县委农工委2014年上半年述职报告

1 / 10 县委农工委 2014 年上半年述职报告 2014 年上半年，我办以开拓创新的精神，勤恳务实的作风紧密围绕中央、省、市农村工作会议精神，根据县委十二届六次全会伍文超书记作的工作报告、县十五届人大四次会议 长作的政府工作报告有关 “ 三农 ” 工作的安排部署，结合群众路线教育实践活动，围绕 “ 一个核心 ” ，“ 三个下移 ” ， “ 三个整合 ” ，着力抓好 “ 三农 ” 工作。 一、筹建工作进展顺利 ,工作有序开展 根据县委指示和阳机编【 2014】 1 号文件的规定，我办与 4 月 1 日筹建成立。我办争取主动，克服困难，确保工作顺利开展：一是成立 了农村工作委员会及其办公室，配备了工作人员和落实了办公场所，二是召开主任会议，明确了各自的分工和职责。三是编印了中共 委农村工作委员会委员单位职责任务分工方案和有关制度的通知、 委农村工作委员会全体会议制度、 委农村工作委员会主任会议制度、 委农村工作委员会专项工作小组会议制度等指导工作的开展与落实；四是印发 2014 年农村工作要点和任务分解方案，为 2014 年各项工作作了明确的部署。 二、总结试点经验，全面推进农村土地承包经营权确权颁证工作。 2 / 10 科学统筹，试点先行。为更 好明晰农村土地承包经营权归属，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，我县自去年 7 月开始，选取具有代表性的杜步镇、小江镇各 4 个村开展农村土地承包经营权确权颁证试点工作。至今年 1 月 9 日 ,已全面完成杜步、小江两个乡镇 8 个试点村， 121 个村小组， 6160 农户， 亩土地的确权工作，并在试点镇杜步镇召开 “农村土地承包经营权确权颁证仪式暨全面推进现场会 ” ，向试点村的农户颁发了新的土地承包经营权证。试点工作为在全县 13 个乡镇全面铺开农村土地承包经营权确权颁证工作探索了路子、积累了经验。 总结经验，全面推进。今年 3 月，在认真总结试点经验的基础上，制定了 全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作方案，增加人员，开展宣传培训，分解任务，加强督促指导，强化组织保障，按 “ 先易后难 ” 、 “ 难点问题先议后办 ” 的工作策略，将全县 13 个乡镇的确权颁证工作任务分解到县四套班子成员，县四套班子成员按照分工指导各乡镇开展土地确权颁证工作，以确保工作如期完成。全县土地确权工作全面强势推进。 5 月 5 日 ,全省农村土地承包经营权登记颁证培训班在我县开班，为进一步推进我县土地确权颁证工作注入了新的动力。 3 月，在认真总结试 点经验的基础上，全面铺开土地确权颁证工作。 5 月 5 日 ,全省农村土3 / 10 地承包经营权登记颁证培训班在 开班。 6 月 26 日召开了全县农村土地承包经营权土地置换确权推进会，明确了解决土地 “ 零碎化 ” 加快推进工作进度。目前，全县 13 个乡镇的土地确权颁证工作正紧张有序加速推进，力争今年 10月底全面完成工作任务。 三、整合优势资源，建设农村产权交易体系。 进一步完善和规范农村集体 “ 三资 ” 管理工作。针对农村 “ 三资 ” 管理不完善、不全面、不规范的问题， 2013 年 4月，依托社会综合服务网络，在全县 13 个乡镇全面建成农村集体 “ 三资 ” 交易 中心和农村集体 “ 三资 ” 农村财务集中核算监管平台，实现 “ 三资 ” 管理交易信息化、规范化、公开化，促进农村集体资产保值增值。截至今年 5 月底，全县 167 个村委会及 3107 个村小组已经完成了 “ 村、组账 ”委托镇代理工作，完成率分别达到 100%、 99%，委托代理资金为 元，已有 314 宗农村集体 “ 三资 ” 项目在镇级综合交易中心成功交易，总交易额为 元。 规范公共资源交易平台管理。