南阳市专业化乡镇发展研究-毕业论文

南阳师范学院20XX届毕业生毕业论文（设计） 题 目： 南阳市专业化乡镇发展研究 完 成 人： 班 级： 学 制： 专 业： 地理科学 指导教师： 完成日期： 第12页(共13页)目录摘要：(2)0引言(2)1专业化乡镇的内涵、类型及作用、经验(2)1.1专业化乡镇的内涵、类型(2)1.2专业化乡镇的作用、经验(3)2宏观政策背景描述(4)2.1国家政策(4)2.2全国专业化乡镇的情况(5)3南阳专业化乡镇发展的现状及问题(6)3.1 南阳市专业化乡镇发展的现状(6)3.2南阳乡镇专业化发展中的问题(7)3.2.1科学技术落后，缺乏创新机制(7)3.2.2企业市场性不足(8)3.2.3经营管理能力不高(8)3.2.4资金短缺，基础设施不完善(8)4南阳发展专业化乡镇的战略对策(8)4.1政府方面的建议(8)4.2对于企业的建议(10)4.3提高居民素质，加强人民思想的解放(11)参考文献(11)Abstract(12)南阳专业化乡镇发展研究 摘要：专业化乡镇是乡镇经济发展的重要类型，是实现城乡一体化、缩小城乡差距的重要方法。南阳市是典型的农业大市，发展专业化乡镇十分必要。本文总结了全市专业化乡镇发展的现状及取得的成绩，分析了南阳在专业化乡镇发展中存在的问题，提出了南阳发展专业化乡镇的一些策略。关键词：专业化乡镇；南阳；现状；发展战略0引言专业化乡镇是以县级行政区为发展单位的经济区域，它以县域政权和市场需求相结合，同时结合本地区特点来发展本地区经济，具有明显的区域特色。专业镇现象出现在我国20世纪90年代，指在一个镇域范围内，以一种或二种产业的专业化生产为主，形成一定的规模主导镇域经济发展和就业格局的乡镇经济1。近年来，南阳市坚定不移实施工业强市战略，加快经济转型步伐，积极培育自主创新能力，同时巩固农业在经济发展中的作用，使全市的经济总量不断增加，产业结构进一步优化，城镇化建设步伐加快，农民收入增加，专业化乡镇的发展在南阳市经济发展中的作用日益重要。但专业化乡镇的发展中依然存在一些问题，专业化的水平有待进一步提高。因此，有必要在总结南阳部分乡镇专业化发展的成功经验基础上，对南阳专业化乡镇的发展做一次比较研究，并对如何加快专业化乡镇的发展提出对策和建议，以加快南阳市专业化乡镇的发展，促进南阳市经济的发展。1专业化乡镇的内涵、类型及作用、经验1.1专业化乡镇的内涵、类型专业化指一个普通的职业群体在一定时期内，逐渐符合专业标准、成为专门职业并获得相应的专业地位的过程；专业化乡镇是为了加快中国乡镇经济的发展而提出的，为了促进农村经济的崛起，缩小城乡差距，解决“三农”问题而提出一些方法，是地区经济专业化的重要类型。地区经济专业化是依靠一系列企业专业化形成的，企业专业化是通过生产领域内部的分工协作，实现产品专业化、零部件生产专业化、工艺专业化以及修配服务专业化来加速生产的发展；地区经济专业化则主要靠发挥各地区自然条件、社会经济条件以及地理位置的优势，达到提高劳动生产率和促进全区经济迅速发展的目的，实行合理的地区经济专业化对因地制宜地发展国民经济，提高宏观经济效益有重大意义。因此，专业化乡镇也可定义为：在特定领域（产业）内，当若干相关联的企业在某一镇区域内集中，使该镇区域对所在产业的生产经营形成一定的影响力和知名度，并在竞争和合作中形成共同的竞争优势时，该镇成为专业镇2。专业化乡镇主要以生产和销售某一种或几种产品，或者以某种产业为主而发展起来的，企业内以及企业之间拥有完整的体系以及良性的竞争，共同促进本地区经济的发展。中国专业化乡镇在发展过程中，一类是依靠镇内自身的资源、劳动力、交通、等优势发展起来的，这一类乡镇自身是该乡镇发展的主角；另一类专业化乡镇主要是依靠外来产业的转移发展起来，该乡镇成为产业转移的接收者，使该乡镇的经济得到发展。南阳的专业化乡镇在发展的过程中，主要以第一类为主，主要是依靠自身资源、交通、历史因素等发展起来的，其中，丹江口水库地区的移民移出和对移入地区的经济发展也造成了一定的影响。