工商局2014年上半年述职报告

1 / 8 工商局 2014 年上半年述职报告 2014 年上半年， 工商局以党的群众路线教育活动为契机，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、市委六届六次全会和全市工商行政管理工作会议精神，以省局 “ 率先建立统一的市场准入规则，率先实行统一的市场监管，率先建成统一的消费维权体系 ” 三个 “ 统一 ” 为统领，以推进工商注册制度便利化和市场监管方式变革为主线，全力以赴推进商事登记改革、强化市场后续监管、推进治理能力现代化，建设平安、幸福、阳光、信用、和谐和稳定的新 当服务 革发展的排头兵。 一、稳打稳扎促 “ 商改 ” ，登记服务高 效便民 登记情况：自实施商事登记制度改革后 , 群众投资热情高涨 ,规模日益壮大。至 014 年 6 月底 , 我局登记实有各类市场主体 10914 户，注册资本 元，同比增长 8% 和8%，其中内资企业 415 户，注册资本 元，同比增长2%和 1%；私营企业 924 户，注册资金 元，同比增长15%和 11%；个体工商户 9347 户，资金数额 元，同比增长 7%和 18%；农民专业合作社 228 户，出资总额 元，同比增长 60%和 100%。个体户新增与去年基本持平，商事主体主要向企业形式发展 ,尤其以有 限公司形式注册登记的商事主体更为突出 ,今年登记的有限公司有 85 户 ,注册资金为 元 ,比去年同期分别增长了 2 / 8 工作情况：一是落实制度保障。制订 商事主体登记实施细则，印发关于进一步做好商事登记改革后续服务工作的通知和 工商行政管理局 “ 登记服务便民 ”工作方案，深化行政审批制度改革，进一步提高登记工作效能，确保改革方案和新改版营业执照顺利实施，并召开 “ 商改 ” 新闻发布会，加强宣传，营造浓厚舆论氛围。二是完善便民措施。统一印制新版规范文书，并制定表格填写规范，便 于经营者填写参照，同时印制商事登记指南和政策指南小册子各 15000 份，分别发放到各乡镇社会综合服务中心和工商登记窗口，让广大基层群众了解最新工商政策。三是严格规范工作流程。认真贯彻落实 “ 商改 ” 部署，进一步压缩审批时限，做到部分业务 “ 即来即办 ” ，其他业务从原来的 5 个工作日提速到 3 个工作日内办结。同时，根据 “ 商改 ” 方案，放宽经营范围以及住所登记，增加一照多址和一址多照，降低准入门槛，减少登记材料。目前，已核准两户一照多址企业。四是在驻县综合服务中心窗口设置引导台和引导员，对商事登记改革进行宣传、解释和 引导服务工作，及时引导社会群众正确认识、全面了解工商制度改革，确保改革顺利推进。同时在各工商登记注册窗口标配触摸屏查询系统及县社会综合服务中心体验区设置导入 “ 企业信用信息公示系统平台 ” ，便于经营者网上查询，有效疏导窗口的办事人流。五是迅速加强后续监管工作。组织各工3 / 8 商所深入学习 商事登记改革后续监管试行办法，熟记广东省工商登记前置审批事项目录、广东省工商登记前置改后置审批事项目录、 商事登记改革后续监管清单规定的行政审批项目，以加强登记注册业务能力和巡查效能，提高办事效率。六是充分发挥 工商企业数据中心作用，认真做好我县每季度企业登记信息分析工作，进一步提高统计分析质量和水平，充分运用市场主体信息服务党委政府决策和投资者创业，为政府、企业、社会各届提供决策科学依据。 二、狠抓市场秩序规范，监管执法实干利民 执法检查情况：上半年全局深化职能转变，创新执法监管方式 ,加强事前指导。共开展行政指导工作 305 宗 (份 )，其中发出行政提示书 60 份，行政告诫书 107 份，行政建议书 16 份，开展行政调解 18 宗，行政帮扶 72 宗，公开公示32 宗；组织专项行动检查企业 246 户、个体户 1587 户，同比增长 13%和 22%，其中企管部门组织 14 次，经检部门组织6 次，市场合同管理部门组织 5 次，同比增长 23%、 8%和 3%；立案查处案件宗，同比下降 结案 7 宗。 工作情况：一是积极落实专项行动。先后开展了粘胶剂及鞋类、 2014 年春季抽检不合格 A 类化肥商品、 关媒体曝光涉及广东企业问题处理工作等专项整治行动，对粘胶剂、鞋类、化肥、手机、燃气灶等市场进行专项检查，切4 / 8 实从人民群众关注的日常生活必需品入手查办案件，提高人民群众的消费信心和投资信心。二是强化红盾护农监管工作。根据农资销售季节性强的特点，重点整治五种违法违规行 为：无证经营、超范围经营和不具备资格经营的；生产、销售过期、失效、变质和国家禁用、限用以及标签、标识不符合要求农资产品的；生产、销售无登记证、批准文号、审定证书、生产许可证、经营许可证、产品质量合格证农资产品的；生产、销售掺杂使假、以次充好、以假充真等假冒伪劣农资产品的；利用广告或其他手段对农资产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传，误导消费者的。同时强化合同帮农机制，促进农民增产增收。积极向辖区内所有农民专业合作社、涉农龙头推广农业合同示范文本，有效防止损害农民利益的 “ 霸王合同 ” 产生。目前全县共签约农 户 1779户，签约合同 1779 份，合同金额 元。三是深入推进 “ 平安市场 ” 创建工作。