2014年道路运输市场清理整顿活动经验交流材料

1 / 7 2014 年道路运输市场清理整顿活动经验交流材料 今年以来，我们认真贯彻全省道路运输工作会议精神，按照年初与省局签订的工作目标，突出重点，狠抓落实，确保了各项工作整体推进，目标落实时序同步，单项工作有所突破。特别是在道路运输市场清理整顿方面，认真落实全省道路运输市场秩序清理整顿实施方案的要求，把握重点，破解难点，主动协调，争取支持，积极组织，强力推动，收到了初步成效。我们的主要做法是：突出五个结合，主动破解难题，强抢工作机遇，务求扎实效果。 一是把省厅部署的道路运输市场清理整顿活动与市委、市政府组织开展的城 市 “ 三项治理 ” 活动相结合，集中破解城市公交、出租车市场、货运物流市场、机动车维修市场监管面临的难题。通过向市政府积极汇报，争取将省厅部署的整顿内容列入到市委、市政府的工作方案之中，依靠政府组织动员，全社会参与实施，为清理整顿措施的落实创造了条件、营造了环境。对城市公交：采取公司出资回购车辆、运力更新收回车辆、新增运力公司出资购买等多种办法，全面清理公交车辆挂靠经营和承租经营，推行公交车公车公营。目前市中心城区 339辆公交车 90%由市公交公司收回了产权，实现了公车公营。在此基础上，依照城市公共交通规划，优化调 整公交线网，对站点、站亭进行更新更换，调整后的公2 / 7 交线路由原来的 21 条增加到 32 条，运营里程由原来的 271公里增加到 540 公里，新建站牌 516 面、站亭 119 座。市政府把 “ 公交优先 ” 列入 2012 年十大民生之一，使 城市公交由乱到治走出了发展的困境。对出租车：我们采取开展“ 面对面 ” 沟通、 “ 一包一 ” 结对服务的办法，重点解决经营业户的合理诉求，切实维护出租车市场的稳定。争取市政府支持，以推进交通运输信息化建设为载体，由财政出资近千万元，建设了集车辆调度、安全防范、信息采集和行业管理为一体的公交车、出租车智能化调度 管理监控系统，免费为中心城区的 1548 台出租车安装了 控终端和 灯视屏，适时出台运价调整方案，免费更新出租车座套，组建出租车企业服务中心，开通交通广播，实现了出租车 24小时的在线信息服务。出租车行业的运营组织能力和管理水平明显提升。在此基础上，查处非法营运 “ 黑出租 ”58 辆、“ 黑三轮 ”144 辆、违规经营的出租车 69 辆，规范了经营行为，净化了市场环境；对货运及物流市场：我们主动运用信誉考核机制，加大科技信息投入，提高组织化程度，规范货运物流市场的经营行为。今年以来，全市共规范货运企业 19家、物流企业 42 家，停业整顿货运企业 6 家、物流企业 12家，查处无证经营物流信息部 5 家，非法营运货车 41 台；对机动车维修市场：我们采取把统一规范三类企业门头标识作为突破口，在三类企业的门头标识上公布该企业的企业类3 / 7 别、经营范围、许可机关、监督举报电话以及全省统一的服务监督电话，使合法经营者一目了解，便于群众监督；清理整顿以来，规范门头标识 400 余家，下发整改通知书 151 份，停业整顿 29 家，查处无证经营维修业户 77 家、超范围经营业户 112 家，暂扣设备 111 台件。道路运输的清理整顿活动，有效地配合和服务了市委、市政府开展的城市 “ 三项治理 ”活动，得到了市委、市政府的充分肯定。 二是把省厅部署的道路运输市场清理整顿活动与市委、市政府组织开展的 “ 转变作风、优化环境 ” 集中整治活动相结合，重点解决客运市场、驾培市场清理整顿和规范运政执法面临的难题。在客运市场清理整顿方面：市县联动对每条线路投放的运力数、车辆档次、经营期限集中进行清理排查。对本辖区内长期不进站经营、不按核定站点停靠、强行拉客、不按许可线路运行、长期异地驻点经营以及外地客车擅自在本地区内停靠拉人等行为进行了全面的清查，通过排查取证共清理出各类违规客运车辆 326 辆，清理沉淀线路 25 条，清理私设客运站点 29 家，清理违规从事校车运输活动的客车 9 台，查处在高速公路上随意停靠上下旅客的违法经营车辆 5 台，对上述违规违法行为全部进行了公开处理，并在媒体进行了曝光。