为规范公共资源交易活动，保护交易当事人的合法权益，促进公共资源交易公平、公正、公开，从源头上预防和治理腐败。 2013 年 10 月，我县在全省山区县率先建成公共资源交易中心，成立了县公共资源管理委员会和公共资源交易中心，采取 “ 一委一中心 ”的管理模式，实行管办分离，将分散的交易职能归并。并形4 / 10 成公共资源进场交易活动中公共资源交易管理委员会业务监管、相关行政部门行业监管和纪检监察部门行政监察 “ 三位一体 ” 的监管合力。截至今年 5 月底，县公共资源交易中心累计进场交易项目 398 个，实现交易总额 元，为财政增收节支 元，达到了规范管理、堵塞漏洞、节约成本、提升效益的目的。 建立农村综合产权交易平台。我县依托社会综合服务平台、农 村集体 “ 三资 ” 管理平台、公共资源交易管理平台，投入 150 多万元，于 5 月初建成农村综合产权交易平台，在县成立了农村综合产权交易中心，镇成立了农村综合产权交易服务所，每个行政村安排 1 名产权流转交易信息员，形成了县镇村三级联动的产权服务网络 ,实现县城与乡镇、乡镇与乡镇之间无缝对接。同时，不断完善各项相关制度，出台了 农村综合产权交易管理办法及各类产权交易细则和格式文本等。农村综合产权交易平台按照信息发布、资产评估、组织交易、交易监管的流程运行，农村土地承包经营权、林权等 10 类产权可在依法、自愿、有偿、公开 、公平、公正的原则下通过这个交易平台进行自主交易。 四、积极培育农民合作社和家庭农场，创新现代农业经营体制创新工作。 发挥农民专业合作组织带动作用。农村综合产权交易平台的建立，加快了我县土地规范流转，促进了我县农民合作5 / 10 社的发展。截止 6 月底，我县新增农民合作社 30 家，已发展到 228 家，有会员 4007 人，涉及种植业、养殖业、综合种养、农副产品经营、农机服务等多个行业，辐射带动农户2 万多户发展种养业，户均年增收 6000 多元。 积极培育家庭农场。自去年 11 月出台了 家庭农场认定登记管理暂行办法后，我县积极宣 传发展家庭农场这一新型现代农业经营主体的重要意义，引导、鼓励符合认定条件的种养大户向工商部门申请注册家庭农场。目前在工商部门登记注册的家庭农场已有 19 家，涉及蔬菜、水果、禽畜养殖等行业。 大力支持农业龙头企业稳步发展。全县现有农业企业 24家，其中农业龙头企业 15 家，资产总值 2 亿多元，种植业基地面积 18953 亩，带动 1 万多农户种植蔬菜、桑、油茶近2 万亩、养鸡 只、养猪 13 万头，仅上半年，农业龙头企业销售收入达到 元，进一步带动了农户增收。 五、着力做好农村金融改革创新工作。 针对农村金融贫血、 群众缺乏生产启动资金的问题，我县着力深化农村金融改革。 着力建设农村信用体系。在完成小江、杜步两个试点镇19 个行政村 10048 户农户的信用信息采集的基础上，今年 5月，在其余 11 个乡镇全面铺开农户信用信息采集工作。目前，中国人民银行 支行依托农户信用信息数据库，制6 / 10 定了农户信用等级评定办法和相应授权授信管理办法 ,开展农户信用等级评定，推广应用评定结果，确保信用户享受到倾斜的信贷政策及快捷、优质的金融服务。 着力完善金融服务网络。按照 “ 以点带面、有序推进 ”的思路，以村社会综合服务站为依托，在全县建设了 33 个乡 村金融服务站、 166 个助农取款服务点，不断完善农村金融服务体系，使村民足不出村就能办理相关金融业务。上半年，累计提供查询业务 2818 笔，办理取款业务 6582 笔，取款金额 222 多万元。 着力创新农村金融产品。一是创新农村互助资金使用模式。在成功创建 28 个村级互助社的基础上，扩大村级互助金规模，探索并成功推出 “ 互助资金 +扶贫经纪人 ” 、 “ 互助资金 +专业合作社 ” 、 “ 互助资金 +基地 ” 、 “ 互助资金 +农户 ” 等互助资金使用模式，截至 6 月，全县共发放贷款 375万元，发展特色种养项目 30 多个，切实缓解了农村群众融资难问题。