确定以 荣市场、商贸城市场作为试点，逐步完善市场制度建设，明确各级管理责任，制定市场开办者监督管理等七项制度。同时县局与各工商所签订市场监管工作责任书，各工商所与市场开办者签订市场监督管理责任书，市场开办者与生产方签订挂购商品质量责任书，形成了 “ 一把手 ” 负总责，分管领导具体抓，具体人员全面实施的责任制度，层层抓落实的长效监管机制。目前，我县松荣市场已完成创建工作，商贸城市场创建工作5 / 8 正有序进行中。另外，加强对 市场信用分类进行界别和认定，认真按照国家工商总局下发的商品交易市场信用分类指标，对市场开办单位，场内经营者等多项指标进行细化，分为 A、 B、 C、 D 四类，全县 17 个商品交易市场评定 B 类 15个、 D 类 2 个。四是做好企业动产抵押备案工作。对于企业提出的备案申请，凡手续齐全、符合条件的，确保当天受理，当天审核，当天备案。截至目前共办理动产抵押登记备案 10宗，抵押贷款 3485 万元，向社会公示拍卖备案信息 2 次，拍卖标的额 元，成交金额 元。五是加快 “ 两建 ” 工作进程，开创农村 “ 两建 ” 项目微平 台，指导金融机构推出农村创业小额贷款，为每个行政村存入 10 万元作为农村创业小额贷款风险基金，通过银行放大 5 倍向农户发放贷款。目前已发放农村创业小额贷款 97 笔、共 力支持农民创业。并推出农村互助资金模式。建立24 个互助社，探索并推行 “ 互助资金 +扶贫经纪人 ” 、 “ 互助资金 +专业合作社 ” 等 5 种互助资金使用模式，带动 1381户农户发展特色种养项目 600 多个，户均增收 3000 多元，形成农村金融机构、农业龙头企业、村集体和农村种养专业户多方互利共赢的局面。 三、优化维权主题工作，消费维权全心惠民 消费投诉 情况：上半年，消委会、 12315 投诉举报中心共受理投诉 12 宗，办结 12 宗，受理并转办举报案件 11 宗；6 / 8 其中立案 3 宗，转交其他部门办理 1 宗，为消费者挽回直接经济损失 17395 元。 工作情况：一是围绕 “ 新消法、新权益、新责任 ” 主题年，开展 “315” 国际消费者权益保护日宣传活动。组织县内各相关职能部门共出动 60 名工作人员为广大消费者提供咨询服务，发放各类宣传资料 5000 余份，播放宣传口号600 多条次，现场接受群众消费咨询 1500 余人次，受理各类投诉 8 宗，现场成功处理 8 宗。与此同时四个基层工商所根据当地实际情况于同 日开展宣传活动，受理咨询 300 多人次，发放宣传资料 800 多份。 二是组织举办面向监管对象，大型企业负责人的新消法培训班。要求经营者重视对新消法的认识，强化依法经营意识、提高诚信经营的自觉性，教育引导经营者自觉履行法定义务，切实承担社会责任，营造良好的经营环境和消费环境。三是强化与 12345 热线的对接联动。认真学习12345 政府服务热线平台操作程序和使用方法，熟悉操作流程，规范咨询、投诉、举报等业务的处理转交流程，指定专人负责 12345 服务热线平台工作，提高处理效率。 四、强化内部管理工作，提高效能科 学为民 一是进行行政权力运行清理工作。按照县政府的工作布置，成立 工商局行政权力规范化建设工作领导小组，制定实施方案，拟定工作日程安排表，共清理出 工商7 / 8 局的行政权力项目共 583 项，其中行政许可项目 7 大项共 37小项，非行政许可项目 8 项，行政处罚项目 151 大项共 490小项，行政强制项目 22 项，行政征收项目 14 项，行政检查项目 1 项，行政指导项目项，行政确认项目 4 项，其他行政权力项目 3 项。二是严格落实办公用房清理调整工作。印发 工商行政管理局局机关办公用房清理调整方案，按照党政机关办公用房建设标准 中办公用房面积规定，采取直接腾退、合并办公的方式，不再新增投入对办公用房进行装修改造。对于人员较少的股室，采取合并办公形式；重点对副科以上领导干部办公用房实施调整。目前，我局局机关和各工商所已完成办公用房清理调整工作。三是深入开展党的群众路线教育实践活动，提高政治理论水平。组织集中学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话等系列重要讲话 10余次，观看周恩来的四个昼夜、焦裕禄等多部教育专题影片。坚持专题讲座辅导学。局领导带头授课，为全体党员干部作了如何 理解新时期党的群众路线，更好地发挥工商行政管理职能、坚持党的群众路线，立足工商职能做实“ 自选动作 ” 的专题讲座。并始终贯彻 “ 边学、边听、边查、边改 ” 和 “ 边建 ” ，做到思想上有真触动，认识上有新提高，工作上有新行动。在认真听取和征求各方意见建议的基础上，就 “ 四风 ” 等问题有针对性地进行立行立改，确立8 / 8 了以制度建设和长效机制的形成为重点，建立和完善财务管理制度等三项制度。编发实践活动简报 38 期，县实践办采用 3 篇，市局实践办采用 5 篇。通过意见箱、发放征求意见表等形式，征求到对领导班子的原汁原味意见和建议共11 条 ，经梳理意见和建议涉及应整改有 9 条，其中对即知即改 3 条，正在整改的 6 条。同时，结合转型期的监管执法重点内容，加强对基层执法人才的培训。制定 工商行政管理局 2014 年教育培训计划，把加强干部教育培训摆上重要议事日程，分期、分批组织干部职工参加国家工商局行政学院网络培训和地方政府及有关部门培训。累计组织干