留古镇2012年扶贫产业开发.docVIP

陕西省2012年扶贫产业开发项目申报书项目名称：富平县留古镇低收入户财政补助设施蔬菜种植建设项目项目实施单位：富平县龙瑞祥果业专业合作社（章）项目主管部门：富平县扶贫办（章）财政部门：富平县财政局（章） 项目申报日期：2012年4月13日富平县留古镇低收入户财政补助设施蔬菜种植项目申报书一、项目背景及建设有利条件（一）项目建设背景我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国。蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。我国的蔬菜出口从20世纪90年代以后逐年增加，特别是1993年后，蔬菜出口量逐年增长。据海关统计，目前我国的蔬菜出口量仅次于西班牙、意大利、美国和荷兰，是世界第五大蔬菜出口国。目前，我国蔬菜播种面积占世界总面积的三分之一以上，产量约占世界总产量的67%，大力发展我国蔬菜出口有助于缓解我国蔬菜市场的供求矛盾和解决农村剩余劳动力问题，促进我国经济的发展。据海关统计，鲜冷冻蔬菜占蔬菜总出口量的50%以上，其次为加工保鲜蔬菜和干蔬菜。蔬菜出口以沿海、沿边的省市为主，出口的主要产品是蘑菇冻罐头、竹笋罐头以及鲜冷冻蒜头、芦笋、洋葱、胡萝卜、白萝卜、菠菜和马铃薯等20多类。我国蔬菜出口最大的市场是亚洲，占出口量和出口额的70%以上，其中日本又是最主要的市场，约占蔬菜出口总量的三分之一，是我国蔬菜出口最主要的贸易伙伴。但是2005年以来，我国对美国、韩国和马来西亚的蔬菜出口增长迅速，东盟国家也是我国蔬菜出口贸易的重要伙伴。在东盟各成员国中，我国蔬菜主要输往马来西亚和印度尼西亚，分别占我国对东盟出口蔬菜金额的42.59%和26.27%。虽然我国以塑料拱棚和日光温室为主要设施类型的设施园艺面积已居世界第一位，但与设施园艺先进国家相比差距还较大。比如荷兰的番茄单产万公斤，黄瓜单产万多公斤，高出我国目前产量的到倍。随着西部大开发战略的实施和我国全面建设小康社会目标的实现，全国蔬菜产区将在一定程度上从东南沿海向西部内陆转移，陕西省等西北地区有望成为我国反季节蔬菜以及加工蔬菜的重要生产、出口基地。同时，受消费者对蔬菜消费新鲜、安全的要求及陕西省蔬菜生产区域比较优势的存在，面对省内和西北地区市场，陕西省以日光温室为主的蔬菜生产仍有一定的发展空间和较强的市场竞争力。陕西省社会人均蔬菜产量185公斤左右，约为全国平均水平的85%。据调查推算，全省每年大约需消费蔬菜700多万吨，而全省生产总量还有一定缺口，特别是冬春季精细菜缺口较大，需大量从外埠调剂，特色种类生产规模偏小，优势不突出。因此蔬菜淡旺季价格的显著差异成为影响陕西省零售物价的重要因素之一，加之陕西省南北气候差异悬殊，陕南、关中、陕北蔬菜生产总量不平衡，进一步加剧了结构性和季节性的供需矛盾。蔬菜是人们饮食生活中必不可少的一部分，它涉及到千家万户“菜篮子”是否丰富，“宁可三日无荤，不可一日无菜”，就充分说明了蔬菜对人们生活的重要性。随着城乡居民收入水平和生活水平的提高,对安全、卫生、优质蔬菜产品的需求将大幅度增长,蔬菜消费支出占城乡居民日常消费支出的比例将明显提高.因此,国内市场不但不会萎缩,而是将有新的增长。我国蔬菜生产成本低，市场价格远低于发达国家，是加入世贸组织后的优势类农产品之一。2009年110月，我国蔬菜出口659.3万吨，同比下降1.0%；出口额53.3亿美元，同比增长2.8%，呈量减额增态势。进口7.2万吨，同比下降19.2%；进口额0.8亿美元，同比下降15.3%。贸易顺差52.5亿美元，同比扩大3.1%。我国蔬菜市场价格相当于发达国家的五分之一至八分之一，具有较强的价格竞争力。入世后，我国蔬菜出口面临的各种关税和部分非关税壁垒门槛降低。过去，这些蔬菜在价格上的强大竞争力，对一些发达国家的农业造成了很大的冲击。此外，进口国种植面积减少以及出口国气候影响造成蔬菜欠收等，这些都会导致这些蔬菜价格的上升。因此，我国蔬菜无论是在国内需求量上，还是在出口量上，都存在着很大的发展潜力，市场前景十分广阔。（二）产业发展基础1、自然条件。留古镇属暖温带半干型大陆性季风气候，光热资源充足，年均总日照数2472小时，年平均日照百分率56%，日平均气温0的有效太阳辐射为109.0千卡/c平方米年，占年总辐射量的88%，日平均气温10的有效太阳辐射为83.7千卡/c平方米年，占全年总辐射量的68%。年平均气温13.1，最冷为1月份，月平均气温-1.4，最热月为7月份，月平均气温26.4，气温年较差27.8，寒暑变化显著，0活动积温4789.5，10活动积温4153.4，20活动积温2287.8，平均无霜期225天。从光热资源看，年节余热量较高，适合农作物生长发育。2、生产条件。留古镇属暖温带半干旱季风气候，光热资源充足，土层深厚，土壤肥沃，是多种蔬菜的优生区。全镇灌溉条件优越，水利设施齐全，属抽黄、抽渭灌区，有机井310多眼，有效灌溉面积5万亩，渠井双灌，农业基础设施较好，群众发展农业生产积极性高，种植设施瓜菜具有传统，发展基础良好。3、实施单位情况。富平县龙瑞祥果业专业合作社，固定资产500万元，建有农资服务部、蔬菜生产基地，有专业技术人员23人，其中高级农艺师1人，2011年合作社投资260万元建设留古镇设施蔬菜育苗中心，决心为建设富平县留古镇现代设施农业园区添砖加瓦。合作社理事长刘天利是复转军人，有一腔发展家乡、建设家乡的热血，从2004年就投资农业生产领域，并取得了一定的成绩，受到了各级部门的好评，2010年，他领导的合作社获是富平县“十佳农民专业合作社”，他本人被留古镇党委授予“农村科技致富带头人”光荣称号。4、留古镇社会经济发展情况。留古镇地处富平县东南部，距离富平县城10公里，东邻张桥镇，西隔温泉河与城关镇相望，南接西安市阎良区，北依王寮镇、刘集镇。全镇东西长、南北宽约7公里，总面积49平方公里，耕地面积65000亩，下辖17个行政村，114个村民小组，总人口3.2万人。