2014年公路项目实施方案(模板).doc

项目类别： 交通 某某省某某县2014年度财政扶贫资金（基础设施）扶贫项目实施方案项目名称： 项目主管单位： 某某县扶贫办 项目实施单位： 二0一四年 月目 录前 言3摘 要4一、项目区基本情况5二、编制实施方案的依据5三、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位5四、项目建设标准及技术方案5（一） 建设目标5（二） 建设标准及技术方案5五、质量监督8六、项目资金概算及资金来源8（一）投资概算8（二）资金来源9七、项目实施进度安排9八、项目管理措施9（一）组织领导9（二）运作模式12（三）技术保障12（四）资金管理12（五）后续管护12九、检查验收12十、项目效益13（一）经济效益13（二）社会效益13（三）扶贫效益13（四）生态效益13十一、附件13前 言根据国务院关于进一步促进某某经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号），中国农村扶贫开发纲要(20112020年)；某某省对国家扶贫开发某某重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的实施办法和关于下达2014年中央和省级财政专项发展资金计划的通知（某某扶领20143号）和关于下达2014年第一批中央和省级财政专项扶贫资金（发展资金）的通知（某财农20145号）及某某县2012年“减贫摘帽”工作安排意见。在镇党委、政府积极争取和县扶贫办大力支持下，安排了财政扶贫资金建设项目。镇党委、政府结合本项目区的实际情况，经研究决定，特制定本项目实施方案。（供参考，资金性质变更后，相应的文件及依据也得变更）摘 要项目名称： 建设内容：硬化 公里，路面宽 米，片石垫层厚 厘米，硬化厚度15厘米。实施地点： 项目建设性质：改造项目建设期限： 个月项目投资：项目总投资为 万元，其中:财政扶贫资金 万元，群众集资 万元。项目预期效益： 项目联系人： 联系电话： 邮箱： 项目主管部门：某某县扶贫办 负责人： 电话： 项目实施部门： (乡)镇人民政府 负责人： 电话： 项目技术依托部门：某某县交通局 负责人： 电话： 一、项目区基本情况二、编制实施方案的依据1、省、市、县资金文件2、建筑设计依据：某某县扶贫开发领导小组关于参照一事一议财政奖补方式实施农村公路扶贫项目的通知（正扶领201421号）；某某县扶贫开发办公室关于印发某某县财政扶贫资金农村公路硬化群建公助建设项目投资补助标准（暂行）的通知（正开办201425号；某某县扶贫办资金道路建设工程技术要求。三、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位 建设内容与规模：硬化产业路 公里，路面宽 米，垫层 厘米（不低于5厘米，不高于10厘米），砼混凝土厚 厘米（不低于15厘米）。项目性质：新建实施单位： (乡)镇人民政府。四、项目建设标准及技术方案（一） 建设目标（二） 建设标准及技术方案1、建设标准（1）道路硬化充分利用旧路资源升级改造，减少占地，保护基本农田；为预防内侧坍塌，外侧沉陷，内侧用地范围为公路排水沟外边缘以外，路基边坡开挖需严格按照设计坡比进行开挖；外侧路基用地为硬路肩外边缘以外不小于0.3m范围内的土地。 （2 ）道路施工横向采用同一净高，同一净宽，同一水平面，要保证直线顺适；弯道圆滑。弯道需按设计进行超高；加宽施工，超高横坡度不大于6。 （ 3）道路设置错车道。错车道每公里不少于4处，间距应根据地形、视距等实际情况确定，最大间距为500m；错车道路面有效长度不小于10m，路面全幅宽度不小于6m；错车道路基平整、加铺砂石压实，满足会车要求。（4）悬崖，越岭路线连续上坡(或下坡)路段，且纵坡比较大地段必须设置示警标志和安全防护设施。（5）道路施工路基高出路基两侧地面积水高度0.20.3m，同时要考虑地下水、毛细水不致影响路基的强度和稳定性。路基设计标高为路基中线标高：为预防路基积水；施工时要严格控制横坡。（6）道路设置排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统，所设置土边沟、沟底宽和沟深不小于0.3m，能及时排出公路及周边积水。涵洞进水口和出水口跌井必须严格按照设计施工。（7）道路路面统一为C25砼路面，其路基宽度为（供选择，择其中一个标准实施，其它标准应删除）a：村组级公路3.5m-4.0m,厚0.15m,b:产业路宽3.0m-3.5m, ,厚0.15m, c:联户路宽1.0m-1.5m, ,厚0.1m ,d:人行步道宽1.0m,厚0.1m。（8）路基调平后片石层视其路基坑凼而定，片石厚度0.1米内；0.5碎石0.05米内。（9）C25混凝土配比基本要求：水泥412kg，砂0.46立方米，碎石0.8立方米。2、 施工质量管理与质量责任（1）施工质量必须依据文件要求和相应的技术标准、规范和规程，按照施工技术要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。（2）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全程控制，对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。（3）施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌和、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。3、工程质量控制要求（1）路基填筑前：必须对软基地段进行特殊处理，可采用挖换或抛石挤淤等处理方式。（2）路基填筑必须使用合格材料，路基填料内不得混有草皮、泥土、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。并逐层压实，确保路基压实度和压实均匀性。（3）外购原材料必须有出厂合格证及生产日期，必须按规定进行试验、检测，质量不合格材料不得进场使用，保证材料规格、强度和质量符合标准。（4）加强配合比、水泥用量、拌和、运输、浇注、振捣、养护、切缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。