湖南省疾病预防控制中心监理规划.doc

湖南省疾病预防控制中心监 理 规 划1、工程项目概况工程名称建筑面积结构类型层数合同价款合同工期湖南省疾病预防控制中心预防医学科技楼14435.15m2框剪17层2288万元（不含增补工程）380天1.2、项目组成、规划分部名称标 高层 数建筑、结构说明及功能说明基础5.300m1层负一层人防工程、地下车库主体+64.950m17层实验办公楼外墙装饰7.600m以下麻灰色仿石面砖7.600m以上乳黄色面砖内墙装饰0.000m以上888仿瓷涂料轻质隔断卫生间白色面砖地下室人防胶质喷白楼地面实验室PVC贴面混凝土地面机房抗静电地板其它瓷砖地面屋面柔性防水、上人屋面建筑面积14435.15m2工程预算2280万元1.3、工程建设特点概述本工程项目地处芙蓉路，施工对周围环境的影响必须给予充分的注意；本工程为湖南省重点工程，要求工期短，必须做到“优质”、“高效”、“安全”，严格控制投资。1.4、工程建设参与单位建设单位：湖南省疾病预防控制中心设计单位：中国航空工业第三设计研究院施工单位：湖南望新建设集团监理单位：湖南省建设工程监理咨询公司2、项目目标工期、质量、投资目标项目名称工期目标质量目标投资目标湖南省疾病预防控制中心预防医学科技楼380天省优工程2288万元（不含增补工程）3、监理范围监理阶段：施工阶段4、监理依据4.1、中华人民共和国建筑法和建设工程质量管理条例有关规定；4.2、建设单位与监理单位签定的建设工程监理委托合同；4.3、建设单位与施工单位签定的建筑安装承包合同；4.4、委托监理的工程设计施工图；4.5、国家、地方现行的规程、规范和说明；4.6、建设单位的正当要求；5、监理的组织机构针对本项目的项目特征和工程特点，组建如下适用本项目的监理机构。并根据工程的进展情况，将进行适当的补充和调整。5.1、项目管理见附图1（项目管理方框图）5.2、监理组织机构见附图2（监理组织机构图）5.3、项目监理部人员组成总监理工程师： 林国仁 国家注册监理工程师土建监理工程师（总监代表）：符茂苏 省级监理工程师空调专业监理工程师： 林国仁 国家注册监理工程师电气专业监理工程师： 焦 杰 国家级监理工程师给排水专业监理工程师： 林国仁 国家注册监理工程师结构、计量工程师： 徐特夫 省级监理工程师监理员： 储湘宁 结构专业助理工程师6、项目监理部的职责范围6.1、施工阶段的质量控制6.1.1、质量目标：合同中规定的质量等级。严格按照图纸、现行规范和质量检验评定标准进行监理，所监建安工程合格率为100%，优良率85%以上。本工程质量控制重点：轴线控制，根据设计标注的大地坐标点定线，不得有误；基础部分根据地质资料和设计要求，认真研究和处理地基基础；切实做好砼柱、梁、板和剪刀墙的浇注以及预制构件的场地、设备、材料和选择，地下室、屋面防渗漏水等。严格按照建筑地基基础施工质量验收规范（GB502022002）新国家标准施监。监理部将严格督促施工方按规定事先做好蓄水试验、浸水试验和淋水试验、力争做到滴水不漏、确保使用功能质量。在施工管理体系方面，监理部将督促和帮助施工方建立施工技术管理体系，对质量管理和质量保证体系进行严格审查，从组织上要求形成事事有人管，事事有人抓的全面质量管理局面。在施监过程中结合本公司的质量监控的基本经验，即抓好准备、施工、验收三个阶段；控制材料检验、工序交接、监理检验三个环节；采取旁站、实测和指令三种手段进行控制。6.1.2、其质量控制任务和方法： 根据设计图纸确定30个以上原始基准点，基准线和基准高程等资料。由施工方测量放线，设置坐标控制点和高程水准点，专业监理工程师予以复核确认。在施工资料上签字认可。 在开工前首先审查承包人报送的“本项目施工组织设计修正本”（因施工投标书中已有施工组织设计），审查调整，补充和变动部分，重点是质量体系；其次检查承包人用于本项目的材料、构配件和设备，对不符合合同要求的，有权拒绝使用并督促运出施工现场，通过见证取样送检确定。 专业监理工程师要求承包人报送重点部位，关键工序的施工工艺和确保质量的措施；审核同意后予以签认，对不符合合同要求的，报业主批准后，发出暂停令，在特殊情况下，可先停工再报批。 对承包人的检验、测试工作进行全面监理。专业监理工程师从以下五个方面对承包人的试验室进行考核： 试验室的资质等级及其试验范围； 法定计量部门对试验设备出具的计量检验证明； 试验室的管理制度； 试验人员的资格证书； 本项目的试验项目及其要求。同时，有权选择权威试验单位试验抽查的试件，试块。 总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序完成后难以检查的重点部位，进行旁站，进行质量监督。符合合同规定的予以签认，对不符合合同要求的，有权要求承包人返工或采取补救措施，以保证达到合同规定的质量要求。 监理部定期（月报）向本项目业主和有关职能部门报送质量报表或报告。