2011年，全镇工农业总产值1.89亿元，农民人均纯收入5126元，分别较十五末翻一番、增加3448元。5、农业发展情况。目前全镇已形成了“南瓜菜、北果畜、西柿子”的发展布局，2011年，全镇粮食总产量达到22万吨，瓜菜总面积2.2万亩、柿子1200亩、奶牛存栏769头、奶山羊1.6万只、生猪3356头、家禽8.8万只，建设养殖小区22个，机械化挤奶站8个。留古镇自上世纪以来，蔬菜瓜果主要销售到西安市、咸阳市、铜川市，销售具有传统上的优势。同时有产地市场一处，主要有来自内蒙、山西、河南、甘肃、宁夏等地的客商前来收购贩运，年销售额达4800万元。6、交通建设情况。境内有西韩铁路、京昆高速、富渭公路、旧康公路穿境而过。交通方便快捷。距离西安市、咸阳市、渭南市各50公里，距铜川新区40公里，处在大中城市的交汇位置，区位优势明显。 （三）项目建设有利因素2011年12月，中共中央、国务院近日印发了中国农村扶贫开发纲要（20112020年）（以下简称扶贫开发纲要），纲要指出，扶贫开发纲要是今后一个时期我国扶贫开发工作的纲领性文件。制定实施扶贫开发纲要，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，对于巩固党的执政基础、确保国家长治久安，对于实现全面建设小康社会奋斗目标、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。纲要提出的明确“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展”的指导思想，和“坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困；把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系”的工作方针。同时提出了奋斗目标：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。纲要还提出了发展特色优势产业，到2015年，力争实现户项增收项目。到2020年，初步构建特色支柱产业体系。2011年，陕西省发展和改革委员会、陕西省扶贫开发办公室联合印发了陕西“十二五”农村扶贫开发规划，规划指出： “十二五”期间，我省扶贫开发工作按照城乡统筹发展的要求，紧紧抓住西部大开发的战略机遇，围绕省委、省政府“富民强省民生工程”，以增加贫困人口收入为中心，把集中连片的贫困区域作为主战场，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足连片开发、整村推进、扶贫到户“三大战略”，大力实施“六大扶贫工程”，进一步加强领导，创新机制，统筹协调，多措并举，着力改善集中连片贫困地区发展条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，不断增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，力争实现“十二五”期间国家标准以下的低收入人口减少一半以上的目标，努力缓解发展差距扩大的趋势，为建设西部强省和构建和谐陕西奠定基础。二、项目区基本情况（一）项目区乡村及低收入人口情况本项目覆盖留古镇的高堂村、贺兰村、联合村等3个村。3个村共16个村民小组，总户数1231户，总人口4800人，其中低收入户数为272户，占3个村总户数的22%，低收入人口1136人，占总人口的23.7%。其中：1、高堂村，共4个组，总户数为302户，人口1123户，其中低收入户数为92户，占总户数的30.5%，低收入人口377人，占总人口的33.6%。2、贺兰村，共5个组，总户数为406户，人口1664户，其中低收入户数为75户，占总户数的18.5%，低收入人口308人，占总人口的18.5%。3、联合村，共7个村民小组，总户数为523户，总人口2013人，其中低收入户数为105户，占总户数的20%，低收入人口451人，占总人口的22.4%。（二）项目区内乡村发展情况留古镇高堂、贺兰、联合村位于留古镇政府南3公里处，距离西安市、咸阳市、渭南市各40公里，处于陕西各大中城市交汇位置，区位优势明显；近几年，3个村新修通村水泥路12公里，交通便捷方便；属抽黄灌区，并有灌溉机井53眼，水利条件优越。辖区村组民风淳朴，全面实施新农村改厕和清洁工程，人居环境得到不断优化。自上世纪90年代以来，群众逐步养成作务设施瓜菜的传统习惯，是留古镇“无公害农产品生产产地”集中发展区。目前，高堂、贺兰、联合村共有设施瓜菜种植户713户，种植面积达2850亩，亩均收益7500元左右，但是辖区内272户贫困家庭主要收入来源仍然是传统种植业，增收困难，人均纯收入长期处于贫困线以下。他们虽然有发展设施瓜菜增收致富的愿望和积极性，但是因为缺乏资金、技术，需要国家项目扶持。三、项目建设内容及规模（一）项目建设内容及规模1、建设设施大棚544亩，其中高堂村184亩，贺兰村150亩，联合村210亩。2、修建田间生产道路14公里（沙石路面），其中高堂村5公里，贺兰村4公里，联合村5公里。（二）项目建设预期效益按2011年设施大棚生产经营情况分析，在不计算建棚费用，只计算水、肥、种子、农药等费用的情况下，亩纯收入可达到6000元，544亩可实现总收入326.4万元。四、对低收入农户的扶持情况（一）低收入户参与项目建设情况目前3个村的272户低收入户中有186户正在进行设施大棚生产经营活动，但由于生产投入大、经营观念、选用品种等问题，导致他们收入低下，达不到平均水平。为了使其早日摆脱贫困，镇政府支持他们投入到大棚生产活动中，建设标准化生产大棚，改善生产条件，增加他们的收入。（二）扶持方式合作社根据广大低收入户的意愿，帮助低收入户参与大棚经营，投身到设施蔬菜发展当中去。