推出首个跨省际的旅游资源集群。 （三）大湘西旅游经济圈 为拉动中部旅游业更快发展，国家旅游局启动实施中部地区旅游发展规划（ 2008 2020年），规划将以自然和历史文化遗产的保护为主，打造世界性的“大山、大水、大农村、大都市”等旅游精品。 规划设想中，中部六省将联手打造武汉大旅游圈、黄山大旅游圈、大湘西旅游圈、大三峡旅游圈等 8 大跨区旅游圈。其中，大湘西旅游圈是指武陵、雪峰两大山脉和云贵高原环绕的广大地区，包括 湘西 土家族苗族 自治州、张家界市、 常德市、 怀化市及邵 阳市西部的 部分 县市和永州市的江华瑶族自治县， 人口 1951 万， 面积占全省总面积的 33%。 （四）小结 在中国有着许多能与“大湘西旅游圈”一比高下甚至优势更突出的旅游目的地。“大湘西旅游圈”以自身的特点，以新奇特的亮点来吸引目标市场转为潜在或现实游客。 要避免与附近旅游目的地存有同类型的旅游项目，尽量做到彼此特点互补。例如：“大湘西旅游圈”附近就有大三峡旅游圈、黔东南旅游圈以及大桂林旅游圈。这三大旅游圈都各有自己的特色。“大湘西旅游圈”在某些方面同附近这几个旅游圈有着相同性质的旅游 资源，如何做到突出自己特有的旅游资源仍是值得深思的问题。 二、旅游资源禀赋对比分析 1、周边省市旅游资源 在湘西所处的周边省市区域内，优质的旅游资源比较密集，近的有贵州铜仁、湖北恩施、重庆黔江，远的有广西桂林、贵州黔东南州等，他们也正在不断努力树立和积极向外传播其旅游品牌，这使得整个区域内的同质化旅游品牌的竞争压力日益加剧，湘西，特别是吉首要在如此密集的区域旅游品牌中突围，需要在顾客视角和未来视角的导向下，做足区域战略分析的功课。 2、大湘西旅游资源 根据国家中部地区旅游发展规划（ 2008 2020 年）设计，大湘西旅游圈是指武陵、雪峰两大山脉和云贵高原环绕的广大地区，包括 湘西 土家族苗族 自治州、张家界市、 常德市、 怀化市及邵阳市西部的 部分 县市和永州市的江华瑶族自治县 。 大湘西旅游圈总体上是以张家界 吉首 怀化为基点，以武陵源风景名胜区、吉首凤凰旅游区、沅陵旅游区为核心，具有统一形象、空间互动、资源共享的旅游经济圈。大湘西旅游圈是湖南省旅游资源最为丰富的地区。张家界是旅游发展的龙头，武陵源风景区有着世界自然遗产名牌，其发展的重点是自然观光旅游；湘西自治州旅 游资源丰度相当大，湘西凤凰古城、南方长城、芙蓉镇等都相当具有吸引力，其旅游资源是以人文地理资源为主；怀化市的旅游资源较之前两者略逊，但其旅游资源同样具有自身特色，如黔中郡遗址沅陵、抗日受降地芷江、 通道侗寨 等。 3、湘西州旅游资源 湘西州素以美丽神奇著称，其特殊的地理区位，得天独厚的自然景观，古朴奇异的民族文化，造就了丰富的民族文化旅游资源。湘西州有国家森林公园 2 个，国家级重点文物保护单位 2 个，省级风景名胜区 5 个、森林公园 1 个、自然保护区 2 处、历史文化名城 l 个。境内有一座蜿蜓近 200 公里的中国南方长城；有属南 长城系列的黄丝桥古城墙和城楼；有景色融漓江之秀丽，集三峡之雄伟的“天下第一漂”猛洞河；有由 212 个洞组成的洞的世界 龙山火岩溶洞群；有以绿色生态和苗寨风情为主题的德夯风景区；有古朴自然、民族风情浓郁的土家、苗族山寨；有古渡流水、幽深雄奇的酉水风光；有国家级历史文化名城凤凰等等。这些景色迷人的森林峡谷、浓郁醉人的民族风情，构成了美丽的湘西风光。在国内比较盛有名气的有凤凰古城、芙蓉镇、猛洞河风景区、古丈坐龙峡、里耶古镇、边城茶峒、浦市、 红石林等等。 4、吉首市旅游 资源 吉首市基本形成了“三心三区六点八园”等旅游资源。 （ 1）三个核心景区：德夯风景区、乾州古城景区、峒河湿地公园 德夯风景区 ：是国家 级风景名胜区 ，位于 吉首市 西郊 20 公里处。德夯， 苗语为 “ 美丽的峡谷 ” ， 由于山势跌宕，绝壁高耸，峰林重叠，形成了许多断崖、石壁、峰林、瀑布、原始森林。 距离吉首市 30 分钟车程。 乾州古城：至今已有几百多年历史，虽历经沧桑，仍保存完好，古风依旧。古城历史悠 久，文化底蕴深厚，民族风情浓郁，自然景观多姿多彩。 峒河湿地公园：是 国家 级 湿地公园 。 峒河系沅水的上游支流，是州府吉首市的母亲河，峒河在吉首市内干流长达 50 余公里，自古以来是吉首市土家苗汉各族群众的主要生活栖息地 。 （ 2）三个休闲旅游区：酒鬼工业旅游区（ 湘泉酒城 ）、 八仙湖风景区 、天星湖风景区 酒鬼工业旅游区（ 湘泉酒城 ）：位于市区香园路 19 号，是首批全国工业旅游示范点。 八仙湖风景区 ：位于吉首市东效河溪古镇，保护面积约 68 平方公里，湖面约 7000 亩， 景区有许多小岛，半岛莽莽森林，景区风全属于土家族，民风纯朴，风俗习惯独特。从古至今保留着古老原始的封建婚姻习俗 。规划以水上游乐为主，兼有人文景观游历的综合景区。 天星湖风景区：位于社塘乡，湖面水质清澈透亮，现已有建成的天星儿童游乐场、天星度假村，并有依山而建的天星庵，山景、佛景合二为一，是吉首的后花园，市民休闲度假的好去处。 （ 3）六大景点：即一坊、一桥、一路、一瀑、一洞、一城。 一坊：湘西坊。 一桥： 矮寨特大悬索桥 。 桥型方案为钢桁加劲梁单跨悬索桥，全长 索桥的主跨为 1176m。该桥跨越 矮寨大峡谷，主跨居世界第三、亚洲第一。 一路： 矮寨公路奇观 。 公路奇观位于矮寨北坡上，人称 “ 矮寨天险 ” ， 是连接吉首与花垣、保靖的交通要道， 为湘川公路 （现 称湘渝公路 ） 上最险的关卡 。位于吉首市西 15 公里处，长约 7 公里，有 13道急弯。 有天桥、 “8” 字路、 “ 开路先锋 ” 铜像、 “ 湘川公路死事员工公墓 ” 和姊妹峰等景点 。 一瀑：流沙瀑布。位于吉首西北约 30 公里、矮寨以西 10 公里处，距离德夯村 3 公里。瀑布高 216 米，是全国落差最高的瀑布。 一洞：大龙洞。大龙洞有“天下第一洞瀑”之称。大龙洞景区是一个典型的地质公园， 这里距我国 发现并被确立的全球地层年表寒武系首枚“金钉子” 花垣县排碧乡的金钉子标准地质剖面仅十余公里。这里是湘西龙文化的发祥地，山寨居民大都姓“龙”，大部分地名以“龙”命名，象大龙洞，小龙洞、郎龙山，双龙会等。 一城：南长城。其南起与铜仁交界的亭子关，北到吉首的喜鹊营，全长 190 公里左右，被称为“苗疆万里墙”，是中国历史上工程浩大的古建筑之一。 （ 4）八 个环城主题森林公园 ：即振武营、 花果山 、 新桥 、小溪、镇溪、芙蓉岗、中寨、 红枫森林公园 。 三、旅游经济发展对比分析 （一）周边地市 和吉首市 旅游经济 桂林 市已有国家 5A 级景区 2 处、 4A 级景区 16 处、 3A 级景区 12处 ， 居全国同类城市之首 ，同时拥有国家级、自治区级工农业旅游示范点 35 家 。 目前，桂林市共有旅行社 112 家，三星级以上饭店 54 家。2009 年，全市共接待游客 人次，实现旅游收入 元人民币。 张家界已建成国家等级旅游区（点） 13 处，其中 5A 级 1 处， 4 处，旅游日接待能力可达 人。目前 ，张家界市共有 旅行社 65 家， 宾馆饭店 757 家 ，其中，星级宾馆 57 家 。 2009 年张家界游客接待量达到 1900 万人次，旅游总收入突破 100 亿 。 