如质量控制以工序质量控制为核心，其控制程序如图：工程质量控制工序活动条件监控工序活动效果监控施工准备工作控制投 入 物 料工 艺 过 程其 它失策分析判断纠偏施工准备工作控制人 员材料半成品机 械 设 备技 术 交 底环 境 我公司在质量控制方面，有一整套程序、制度和方法，如质量检验必须是在承包人“三检（自检、互检、专职检）”的基础上，填写质量检验报审表，通过专业监理人员的目测法（看、摸、敲、照），量测法（靠、吊、量、套）和试验法（理化、无损检验）确认后方可签认。6.1.3、质量的事前控制A、质量控制的组织措施 落实质量控制的职责分工和人员配备； 制定质量控制和工作细则； 协助建设方选择重视质量、质保体系可靠、技术力量强、管理严格、科学的施工单位，严格审查分包单位资质。B、质量控制的技术措施 掌握和熟悉质量控制的技术依据，认真熟悉设计图纸，把握质量控制和重点环节； 施工场地的质量检验验收，严格监控“二标一线” 要求施工方预先制定出周密、细致、切实可行的施工组织设计和施工技术方案及质量预控措施；并对施工单位提交的施工组织设计或施工方案进行审查。 检查施工单位质量保证体系的建立和运行情况； 审查承包方施工人员素质，对承包方派出的施工员、技术负责人等人员的要求应在承包合同中规定，未经建设方和监理方的同意不能换人。要求承包方从事技术工种人员必须符合上岗条件，做到持证上岗，对监理方认为不符合上岗条件的人员应责令承包商立即撤换； 对施工机械的质量状态进行检查和控制； 对工程所用原材料、成品、半成品的质量采取控制措施； 生产环境、管理环境改善的措施 督促施工单位制订和实施改善施工环境，做到安全、文明施工； 协助施工单位完善质量保证工作体系 主动向当地质量监督站联系，通报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助； 审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案 审核施工单位制定的成品保护的措施、方法 实验室的资质考察 完善质量报表、质量事故的报告制度等。C、质量控制的经济合同措施在工程承包合同中明确质量奖罚条款。6.1.4、质量的事中控制A、质量控制的组织措施组织现场质量协调会协调会一般由现场监理工程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要，其纪要的签发管理流程如附图8（协调会议纪要签发程序图）所示。B、质量控制的技术措施 施工工艺过程质量控制针对监理项目的具体情况，施工工艺过程的质量控制可参照附表1的内容组织实施。 严格工序交接检查，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则； 坚持隐蔽工程检查验收制度； 严格控制工程变更（包括设计变更），坚持按工程变更审批程序办事；由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理流程，如附图4（工程变更处理流程图）、附图5（设计变更处理流程图）所示。 工程质量事故的处理包括参与质量事故原因、责任的分析；合同设计、施工、质监、及业主对质量事故处理措施的商定和批准工程质量事故的技术措施或方案；对处理效果进行检查。 行使质量监控权，下达停工指令；为确保工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。 未经检验即进行下一道工序作业者； 工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者； 擅自采用未经认可或批准的材料； 擅自变更设计图纸的要求； 擅自将工程转包或擅自让未经同意的分包单位进场作业者； 没有可靠的质保措施冒然施工，已出现质量下降征兆者； 严格执行单项工程开工报告和复工报告审核制度；凡单项工程开工及停工后工程复工，均应遵照附图6（开工申请核签程序图）规定的管理流程。 行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要，其管理流程如附图7（工程款支付核签程序图）所示。 质量、技术签证凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师一人签署；专业质量监理工程师、现场质量检验员在有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总监理工程师核签后方有效。 建立监理日志现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。 定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况现场监理组每月向总监及业主报告有关工程质量方面的情况。重大质量事故及其他质量方面的大事宜则应及时提出报告。6.1.5、质量的事后控制A、质量控制的组织措施 整理工程技术文件资料，并编目建档；做到交图对口，归案有序。