房屋拆迁群众安置问题调查研究.doc

房屋拆迁群众安置问题调查研究 葛洁 合肥师范学院 生命科学系 生物技术2班提要：房子越来越被人们说关注，作为被拆迁群众他们在拆迁，安置过程中又会遇到哪些问题呢？关键词：房子 被拆迁户 安置 出租房房子是由人们居住而演变产生的。有门有窗有顶有墙，能为你遮风避雨的地方就是房。远古时期，氏族群居居住在山洞，那时山洞便是房屋的代名词。古代草房、瓦房等由地域环境因素而建成的不同样式、构型的房屋也拔地而起。再看看现代公寓、别墅更是美轮美奂。随着生产力不断提升，人们的生活水平也有了极大的提高。人们在物质上的需求更是渴望得到进一步的满足。近年来，随着房地产事业的红火发展，房价更是一路走高。由此，在衣食住行这四样基本需求中，住所占的比重日渐凸显。就连地产开发商都忍不住会唱“我们都是神枪手，每一栋房子消灭一个百万富翁”。确实，对于许多工薪家庭来说，买一套房子就意味着将来的几十年内都要为还清房贷而努力奋斗。那么房价之所以上涨的原因究竟有哪些呢？人口增多和地价上涨是房价疯涨的主要原因。而由此也导致很多问题，如：富人集房，而穷人无房可住。致使贫富差距问题更为显著突出。如今住房问题也成为不少适婚青年最头疼的问题，房子成为考验婚姻的友谊大障碍。另外，在面对现在寸房寸金的现实情况，很多原本和睦的家庭都因此引发了不少矛盾房子正成为百姓最为关注的话题之一，居者有其屋更成为百姓最为向往的生活目标。其中有这样的一部分特殊的群体，他们就是被拆迁户。他们的拆迁安置，又面临着怎样的问题能？对于此问题的调查研究我选择安徽省蚌埠市作为研究对象。从2010年起蚌埠市的“城市大建设”便如火如荼的开展起来。有拆有建，有破有立，建设热潮再度掀起。在拆迁的同时，随之而来的拆迁过渡期被拆迁群众的安置问题也成为当前最为棘手的问题。帮助群众渡过这一特殊时期是政府关注民生的切实体现。从客观的角度来说，城市大建设主要拆迁对象是棚户区房屋，所以这次拆迁对于那些长期饱受房屋破漏狭小，无管理，杂乱无章的拆迁户们来说这无疑是提高他们生活质量和生活环境的有利建设。但这同时也催生了大量的拆迁户，并因此而导致城市住房问题变得更加紧张。城市建设势不可挡，因此抓好拆迁安置工作更成为建设工作中的重中之重。那么，针对这一普遍社会问题，国家又给与了怎样的政策支持呢？2010年4月国务院法制版全文公布国有土地上房征收与补偿条例（征求意见稿），面向全社会征求意见。新条例较老条例相比，呈现了七大亮点。第一，政府拆迁与商业拆迁彻底分家。这是由于长期以来，一些地方政府从土地财主中获得大量利益，使得拆迁活动中频频出现“官商合谋”现象，以政府力量帮助开发商拆迁，以此引发的拆迁纠纷也引起高度关注。这一突破使政府拆迁与商业拆迁彻底分家。第二，明确先给征收补偿再搬迁。过去，我们常常遇到补偿条见还没谈好，房子已经被拆迁了，逼得老白姓只能搬走。由此还引发了不少恶性事件。现在规定先补偿在搬迁，就保证被征收人可以争取合法利益不被侵害。第三，房屋征收的主体只能是政府。过去政府只躲在幕后，由开发商向政府申请拆迁许可，获批后由开发商实施拆迁。而成为拆迁主的开发商，为了追求利润，往往尽可能压缩拆迁补偿标准，并且把拆迁负担转嫁到房价里。为了自己的利益，开发商还会使用各种手段威逼搬迁户尽快搬迁，以此导致的拆迁问题比比皆是。第四，征收补偿金额按市场评估价确定。拆迁补偿谈不拢，一直是拆迁中最大的问题。过去，开发商与拆迁户谈价格，当然是希望压的越低越好，这种情况下拆迁户当然不会搬。条例的出台能有效的调节这一情况。第五，“危旧房”争议有民意裁决。一直以来危房改造能不能纳入公共利益一直是争议的焦点这种民主化的解决机制很有建设性。第六，房屋评估机构由被征收人挑选。主要针对问题是，过去大多数情况下对房屋价值的评估都是由政府指定的评估单位进行的，有的甚至是开发商指定的评估机构，所以许多被征收人都对这些评估机构不信任，认为里面有猫腻。第七，老百姓有权对征收决定说“不”。以前，老百姓只能对补偿标准提出异议，比如觉得补偿标准不合理了，才可以提出行政复议或者司法诉讼，现在如果对征收不同意，也可以进行复议和诉讼。国家给予了拆迁户的更多法律上的保护，那么作为当地政府又会给市民带来怎样的扶持呢？具体而言，1.拆迁居住区居民房屋范围的安置区土地以零售地价出让与剩余商业用地捆绑上市招、拍、挂公开处置。2.项目居住区拆迁和安置房建设各项行政事业收费全面或减收。3.明确规定项目建筑容积率。4.居民安置房建设该项目适度放宽规划条件。国家和地方政府都对拆迁居民实行双重保障是否能切实保护他们的合法利益呢？通过对拆迁后悔进行的问卷调查，有65%的人对此次拆迁建设表示支持。但只有10%的人认为这次拆迁令他们满意。由此看出拆迁还存在许多问题，有了政策的保护，还需要相关部门认真履行才能达到预期的目的。另外，由于此次拆迁建设涉及范围较大，与此而来的过渡期居民安置问题则成为新的问题。通过观察，正在集中大面积开展的征地拆迁拆违行动，已经把存量有限的二手房推到了绝对的“买方市场”位置。根据报道，领受征迁任务的几个区普遍反映，已经有相当一部分拆迁家庭，面临无适合房源可租的处境。同时，出租房价上涨问题也变的十分严峻。其中各大学校周边房价更是一涨再涨。接近攀升的房租正在考验着拆迁户的承受能力。在出租房时也出现过不少问题。主要问题有：1.租价随意调整。2.房主变卦毁约。3.抵触老年住房者。如何实现被拆迁户在过渡期内的房屋安置问题呢？首先，不可否认要想对出租房屋进行价格上的统一管理确实有一定的难度。如果对拆迁户进行统一的房屋安置，但客观问题是众口难调无法满足每一位拆迁户对住房要求的需求。通过调查主要了解到住房安置主要带来的不便是上学和上班路程变远交通不便的问题。当地政府也为此做了一系列的调整，如：允许被拆迁人子女就近入学。无论怎么样，住房对现在人来说确实是个大问题。对于这