足以吸引人驻足 。 湘西州 现有国家级风景名胜区 2 处， 国家森林公园 2 个 ， 国家地质公园 2 个 ，国家级历史文化名城 1 座，历史文化名镇 2 座， 国家级自然保护区 1 个 ，国家级重点文物保护单位 6 处，国家级旅游示范点2 个，国家级非物质文化遗产名录项目 15 项，国家 4A 级景区 1 个 。全州共有旅行社 29 家 ， 星级饭店 47 家。 2009 年， 人次，实现旅游收入 元 。 I 此外还有常德，怀化等旅游城市。 而 吉首 山川绮丽，风情独特。 有 其天然优势 土家族、苗族聚居地、少数民族风情、少数民族特色文化。这是独一无二的。在土家族、 苗族特色中，有异于其他民族的少数民族民俗是最具特色的，在总样本中，有 人对此表示赞成。同时服饰、歌舞的比例也分别为 全市有星级饭店 16 家，其中四星级饭店 1 家，三星级饭店 1 家。旅行社 18 家，其中国际旅行社 3 家。旅游专业运输车队 3 家，旅游运输车辆 120 台。年经营收入过千万元的骨干旅游企业 2 家。全年共接待游客 219 万人次，实现旅游收入 27900 万元，分别增长 经核实， 2009年 全市生产总值为 621077万元， 比上年 增长 2 0 0 9 年吉首市 次产业构成第一产业 二产业 三产业 据来源：吉首市 2009 年国民经济和社会发展统计公报 分产业看， 其中第一产业增加值 35584 万元，增长 第二产业增加值 205123 万元，增长 第三产业增加值 380370 元，增长 按常住人口计算，人均生产总值为 22609 元，同比增加2615 元。在全市生产总值中，三次产业结构由 2008 年的 整为 生产总值也一直在正增长，由 2001 年的 元到 2009 元翻了两番，增长速度正增长 。 数据来源：吉首市近十年国民经济和社会发展统计公报 但吉首市的旅游产业，及旅游服务 产业还有待提高。加快基础设施建设力度，提高旅游城市的形象宣传。 数据来源：湘西州及周边五个市级城市的近十年国民经济和社会发展统计公报 湘西州近十年旅游接待的人数在省内仅仅比邵阳市多，远远的落后于张家界，跟国家级的旅游景点桂林相差甚远。从曲线的走势看，08 年前增长速度比较的缓慢， 09 年有快速增长的趋势。而吉首市作为湘西州的首府，近十年对湘西州旅游接待人数的贡献率比较的低，且逐年降低。 数据来源：湘西以及吉首近十年的国民经济和社会发展 统计 公报 经核实， 湘西州的旅游总收入一直比张家界、常德、怀化要低。 数据来源：湘西州及周边旅游城市的近十年国民经济和社会发展统计公报 而且 随着凤凰古城的旅游业快速的发展，吉首市的旅游总收入对湘西州的贡献率逐渐的下降，这对吉首的旅游业来说是巨大的挑战。 数据来源：湘西州及吉首市近十年的国民经济和社会发展统计公报 2002 年，吉首市接待国内外游客近 90 多万人次，占全自治州接待游客量的 60%以上。然而， 2008 年，吉首市接待国内外游客 173万余人次，仅占全州接待游客量的 20%，甚至不足凤凰同期接待量的一半，足见吉首与凤凰两地旅游业发展速度上的差距之大。 数据来源：吉首市和凤凰县近十年的国民经济和社会发展统计公报 当然，近年来，吉首 围绕全力打造大湘西旅游集散中心城市，以德夯风景区和乾州古城为载体，以民族文化风情为灵魂，以周边县市景区为依托，加大 了 旅游宣传促销、旅游品牌体系培育创建，加快 了旅游服务体系建设，旅游经济 正 蒸蒸日上 。 