B、质量控制的技术措施 单位、单项工程竣工验收凡单位、单项工程完工后，施工单位初验合格再提出验收申报表，其流程如附图9所示。 严格按照技术规范和验收标准，验收分部分项工程 审核竣工图及其它技术文件资料。 项目竣工验收项目竣工验收的流程如附图10（项目竣工验收程序图）所示。6.2、施工阶段的进度控制6.2.1、进度目标：计划工期380天内，要求严格编制施工网络和施工组织设计，如有变故，及时调整网络，使得施工组织设计得到落实。 开工前首先做好主道路、主污水、雨水管工程、主上水、电源的引进工作。 根据合同制定施工组织设计，确定各单位工程的开工日期，主体完工日期，工程竣工日期。 根据业主的总进度要求，制定各时段应完成的工程量。监理部采取动态控制的方法，确保总进度的落实，具体做法：6.2.2、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：A、进度控制的组织措施 落实进度控制协调制度的责任和人员分工。B、进度控制的技术措施 编制项目实施总进度计划项目实施总进度计划是对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工程款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。 监理部在阅读施工图纸的基础上，掌握项目的技术特点，科学分析工程水文、地质、气象和环境因素，编制粗线条的月份、年综合进度计划，征求业主意见，达成共识，形成项目进度控制的总目标。 根据进度控制总目标，协助业主确定合理的标底工期；然后通过施工招标、科学、公正地评价各投标单位提出的施工进度计划，为业主选择中标单位提供参考意见。 协助业主与中标单位进行承包合同谈判，其中就施工进度和工期目标订立相应的工期提前，工期延误的奖罚行款。为更好地进行进度控制，从严制订工程延误责任条款形成合同条件。 审核施工单位提交的施工方案主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。 审核承包人编制的施工综合总进度计划与施工方案的协调性和合理性，包括材料供应，施工机具，队伍素质等。还要求承包方绘制工程进度计划网络图从中找出关键线路，从工序上进行控制，为有效控制总工期提供基础依据。 审批承包人编制的年、季、月度施工进度计划，参照施工进度计划，监理部将编制工程网络进度控制计划，并在第一次工地例会上，向业主和承包方通报，争取支持与配合。 审核施工单位提交的施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性、合理性。C、进度控制的经济合同措施在工程承包合同中应有提前和延期竣工的奖罚条款。6.2.3、进度的事中控制 进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：A、进度控制的组织措施 落实进度控制协调制度的责任和人员分工。 定期向总监、业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。 组织现场协调会，其主要职能有： 协调总包不能解决的内、外关系问题； 上次协调会执行结果的检查； 总图管理上的问题； 现场有关重大事宜； 定期召开工地例会，及时协调施工过程中出现各种矛盾。如土建安装交叉作业中谁先谁后的问题。材料、构配件或商品砼货源以及运输等问题。B、进度控制的技术措施 建立进度控制目标体系为了有效控制施工进度，督促和帮助承包人对进度总目标进行层层分解，编制分部分项、分层分段的施工作业计划，形成进度控制的目标体系 建立反映工程进度的监理日志逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然等各种因素。现场停水、停电等应注明起止时间（小时、分）。 工程进度的检查审核施工单位每半月、每月提交的工程进度报告。审核的要点是： 计划进度与实际进度的差异； 形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。 按合同要求，及时进行工程计量验收。及时处理承包方申报的地基、基础、主体结构、单位工程竣工验收。在监理部初验认可后，协助业主组织设计单位、承包单位进行初验，提出书面初验意见，报送质监部门。 设计变更和有关进度、计量方面的技术签证。 进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。 协助业主及时办理设计变更和技术签证非常必要。提前分析，研究对下一道工序的施工要点、难点，及时与承包方沟通。积极协调业主、设计单位、质监单位等关系为按计划完成施工任务创造外部条件。 工程进度的动态管理 实际进度与计划进度发生差异时，对照施工进度总目标，分析、评价承包方实际施工进度； 凡有延误，监理部要帮助查找原因，并提出进度调整的措施和方案，督促承包人制订赶工措施，必要时调整工时目标。在本项目计划工期中，只要科学、合理组织，不出意外（如古墓等）是可以如期竣工验收的。 