农资打假专项整治工作实施方案.doc

农资打假专项整治工作实施方案为全面贯彻中央1号文件和全省农业工作会议精神，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民合法权益，根据2014年全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神和2014年全省农资打假专项整治行动实施方案安排部署，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标认真贯彻落实今年省、市农村工作会议精神，坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”原则，狠抓集中整治与日常监管。严格实施农资监管，严厉打击违法违规行为。深入推进农资信用体系建设，着力构建农资长效监管机制。加强农业综合执法标准化建设，切实履行监管职责，维护农民合法权益，保障农业生产和农产品质量安全。实现市场检查覆盖率达到100%，重大假农资案件查处率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，确保全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失。确保我市农资生产经营使用行为进一步规范，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高。二、整治工作重点（一）抓重点品种在农资购销、使用高峰时期，以农资批发市场和集散地、重点企业、流动商贩为重点，加大对生产基地、区域交界处、游商活跃区的检查力度，重点查处以下违法行为。种子：严厉查处未审先推、无证生产经营、生产经营假劣种子、套牌侵权、包装标签不规范等违法行为。严格规范品种命名，解决品质多、乱、杂等问题。组织开展市场检查，打击制售假劣种子等行为。农药：以33种禁用农药、23种限用农药和高毒高残留农药为重点，严厉查处生产经营假劣农药，严厉打击非法添加未登记有效成份，尤其是添加高毒农药成份等违法行为。肥料：严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。依法查处配方肥产品有效成分不足、标签标注与登记证标注内容不符、生产销售假冒配方肥的问题。兽药：强化兽药经营和使用环节监管，严格执行兽药处方药与非处方药分类管理，贯彻落实兽药gmp和兽药gsp制度；严厉打击违法制售假劣兽药；依法查处兽药标签和说明书违规行为，进一步规范抗菌药物使用。饲料和饲料添加剂：严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料、饲料添加剂生产经营和养殖环节添加抗生素、三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁药物和非法添加物。（二）抓重点单位加强对农资批发市场和专业市场、乡村农资店、饲料生产经营网点的监管。特别是2013年度存在重大违法行为的农资生产经营单位。坚决取缔生产经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。三、工作任务（一）加强源头治理。严格依法履行行政许可职责，尤其要对照新修订法律法规要求，严格许可条件和标准，严禁降低标准审批。强化生产企业监管，督促严格执行产品质量管理制度，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。全面开展农资生产经营主体清查，进一步建立健全农资生产经营主体档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况，加强重点单位监管。认真梳理近年来群众举报投诉多、违法次数多的企业和问题突出的产品，进行重点整治，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、吊销、取缔。（二）加强市场监管。紧密结合我县实际，切实加强农资产品经营环节监管，深入推进农资产品溯源管理，全面开展农药经营二维码备案追溯管理工作，对监管中发现的问题及时依法处理，力争农资监管不留死角。根据农业生产实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专项行动。加大对乡村流动商贩、群众举报投诉多的企业和产品，予以重点整治。建立“黑名单”制度，对违法违规企业和不合格产品进行曝光。（三）加强监督抽查。认真制定农资产品监督抽查工作规划，及时组织实施，突出农业综合执法队在监督抽查中的职能作用，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，重点检测种子质量和品种真实性，农药的有效成分含量及是否添加其他违禁成分，肥料的养分含量是否与标识相符。连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、市场检查中问题突出的企业和产品，将作为以后重点监管对象。要加强检打联动，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。农业综合执法队负责监督抽查工作，对抽检不合格农资产品，及时组织查处并追溯制假售假源头，一查到底。（四）加强案件查处。准确把握违法分子制售假劣农资的犯罪特征，认真做好案件线索的排查梳理，拓展案源渠道，严厉打击侵权、制售假冒伪劣、非法添加等违法行为。加强部门沟通，深挖假劣农资制售源头，必要时采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案，切实加强区域间线索通报和案件协查等工作。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，对构成犯罪的行为，依法追究刑事责任，积极配合公安机关在查处农资案件的过程中做好检验、鉴定、协助等工作。（五）推进诚信建设。强化农资生产经营企业责任意识，督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度，规范农资生产经营行为。引导农资生产经营主体成立行业协会，健全组织体系和治理结构，充分发挥行业自律功能。开展农资企业诚信评价，建立农资生产经营主体诚信档案，实行分类监管。健全重点监管名单制度，对信用缺失的市场经营主体，采取重点检查、媒体曝光和社会公示等措施，提高其失信成本。对诚信守法的农资生产经营主体，加强扶持和宣传力度，增强影响力和示范作用，建立守信激励机制。四、主要措施（一）强化组织领导。切实加强对农资监管工作的领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作格局。要坚持属地管理原则，落实监管责任，把工作细化到岗、落实到人。加强与上级的沟通，及时掌握工作进度，采取有效措施，促进问题解决。落实工作考核，对渎职侵权造成严重损失或恶劣影响的，依法追究责任。（二）强化队伍建设。充分发挥上栗县农业综合执法队在农资打假中的主力军作用，深入推进农业综合执法规范化建设，做到方向不改变、态度不动摇、力度不减弱。健全投诉举报、日常监管、案件督办、区域协作等制度，建设政治合格、反应迅速、执法有力、行为规范的执法队伍。加大执法人员培训力度，提升法律素质和办案能力，提升执法规范化、信息化、精细化和标准化水平。（三）强化联动协作。在县委、县政府的统一领导下，加强与公安、工商、质监等部门配合，发挥整体优势，形成工作合力。要加强区域间农业部门的横向联动，完善区域协作机制，确保不留盲区、不留死角，提高整治效果。（四）强化宣传指导。充分利用电视、广播、网络、报刊等媒体，大力宣传农资打假工作成效