一是帮助在建大棚时，利用扶贫财政资金，给每户每亩补贴1500元，每户种植2亩，共计补贴3000元。二是合作社免费给低收入户培训，提高他们的作务技能。三是合作社为广大低收入户提供销售服务，帮助他们解决卖菜难的问题。五、资金筹措方案及财政扶贫资金用途 (一)项目建设资金预算项目总投资300.8万元。其中：1、建设设施蔬菜大棚544亩，每亩需资金4500元,共需资金244.8万元。2、修建田间生产道路14公里（沙石路面），每公里需资金4万元，共需资金56万元。（二）资金筹措方案项目总投资300.8万元，其中申请省扶贫产业开发项目财政资金116.6万元，低收入户自筹163.2万元，乡镇政府支持21万元。（三）财政扶贫资金使用方向和用途1、直接补贴：用于设施蔬菜大棚建设，每户补贴3000元。272户共补贴资金81.6万元。2、公用设施：用于田间生产道路，资金量为35万元。具体投资、补助与财政扶贫资金使用见下表：表 项目建设投资估算与资金使用表序号村名建设内容户数(户)户种植面积(亩)数量单位单价单位金额（万元）扶贫资金支持环节单位支持资金 (元)扶持总额(万元)一到户补助部分2722544亩4500元244.8150081.61高堂设施大棚建设922184亩4500元82.8150027.62贺兰752150亩4500元67.5150022.53联合1052210亩4500元94.5150031.5二公用补助部分14km4万元5625000351高堂生产道路5km4万元202500012.52贺兰4km4万元1625000103联合5km4万元202500012.5三合计300.8116.6六、项目经济效益和扶贫效果分析对项目建设预期经济效益和扶贫效果进行分析。按2011年设施大棚生产经营情况分析，在不计算建棚费用，只计算水、肥、种子、农药等费用的情况下，亩纯收入可达到6000元，544亩可实现总收入326.4万元。纯收入6000元，减去建棚4500元费用，第一年可收入1500元。对受到补贴的低收入户，则第一年可收入3000元。272户低收入户就可增收81.6万元。附表1.项目区基本情况表序号乡村名称总户数总人口低收入户数低收入人口耕地面积（亩）林地面积（亩）2011年农民人均纯收入（元/人）合计123148002721136969054821高堂302112392377230053002贺兰406166475308304053803联合523201310545143505670 附表2.低收入户产业发展情况表序号户主姓名身份证号码发展产业规模（亩）补助扶贫资金（元）1白西智612133197803072738230002白国强612133197208122710230003白天改612133195810162716230004兰凉娃612133196804292711230005兰经纬612133196611032710230006白彦军612133195410022714230007白锋612133197907032714230008白天朝612133195810152737230009白广定6121331953060127192300010尚宝仓6121331956011227342300011白西宁6121331970012927122300012白增宽6121331950101627342300013吴玉龙6121331951070527182300014白天社6121331954030327112300015游传海6121331968052315312300016白天劳6121331961100992732300017吴玉西6121331947061827122300018尚养利6121331946081427172300019白相友6121331953091327162300020白庆华6121331963011927352300021白吉利6121331965120627382300022白西蛇6121331965041527172300023赵发宽6121331958081727122300024安东海6121331960100827122300025白建国6121331973110927162300026李红卫6121331973082027502300027白全运61213319580114273x2300028白相坤6121331948120327182300029白西宝6121331962120727152300030白广运6121331966102827502300031尚双印6121331949072427342300032白京运6121331967092127522300033白兴运6121331952081327332300034白增寿6121331957100927302300035邢坤校6121331954070727102300036白广成6121331960070227352300037白广胜6121331963120227152300038尚增印61213319561020271x2300039尚国荣6121331975111827322300040吴玉海61213319481223271x2300041白五会6121331952092127192300042白成运6121331956032327182300043尚增全6121331958081527112300044白林周6121331952052827522300045蒙敏娥6121331967111827672300046白庆祝6121331961090427102300047白增荣6121331962030927142300048白崇强6121331976020227182300049白七六6121331967010627102300050蒙铁朝6121331970042327152300051白春荣6121331979061527142300052杨淑会6121331948111327842300053白立会6121331950070627322300054白建卫6121331978032127102300055白国防6121331973042127322300056李正堂6121331958051527162300057安西海6121331969122427542300058邢天印6121331971062027102300059白西荣6121331980060227162300060白岳峰6121331966042127132300061赵卫军6121331972110227102300062 