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。对承包人不按审核的进度计划组织施工，对不按计划施工的工程只认可，而不签署工程款支付凭证。此项措施请业主给予支持、配合。C、进度控制的经济和合同措施按合同规定及时向施工单位拨付预付备料款和工程进度款。6.2.4、进度的事后控制 当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：A、进度控制的组织措施 调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。 采取如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等组织措施，以保证总工期不突破。B、进度控制的技术措施 制定总工期突破后的补救措施。 采取如新工艺、新技术、缩短工艺过程、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业等技术措施，以保证总工期不突破。 采用高效能的施工设备和机械。C、进度控制的经济合同措施采取如实行包干奖金、调整计件单价，提高奖金水平等经济措施，以保证总工期不突破。D、其它配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力调度等。6.3、施工阶段的投资控制6.3.1、投资目标：项目监理部按下列程序进行工程计量和工程款支付工作： 动员预付款支付，按照合同规定，核查承包人施工准备工作，根据承包人的申请，报业主认可后，签发动员预付款支付证书。 工程款支付，按A5表的格式，承包人统计是经专业监理人员质量验收合同的工程量，按合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。 高级驻地，即总监理工程师签署工程款支付证书，应事先征求业主意见。6.3.2、服务目的：本项目工程施工期间，监理工程师将负责按施工合同进行施工监理，包括质量控制、进度控制和投资控制及安全等监督管理，处理与施工合同有关的一切事务，为按时、高质量完成提供优质服务。6.3.3、服务期限：监理服务的期限自本合同生效之日起，至工程项目的保修期结束时止。6.3.4、正常服务： 制备监理所需的准则，核对单、表格和证书等。 建立监理程序和行政管理系统。 参与编制施工招标文件、编制标底，协助评标与合同谈判。 审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审。 协助业主做好开工前的一切准备工作。 实施监理，确保监理组织有效地和顺利地进行监理。 执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录的报告。 审核变更命令，确定未标价工程的费率，指派计日工或决定要求的替代。 制备并颁发付款证书，签订工程量的完成情况。 根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工情况。 检查工程进度。 核对承包商的帐目、发票、索赔及其它呈报。 保存付款记录。 监督承包商的安全和工程保护情况。 主持召开每周工地会议，以审查图纸、工程进度和其它有关事务，保存经有关方签字的会议记录。 审查承包商提交的发票，索赔和其它报告并作出答复。 在帐目、索赔、问题、争议与分岐等方面协助业主处理或在需要时作出决定，假若需仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件。 保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套已标明修改处的主图作为竣工图纸的基础。 督促审查承包商各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料。 编写并保存月度进度报告。(21) 定期编写进度和财务状况报告，以及工程完工时的竣工报告。6.3.5、主要的监理措施： 投资控制的组织措施 落实投资控制的职责和人员分工； 制定投资控制的工作细则； 协助建设方选择重信誉、守合同、资信度高、内部管理严格、科学的施工单位。 投资控制的技术措施 审查施工方提出的施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费； 完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。 根据施工进度编制资金使用计划，审查施工单位提交的年、季、月度资金使用计划；经常进行实际支付与计划的对比检查；防止过早过量地支付资金； 严格控制工程变更的审批手续，设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析，控制合同外新增工作量的开支； 协助建设方审核施工单位提交的工程结算书； 投资控制的经济措施 提倡和鼓励增收节支的合理化建议，对施工方提出的节省投资、保证质量、缩短工期的合理化建议，给予奖励； 严格计量支付，对不符合技术标准和质量验收标准的工作，拒绝支付签证。 