1.2专业化乡镇的作用、经验乡镇经济是城市经济与农村经济的连接点也是重要补充发展乡镇经济，既可以促进一个区域内的工业发展，也可带动乡镇的城镇化发展，推动城乡一体化的实现3。乡镇是直接面对人民群众的基层单位，也是各种矛盾和问题比较突出的地方，专业化乡镇的发展对于经济发展、社会稳定的基础环节4，专业化乡镇的发展对于南阳市经济、社会的发展意义重大。专业化乡镇的发展有利于促进第一、第二、第三产业的发展，增强农村地区经济发展的后劲，加快农村城镇化、工业化的进程，改变农村地区经济发展单一的格局，形成多样化的产业格局，提高人民的物质与精神文化生活水平。发展专业化乡镇同时是加快社会主义新农村建设重要力量，通过扩大乡镇经济，优化农村产业结构，最终达到农民发家致富、农村繁荣、提高农业地位、优化农村地区产业结构的目的。沿海地区乡镇专业化发展已比较成熟，如广东省的东莞市、深圳市等地区，为南阳乡镇专业化的发展提供了丰富的经验。首先，因地制宜、突出本地区经济发展的特色，凸显本地区发展的主要方向。要结合本地区实际情况，充分发挥本地区的发展优势，选择拥有较强竞争力、较大市场发展空间、明显的区位优势的企业或部门进行重点培养，使之成为本地区经济发展的导向，打造地区特色，加大龙头企业的带动作用，不断扩大其影响力。其次，政府要注重招商引资，引进外部的资源、资金技术等，健全配套设施，打造诚信服务。再次，要培养和吸收更多专业化的人才，优秀的人才对于乡镇专业化发展的作用是不言而喻的，对于本地企业、农业的进步作用重大，加快农业的改造和农业产业化进程。之后，不断完善本地基础设施，完善的基础设施对于外地资源的引进，本地的产品走出家门、走向世界，加大与外地的交流作用重大，同时为本地企业的发展提供更加优越的条件，实现企业的集中；经济发达的地区,往往是产业比较集中的地区,即一乡一品,一县一品,一市一品5。最后，要提高乡镇企业的经营管理能力，提高创新能力，创造品牌效应，发挥品牌的对经济发展的影响力。同时要注意企业适度的规模经营，合理的发展企业规模，防止一味注重规模而忽视企业核心实力的提高，使企业投资主体向多元化的方向发展创造更加公平的投资环境6。2宏观政策背景描述2.1国家政策 中国历届政府都十分关注农村地区经济的发展，对于农村以及乡镇地区经济的发展提出了一系列的政策，中国十二届二中全会上提出了社会发展的目标以及目标实现的措施，例如：深化改革，解放思想，提高和改善民生，提高改革开放水平，促进农村现代化和农村改革开放，推动新型城镇化建设，优化经济结构，加强科教文卫事业建设等措施都为乡镇专业化建设和发展提供了有利的条件，南阳市专业化乡镇的建设和发展要抓住机遇，加快乡镇专业化发展的进程，促进南阳市经济的发展。2.2全国专业化乡镇的情况专业化乡镇首先是在沿海地区发展起来的，其乡镇专业化向着股份制集体经济、农业专业化适度规模经济方向发展，具有历史传统技艺的乡镇向完善农村社会化服务体系转变，专业化适度规模经营向产业分化转变7。其乡镇专业化发展也具有明显的特点，主要有：（1）主导产业突出，相关产业相关产业配套协调发展企业集聚明显，形成生产专业化与体系化，成为国际劳动地域分工的一个区域；（2）交通发达，通讯现代化，市场成熟，辐射面广，拥有专业市场等交易场所来承担流通职能，在国内外都有影响力和竞争力；（3）拥有优秀产品品牌，积极参与国际市场竞争；（4）专业化乡镇经济几乎都是民营经济8。同时也存在一些问题，如：产品市场性不足，缺乏创新，资金短缺，经营管理能力有待提高，产品定位不清楚，过度强调发展规模忽视发展的主题与方向，企业内部以家族式管理为主等问题。根据其专业化乡镇形成与发展的特点，大致可以分为7类：（1）优势拓展性乡镇，依靠自身优势，从“一镇一业，一村一品”起步，逐步壮大而成，这种类型比较多。（2）城市工业配套型专业镇，围绕大城市的生产需要和需求生产配套产品而形成。