（附：混凝土路面施工依据及施工方法）（5）圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，砂浆拌制采用重要法计量拌和。石料砌筑前应冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满。已完成砌体不得扰动，注意养护。3、安全生产、环境保护（1）建立安全管理机构，加强对施工人员安全知识的培训，教育和宣传，设置专职管理人员，制定管理办法，负责施工路段安全监督和检查，爆破、机械操作等特殊岗位作业人员必须持证上岗。（2）危险路段要设置警示标志，施工路段要设置施工标志，专职安全管理人员要配证上岗，做到安全生产、文明施工。（3）易燃、易爆物品的采购、运输、保管和使用，必须符合公安部门和安全管理部门有关规定。五、质量监督本项目质量严格按照有关规定执行，对项目工程的材料采购都要依法订立合同，明确质量要求、履约担保和违约责任，加强对施工各环节的质量监控，确保工程建设质量。六、项目资金概算及资金来源（一）投资概算本项目建设总投资 万元，其中财政扶贫资金 万元，具体投资构成如下（边远地方可以上浮10%进行测算）。（1）水泥： 123斤0.22元/斤= 元（2）石砂： 0.07m/110元/m= 元（3） 碎石： 0.12m/110元/m= 元（4） 片石： 0.1m/50元/m= 元（5） 调平石： 0.05110元/m= 元（6） 错车道： 公里2338.4元/公里/4个= 元以上共计预算资金 万元,其中投入财政扶贫资金： 万元。（二）资金来源项目总投资为 万元，其中扶贫项目资金 万元。 七、项目实施进度安排（供选择）1、 年 月：完成项目建议书、实施方案、图纸设计等有关项目上报资料。2、 年 月：公路土地调整。3、 年 月 年 月完成项目主体工程。4、 年 月，完成项目后续工作，开展自查验收，申请县级验收，完善档案资料。八、项目管理措施（一）组织领导1、建立工作机构。乡镇人民政府成立 项目工程领导小组，并下设以下工作组：（1）资料统筹组：由乡镇分管领导任组长，扶贫办、财政所、村、组负责人组成。职责：项目规划申报，实施方案编制，相关管理办法、制度拟草，过程监督（实施前、中、后）纸质、影像资料收集，信息进度上报。后续管护办法拟草，所有项目资料归档装订报送。2、材料询价组：由乡镇挂村领导任组长、财政所、扶贫办、监察室负责人、村、组负责人、受益农户代表组成。具体职责：对当地材料（石头、石砂、水泥、运输费用、机械设备费用）进行询价，按最低价确定采购价。3、纠纷协调组：由乡镇挂村领导任组长，村、组受益农户代表组成。具体职责：负责项目实施组织方式，资金和劳务筹措等宣传；负责项目实施占地纠纷，工程用水用电、采石场落实等群众矛盾的协调、4、施工指导组：由村主任任组长，村民小组长、受益农户代表组成。具体职责：负责按某某县扶贫资金道路建设工程技术要求对工程施工技术进行指导；负责材料调运和收方；负责民工工日记录；负责施工质量和进度；负责安全施工；负责完善现场施工档案资料。对工程所用材料记录的真实性和工程质量负责。5、资金管理组：由乡镇分管领导任组长，财政所、扶贫办负责人、村主任、村民组长组成。具体职责：负责根据询价小组确定的采购价对工程所进材料进行确认，并对支付物款进行管理监督；负责按工程进度申请拨款和按工程进度拨付工程资金；负责工程资金的结算；负责县级报账资料的完善。6、工程监督组：有乡镇分管领导任组长，监察室主任、扶贫办、交管站、村主任、村民组长、收益农户代表组成。具体职责：负责工程资金支付、施工技术指导、民工工日登录监督，如实填报工程进度和质量监察表。7、安全监督组：由乡镇挂村领导任组长、安监站、村主任、村民组长、收益农户代表组成。具体责任：按照安全操作规程进行施工，设置安全标志牌；对项目工程建设人员：爆破、施工、机械操作、用电安全负责。2、健全工作机制（供参考）（1）建立定期会议制度。为确保该项目实施工作保质保量顺利进行，定期召开会议解决工作中的各种问题。（2）建立项目实施行政、技术、质量“三线”目标责任制。即项目实施的任务目标由实施单位行政一把手和具体责任干部负责；项目实施的质量标准，技术规范指导由技术人员负责；以确保项目实施的质量和效果。（3）建立项目追踪督促和检查监督机制。为确保项目建设积极稳妥推进，实现预期目标，由镇纪委牵头，财政、安监站、农业服务中心、国土所、扶贫办组成项目检查组定期或不定期对项目资金的安排落实情况、工作进展情况、资金的使用管理情况进行检查、监督，对不按要求使用资金和违规使用资金等情况的及时通报，限期整改。3、强化组织领导。在工程项目实施过程中：一是做好宣传发动工作，充分调动项目区广大群众参与的积极性、主动性；二是召开各种会议，进一步统一项目区干部、群众思想，为项目实施提供强有力保证，真正形成“党政高度重视，部门主动配合、群众积极参与”的工作格局，确保项目建设的各项任务按时保质保量完成，真正把好事办实、把实事办好，使群众长期受益。（二）运作模式按“群建公助”模式进行，由乡镇人民政府组织，各项目领导小组按工作职责实施。（三）技术保障（供参考）严格按某某县扶贫资金农村公路实施项目混凝土路面施工办法进行，为保证 工程项目建设质量，成立 路项目技术服务组和质量监督组，半月一督查，一月一调度，加强技术指导和质量监督，确保项目建成后效益最大化。（四）资金管理 按照国家财政扶贫资金管理办法、“某某省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用管理改革意见”的要求，建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制、资金使用审计制，确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。项目竣工后，项目实施领导小组组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，自查合格后，兑现工程款，完善好项目档案资料，向县扶贫领导小组办公室提交自查报告、请验报告等，迎接验收。（五）后续管护（供参考）该项目工程竣工后，移交给受益村组，由 成立工程管护领导小组，由村支书任