严格经费签证。凡涉及经济费用支出的停（窝）工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方可生效 投资控制的合同措施 按合同规定，及时办理向对方支付进度款的签证，不要造成违约被处以罚款的条件。 建议施工承包合同采用不变总价合同； 监督合同的全面履行，防止和减少索赔的发生。6.4、合同管理的任务与方法6.4.1、施工合同谈判阶层及其管理工程项目经过招标、投标、开标阶段后，须选择2-3家投标者就工程价格及合同条款等进行谈判称为商务谈判。1、 了解报价构成，审核和压低报价2、 审查施工规划和各项技术措施和合理性，项目班子力量是否雄厚，能否保证工程质量和进度。3、 吸取其他投标者合理建议4、 谈判组的组成，对参与人员的特长，知识结构，能力结构适当搭配。5、 谈判策略与技巧：良好、正确的策略选择主要在针对性、适应性和效益性。6.4.2、合同审查和签订1、合同审查和签订在工程实施过程中，常会出现如下合同问题： 合同签订后才发现，合同中缺少某些重要的，必不可少的条款，但双方已签字盖章，难以或不可能再作修改或补充。 在合同实施中发现，合同规定含混，难以分清双方的责任和权益；合同条款之间，不同的合同文件之间规定和要求不一致，甚至互相矛盾。 合同条款本身缺陷和漏洞太多，对许多可能发生的情况未作估计和具体规定。有些合同条款都是原则性规定，可操作性不强。 合同双方对同一合同条款的理解大相径庭，在合同实施过程中出现激烈的争执。双方在签约前未就合同条款的理解进行沟通。 合同一方在合同实施中才发现，合同的某些条款对自己极为不利，隐藏着极大的风险，甚至中了对方有意设下的圈套。 有些施工合同甚至合法性不足。例如合同签订不符合法定程序，合同的有些条款与国家或地方的法律、法规相抵触，结果导致整个施工合同或合同中的部分条款无效。6.4.3、 合同审查的目的在合同签订前进行合同审查，可以有效地避免上述情况的发生，或使谈判者对它们有清醒的认识和充分的准备。合同审查包括投标前对招标文件中的合同文本进行审查以及合同正式签订前对形成的合同草稿的审查，前者是为承包商的投标报价服务，后者则是为了签订一个公平、公平、合理、对自己有利的合同。合同审查的目的主要有： 将合同文本“解剖”出来，使它“透明”和易于理解，使谈判者对合同有一个全面、完整的认识和了解。 检查合同结构和内容的完整性，可用标准的合同文本和结构对照该合同文本，即可发现它缺少或遗漏那些必需的条款。 分析评价每一合同条款执行的法律后果，其中隐含哪些风险，为投标报价的制定提供资料，为合同谈判和签订提供决策依据。 通过审查还可以发现： 合同内容含糊，概念不清，或自己未能完全理解的条款； 合同条款之间的矛盾或不一致； 隐含较大风险的条款； 过于苛刻、单方面的约束性的条款等。总之通过合同审查可以发现合同文本中存在的许多问题或不清之处，并加以仔细研究，认真分析，采取相应的措施，如向业主提出解释和澄清要求，或在投标报价中作出相应考虑，或通过谈判修改或完善某些条款等，以减少合同中的风险，减少合同谈判和签订中的失误。合同审查的结果应经律师或合同法律专家核对评价，或在他们的直接指导下进行审查后，才能正式签订双方间的施工合同。6.4.4、合同审查的内容合同签订前对合同文本的审查，以针对以下内容： 合同文件是否齐全； 内容是否齐全、条款是否完整； 定义是否清楚、准确； 合同内容是否公平、合理； 合同风险分担是否合理等。对具体合同条款的审查，应结合具体工程项目的背景和实际情况进行。因合同条款较多，以下仅给出对工作内容、价格、工期、验收、违约责任等条款审查时应注意的有关问题。 工作内容工作内容是指承包商所承担的工作范围，包括施工、材料和设备的供应，施工人员的提供，工程量的确定，质量的要求及其它责任义务等。这些内容是否与双方谈判时的意见一致，工作内容的范围是否清楚，责任是否分明。在这方面常出现的问题是：a、因工作范围和内容规定不明确，或承包商未能正确理解而出现的报价漏项、缺项。如果漏项、缺项，成本就要受到影响，有时甚至会招致整个项目的严重亏损。b、规定工作内容时，文字表达不清楚。如有的合同规定由承包商提供厕所内的卫生设备，但提供哪些卫生设备没有具体说明。因为卫生设备标准不同，价格也不一样，在以后执行合同时，双方容易产生争执。 价格价格是施工合同最主要内容之一，是双方讨论的关键，它包括单价、总价、工资、加班费和其它各项费用，以及付款方式和付款的附带条件等。价格主要是受工作内容、工期和其他各项义务的制约。在审查价格时，一定要注意以下两个方面：a、是采用固定价格投标，还是同时考虑合同可包括一些伸缩性条款来应付货币贬值，物价上涨等变化因素，即遇到货币贬值等因素时合同价格是否可以调整等。b、有无可能采用成本加酬金合同形式。