（3）国际产业转移促进型专业镇，主要是凭借区位优势， “三来一补”企业为起点、参与国际分工、促进产业相对集中而形成，以东莞最为典型。（4）专业市场带动型专业镇，营造市场网络，逐步形成某种特定商品的专业市场、商业城，以销促产，产、供、销一体，如东莞的服装市场。（5）交通物流型专业镇，利用交通要冲的优势，构建交通网络，如广东的常平镇。（6）产业辐射型产业镇，依靠邻近区域的产业转移和辐射形成。（7）农副产品集散型专业镇9。依靠其他类型分类，还可以分为其他的许多种类。3南阳专业化乡镇发展的现状及问题3.1 南阳市专业化乡镇发展的现状南阳市各地区经济发展不平衡，主要是资源环境条件、发展基础不同所导致，因而乡镇专业化发展水平也快慢不一。综合来看，西峡市、邓州市、镇平县的发展程度远高于其他其地区，其中2002年人均GDP最高的县是最低县的2倍，人均财政一般预算收入最高县是最低县的2.7倍，人均居民储蓄存款余额最高县是最低县的1.9倍，农民人均纯收入最高县是最低县的1.7倍，人均固定资产投资最高县是最低县的3倍。在11个县市中，淅川、社旗、桐柏县更是国家贫困县10。南阳专业化乡镇发展过程中，比较突出的乡镇有穰东镇、镇平石佛寺等。穰东镇位于邓州市，自明清时就“商贸辐辏，商户千余家，为邓之首镇”，历史发展悠久，基础设施比较完善，是河南省“十一五”确立的优先发展的4个特色小城市之一，政府给予了项目、政策、资金等支持，极大促进了穰东的发展。2007年GDP达到7.54亿元，财政收入达到1189万元，群众收入4295元，共有优势农户1230户，经济能人5690户，企业家160多人，经济实力位居南阳市前列、邓州市首位，工业经济突飞猛进工业已成集群发展态势，形成服装加工业、农副产品加工业、皮毛制革业、造纸业四大支柱产业，而其优势产业主要为服装业已成为穰东乃至邓州的特色产业，有着极大的发展潜力和优势，通过政府和企业的努力，以发展为从购料、裁剪、加工到批发等环节的专业化和规模化，产品远销全国20多个省市区以及国外许多地区，带动了周围地区经济的发展。穰东正处于工业化初始阶段，致力于建设成为建设中原服装名城和特色小城市为目标，培养和引进人才，实现产业经营的集约化，产业布局一体化，打造穰东服装品牌，使穰东成为邓州的窗口市域经济新的增长点，周边人流、物流、资金信息的中心，人才兴业、创业的基地。 南阳市的另一个著名的专业化乡镇石佛寺，位于镇平县西北，以玉雕为特色支柱产业，玉雕原料丰富，产品种类齐全，规模大产业体系完整，人才力量雄厚，艺术风格独特，主要以饰品、摆件两大系列为主，是全球最大的玉文化创意产业中心。发展历史悠久，拥有强大的企业发展势头与深厚的玉文化底蕴，初步形成了原料-设计-生产-培训-检测-包装-销售为一体的完整产业链，成为当地经济发展的主要增长点。为进一步促进玉雕产业的发展，2007年河南万正企业集团开发成立了“国际玉城”，实施“旅游带动策略”， 推动玉雕市场内人气的聚集与商业的繁荣。近年来先后形成了14个玉雕专业村，建成了石佛寺翡翠玛瑙市场、玉镯、玉白菜市场、玉雕摆件市场、玉雕湾综合市场四大专业市场，其中玉雕湾综合市场是融加工、商贸、旅游、休闲娱乐为一体的综合性玉雕专业市场和政治经济中心。随着当地旅游业的兴起，已形成了玉雕为主，其他珠宝古玩为辅的全国最大的工艺品加工销售集散地。据统计分析显示，国内名气较大的专业玉雕市场有十余个，但大多属依托城市的零散式市场，缺乏与玉完美形象相匹配的购物环境与规模优势，尤其是缺乏玉文化传统与加工环节的强有力支撑，故国内玉雕市场面临着市场升级换代与产业洗牌的重大历史选择与机遇。而当地玉雕产业的发展依靠旅游业带动的模式，实现了玉雕市场的升级换代、产业模式的转化，为当地经济发展注入了强大的生机和活力。西峡市的旅游业发展较快，拥有宛西制药、通宇冶材集团有限公司、南阳张仲景大药房有限公司等大型企业；淅川县拥有淅铝、淅减、福森、电业、九信、玉典、淅水七大支柱企业，但是由于交通条件，以及本地发展空间的限制，人才的外流，对于本地乡镇专业化的发展造成了极大影响，限制了本地经济的发展。