在驾培市场的清理整顿方面：编制下发了 十二五 ” 发展规划；针对驾培机构普遍存在的教练员严重不足的问题，协调省厅运输局为我市举办了机动4 / 7 车教练员培训班，培训人员 110 人；考核道路运输从业人员12830 名，提升了从业人员的素质；召开了驾培市场信息化建设推进会，在各驾校全面推行安装计算机管理系统和驾驶员培训计时系统，力争 10 月 底前安装调试完毕；组织各县区运管所深入到辖区内每个乡镇进行拉网式清查，取缔非法练车点 12 个，撤消私设报名处 6 个，查扣非法教练车 9 台，拆除非法练车场设施 9 处，规范了全市的驾驶员培训市场。在规范交通运政执法方面：一是结合换发 执法证对全市 717 名运政执法人员组织了大培训活动，二是配发了新式制服和标识，三是开展了执法场所外观标准化建设活动， 6月 12 日，我们在西平县召开了全市交通行政执法人员评议考核动员和执法形象建设 “ 四统一 ” 现场会，有力地推动了交通行政执法 “ 促规范树形象 ” 创先达标活动的开展；四是对行政效率不高 的问题进行整改。对保留的交通行政审批项目进行专项清理审查，并在 报进行了承诺公示，接受社会监督；五是对机关作风纪律情况进行 “ 四查四看 ” ，共组织专项检查 5 次，召开问题点评会 4 场，查处违纪问题6 起，通报批评 15 人；同时配套下发了相关制度。 7 月 5 日在全市召开的 “ 转变作风、优化环境 ” 集中整治活动总结表彰大会上，市运管局被市委、市政府表彰为 “ 转变作风、优化环境 ” 集中活动先进单位。 三是把省厅部署的道路运输市场清理整顿活动与市委、5 / 7 市政府组织开展的 部山区 “ 三乱二超 ” 集中治理活动相结合，重点在道路运输领域推进 治理超限超载专项整顿活动的开展，强化了治超工作的效果。活动组织以来，各县区运管部门集中排查辖区内河沙开采户、沙石料场、采矿点等货运源头，登记造册向社会公布；对证件齐全的货运源头企业派驻运政执法人员进场监管，对无证经营的限期关停，对非法采矿和乱采河沙的一律先停后治。全市共关停采沙场 22处、采矿点 38 个、沙石料场 26 个，一定程度上扼制了超限超载运输发展蔓延的势头。同时运管部门严把市场准入关，组织开展货运车辆复核纠章，建立货运车辆超限超载运输“ 黑名单 ” 制度，加强对维修企业的非法拼装、改装行为集中查处，今年以来，全 市共查处拆解非法改装车辆 386 辆，查处超限超载运输车辆 7445 辆，卸载货物 5050 吨，超限超载率控制在了 4%以内。 四是把省厅部署的道路运输市场清理整顿活动与市委、市政府开展的 “ 平安 建活动 ” 相结合，重点解决道路运输安全生产存在的隐患，加强了安全生产的监督管理。以专项整治活动为契机，建立和实施了道路运输安全生产评价体系，下发了 道路运输企业安全评估办法，启用了道路运输安全生产体系应用软件。从 3 月份开始，对 140家客货运企业、 9 家危运企业、 36 家驾培学校、 26 家出租车公司、 9 家公交公司开展了安 全生产现状评估；组织开展安6 / 7 全生产隐患大排查活动，共排查 150 余次，查处各类安全生产隐患 275 起，均下发通知书组织了整改；组织道路运输企事业单位安全生产班组长培训，今年以来已举办道路运输企事业单位安全生产班组长培训班 11 期，培训人员 1500 余人；举办运管部门安全生产管理人员培训班 2 期、培训人员 200余人；组织开展全市道路危险货物运输事故应急救援演练活动，进一步提高了危运企业的安全主体责任意识。上半年，全市没有发生重特大道路运输安全生产责任事故。 五是把省厅部署的道路运输市场清理整顿活动与市委、市政府开展的 “ 创 先争优 ” 活动相结合，重点解决开展清理整顿活动的动力问题。我们明文规定，对清理整顿活动开展不力、成效不明显、群众不满意的县区和机关科室一律取消年度所有的评先资格，并且建立 “ 日报告、周通报、月总结 ”的工作制度，每月召开一次点评会；市运管局班子成员实行“ 六包 ” 责任制，包活动督查、包问题排查、包投诉整改、包安全监督、包维稳落实、包信息反馈