c、在合同期间，业主是否能够保证一种商品价格的稳定。如在国际承包活动中，有些国家虽然要求承包商用固定价格投标，但可保证少数商品价格稳定。如水泥，若此种商品价格上涨，则合同价格可以提高。 工期审查工期是施工合同的关键条件之一，是影响价格的一项重要因素，同时它是违约延误工期罚款的唯一依据。工期确定是否合理，直接影响着承包商的经济效益问题，因此工期审查一定要讲究科学性、可操作性，同时要注意以下问题的出现：a、不能把工期混合于合同期。合同期是表明一个合同的有效期间，以合同生效之日到合同终止。而工期是对承包商完成其工作所规定的时间。在工程承包合同中，通常施工期虽已结束，但合同期并未终止。b、由于业主及其他非承包商因造成工期延长，承包商有权提出延长工期要求。在施工过程中，如业主未按时验收已完成工程而迫使承包商中断施工等，承包商有权要求延长工期，要在合同中明确规定。 验收验收主要包括对中间和隐蔽工程的验收、竣工验收和对材料设备的验收。在审查验收条款时，应注意的问题是验收范围、验收时间和验收质量标准等问题是否在合同中明确表明。因为验收是承包工程实施过程中的一项重要工作，它直接影响工程的工期和质量问题，需要认真对待。 违约责任为了确认违约责任，处罚得当，在审查违约责任条款时，应注意以下两点：a、要明确不履行合同的行为，如合同到期后未能完工，或在施工过程中施工质量不符要求，或劳务合同中的人员素质不符合要求，或业主不能按期付款等。在对自己一方确定违约责任时，一定要同时规定对方的某些行为是自己一方履约的先决条件，否则不应构成违约责任。b、针对自己关键性的权利，即对方的主要义务，应向对方规定违约责任。如承包商必须按期、按质完工；业主必须按规定付款等，都要详细规定各自的履约义务和违约责任。规定对方的违约责任就是保证自己享有的权利。6.4.5、施工合同的签订合同签订的过程，是双方当事人经过互相协商最后就各方的权利、义务达成一致意见的过程，签约是双方意志统一的表现。签订施工合同的准备工作时间很长，实际上准备招标文件开始，继而经过招标、投标、评标、中标，直至合同谈判结束为止的一整段时间。合同签订通常考虑如下几方面问题： 合同签订应遵守的基本原则; 合同签订的程序； 合同的文件组成及其主要内容； 合同签订的形式等。以上这些问题在本书的相关章节中均有详细论述，在此不再述及。合同协议书由业主和承包商的法人代表正式授权委托的全权代表签署并加盖公章后，合同即开始生效。一般国际工程项目均要求中标者在收到中标函后一定时间内（不超过30天）提交履约保证，否则业主有权取消中标者的中标资格。签订合同协议书并收到履约保证后，业主即应尽快将投标保证金退还给投标者。6.4.6、施工合同的履行 施工合同签订后即具有法律约束力，合同双方当事人均应严格按照合同规定履行自己的义务，才能实现自己的权利。施工合同履行的过程即是完成整个合同中规定任务的过程，也即从工程准备、施工、竣工、试运行直至维修期结束的全过程。这个过程有时时间很长，某些大型工程往往需要3-5年甚至更长的时间，因此研究合同履行过程中的问题十分重要。1、 施工合同签订后，承包商应做好开前的准备工作，在业主或监理工程师下达开工令后尽快开工。承包商的准备工作主要有： 组织项目经理部，落实施工队伍 挑选项目经理及其他主要人员； 选择其他工程管理人员和施工队伍； 落实分包单位，并签订分包合同； 建立项目管理的各种规章制度等。 检查和落实施工准备工作 接收现场、办理现场交接手续； 领取有关文件（如图纸、技术规范、工程量表等）； 建立现场生活和生产基地； 编制施工进度计划，包括人员进场、各项目材料设备进场时间； 编制付款计划表； 提交现场管理机构及名单； 采购机械设备 材料定货采购 办理人员进场的有关手续等。 办理保金、保函（若合同有规定） 选择金融机构，办理履约保函、预付款保函等。 选择保险机构，办理工程险、第三者责任险等。 筹措工程所需资金 分析工程收入与支出情况； 编制资金周转计划； 估算工程流动资金需要量； 多渠道筹措工程所需资金（如公司内部垫资、银行贷款等）。 学习合同文件 组织有关人员，学习、研究合同文件； 建立现场合同管理机构，确定合同管理人员及职责； 建立合同管理制度和方法等。2、 施工合同履行中各方的职责在施工合同中明确了业主和承包商的权利、义务和职责，监理工程师的权利、义务虽然在业主与监理工程师的监理合同中加以规定，但在施工合同中也应对监理工程师的权力和职责的范围有明显的、具体的规定。以下概况性地介绍在施工合同履行中，业主、监理工程师和承包商的职责； 业主的职责 选定业主代表、任命监理工程师，并以书面形式通知承包商； 及时提供合格的施工现场，并按合同规定完成通水、电、气现场内道路等准备工作； 办理施工所需的各种准建手续； 及时提供施工图纸或对承包商负责设计的图纸给予批准； 按时向承包商支付各种款项； 及时签发工程变更指令； 对承包商的信函及时给予答复； 及时组织工程竣工验收； 批准监理工程师上报的有关报告等。 