疾病预防控制中心财务管理存在的问题与对策.docx

疾病预防控制中心财务管理存在的问题与对策 【摘 要】随着我国医药卫生体制改革的发展和不断深化，疾病预防控制中心财务管理的管理体制和方法已经不能适应当前改革和发展的需要。根据新事业单位财务规则的要求， 针对目前疾病预防控制中心财务管理工作中存在的主要问题，提出了从加强财务管理基础工作；强化预算管理，改革全面预算的编制方法；积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效等方面进一步强化财务管理工作。 下载 【关键词】疾病预防控制中心 财务管理 问题与对策 财务管理是疾病预防控制中心组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着财政改革的不断深化，疾病预防控制中心财务管理不断加强，逐步建立了比较完善的管理模式。但是在现阶段由于主客观原因，疾病预防控制中心财务管理还存在着诸多方面的问题有待进一步改进。本文针对疾病预防控制中心财务管理中存在的问题，提出加强财务管理的对策。 1.疾病预防控制中心财务管理中存在的主要问题 1.1财务管理体制不够完善，疾病控制中心的财务人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要的费用支出，违反财经纪律的事情，财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督。 1.2财务管理制度不健全。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现，财政资金使用效果的提高。在实际工作中，由于编制有限，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象。有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离，有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上尚未涵盖单位全部财务收支事项。 1.3缺乏有效预算监管，全面预算控制体系不健全。 从目前的实践情况来看，部分疾病预防控制中心对全面预算管理还缺乏行之有效的监督管理机制。大多数单位部门预算的范围有限，将着眼点放在预算编制上，没有建立预算管理所必须的责任会计核算控制体系，没有将预算执行考核与绩效考核有机结合。另一方面，目前对疾病预防控制中心全面预算的管理情况还缺乏相应的外部监督评价机制。 1.4固定资产管理不规范。目前，一些疾病控制中心对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，造成了国有资产的流失。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。 1.5专项经费管理不规范。新财政体制推行后，财政对疾病控制中心的监控加强了，疾病控制中心的公用经费预算使用定额标准，专项经费支出成了新的“挖掘点”。目前专项经费和项目经费收支核算不够清晰，没有做到专款专用。尤其是项目经费支出没有明细账，与正常经费混在一起，无法判断项目经费管理使用的真实情况。 1.6有些单位会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。 2.加强疾病控制中心财务管理的对策 2.1强化预算管理，改革全面预算的编制方法 全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖的系统工程，只有管理层和员工对疾病控制中心整体目标和各自所应承担的目标任务形成共识，预算管理才能达到良好的管理效果。因此，预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则，让尽可能多的人参与进来，这样可以增加预算的科学性、整体性和可操作性。新的事业单位财务规则要求疾病控制中心逐步采用零基预算方法编制预算，因此，我们必须摈弃“上年基数+本年因素”的预算编制的办法，科学、合理的编制部门预算，将全部收支纳入预算。另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符，为管理决策提供科学依据。 2.2加强和完善疾病控制中心财务管理制度建设，建立有效的内部控制制度 要结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程，对现金的管理，财产的审批，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到用制度管人、责任到人。 2.3积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效 通过会计集中核算，改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，可以强化会计核算和会计监督，从源头上遏制腐败，杜绝铺张浪费现象。疾病控制中心会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点。可以通过成立会计结算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计结算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。 2.4规范专项经费支出的管理 建立专项资金项目库，使专项资金预算能够反映资金的最终用途及结构，提高专项资金预算编制的严肃性和权威性。另外，还要通过对疾病控制中心在预算执行中遵纪守法的情况和加强对预算执行过程的监控来杜绝“专款不专用”现象的发生。 2.5采用科学的方法进行财务分析，提高资金的使用效率 要建立一套完整、科学的财务指标分析体系，这些指标应具有应用性、可比性，指标体系应包括：预算执行情况、收支情况、资产使用情况等。财务分析报告的内容要以财务分析指标的数据为基础，分析各项指标已完成情况、未完成原因，采取的措施及取得的经验，存在的问题。财务分析要侧重于资金的使用分析上，使用预算完成率、人员支出比率、专项支出占总支出的比例等财务指标，来评价疾病预防控制中心的财务开支及预算执行情况。要通过全面、系统、详实的财务分析，为单位管理提供及时、有效、优化的财务信息。 总之，全面而科学的财务管理可以促进疾病预防控制中心内部各项管理制度的落实和管理水平的不断提高，对提高其竞争力和综合实力具有重要的积极作用。因此，进一步加强疾病预防控制中心的财务管理具有非常重要的现实意义。 参考文献： 赛岳.对公立医院财务管理创新与发展的思考.卫生经济研究（J），2009，（8）