差距显著，主要是由于自然环境条件、交通条件不同，工业、第三产业的发展程度不一。3.2南阳乡镇专业化发展中的问题3.2.1科学技术落后，缺乏创新机制乡镇专业化的发展主要有中小型企业组成，资金、人才、技术缺乏。在产品研发过程中，科研能力弱，信息化程度低，在企业管理、发展、体制、技术等方面缺少创新；面足于现在的成就，或下一代依附于父辈的财产，缺少创新精神，企业的发展仍然以过去主要的产品为主，在产品的创新，企业产供销一体化的方面有待提高，穰东镇和石佛寺的乡镇专业化发展中同样面临着科技、创新等方面的问题，。3.2.2企业市场性不足南阳市乡镇专业化发展过程中，主要以中小型企业为主，企业各自为政，普遍规模较小，技术力量薄弱，多仿制缺乏创新，产品档次较低，科技含量小等问题，严重影响力企业的竞争力，制约了乡镇专业化的发展。镇平县的玉器产业发展历史悠久，但是玉器市场缺乏统一的组织，各自为政企业之间恶性竞争，以家庭经营方式为主，玉器市场没有形成统一的品牌，减弱了应用品牌效应对于本地玉器市场的带动作用，减慢了本地玉器市场的发展，使本地经济发展仍处于一个较低的水平。3.2.3经营管理能力不高南阳市的多数乡镇企业属于私人创建，或者由国有企业转化而来，管理模式依旧以过去的模式为主，或者一人决策，一人承担风险的模式，与建立现代企业管理制度，发展市场经济的要求有一定距离，企业管理者缺乏现代企业管理理念，成为企业发展的“瓶颈”，对于企业的发展壮大造成了严重的影响。3.2.4资金短缺，基础设施不完善南阳市乡镇专业化发展中的企业主要以中小型企业为主，例如穰东镇的企业。在企业初期的起步阶段资本积累和资本的投入量十分有限。中小型企业贷款条件的限制，一些小型企业甚至贷不到款，政府的支持能力有限，企业集资能力较低，极大程度的限制了企业的壮大，科技创性能力的提高，企业走出“家门”、走向世界。4南阳发展专业化乡镇的战略对策4.1政府方面的建议政府在专业化乡镇发展过程中起着十分重要的作用，引导乡镇专业化的发展方向，在推动南阳市乡镇专业化发展的进程中，政府的作用不可忽视，因此要加强政府的作用。加强政府管理与规划工作。通过科学的城市规划，科学布局，突出特色，注重土地利用的实际效果，加大乡镇空间的利用率，把乡镇发展的重点放到经济发展条件好、发展潜力大的县城，建设乡镇的特色经济区。同时不可忽视城市规划的作用，合理布局乡镇内部第一、二、三产业的空间布局，实行“工业园区”政策，减少工业发展对乡镇其他活动的影响。改善中心城市的交通、通信条件，加快城市的信息化建设，强化城市的硬件设施建设提高乡镇发展的质量，形成该乡镇经济发展的特色。改变乡镇地区粗放式的土地利用方式。淘汰污染大、效益差、发展粗放的企业，调整企业的产业结构，使企业的发展由土地、劳动力、资金带动转转变为由技术、人才、投资多元化带动的发展方式，土地的利用方式由粗放式转化为集约式。创建乡镇的体制创新品台，是企业之间、企业与科研机构、企业与政府之间的桥梁和创新品台，实现新技术的交流和合作，较快新技术的应用。同时政府要为中小型企业的科研、新技术的开发提供资金、税收等方面的优惠政策，鼓励企业新技术的开发与应用，开创企业科研、新技术的鼓励机制，充分发挥大型企业的带动作用，推动乡镇专业化的发展。为企业的新产品开创展销平台，健全各类法律法规，为中小型企业提供发展平台，又为大型企业提供了信息，完善了大企业的销售网络，建立了企业产供销一体的发展体系，有利于企业的发展壮大，加强了企业的竞争力，有利于乡镇专业化的发展。实施网络化战略。实施网络化展落实发展专业化乡镇的必要条件。首先，要重点扶植和培养若干龙头企业，按照“大企业产业链产业群”的思路，依托龙头企业，借助专业化分工与合作，带动其上下游企业生产与发展，形成高能的产业链和产业集群，从而达到产业集群效应和规模效应11。