2009 年吉首市主要经济指标 主要指标 工业增加值（亿元） 旅游总收入（亿元） 财政收入（亿元） 社会消费品零售额（亿元） 人均社会消费品零售额（元） 农民人均纯收入（元） 城镇居民人均可支配收入（元） 湘西州 772 2858 10947 吉首 576 3307 13347 数据来源 :中国统计信息网 四、吉首市旅游经济 析 (1)优势分析 独一无二的地理优势（张家界与古城的连接点） 。 旅游集散地和原生态的城市定位得到大部分调查者的认可（机关：旅游集散地 原生态 企业原生态 旅游集散地 ，。 吉首市位于湖南省西北部，是湘西土家族苗族自治州的首府。吉首市行政区域面积 1059人口 30 万，辖 14 个乡镇， 4 个街道办事处，吉首市距离风景明珠张家界仅 120距离素称“天下第一漂”的猛洞河自然风景区 50 公里，距离“中国最美丽的小城”凤凰古城 50图 1 所示）。它湘鄂黔渝四省市边区重要的物质集散中心、旅游集散中心、商业贸易中心、科技文卫 中心和工业经济中心。随着旅游产业的持续发展以及生态旅游的兴起，张家界国家森林公园以及凤凰古城将会吸引更多国内外的旅游者前来旅游，而吉首作为这两者之间一个连接点，也面临着历史性的发展机遇。 良好的交通运输能力 。 丰富的自然资源和民族文化 。 吉首市综合实力增强，地方财政雄厚 。 （ 2） 劣势分析 旅游观念落后，对自身旅游资源模糊。 此次调查选择性征询机关、社区和学校对吉首城市定位进行分析，通过对比和借鉴其它城市的方式。而选项中排名最靠前的是 张家界和丽江（机关：张家界 丽江 社区：张家界 江 学校：丽江 张家界 。 在很大程度上，落后的旅游意识在跟不上长期制约了吉首市旅游业的大发展。吉首市旅游业也由于对本身旅游资源缺乏全面系统的普查和评价，对整个旅游资源的数量、质量、种类、范围、自然环境、开发价值、客源前景都没有一个全面科学的统计和分析，因而不利于旅游资源的合理开发利用提供准确可靠的依据。 基础设施建设落后，旅游宣传力度不够。 吉首市内提供的住宿餐饮等接待设施普遍落后，不够完善，相当一部分宾馆、饭店等设施陈旧、配套设施不完善，严格消弱了接待能力。根据 2005 年统计资料显示，吉首市星级宾馆一共 18 个，其中三星宾馆仅 2 个。 吉首市旅游宣传手段落后，形式单一，没有形成宣传促销声势和整体合力，宣传的总体形象不够明确、鲜活、生动，缺乏出游煽动性，各种宣传口号未能突出其激发大众的旅游欲望，以至长期以来，外界只知道湘西有个张家界，对猛洞河和凤凰古城略知一二，而对吉首是几乎一无所知。 旅游人才缺乏，经营管理水品低。旅游业的特点是面对面地为游客提供直接服务，从业人员素质高低，直接影响服务水平，吉首市各 类旅游专业人才极度缺乏，尤其是饭店管理人员和旅行社经理及导游素质偏低，旅游职工队伍整体素质不高，旅游业队伍经验不足，整个旅游服务体系存在着经营管理不善、服务质量不到位等问题，不能适应旅游业发展的需要。 城市发展水平还不高。 产业结构以及经济政策有待进一步的完善。 此调查只针对机关、企业和个体工商户，而没有针对学校。致富就是要发展经济，提高经济效益，而经济政策（ 和产业结构的调整（ 是多数吉首人认为的致富之路，吉首人认识到政策对经济发展的引导作用和调整作用，同时产业结构关系到经济效益的高低甚至经济浪费与否，“明确方向比努力更重要”。 （ 3）机遇分析 湖南省大力实施“一化三基”战略，为吉首市城市发展提供产业支撑 “中部崛起”的机遇。 促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。中部地区的山西、安徽、河南、江西、湖南、湖北六省位于我国内 陆腹地，具有承东启西、连南通北的区位优势，在我国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。