对中小企业财务预算问题分析.doc

华北电力大学学年论文（设计）作者：朱梦佳对中小企业预算管理现状分析摘 要 预算管理是企业管理的一个轴心，它是中小企业各职能部门相互沟通、协作团结起来的纽带，它的作用不仅局限于企业整体的管理效率和经济效益，还是企业走向强大的基石。但是，在我国中小企业中预算管理上存在意识薄弱、编制方法不科学、考核机制不完善、管理制度体系较弱等问题，迫切需要更新理念、科学编制预算、完善预算管理和预算考评与激励体系。关键词 中小企业;财务预算;薄弱性 根据IResearch艾瑞市场咨询最新发布的2012年中国中小企业B2B电子商务研究报告数据显示。2007年我国中小企业已达到5000万家并占企业总数的99以上，创造了国内生产总值的60左右。上缴了国家税收总额的50左右，提供了75以上的城镇就业岗位 艾瑞网 网络经济 艾瑞市场咨询/charts/65361.shtml。说明我国的中小企业已经成为经济发展的最不可缺少的力量和改善我国社会 就业压力，有力的保障社会稳定的中流砥柱。由于中小企业在国民经济体系中的重要性和其在财务预算管理上的薄弱性，分析我国中小企业财务预算管理薄弱的原因、加强中小企业财务预算管理的举措势在必行。1 中小企业财务预算管理的现状1.1预算管理意识薄弱在我国大部分中小企业中，预算管理没有体现出来。很多企业的决策者的脑海中，企业计划做好顺理成章的预算管理就出来了，企业制定好一部计划书就行。这样的计划管理导致周而复始的计划，计划与实际分道扬镳，计划的工作要素与实际的工作要素脱节。“完美”的计划管理反而使有效的预算管理失去了控制。预算管理不能体现出重要的作用，使预算本身举步维艰，管理又从何谈起呢。有些中小企业也许会有预算管理的理念，但不能清楚认识到预算的真实意义，盲目的效仿周围经营较好的企业，因为他们实行预算管理制度，根本没有“因地制宜”编制符合自己的预算计划，而是把别家企业的预算管理模式生搬硬套在自己企业身上，这样的预算管理往往不配套，甚至事宜愿为，因为有效的预算管理是建立在企业的实际情况以及对企业各单位部门的运营状况进行探索及在科学的生产经营预测和决策的基础之上的。另外，由于预算是在财务收支预算平台上的延伸和发展，在中小企业中，很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。把预算管理等同于财务预算管理是非常狭隘的，预算管理是涉及到全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统，具有全面的控制力和约束力，决不只是财务部门的事情 林二龙.论预算管理中的激励机制商业文化(学术版) 2009年01期。1.2预算编制方法不完善，监督体制不健全从已开展预算管理制度的中小企业来看，其预算编制方法不完善，需要科学规范，预算控制机能不强。首先预算的计划性、预见性、连续性有待提高；其次预算编制不精细，没有做到细化到二级及以下单位，具体支出项目和明细资料缺失，透明度低；接下来按功能分配的预算，不利于全面掌握各部门、单位的支出细节；然后预算编制、审批、分配的周期较长；预算编制缺乏科学合理的定员定额标准，执行中预算追加频繁；最后预算控制机能不强，难以在预算执行过程中对预算项目和各项支出实施有效监控。在预算编制方法上，中小企业也往往缺乏对现金预算管理方法的科学采用，预算编制程序基本上采取自上而下式，企业的预算与市场没有有效结合，导致预算管理不能灵活地适应企业集团地发展战略，预算管理有时反而成为企业发展的重要障碍，削弱了预算的效果。预算管理过程也缺乏有效监督，违规现象时有发生，预算管理监督仍然缺位比较严重。1.3预算考核机制不严格由于大多中小企业是家族式或私人企业，常常把感情因素放在工作中，在预算管理过程中，以预算标准考核责任单位和责任人并以考核结果对他们执行奖惩时常常掺杂太重的个人情感去评价被考核方，使考核过程存在作弊现象；或者即使考核也缺乏应有的激励和惩罚机制，使考核只是考核的形式，缺乏实质的结果。这种结果必然导致预算考核无功而返，甚至带来与预期相反的效果。1.4预算管理制度体系有漏洞现在设立专门的对预算管理进行“全天候、全方位”财务预算管理机构的中小企业少之又少。因为缺乏制度保障致使预算管理出现的不统一现象，没有专门部门进行协调，企业预算管理工作出现的问题千疮百孔。形成预算管理制度体系的大部分中小企业的预算管理制度体系很多也是“照葫芦画瓢”，并没有理性的有实际相结合，导致预算依据的效用不能有效发挥，财务预算工作程序不尽系统，甚至很混乱。 2 加强中小企业预算管理的对策2.1树立中小企业预算管理的新理念企业是组织社会化大生产的营利组织，是市场经济的主体。为了求得企业的生存，盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能，只有这样，才能让所有职能部门和所属单位的子目标与企业整体目标统一，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。这种管理格局无疑需要企业管理有一条主线，将企业各职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动连贯起来，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。加强对企业预算工作的组织领导，夯实财务预算管理的各项基础工作,企业领导，特别是一把手要重视和关注财务预算管理工作，要把财务预算管理作为企业财务管理的中心环节，建立健全各级预算管理组织机构，形成强有力的组织保障。