其次，建立企业之间的统一的制度、服务的一体化。如建立企业协会、行业协会、同业商会等中介机构，构建企业之间的信息共享平台、技术开发平台、培训机构、出口服务机构、信贷机构等，为企业提供完善的社会化服务11。再次，要建立创新中心，加快技术的转移，加大大学和企业之间的合作，加快企业的技术创新。企业内部加强对乡镇企业员工的培训，同时可以建立外语培训中心，技术培训中心，管理培训、法律培训中心、对外贸易知识培训中心，让员工可以利用业余时间增强自身素质，增强企业员工的综合素质，进而提高企业的实力，加快乡镇专业化的发展。4.2对于企业的建议在乡镇专业化发展的作用中，企业的作用不可忽视，促进企业实力的增强，对乡镇经济的发展有极大促进作用，因此要加快企业的发展。企业要加快人才的培养和引进。加强与高校、研究所等机构的合作，引进新的技术以及技术型的人才，提高企业的管理水平以及企业员工的素质。通过人才和技术的引进提高企业的竞争力，适应日益激烈的市场竞争，南阳市各乡镇的企业要加强与高校以及外地的联系，建立技术型、强竞争力的企业发展模式。完善企业的内部结构和产品结构，实行现代化的企业管理模式，是企业适应现代化的企业发展模式，适应日益激烈的市场竞争，在市场竞争中占据有利地位。第一，根据且企业实际情况，是企业产品多样化，扩大企业的生产范围，提高产品的质量，使企业生产的产品由低级或初级产品向高级产品转变。第二，改善企业的内部结构，延伸产业链，使企业单一的产品和多样化的产品共同发展，增强企业防范风险的能力。提高企业的管理水平，使用现代化的企业管理模式，改变过去家族式或一人管理一人决定的管理模式，使用民主化的管理模式。调整企业的资产结构，使用多样化的投资模式，促进企业之间的分工和合作。创立企业或乡镇的品牌，发挥品牌的引导作用。企业或区域的品牌在乡镇专业化发展的过程中作用重大，品牌已经成为企业或某个乡镇的象征，在企业或乡镇经济发展的过程中不可忽视。既要发挥龙头企业的品牌带动作用，也要把中小型企业纳入这个网络中来，由企业协会、行业协会等机构注册统一的商标，成为本地区或企业的代表，通过这些中介机构建立完善的法规和策略，减少企业的恶性竞争，增强企业的实力以及对外竞争力。还要加强政府、媒体等对企业的监督，来提高企业以及乡镇特色产品的知名度和信誉，创建区域品牌，如镇平县的玉器市场可以建立统一的品牌，加强镇平县玉器的知名度，从而增强其竞争力以及镇平县的经济实力。推动企业的体制创新和改革。企业体制的创新已成为企业实力的重要体现，推动企业的体制创新十分必要，一方面体现了企业管理者的素质和管理水平，另一方面是加强企业之间联系的重要手段，所以要使用现代化的企业管理制度，是企业适应现代化的企业发展模式。4.3提高居民素质，加强人民思想的解放居民素质对于乡镇专业化的发展同样具有十分重要的作用，要充分认识的思想解放与提高居民素质的作用，改变过去的发展理念和发展模式。在思想理念上摆脱“以粮为主”的传统理念的束缚，树立现代市场、现代农业、大农业的思想12。转变过去粗放式的农业发展模式，同时要注重生态环境的建设，在农业的和企业发展种种要注重生态平衡，与环境协调发展，加快农业结构的调整，发展生态农业、有机农业，走可持续发展的道路，从而调高乡镇地区经济的发展水平，这些都与调高居民素质，改变人民的发展理念密切相关。参 考 文 献1 范建红,李松志.广东省海丰县专业镇经济发展研究J.工业技术经济,2009,28(9),191:26-29.2 刘国光.中国经济发展战略问题研究M.上海人民出版社,1984.3 李林汐.浅谈新时期乡镇经济发展J.时代金融,2013,5:175.4 胡晓春.新时期乡镇经济发展对策分析J.改革与开发,2012,12:72-73.5 钟朋荣.区域性产业集中的七大好处J.经济研究参考,2004,32:17-19.6 白景坤,张双喜.专业镇的内涵及中国专业镇的类型分析J.农业经济问题,2003,12:17-20.7 魏守华，王缉慈，