白广荣 6121331967061527742300063牛永利6121331972110227102300064白西强6121331973121627392300065白西功6121331971112427162300066牛安民6121331964110227102300067白联定61213319491007273x2300068白存定61213319440816273x2300069赵虎娃6121331964051527382300070白选民6121331954022227322300071白崇续6121331964011327132300072白稳太6121331963063027102300073白文广6121331960062627102300074牛蛇民6121331953072327132300075刘瑞娥6121331967042127292300076牛稳民6121331958110827182300077白习池6121331964061827362300078白京民6121331961011227322300079白国栋6121331956030627392300080白联社6121331955122127382300081白文平6121331951101027392300082兰水芹6121331949120827202300083白晓平6121331974020627312300084赵培七6121331963042927312300085赵秋艳6121331977060127252300086白笃石6121331960051227322300087白俊峰6121331959072127312300088白育平6121331956091127392300089白喻辉6121331966110727342300090白建华6121331968072727192300091白西顺6121331966061827732300092白新波6121331952111527192300093史新政6121331960021127152300094史稳庄6121331957100927142300095姚德玉6121331962100427142300096吕娟娃6121331971111327282300097白西宝6121331962120727152300098李性堂6121331949071227182300099刘小田61213319760120271723000100惠德发61201119470317271123000101赵国时61213319531223273423000102王随行61213319480804271023000103赵世项61213319441119271023000104赵大宝61213319491106273623000105赵兴才61213319491009271423000106赵增良61213319520724271123000107赵兴时61213319460824271823000108赵英伦61213319640106275123000109方友林61213319681101271423000110赵朝军61213319680403271723000111赵来运61213319700609271123000112赵瑞山61213319740420277723000113赵崇喜61213319431228273723000114赵立谋61213319450511271823000115汝雪芹61213319501110272523000116赵雷61052819861001271623000117方养民61213319550629271923000118赵忠虎61213319580415271423000119赵喜得61213319630701271523000120程粉利61213319660410276823000121赵安民61213319491127271123000122赵新荣6121331950415273x23000123方义龙61213319590111271423000124赵月锋61213319621212271923000125赵继续61213319520305271823000126王新华61213319621014271623000127赵经民61213319721228273323000128赵稳安61213319530228275423000129赵立成61213319581107271223000130赵换伦61213319650922273723000131赵胜伦61213319650114271623000132赵国栋61213319720423271x23000133赵世新61213319540510273623000134赵来友61213319680910271023000135赵策61213319720702271823000136赵锦平61213319661229271723000137赵世来61213319601021271623000138赵崇凯61213319481028271323000139褚文侠61213319461013272923000140石秀贤61213319540928276223000141赵月强