监理工程师的职责根据业主的授权，监理工程师可部分或全部履行业主代表的职责，主要负责工程的进度控制、质量控制、投资控制和合同管理以及工程协调工作。 承包商的职责： 制订工程施工实施计划并报监理工程师批准； 负责提供工程所需的有关管理人员和工人； 按合同要求采购工程所需的有关材料，并接受监理工程师的检查； 严格按合同要求施工，工程质量达到合同要求； 按合同要求按时完成全部工程项目的施工； 制订施工安全措施、质量保证措施和现场文明施工办法； 按合同要求负责设备的采购、运输、检查、安装、调试及试运行； 按合同要求负责工程有关的设计工作，并报监理工程师批准； 接受或执行监理工程师的检查和有关指令； 遵守工程所有国的法律、法规；负责工程竣工后的维修等。6.4.7、工程施工阶段的合同管理1、 合同管理目标和任务施工合同签订后便进入了合同实施和履行阶段，这个阶段对合同实施控制和管理，不仅可以约束双方圆满地完成各自的合同义务，而且可以弥补合同签订中的损失，改变自己的不利地位，通过索赔等手段增加工程利润。工程施工阶段合同管理的目标和任务是： 建立合同管理机构，熟悉合同文件； 对合同履行实施严格、有产的合同监督和控制； 积极开展索赔和反索赔，保护自己的正当权益； 尽可能减少和避免合同纠纷，并通过合法手段解决合同争议。2、 合同管理的主要工作根据合同管理的目标和任务，承包商在工程施工阶段合同管理的主要工作有以下几方面： 建立合同实施保证体系，作为合同实施控制的基础，主要工作有： 在工程项目上设立专门的合同管理机构和人员； 作合同总体分析和详细分析，将合同目标分解至具体的部门、人员和工程活动； 组织工程项目各有关人员学习和掌握合同文件和合同分析文件； 建立合同管理工作程序，规范合同管理工作，使合同管理工作有序、协调进行； 建立合同文档系统，科学、系统地收集、整理和保存工程施工中各有关事件和活动的一切资料、信息； 建立报告和行文制度，各种工程实施报告、书面文件、通知等幸免应有相应的交接手续、签收证据等。 实施有效的合同监督，保证各项工作按合同进行，主要工作有： 现场监督各工程小组、项目小组或分包商的工作，给他们以合同方面的帮助； 对业主、监理工程师等进行合同监督，协调与他们的合同关系； 参与各种检查验收，并提出相应报告； 对各种书面文件作合同方面的审查和控制； 经常性解释合同，对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析； 收集、整理、保存各种工程资料。 进行合同跟踪，对合同履行进程和结果进行观察、检查，并提出处理措施，主要工作有： 对实际工程资料进行分析、整理，或通过对现场的直接了解，获得反映工程实施状况的信息； 分析工程实际状况与合同文件的差异及其原因，影响因素、责任等； 确定各个影响因素由谁及如何引起，按合同规定，应由谁承担及承担多大责任； 提出解决这些差异和问题的措施、方法。 积极进行有效的索赔和反索赔，对由于业主责任或非承包商自身责任引起的工期延误和费用增加，应在索赔时限内向对方提出索赔要求和完整的书面索赔文件；对对方的索赔要求和报告，按照合同规定，进行有效的反驳，反击对方的索赔，达到弥补工程损失，保护自身正当权益，提高工程经济效益的目的。 及时处理合同争议和纠纷，应通过协商和合同约定的调解、仲裁、诉讼等方式，及时处理施工过程中存在的争议和纠纷，避免争议和纠纷向扩大、激化等不利方向发展，以保证工程施工的正常、有序进行，保证双方合同目标的圆满实现。5、索赔的工作程序（详见附图11）6、索赔的证据（如下表）序号施工记录方面财务记录方面1施工日志施工进度款支付申请单2施工检查员的报告工人劳动计时卡3项目分项施工纪要工人分布记录4施工工长的日报材料、设备、配件等日采购单5每日工时记录工人工资单6同业主代表的往来信函及文件付款收据7施工进度及特殊问题的照片收款单据8会议记录或纪要标书中财务部分的章节9施工图纸工地的施工预算10业主或其代表的电话记录工地开支报告11投标时的施工进度表会计日报表12修正后的施工进度表会计总帐13施工质量检查记录批准的财务报告14施工设备使用记录会计往来信函及文件15施工材料使用记录通用货币汇率变化表16气象报告官方的物价指数17验收报告和技术鉴定报告6.5、信息管理的任务、方法与工具6.5.1、信息管理的内函与外延为了达到信息管理的目的，必须把握信息管理的各个环节，包括信息来源、信息分类、建立信息管理系统、正确应用信息管理手段、掌握信息流程的不同环节。6.5.2、信息管理基本要求及其联系信 息 源数据输入信 息 分 类 源建立信息管理系统应用信息管理手段掌握信息流程的不同环节达到信息管理的目的信息管理的基本要素及其联系6.5.3、信息管理系统的内部条件信息管理系统的内部条件的前提是：组织内部的管理工作在良好的科学管理基础上。信息管理系统的内部条件如表1所示。