实现中部地区经济社会又快又好发展，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局具有重大而深远的意义。 经济全球化与后金融危机时代，使吉首市城市发展迎来难得的历史机遇 。 2007 年世界金融危机爆发后，各国政府都进行了一些努力。当前，世界经济形势出现整体复苏的态势，但世界经济的主要矛盾和问题并没有完全消除，世界经济进入了后金融危机时代。世界经济结构深刻转型和深度调整日趋明显，新 能源、新材料、新医药、传感网和物联网等新兴产业快速成长，世界范围的资本和产业格局正在重新洗牌，科技创新主导经济发展的特征日趋凸显，高层次创新创业人才跨国流动的规模不断扩大，国际间特别是区域间的经济和文化联系更加紧密。吉首面临难得的历史性机遇。 国家构建武陵山经济协作区，为吉首市城市发展带来新的机遇 （ 4）挑战分析 周边城市的竞争，面对被边缘化的挑战。 旅游开发与整合不够，面临“过境游”的挑战。 五、关于吉首市发展现代旅游产业的建议 （一） 走可持续发展路线 吉首市的旅游资源虽丰富但旅游生态十分脆弱，承受不住无计划的旅游大军的“冲击”。以张家界国家森林公园为例，他是湘西北部地区开发很成功的旅游区，经过 20 年的发展，产生了巨大的经济效益和社会效益，但由于过度的开发和不合理的规划建设，导致武陵区风景环境质量受到严重破坏，以至于联合国教科组织对武陵区资源亮出了黄牌。因此，吉首市旅游开发要彻底抛弃那种“先污染，后治理”的观念，使旅游开发在各个阶段上都能与环境保持协调，保住旅游也赖以存在的自然文化资源，从而获得可持续发展。 （二）加快基础设施建设 力度，提升旅游城市形象宣传 吉首市目前旅游基础设施投入不足，旅客接待能力较弱，娱乐产业不发达，因此我认为，吉首市应该加大自身旅游基础设施建设的力度，争取在道路交通、景区设施、标志标识、环境设施和接到设施等建设上取得重大突破，把吉首市建设成为旅游功能齐全设施完善环境优美的旅游目的地。 同时结合吉首市民族文化特设，深度挖掘文化内涵，引进现代文化理念和符号，开发观赏性、趣味性、参与性强，适应省内外旅客、境外游客需求的旅游文化娱乐项目和节庆活动，充分宣传吉首市生态与文化旅游城市的市场定位，为游客提供独 特的旅游享受。 （三）依托吉首大学，建设一只高水品旅游人才队伍 吉首大学创办于 1958 年，是湖南省属综合性大学，分吉首和张家界两大校区，本部在吉首市。学校现设有 21 个教学学院、两个教学部，有 42 个本科专业（其中省级重点专业 3 个）， 18 个硕士点；有省级重点实验室 1 个，省、部级重点研究基地个 1 个，省级重点学科 2 个；其规模和水平处于湖南省高校前列。提高从业人员素质，建设一支服务水平、业务能力强的导游员、服务员营、销人员、管理人员队伍，是确保吉首市旅游业快速发展的关键。而吉首大学的优秀本土教育，既能获得丰富 的书本知识，又能切实联系本土实际，真正做到学以致用。在学校的教育过程中，应该鼓励优秀的学生毕业之后留在吉首，为吉首旅游产业的发展以及经济的腾飞贡献自己的力量，尽快培养出一只真正高水品、高素质的旅游人才队伍，分散到各个岗位，提升吉首市的旅游人才服务质量。 六、小结 吉首市是湘西自治州的首府，也是我国实施“西部大开发”战略的重点跳板之一。吉首市的经济的发展与腾飞对湘西、湖南以及全国的欠发达地区，都有着至关重要的借鉴意义。虽然吉首市的旅游产业目前并不发达，但是由于它独特的地理优势，使得它成为张