61213319540502271x23000142王新庄61213319541212271923000143赵忠福61213319511121271023000144潘满成61213319540328271023000145赵崇民61213319600328275923000146杨新民61213319621025271223000147赵云程61213319350415271323000148王超美61213319620726271723000149孙俊喜61213319520119271723000150王美容61213319691114273523000151王先文61213319610212271823000152赵成生61213319521029271x23000153赵全林61052819601115271923000154黄牛61213319630713275x23000155赵崇奎61213319601016271223000156赵广奇61213319520409271123000157骆长文61213319450406271223000158夏新民61213319580728273323000159赵朝民61213319540119273823000160王顺利61213319591219271323000161赵世行61213319560122271923000162周庆龙61252519730312431023000163夏喜民61213319570524271423000164赵实现61213319611113271523000165惠淑会61213319400311302423000166王宏军61213319721001271323000167雷军利61213319740709273723000168张成民61213319491019275823000169惠忠诚61213319540318273623000170宋选民61213319540315271323000171宋伐虎61213319501008271823000172宋公社61213319581004275723000173马超峰61213319560802271X23000174宋学儒61213319520203273123000175赵雪琴61213319471023272X23000176宋铁锁61213319731225273423000177宋全战61213319540207271123000178宋养训61213319630205271823000179宋跟会61213319701123273X23000180宋增西61213319690202271523000181宋锦虎61213319470804273X23000182宋孟学61213319440816275623000183宋宏海61213319530313273123000184宋训平61213319651226271323000185宋敏惠61213319550512271823000186宋居宏61213319670512271723000187宋会龙61213319641120271123000188宋晓荣61213319721003273023000189宋铁柱61213319590327273823000190宋锦峰61213319640411273423000191宋金宏61213319711213279723000192宋居尚61213319630513271323000193宋西侠61213319531001276223000194宋少伯61213319590819271023000195宋宝强61213319760103271123000196宋兴院61213319510610273623000197宋停战61213319460916271X23000198宋西平61213319630626271223000199王新良61213319630713271723000200宋建刚61213319690803271123000201宋战民61213319681010275023000202宋建军61213319720201271323000203宋交通61213319620527271623000204宋社战61213319550426273623000205宋武召61213319531024271X23000206赵引侠61213319441022274623000207王乖良61213319660917271423000208宋公社61213319580715275223000209宋仪民61213319620513273223000210宋跟成61213319661126271923000211宋建社61213319680315271723000212宋刚玲61213319601006271123000213赵秀云61213319520715274023000214宋益玲61213319520701271323000215宋满成61213319700219275623000216宋岳明61213319440427273923000217宋羊23000218宋卫平61213319630418271923000219宋存堂61213319511111273623000220刘亚莉61213319720130272723000221宋转文61213319400212273823000222吕秀茹61213319521010272823000223李彩侠61213319530820272723000224朱照照61213319530426272223000225冯粉侠61213319561028274823000226何永安61213319620315271323000227宋锦停61213319670510275923000228宋增良6121331967090827