表1 信息管理系统的内部条件内部条件具体内容组织内部职能分工的明确化要明确每个职能部门的职责日常业务的标准化把管理工作中重复出现的业务，按照部门功能的客观要求和管理人员的长期经验，规定成标准的工作程序和工作方法，用制度把它们固定下来，成为行动的准则报表文件的规范化要设计一套统一报表格式，避免各部门自行其事所造成的报表泛滥数据资料的完整和代码化组织所拥有的历史数据应该尽量完整，而且对一些不宜于被计算机处理的数据进行编码6.5.4、信息管理系统的外部条件及其影响（表2）表2 信息管理系统的外部条件外部条件作用或影响建立一支系统开发的专业队伍在信息管理系统和使用中起到系统分析、系统设计、程序编制、计算机操作、硬软件维护等作用有一套合适的硬件和软件在机器选型时，对于系统开发问题作更多的考虑领导的重视与参加领导要解决信息系统所牵扯到组织的整个管理体制、管理办法、人事安排等诸多因素带全局性的问题6.5.5、信息管理的主要方法（表3）表3 信息管理的主要方法方 法作 用建立信息的编码系统（1）可以为事物提供一个精炼而不含混的记号（2）可以提高数据处理的效率明确住处流程可以反映工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系制定信息采集制度所收集原始资料的全面性和可靠性直接关系到信息管理工作的质量好坏利用高效的信息处理手段来处理信息供监理工程师做规划和决策，以对项目的投资、进度、质量三大目标进行控制6.5.6、信息的采集和筛选建立一套完善的信息采集制度是极其必要的。信息的采集内容如表4所示。表4信息的采集主要来源具体来源具 体 内 容建设项目监理的记录工程施工历史记录（1）现场监理人员的日报表（2）现场每日的天气记录（3）工地日记（4）驻施工现场监理负责人的日记（5）驻施工现场监理负责人周报（6）驻施工现场监理负责人月报（7）驻施工现场监理负责人对施工单位的指示（8）驻施工现场监理负责人给施工单位的补充图纸工程质量（1）试验结果记录（2）样本记录会议制度第一次工地会议纪要（1）介绍业主、工程师、承包单位、分包单位的职员（2）澄清组织（3）检查承包单位的动员情况（4）检查业主对合同的履行情况（5）监理工程师动员阶段的工作情况（6）检查对监理工程师提供的设备情况（7）明确监理例行程序经常性工地会议纪要（1）确认上次工地会议纪要（2）当月进度总结（3）进度预测（4）天气（5）技术事宜（6）变更事宜（7）分包（8）财务事宜（9）索赔和延期（10）管理事宜（11）其他（12）下次工地会议信息的筛选原则就是把初始信息进行去粗存精，并加以浓缩提炼、整理、分类、编辑以及做必要的计算，并且注意寻求信息之间内在联系，把初始信息交换成为更便于传输、观察、分析的形式。信息的筛选方法如表5。表5 信息的筛选名 称应 用归纳法以过去掌握的情况、资料为基础加以推理分析演绎法根据有限的情况、资料先作假设，然后加以证实归纳及演绎法把两种思维方法结合起来使用，应用于工程项目管理中尤为合适6.5.7、 信息的处理与加工（表态）表6 信息的处理与加工属性具体属性具体内容信息处理处理的要求符合及时、准确、适用、经济的要求处理的内容包括收集、加工、传输、存储、检索、输出信息加工手工处理方式指在信息的处理过程中，主要靠人这个客体来完成机械处理方式指用按键式计算器、电动计算器、空孔卡数据处理器等进行数据加工计算机处理方式指利用电子计算同进行数据处理6.5.8、信息的利用与扩大表7 被利用信息的性质监理工程师对投资目标、进度目标、质量目标的控制基础就是信息。控制的科学性也就能够利用信息、扩大信息进行定量分析。因此要求被利用信息有表7所示性质：属性说 明适用性信息的适用性表现在：（1）必须能为使用者所理解；（2）必须为决策服务；（3）必须与工程项目组织机构中的各级管理相联系；（4）必须具预测性。及时性决策和控制必须是适时做出的，因此要求信息必须有及时性可靠性信息必须完整、准确，否则信息将得不到信任，会导致决策、控制的失误6.5.9、信息管理的手段与工具信息管理系统是对工程项目建设过程中信息活动的全过程管理的系统，对于大中型的项目，应该采用电子计算机辅助管理，其功能是收集、传递、处理存储及分析项目的有关信息，供监理工程师作规划和决策，以对项目的投资、进度、质量三大目标进行控制。6.5.10、信息管理系统运行中的管理（表8）工程项目管理信息处理过程如图1表示。表8 信息管理系统运行中的管理方法说 明检查对工程项目内部和外部的各种数据从技术和经济的角度进行检查，看其是否准确清除对不用的数据要消除掉修改情况发生了变化要及时修改数据更新有时还需根据项目管理的需要建立一些新数据项目实际数据内部数据外部数据数据检查信息处理更新修改废除项目数据库图16.5.11、信息管理的主要手段确定项目信息管理处理过程通过建立工程项目信息管理的过程，可以归纳出信息管理的主要手段如图2所示。选择数据进行编码确定信息目录确定信息表格形式住处积累确定信息流建立工程项目综合信息管理系统任务目录任务输入输出模型信息流结构模型信息卡图2 信息管理主要手段形成过程6.5.12、信息管理的工具计算机信息管理的工具计算机，它是基于动态控制的原理（图3）及方法，对建设监理的全过程进行辅助管理（图4）实际值调整值2周1个月