要加强对企业员工预算知识的培训，强化每个员工的财务预算意识，提高他们参与预算管理的积极性和责任感。是制定预算管理的具体措施和办法。将企业整个预算管理过程纳入制度化、程序化、规范化的轨道。 徐学兰 马银花.中小企业应对金融危机的财务预算管理举措会计之友2009年20期树立“以企业战略为基础”的新理念树立“以企业战略为基础”的理念，使日常的预算管理成为实现长期发展战略的基石。预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的一种有效手段。因此，中小企业在实施预算管理之前，应该认真进行市场调研和企业资源分析，明确自己的长期发展目标，以此为基础编制各期的预算，这样可以使企业各期的预算后衔接起来，避免预算工作的盲目性 邢慈英.浅析中小企业预算管理时代经贸(下旬刊)2008年第12期。2.2预算要科学编制企业编制预算，一般应按照“上下结合、横向协调、逐级汇总”的程序进行。 制定年度计划。预算的基础是计划，因此，预算能促使企业的各级经理提前制定计划，避免企业盲目发展，遭受不必要的经营风险和财务风险。只有制定出公司下一年的年度发展计划，各部门才能根据计划来编制具体预算。 目标下达。年度计划确定后，公司领导根据企业发展战略和预测的经济形势，一般于每年九月下旬提出下一年度企业财务预算目标，包括营业额、毛利率、利润、费用额、现金流量等。 预算说明会。企业财务部门作为主导单位，应于每年十月中旬召开预算编制说明会，向各部门说明预算编制和审核原则。并向各部门下发收入、费用等历史实绩数据、各种预算表格、各科目的编制说明等。 单位预算编制。各预算执行单位按照各单位的年度工作计划以及公司提出的财务预算目标，分科目、分项目、分月份编制详细的预算。并于十月下旬上报企业财务部门。 预算协调会。企业财务部门对各部门上报的预算进行审核、汇总，并于十一月上旬召开预算协调会。协调会议的目的在于解决错误的预算编制、有疑虑的预算编制以及不合理的预算编制等。协调会后由各单位根据会议要求进行预算调整工作。如果还有协调的需要，财务部门应继续召开预算协调会议，直至解决所有课题为止。 预算确认。每年十二月中旬，企业财务部门与各单位预算目标共同确认后，由财务编制“预估损益表”和“现金流量表”，并正式编制企业年度财务预算草案，提交公司领导层或董事会批准。 下达执行。每年十二月下旬，企业财务部门根据公司领导层或董事会批准的年度财务预算方案，下达至各预算部门执行。财务据此作为次年度实际与预算目标的分析基础。 分层次对预算目标具体化。预算目标是企业战略目标的具体体现，现代企业管理层次分为企业高级管理层、业务部门和战略经营单位三个层次，这三个层次在管理控制系统承担的职责和工作是不同的。因此，预算目标的确定既要反映企业的战略，又要在实际中有可操作的预算指标，并要与管理层次相适应，这样才有利于企业各管理层更好地发挥作用。企业财务预算可以根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法进行编制。比较常用的是零基预算，但也可以几种方法有机结合起来使用。零基预算是对预算收支以零为基点，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算。零基预算不仅能压缩费用开支，也能切实做到将有限的费用用在最需要的地方，而且零基预算的编制过程，就是企业的各个部门和员工挖掘潜力的过程，企业应把这个过程和企业的革新改造紧密结合起来一起操作。通过编制零基预算，保证了企业的必要开支，控制了企业的正常开支，遏制了企业的非正常开支，预算效果明显。2.3完善预算管理体系，强化预算的执行和监督为保证预算管理规范有效地执行，强化对预算的保障作用，企业不仅需要建立实施预算的组织机构、完善预算管理体系，还应采取有力的监督手段和保障措施。中小企业应设立“预算部”全面负责预算管理工作，负责处理与预算相关的日常事务，并负责与企业各职能部门进行预算沟通，对企业各部门提供的预算草案进行必要的审查、协调和平衡，使总预算与分预算达成一致。预算是带有前瞻性的，但经济环境是不断变化的，所以根据市场环境的变动进行预算调整就变得十分必要。因此，企业应通过会计和审计等部门履行相应的职责，对资金管理、预算编制与调整的监督审计，将有关信息及时反馈到集团决策部门，客观、真实反映预算管理的全过程，并及时进行比较和纠偏 黄美旦 中小企业预算管理存在的问题及应对之策品牌(理论月刊)201年第05期。2.4建立完善预算考评与激励体系中小企业完善严格的预算考核、评价、奖惩制度和健全预算内部审计体系。为保证预算的严肃性，必须严格控制预算的执行过程，考核预算的执行结果。没有考核，预算工作无法执行，预算管理变得毫无意义。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，改进以后的工作，也是为了对员工实施公正的奖惩，调动员工的积极性，确保企业战略目标的最终实现。奖惩兑现是保障预算目标完成的重要环节，只有奖惩兑现才可保障预算的严肃性，确保管理过程各环节的衔接。 3结论所以，预算管理作为协调、控制企业内各职能部门经济活动的管理方法逐步为人们所认识并受到重视。在当前全球经济一体化的情况下，中小企业只要一步一步的做好预算管理，才能保证达到决策目标的科学可持续性的高效率，实现中小企业的持续健康地向上发展。 参考文献1 艾瑞网.网络经济 /charts/65361.shtml2林二龙.论预算管理中的激励机制 商业文化(学术版) 2009年01期