二是 推出农村创业小额贷款。以行政村为单位，整合各类扶持资金，为每个行政村存入 10 万元作为农村创业小额贷款风险基金，银行放大 5 倍向农户发放贷款。上半年，共发放农村创业小额贷款 21 笔 105 万元，有力支持了农民创业。三是推出 “ 政银保 ” 合作贷款。投入 200 万元设立农业贷款贴息基金，县农业银行可向农业企业和农户发放2000 万元的贷款，较好地满足了 “ 三农 ” 发展资金需求。四7 / 10 是探索农村家庭承包经营权抵押贷款。县政府正研究制定开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作的实施意见；中国农业银行 支行计划开办农村家庭承包经营权抵押贷 款业务。今年 5 月，南粤农业发展有限公司通过农村土地承包经营权抵押获得县农信社 900 万元贷款授信。 六、以美丽乡村规划为抓手，推进新农村建设工作 做好扫尾工作，继续大力推进 2013 年度美丽乡村建设。至 2014 年 5 月，全县 32 条 “ 美丽乡村 ” 建设试点村共投入建设资金 元。按照规划有序推进，美丽乡村建设取得了初步成效。 及早谋划，大力推行 “ 四不补 ” ，着力推进 2014 年美丽乡村建设工作 014 年度，我县规划建设 48 条美丽乡村，至 6 月份已开工建设 29 条，拆除危旧泥砖房 574 间，面积 15351 平方米，村民 投工投劳 15824 工日，投入资金 元。 加强组织领导，制定 2014 年 美丽乡村建设工作实施方案。深入调研，选好 48 条示范村，尊重民意，科学规划 2014 年美丽乡村。发挥村民主体作用，推行 “ 四不补 ” ，“ 三结合 ” 筹集资金，推进项目建设。加强宣传和检查督促，推动美丽乡村建设。发挥社会力量作用，合力建设美丽乡村。一是开展环境卫生综合整治，整治脏、乱、差乱象；二是开展村庄绿化美化等六项行动；三是实施 “ 两建行动 ” 。开展8 / 10 省级农村生活垃圾分类减量处理试点，积极探索农村生活垃圾处理新途径。 七、强化基层组 织建设，促进社会和谐稳定 按照省市要求，深入开展 “ 联镇挂村帮建 ” 活动，加强村级基层组织建设 ,全县共建立 167 个片区党总支部、 2386个村民理事会和 1289 个村小组党支部，促进了政府管理和村民自治良性互动。此外，在 率先实行 “ 首席人民调解员 ” 制度，由县司法局、律师、法律工作者或威望较高、形象良好、专业知识和实际能力强的村级干部担任 “ 首席人民调解员 ” ，牵头定期对重大矛盾纠纷进行摸底排查、调处，及时化解基层矛盾纠纷 , 成功调处化解基层矛盾纠纷 1756宗。同时，深入开展 “ 社会矛盾化解年 ” 活动，统筹农业、水利、林 业、国土等涉农单位开展有效的排查、研究、调解，促进了社会和谐稳定。 下半年工作计划 一、继续深入推进农村综合改革，建立健全服务 “ 三农 ” 工作体制和机制 (一 )深入推进农村治理机制改革，推动农村公共服务重心下移。 完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。力争在今年 10月全面完成我县的农村土地承包经营权确权颁证工作。在开展工作过程中，鼓励有条件的村小组先将土地进行整9 / 10 合，完成 “ 土地零碎化 ” 整合，解决土地零碎化问题，然后再进行确权，促进规模经营。 建立健全农村集体产权流转体系，积极开展以土地承包经营权为主的产权流转改 革试点工作。 完善农村 “ 三资 ” 平台建设，促进农村集体经济健康规范运转。 推进现代农业经营体制创新，构建新型农业经营体系。 以服务乡村金融为抓手，推动农村金融改革创新。 二、继续抓好 “ 农业三品 ” 工程，提高我县农产品知名度和市场占有率 三、深入推进美丽乡村建设，提升农村宜居环境水平。 继续探索美丽乡村建设长效机制，完善村庄管理体制。鼓励各村充